Постановление Мэрии г. Архангельска от 13.01.2014 № 10
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Архангельске"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 13 января 2014 г. N 10
Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие въездного и
внутреннего туризма в муниципальном образовании "Город Архангельск"
(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
от 22.01.2015 № 26;
от 17.07.2015 № 628; от 19.10.2015 № 895;
от 13.01.2016 № 19)
В соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации
ведомственных целевых программ муниципального образования "Город
Архангельск", утвержденным постановлением мэрии города Архангельска от
15.06.2011 N 274 (с изменениями и дополнениями), мэрия города
Архангельска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие
въездного и внутреннего туризма в муниципальном образовании "Город
Архангельск".
(Пункт в редакции Постановления Администрации муниципального
образования г. Архангельска от 13.01.2016 № 19)
2. Опубликовать постановление на официальном информационном
Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя
мэра города - руководителя аппарата Гармашова В. С.
Мэр города В.Н. Павленко
УТВЕРЖДЕНА
постановлением мэрии
города Архангельска
от 13.01.2014 N 10
Ведомственная целевая программа
"Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Архангельске"
(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска
от 31.12.2014 № 1222; от 22.01.2015 № 26;
от 17.07.2015 № 628; от 19.10.2015 № 895;
Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитиевъездного и внутреннего туризма в
муниципальном образовании"Город Архангельск" (далее – ведомственная программа)
| Сроки реализации ведомственной программы | 2014-2016 годы | |
| Координатор ведомственной программы | Департамент организационной работы Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее – департамент организационной работы) | |
| Заказчики ведомственной программы | Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Администрация города) | |
| Исполнители ведомственной программы | Департамент организационной работы, отдел учета и отчетности мэрии города Архангельска (далее – отдел учета и отчетности) | |
| Цели и задачи ведомственной программы | Цель 1. Создание благоприятной информационной среды для развития въездного и внутреннего туризма. Задача 1.1. Повышение степени информированности туроператоров и потенциальных потребителей о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск". Задача 1.2. Повышение интеграции объектов туристско-рекреационной инфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск" в туристский оборот | |
| Целевые индикаторы ведомственной программы | Целевой индикатор 1. Численность граждан, обслуженных Целевой индикатор 2. Количество туроператоров и представителей СМИ, обеспеченных информационными материалами о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор 3. Количество иноязычных версий аудио-, видео-, печатной, электронной продукции о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск", выпущенной департаментом организационной работы. Целевой индикатор 4. Количество посетителей, получивших информационное обслуживание в городском туристском информационном центре. Целевой индикатор 5. Количество экскурсантов, посетивших музеи на территории муниципального образования "Город Архангельск" | |
| Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы | Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 2074,5 тыс.руб., в том числе: | |
| Годы реализации ведомственной программы | Источники финансового обеспечения, тыс.руб. | |
| бюджетные ассигнования городского бюджета | ||
| 2014 | 737,8 737,8 598,9 2074,5 | |
| 2015 | ||
| 2016 | ||
| Всего | ||
Раздел 1. Характеристикатекущего состояния сферы реализации
ведомственной программы
Современная индустрия туризма является однойиз крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мировогохозяйства. Развитие туризма оказывает стимулирующее воздействие на такиесекторы экономики как: транспорт, связь, торговля, строительство, сельскоехозяйство, производство товаров народного потребления. Сегодня туризм – одно изнаиболее перспективных направлений структурной перестройки экономики.
Муниципальное образование "ГородАрхангельск", обладая уникальным культурно-историческим и природнымнаследием, несомненно, имеет огромный туристский потенциал, что делаетмуниципальное образование "Город Архангельск" привлекательным дляразвития въездного туризма. В настоящее время на территории муниципальногообразования "Город Архангельск" находятся 33 субъекта, осуществляющихтуроператорскую и турагентскую деятельность, из них 14 субъектов осуществляюттуроператорскую деятельность по въездному туризму. Структура туристскихресурсов муниципального образования "Город Архангельск"позволяет определить в качествеприоритетных следующие виды туризма: культурный, образовательный, водный,паломнический, лечебно-оздоровительный и природный туризм.
Растёт значение муниципального образования"Город Архангельск" как центра событийного, делового туризма. Кфакторам, повышающим потенциал развитиябизнес- и конференц-туризма в муниципальномобразовании "Город Архангельск", относятся его географическаяблизость к деловым центрам Европейского Севера России и Скандинавии, активноеучастие муниципального образования "Город Архангельск" иАрхангельской области в программах международного сотрудничества, а такжеперспективы разработки Штокмановского газоконденсатного месторождения ипозиционирование Северного (Арктического) федерального университета им.М.В.Ломоносовакак центра подготовки кадров для комплексного освоения Арктики.
Однако, существуетряд факторов, препятствующих развитию въездного туризма в муниципальномобразовании "Город Архангельск". Прежде всего, это слабо развитаятуристская инфраструктура, слабое использование имеющегося культурного,исторического и природного наследия. Также не способствуют развитию туризмавысокая стоимость и низкая комфортабельность транспортных услуг, высокаястепень износа материально-технической базы мест размещения, недостаточноразвитая дорожная инфраструктура муниципального образования "ГородАрхангельск" и дефицит отвечающих современным требованиям объектовразмещения.
В настоящее время в муниципальном образовании"Город Архангельск" 12 гостиниц, в которых одновременно могутразместиться 1034 человека. По количеству туристов, обслуженных в коллективных средствахразмещения (далее – КСР), муниципальное образование "ГородАрхангельск" занимает первое место среди муниципальных образованийАрхангельской области, демонстрируя стабильный рост в течение 2011–2013 годов:в 2012 году рост количества граждан,обслуженных в КСР муниципального образования "Город Архангельск", всравнении с предыдущим годом составил 11,7 процента, в 2013 году – 10,3процента. Средний коэффициент загрузки КСР также имеет тенденцию к росту: в 2011 году он составил 50процентов, в 2012 – 51 процент, в 2013 – 59 процентов.
Количество койко-мест в КСР муниципальногообразования "Город Архангельск" (1034 койко-места) сопоставимо сколичеством койко-мест в КСР муниципальногообразования "Приморский муниципальный район" Архангельской области(1043 койко-места). Однако, при меньшемколичестве граждан, обслуженных в КСРмуниципального образования "Приморский муниципальный район", среднийкоэффициент загрузки КСР муниципального образования "Приморскиймуниципальный район" выше, чем средний коэффициент загрузки КСРмуниципального образования "Город Архангельск". Средняяпродолжительность пребывания туристов на территории муниципальных образований"Приморский муниципальный район", "Устьянский муниципальныйрайон" и "Каргопольский муниципальный район" также более высокая, чем в муниципальном образовании"Город Архангельск". Из приведенных статистических данных (данныеагентства по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области) следует, чтомуниципальному образованию "Город Архангельск" кроме обеспечениястабильного роста количества въезжающих туристов необходимо добиваться роста показателя среднейпродолжительности пребывания туриста на территории муниципального образования"Город Архангельск". При увеличении средней продолжительностипребывания туриста в муниципальном образовании "Город Архангельск" до3 дней степень загрузки (при условии стабильности общего количества туристов иколичества койко-мест) вырастет до 85 процентов. Это повысит доходностьгостиничного бизнеса, его возможность направлять дополнительные средства на развитие материально-технической базы КСР,увеличит объемы налоговых отчислений в бюджеты разных уровней.
Основныепоказатели деятельности коллективных средств размещения
в2013 году (территориальный разрез)
| Наименования показателя | Муниципальное образование "Город Архангельск" | Муниципальное образование "Приморский муниципальный район" | Муниципальное образование "Устьянский муниципальный район" | Муниципальное образование "Каргопольский муниципаль- |
| Количество граждан, обслуженных в коллективных средствах размещения, тыс.чел. | 106,4* | 68 | 42 | 15 |
| Количество койко-мест | 1034 | 1043 | 543 | 459 |
| Средний коэффициент загрузки, % | 59 | 65 | 70 | 37 |
| Средняя продолжительность пребывания туриста | 2,1 | 3,6 | 3,2 | 4,2 |
*фактическиеданные мониторинга за 2013 год
Для увеличенияколичества туристов и средней продолжительностиих пребывания в муниципальном образовании "Город Архангельск"необходимо:
повыситьстепень информированности туроператоров и потенциальных потребителейтуристского продукта муниципальногообразования "Город Архангельск" о туристских ресурсах муниципальногообразования "Город Архангельск";
повыситьинтеграцию объектов туристско-рекреационной инфраструктуры на территориимуниципального образования "Город Архангельск" в туристский оборот.
Реализацияведомственной программы направлена на достижение цели муниципальной программы"Совершенствование муниципального управления муниципального образования"Город Архангельск" – обеспечение эффективности функционирования муниципальной системы управления муниципального образования "Город Архангельск".
Сведения оцелевых индикаторах и их значениях приведены в приложении № 1 к ведомственнойпрограмме.
Раздел 2. Перечень мероприятий и финансовоеобеспечение реализации ведомственной программы
Финансовоеобеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городскогобюджета.
Средства областного бюджета на финансированиемероприятий ведомственной программы могут быть привлечены в рамках мероприятия1.5. "Софинансирование на конкурсной основе приоритетных проектов в сферетуризма на территории муниципальных образований Архангельской области"подпрограммы № 4 "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельскойобласти (2014-2020 годы)" государственной программы Архангельской области"Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризмаи повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельскойобласти (2014-2020 годы)", утвержденной постановлением ПравительстваАрхангельской области от 19.07.2013 № 330-пп. Мероприятием предусмотренософинансирование на конкурсной основе мероприятий, отраженных в целевых программах развития внутреннего ивъездного туризма муниципальных образований. Для привлечения средств областногобюджета планируется участие в конкурсе среди муниципальных образованийАрхангельской области. Одним из обязательных условий получения субсидийявляется наличие средств на субсидируемое мероприятие в целевой программеразвития внутреннего и въездного туризма в муниципальном образовании.
Переченьмероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программыприведены в приложении № 2 к ведомственной программе.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие въездного и внутреннего
туризма в муниципальном
образовании "Город Архангельск""
Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы "Развитие въездного ивнутреннего туризма
в муниципальном образовании "Город Архангельск"
| Наименование | Единица измерения | Значения целевых индикаторов | ||||
| 2012 год | 2013 год | Годы реализации ведомственной программы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Целевой индикатор 1. Численность граждан, обслуженных в коллективных средствах размещения муниципального образования "Город Архангельск" | Тыс. человек | 88,2 | 93,2 | 93,4 | 93,6 | 93,8 |
| Целевой индикатор 2. Количество туроператоров и представителей СМИ, обеспеченных информационными материалами о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск" | Человек | - | - | 300 | 320 | 40 |
| Целевой индикатор 3. Количество иноязычных версий аудио-, видео-, печатной, электронной продукции о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск", выпущенной департаментом организационной работы | Единиц | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 |
| Целевой индикатор 4. Количество посетителей, получивших информационное обслуживание в городском туристском информационном центре | Тыс. человек | - | 1,2 | 1,5 | 2,0 | 3,0 |
| Целевой индикатор 5. Количество экскурсантов, посетивших музеи на территории муниципального образования "Город Архангельск" | Тыс. человек | - | 125 | 125,3 | 125,6 | 125,9 |
Приложение № 2
к ведомственной целевойпрограмме
"Развитие въездного и внутреннего
туризма в муниципальном
образовании "Город Архангельск"
Перечень мероприятий
и финансовое обеспечение реализации ведомственной программы
"Развитие въездного и внутреннего туризма в муниципальномобразовании "Город Архангельск"
| Наименование | Заказчики ведомственной программы/ исполнители ведомственной программы | Источники финансового обеспечения | Объемы финансового обеспечения, тыс.руб. | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Мероприятие 1. Поддержка, продвижение и наполнение Интернет-ресурса о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск" | Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 45,0 | 130,0 | 74,9 |
| Мероприятие 2. Издание рекламно-информационной печатной, видео- и аудиопродукции о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск", изготовление сувенирной продукции с символикой муниципального образования "Город Архангельск" | Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 128,0 | 198,0 | 140,0 |
| Мероприятие 3. Участие муниципального образования "Город Архангельск" в крупных туристских выставках в России и за рубежом | Мэрия города /департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 100,8 | 228,0 | 0,0 |
| Мероприятие 4. Организация рекламных туров, представляющих туристско-рекреационные ресурсы муниципального образования "Город Архангельск" | Мэрия города/департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 150,0 | 140,0 | 150,0 |
| Мероприятие 5. Организация деятельности городского туристского информационного центра | Мэрия города/департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 284,0 | 9,6 | 204,0 |
| Мероприятие 6. Разработка и внедрение элементов системы туристской навигации | Мэрия города/департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 30,0 | 32,2 | 30,0 |
| Ведомственная программа | Всего | | 737,8 | 737,8 | 598,9 |
" .
____________