Постановление Администрации муниципального образования г. Архангельска от 13.01.2016 № 19
О внесении изменений в постановление мэрии города Архангельска от 13.01.2014 № 10 и ведомственную целевую программу "Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Архангельске"
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
"ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК"
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 13 января 2016 г.№ 19
Овнесении изменений в постановление мэриигорода Архангельска
от 13.01.2014 № 10 и ведомственную целевую программу
"Развитие въездного и внутреннего туризма вгороде Архангельске"
1. Внести в постановлениемэрии города Архангельска от13.01.2014 № 10 "Об утверждении ведомственной целевой программы"Развитие въездного и внутреннего туризма в городе Архангельске"следующие изменения:
а) наименование постановления изложить в следующей редакции:
"Об утверждении ведомственной целевойпрограммы "Развитие въездного и внутреннего туризма в муниципальномобразовании "Город Архангельск";
б) пункт 1 постановления изложить вследующей редакции:
"1. Утвердить прилагаемую ведомственнуюцелевую программу "Развитие въездного и внутреннего туризма вмуниципальном образовании "Город Архангельск".".
2. Внести в ведомственнуюцелевую программу "Развитие въездного и внутреннего туризма в городеАрхангельске", утвержденную постановлением мэрии города Архангельска от 13.01.2014 № 10 (с изменениями), изменение,изложив её в новой прилагаемой редакции.
3. Опубликовать постановление на официальноминформационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
4. Настоящеепостановление вступает в силу с 01 января 2016 года.
| Глава муниципального образования | И.В. Годзиш |
Приложение
кпостановлению
Администрациимуниципального образования
"Город Архангельск" от 13.01.2016 № 19
"Паспорт
ведомственнойцелевой программы "Развитие въездного и внутреннего туризма вмуниципальном образовании "Город Архангельск"
(далее – ведомственная программа)
| Сроки реализации ведомственной программы | 2014-2016 годы | |
| Координатор ведомственной программы | Департамент организационной работы Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее – департамент организационной работы) | |
| Заказчики ведомственной программы | Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Администрация города) | |
| Исполнители ведомственной программы | Департамент организационной работы, отдел учета и отчетности мэрии города Архангельска (далее – отдел учета и отчетности) | |
| Цели и задачи ведомственной программы | Цель 1. Создание благоприятной информационной среды для развития въездного и внутреннего туризма. Задача 1.1. Повышение степени информированности туроператоров и потенциальных потребителей о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск". Задача 1.2. Повышение интеграции объектов туристско-рекреационной инфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск" в туристский оборот | |
| Целевые индикаторы ведомственной программы | Целевой индикатор 1. Численность граждан, обслуженных Целевой индикатор 2. Количество туроператоров и представителей СМИ, обеспеченных информационными материалами о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор 3. Количество иноязычных версий аудио-, видео-, печатной, электронной продукции о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск", выпущенной департаментом организационной работы. Целевой индикатор 4. Количество посетителей, получивших информационное обслуживание в городском туристском информационном центре. Целевой индикатор 5. Количество экскурсантов, посетивших музеи на территории муниципального образования "Город Архангельск" | |
| Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы | Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 2074,5 тыс.руб., в том числе: | |
| Годы реализации ведомственной программы | Источники финансового обеспечения, тыс.руб. | |
| бюджетные ассигнования городского бюджета | ||
| 2014 | 737,8 737,8 598,9 2074,5 | |
| 2015 | ||
| 2016 | ||
| Всего | ||
Раздел1. Характеристика текущего состояния сферы реализации
ведомственной программы
Современная индустрия туризма является одной из крупнейших,высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Развитиетуризма оказывает стимулирующее воздействие на такие секторы экономики как:транспорт, связь, торговля, строительство, сельское хозяйство, производствотоваров народного потребления. Сегодня туризм – одно из наиболее перспективныхнаправлений структурной перестройки экономики.
Муниципальное образование "Город Архангельск",обладая уникальным культурно-историческим и природным наследием, несомненно,имеет огромный туристский потенциал, что делает муниципальное образование"Город Архангельск" привлекательным для развития въездного туризма. Внастоящее время на территории муниципального образования "Город Архангельск"находятся 33 субъекта, осуществляющих туроператорскую и турагентскуюдеятельность, из них 14 субъектов осуществляют туроператорскую деятельность повъездному туризму. Структура туристских ресурсов муниципального образования"Город Архангельск" позволяет определить в качестве приоритетных следующие виды туризма: культурный,образовательный, водный, паломнический, лечебно-оздоровительный и природный туризм.
Растёт значение муниципального образования "ГородАрхангельск" как центра событийного, делового туризма. К факторам,повышающим потенциал развития бизнес- иконференц-туризма в муниципальном образовании "Город Архангельск",относятся его географическая близость к деловым центрам Европейского СевераРоссии и Скандинавии, активное участие муниципального образования "ГородАрхангельск" и Архангельской области в программах международногосотрудничества, а также перспективы разработки Штокмановского газоконденсатногоместорождения и позиционирование Северного (Арктического) федеральногоуниверситета им.М.В.Ломоносова как центра подготовкикадров для комплексного освоения Арктики.
Однако, существует ряд факторов,препятствующих развитию въездного туризма в муниципальном образовании"Город Архангельск". Прежде всего, это слабо развитая туристскаяинфраструктура, слабое использование имеющегося культурного, исторического иприродного наследия. Также не способствуют развитию туризма высокая стоимость инизкая комфортабельность транспортных услуг, высокая степень износаматериально-технической базы мест размещения, недостаточно развитая дорожнаяинфраструктура муниципального образования "Город Архангельск" идефицит отвечающих современным требованиям объектов размещения.
В настоящее время в муниципальном образовании "ГородАрхангельск" 12 гостиниц, в которых одновременно могут разместиться 1034человека.
По количеству туристов, обслуженных в коллективных средствахразмещения (далее – КСР), муниципальное образование "ГородАрхангельск" занимает первое место среди муниципальных образованийАрхангельской области, демонстрируя стабильный рост в течение 2011–2013 годов:в 2012 году рост количества граждан,обслуженных в КСР муниципального образования "Город Архангельск", всравнении с предыдущим годом составил 11,7 процента, в 2013 году – 10,3процента. Средний коэффициент загрузки КСР также имеет тенденцию к росту: в 2011 году он составил 50процентов, в 2012 – 51 процент, в 2013 – 59 процентов.
Количество койко-мест в КСР муниципального образования"Город Архангельск" (1034 койко-места) сопоставимо с количествомкойко-мест в КСР муниципального образования"Приморский муниципальный район" Архангельской области (1043койко-места). Однако, при меньшемколичестве граждан, обслуженных в КСРмуниципального образования "Приморский муниципальный район", среднийкоэффициент загрузки КСР муниципального образования "Приморскиймуниципальный район" выше, чем средний коэффициент загрузки КСРмуниципального образования "Город Архангельск". Средняяпродолжительность пребывания туристов на территории муниципальных образований"Приморский муниципальный район", "Устьянский муниципальныйрайон" и "Каргопольский муниципальный район" также более высокая, чем в муниципальном образовании"Город Архангельск". Из приведенных статистических данных (данныеагентства по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области) следует, чтомуниципальному образованию "Город Архангельск" кроме обеспечениястабильного роста количества въезжающих туристов необходимо добиваться роста показателя среднейпродолжительности пребывания туриста на территории муниципального образования"Город Архангельск". При увеличении средней продолжительностипребывания туриста в муниципальном образовании "Город Архангельск" до3 дней степень загрузки (при условии стабильности общего количества туристов иколичества койко-мест) вырастет до 85 процентов. Это повысит доходностьгостиничного бизнеса, его возможность направлять дополнительные средства на развитие материально-технической базы КСР,увеличит объемы налоговых отчислений в бюджеты разных уровней.
Основные показатели деятельности коллективныхсредств размещения
в 2013 году (территориальный разрез)
| Наименования показателя | Муниципальное образование "Город Архангельск" | Муниципальное образование "Приморский муниципальный район" | Муниципальное образование "Устьянский муниципальный район" | Муниципальное образование "Каргопольский муниципаль- |
| Количество граждан, обслуженных в коллективных средствах размещения, тыс.чел. | 106,4* | 68 | 42 | 15 |
| Количество койко-мест | 1034 | 1043 | 543 | 459 |
| Средний коэффициент загрузки, % | 59 | 65 | 70 | 37 |
| Средняя продолжительность пребывания туриста | 2,1 | 3,6 | 3,2 | 4,2 |
*фактические данные мониторинга за 2013 год
Для увеличенияколичества туристов и среднейпродолжительности их пребывания в муниципальном образовании "ГородАрхангельск" необходимо:
повыситьстепень информированности туроператоров и потенциальных потребителейтуристского продукта муниципальногообразования "Город Архангельск" о туристских ресурсах муниципальногообразования "Город Архангельск";
повыситьинтеграцию объектов туристско-рекреационной инфраструктуры на территориимуниципального образования "Город Архангельск" в туристский оборот.
Реализацияведомственной программы направлена на достижение цели муниципальной программы"Совершенствование муниципального управления муниципального образования"Город Архангельск" – обеспечение эффективности функционирования муниципальной системы управления муниципального образования "Город Архангельск".
Сведения оцелевых индикаторах и их значениях приведены в приложении № 1 к ведомственнойпрограмме.
Раздел2. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственнойпрограммы
Финансовоеобеспечение ведомственной программы осуществляется за счет средств городскогобюджета.
Средства областного бюджета нафинансирование мероприятий ведомственной программы могут быть привлечены врамках мероприятия 1.5. "Софинансирование на конкурснойоснове приоритетных проектов в сфере туризма на территории муниципальныхобразований Архангельской области" подпрограммы № 4 "Развитиевнутреннего и въездного туризма в Архангельской области (2014-2020 годы)"государственной программы Архангельской области "Патриотическоевоспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышениеэффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014-2020годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от19.07.2013 № 330-пп. Мероприятием предусмотрено софинансирование наконкурсной основе мероприятий, отраженных в целевых программах развития внутреннего и въездного туризма муниципальныхобразований. Для привлечения средств областного бюджета планируется участие вконкурсе среди муниципальных образований Архангельской области. Одним изобязательных условий получения субсидий является наличие средств насубсидируемое мероприятие в целевой программе развития внутреннего и въездноготуризма в муниципальном образовании.
Переченьмероприятий и объемы финансового обеспечения реализации ведомственной программыприведены в приложении № 2 к ведомственной программе.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Развитие въездногои внутреннего
туризма в муниципальном
образовании "Город Архангельск " "
Сведения
о целевых индикаторах ведомственной программы "Развитие въездного ивнутреннего туризма
вмуниципальном образовании "Город Архангельск"
| Наименование | Единица измерения | Значения целевых индикаторов | ||||
| 2012 год | 2013 год | Годы реализации ведомственной программы | ||||
| 2014 | 2015 | 2016 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
| Целевой индикатор 1. Численность граждан, обслуженных в коллективных средствах размещения муниципального образования "Город Архангельск" | Тыс. человек | 88,2 | 93,2 | 93,4 | 93,6 | 93,8 |
| Целевой индикатор 2. Количество туроператоров и представителей СМИ, обеспеченных информационными материалами о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск" | Человек | - | - | 300 | 320 | 40 |
| Целевой индикатор 3. Количество иноязычных версий аудио-, видео-, печатной, электронной продукции о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск", выпущенной департаментом организационной работы | Единиц | 1 | 1 | 1 | 2 | 1 |
| Целевой индикатор 4. Количество посетителей, получивших информационное обслуживание в городском туристском информационном центре | Тыс. человек | - | 1,2 | 1,5 | 2,0 | 3,0 |
| Целевой индикатор 5. Количество экскурсантов, посетивших музеи на территории муниципального образования "Город Архангельск" | Тыс. человек | - | 125 | 125,3 | 125,6 | 125,9 |
Приложение№ 2
к ведомственной целевой программе
"Развитие въездногои внутреннего
туризма в муниципальном
образовании "Город Архангельск"
Переченьмероприятий
ифинансовое обеспечение реализации ведомственной программы
"Развитиевъездного и внутреннего туризма в муниципальном образовании "ГородАрхангельск"
| Наименование | Заказчики ведомственной программы/ исполнители ведомственной программы | Источники финансового обеспечения | Объемы финансового обеспечения, тыс.руб. | ||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Мероприятие 1. Поддержка, продвижение и наполнение Интернет-ресурса о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск" | Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 45,0 | 130,0 | 74,9 |
| Мероприятие 2. Издание рекламно-информационной печатной, видео- и аудиопродукции о туристских ресурсах муниципального образования "Город Архангельск", изготовление сувенирной продукции | Мэрия города/департамент организационной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 128,0 | 198,0 | 140,0 |
| Мероприятие 3. Участие муниципального образования "Город Архангельск" в крупных туристских выставках в России и за рубежом | Мэрия города /департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 100,8 | 228,0 | 0,0 |
| Мероприятие 4. Организация рекламных туров, представляющих туристско-рекреационные ресурсы муниципального образования "Город Архангельск" | Мэрия города/департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 150,0 | 140,0 | 150,0 |
| Мероприятие 5. Организация деятельности городского туристского информационного центра | Мэрия города/департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 284,0 | 9,6 | 204,0 |
| Мероприятие 6. Разработка и внедрение элементов системы туристской навигации | Мэрия города/департамент организацион-ной работы, отдел учета и отчетности | Городской бюджет | 30,0 | 32,2 | 30,0 |
| Ведомственная программа | Всего | | 737,8 | 737,8 | 598,9 |
" .
____________