Постановление Правительства Архангельской области от 14.02.2012 № 49-пп
О комплексе мер по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2012 год
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 февраля 2012 г. N 49-пп г. Архангельск Утратилo силу - Постановление Правительства Архангельской области от 25.03.2014 г. N 115-пп О КОМПЛЕКСЕ МЕР ПО МОДЕРНИЗАЦИИ СИСТЕМЫ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 ГОД (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.04.2013 г. N 195-пп) Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от31 мая 2011 года N 436 "О порядке предоставления в 2011-2013 годахсубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации на модернизацию региональных систем общего образования": 1. Утвердить прилагаемый комплекс мер по модернизации системыобщего образования в Архангельской области на 2012 год. 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И. А. Орлов УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Архангельской области от 14 февраля 2012 г. N 49-пп КОМПЛЕКС МЕР по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2012 год (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.04.2013 г. N 195-пп) I. Текущее состояние системы общего образования в Архангельской области В Архангельской области сеть образовательных учреждений,реализующих программы общего образования, включает в себя 393учреждения, из которых 370 - муниципальные и 23 - государственныеобразовательные учреждения Архангельской области. Численностьобучающихся в данных учреждениях составляет 115,5 тыс. человек. Принимаемые меры по модернизации системы общего образованияотвечают приоритетным целям и задачам государственной политики иотражены в региональном плане действий по реализации национальнойобразовательной инициативы "Наша новая школа" на 2011-2015 годы,утвержденном распоряжением министерства образования, науки и культурыАрхангельской области от 30 июня 2010 года N 821. Реализация планаобеспечила совершенствование ключевых направлений развития системыобщего образования. Системообразующим направлением является введение федеральногогосударственного образовательного стандарта (далее - ФГОС) начальногообщего образования, устанавливающего современные требования крезультатам освоения основной образовательной программы начальногообщего образования, структуре основной образовательной программыначального общего образования, условиям реализации основнойобразовательной программы начального общего образования. В целях предварительного выявления проблем, а также для созданияи распространения новой образовательной и управленческой практики с 01сентября 2010/2011 учебного года организовано введение ФГОС начальногообщего образования в пилотных общеобразовательных учреждениях. С 01сентября 2011/2012 учебного года ФГОС начального общего образованиявведен в первых классах всех общеобразовательных учреждений.Организовано обучение педагогических кадров и руководителейобщеобразовательных учреждений, а также руководителей и специалистоворганов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфереобразования. Во всех общеобразовательных учреждениях, работающих по новымФГОС, утверждены основные образовательные программы начального общегообразования, в локальные акты внесены необходимые изменения,положениями о стимулирующем фонде оплаты труда педагогам предусмотренысоответствующие доплаты, с родителями обучающихся заключены договоры опредоставлении общего образования. Спроектированы вариативные модели организации внеурочнойдеятельности детей. Среднее количество часов в неделю внеурочнойзанятости на одного обучающегося за счет бюджетного финансирования в2011 году составило 5 часов в неделю. Широкое распространение получаетпрактика сетевого взаимодействия общеобразовательных учреждений иучреждений дополнительного образования детей, в том числе находящихсяв ведении органов управления культурой, спортом и молодежнойполитикой. Так, в 2011 году на базе общеобразовательных учрежденийработало 106 объединений, в которых по дополнительным образовательнымпрограммам обучалось более 27 тыс. детей. Данная тенденция создаетблагоприятные предпосылки для организации эффективной внеурочнойдеятельности обучающихся по новым ФГОС. С 01 сентября 2012 года в общеобразовательных учрежденияхАрхангельской области планируется поэтапное введение ФГОС основногообщего образования. К настоящему времени распоряжением министерстваобразования, науки и культуры Архангельской области от 23 ноября 2011года N 791 определены 25 областных пилотных площадок, утвержденапрограмма их работы и план поэтапного введения ФГОС основного общегообразования. Приоритетным направлением модернизации региональной системыобщего образования является создание в общеобразовательных учрежденияхусловий, способствующих сохранению и укреплению здоровья обучающихся.Так, в 2011 году все медицинские кабинеты общеобразовательныхучреждений, являющиеся структурными подразделениями учрежденийздравоохранения, осуществляли свою деятельность на условияхсоответствующих лицензий. Удельный вес численности обучающихся взданиях, в которых обеспечено медицинское обслуживание,соответствующее лицензионным требованиям, в 2011 году составил 77,69процента. Для другой части обучающихся (как правило, обучающихся вмалочисленных и малокомплектных школах) медицинское обслуживание наусловиях договоров организовано на базе лечебно-профилактическихучреждений. В 2011 году дополнительно к традиционным медосмотрамобучающихся в рамках программы модернизации здравоохраненияАрхангельской области на 2011-2012 годы, утвержденной постановлениемПравительства Архангельской области от 28 марта 2011 года N 78-пп,проведена углубленная диспансеризация 14-летних подростков. Создаются условия для совершенствования организации питанияобучающихся. В 2011 году проведены реконструкция и ремонт 32 столовых,замена теплового, технологического и холодильного оборудования 152пищеблоков. Благодаря принятым мерам доля общеобразовательныхучреждений, в которых выполнены все современные требования корганизации питания детей, в том числе касающиеся состоянияматериально-технической базы пищеблоков и обеденных залов столовых,кадрового обеспечения, реализации образовательных программ по вопросамздорового питания, составила 21,89 процента (аналогичный показатель в2010 году - 18,58 процента). Осуществляются меры социальной поддержки отдельных категорийобучающихся по предоставлению горячего питания. За счет средствместных бюджетов во всех муниципальных образованиях Архангельскойобласти организовано льготное и (или) бесплатное питание для 12,1 тыс.обучающихся (дети из малообеспеченных и многодетных семей,обучающиеся, проживающие в пришкольных интернатах, обучающиеся вклассах для детей с ограниченными возможностями). Более 2 тыс. детейполучают бесплатное горячее питание в общеобразовательных учрежденияхза счет привлеченных благотворительных средств. За счет средствобластного бюджета в качестве дополнительного питания обучающимся 1-4классов муниципальных общеобразовательных учреждений предоставляетсябесплатное молоко. Всего бесплатным молоком обеспечиваются 46,3 тыс.детей. Важным направлением модернизации системы общего образования вАрхангельской области является поддержка одаренных и талантливыхдетей. При государственном бюджетном образовательном учреждениидополнительного образования детей Архангельской области "Дворецдетского и юношеского творчества" создана очно-заочная "Областнаяшкола для одаренных детей", которая в своей работе взаимодействует саналогичными муниципальными школами. Сетевое взаимодействиеосуществляется, в том числе, с использованием дистанционныхобразовательных технологий. Важным компонентом системы выявления и поддержки талантливыхдетей является областная учебно-исследовательская конференция "ЮностьПоморья", которая включена в региональный перечень мероприятийприоритетного национального проекта "Образование". В 2011 году более200 учащихся из всех муниципальных образований Архангельской областипредставили свои исследовательские и творческие работы по различнымнаправлениям деятельности. В Архангельской области сформирована система предпрофильнойподготовки и профильного обучения. К настоящему времени более 90процентов выпускников основной школы охвачено предпрофильнойподготовкой, 42 процента обучающихся на старшей ступени общегообразования изучают предметы на профильном и (или) углубленном уровне.Наиболее востребованными являются физико-математический,информационно- технологический, социально-экономический, социально-гуманитарный профили. На протяжении последних лет средние областные показателиуспешности обучения в общеобразовательных учреждениях Архангельскойобласти являются стабильными и на уровне общероссийских показателей,что подтверждается результатами единого государственного экзамена.Ежегодно, кроме независимой оценки знаний обучающихся в форме единогогосударственного экзамена и государственной итоговой аттестациивыпускников 9 классов, проводится выборочный мониторинг учебныхдостижений обучающихся. По результатам проведения мониторингаготовятся методические рекомендации по совершенствованию организацииучебного процесса, использованию учебно-методических комплексов.Формируются предложения по обновлению содержания курсов повышенияквалификации. Проводятся исследования уровня удовлетворенности детей иродителей образовательными результатами. Развивается практикасамооценки образовательных учреждений, позволяющая установить уровеньдостижения результатов работы образовательных учреждений, сопоставитьданные результаты с показателями прошлых лет и установить на этойоснове тенденции развития, определить проблемные зоны. Результатысамооценки представляются в публичных отчетах о деятельностиобщеобразовательных учреждений. В 2011 году продолжена системная работа по формированию структурысети общеобразовательных учреждений с учетом внедрения новыхфинансово-экономических механизмов функционирования отрасли(нормативно- подушевое финансирование, перевод на новую систему оплатытруда, программно-целевой метод планирования). Для повышения эффективности принимаемых мер по модернизациирегиональной системы общего образования большинство реализуемыхмероприятий осуществляется в рамках долгосрочных целевых программАрхангельской области: "Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкогоавтономного округа на 2009-2012 годы" (утверждена постановлениемадминистрации Архангельской области от 02 сентября 2008 года N 194-па/28); "Доступная среда на 2011-2015 годы" (утверждена постановлениемПравительства Архангельской области от 24 августа 2010 года N 237-пп); "Капитальный ремонт зданий, находящихся в государственнойсобственности Архангельской области, на 2010-2011 годы" (утвержденапостановлением Правительства Архангельской области от 08 ноября 2011года N 421-пп); "Молодежь Поморья (2009-2011 годы)" (утверждена постановлениемадминистрации Архангельской области от 26 августа 2008 года N 189-па/27); "Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации вАрхангельской области на 2009-2011 годы" (утверждена постановлениемадминистрации Архангельской области от 19 августа 2008 года N 178-па/26); "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы"(утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 19октября 2010 года N 326-пп); "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности вАрхангельской области на 2010-2020 годы" (утверждена постановлениемПравительства Архангельской области от 27 июля 2010 года N 210-пп). В общем объеме расходов на общее образование финансированиемероприятий в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ в2011 году составило 7 процентов. Вместе с тем наряду с наметившимися положительными тенденциями всистеме образования Архангельской области остается ряд проблем,требующих дальнейшего целенаправленного решения и дополнительногоресурсного обеспечения. Сохраняются тенденции к ухудшению здоровьядетей, во многом обусловленные отсутствием в образовательныхучреждениях надлежащих санитарно-гигиенических условий. Не в полноймере обеспечивается безопасность подвоза обучающихся, требуетсяобновление автобусного парка. Для создания современных условийобучения, соответствующих требованиям ФГОС, необходимосовершенствование учебно-материальной базы. Для реализации современныхцелей и задач в области образования требуется создание современнойсистемы привлечения, непрерывного профессионального образования(подготовка, повышение квалификации, переподготовка) и закреплениякадров педагогов и руководителей общеобразовательных учреждений. II. Итоги модернизации общего образования в 2011 году на территории Архангельской области Реализация комплекса мер по модернизации общего образованияАрхангельской области в 2011 году осуществлялась за счет средствфедерального и областного бюджетов. В 2011 году осуществлен перевод всех государственныхобщеобразовательных учреждений Архангельской области и муниципальныхобщеобразовательных учреждений, расположенных на территорииАрхангельской области на новую систему оплаты труда. Отраслевоепримерное положение о системе оплаты труда разработано в соответствиис модельной методикой новой системы оплаты труда Министерстваобразования и науки Российской Федерации. Для перевода на новую систему оплаты труда всех государственныхобщеобразовательных учреждений Архангельской области и муниципальныхобщеобразовательных учреждений в областном бюджете на 2011 годпредусмотрено увеличение расходов на оплату труда с 01 января 2011года на 6,5 процента, а также увеличен на 7,8 процента объем расходовна реализацию общеобразовательных программ. В среднем увеличениезаработной платы педагогического персонала при переводе на новуюсистему оплаты труда работников составило 12 процентов, молодыхспециалистов - от 30 процентов до 54 процентов. При этом доля фонда на выплаты надбавок стимулирующего характерав общем объеме фонда оплаты труда составила 23 процента (или рост на 4процента). При увеличении фондов оплаты труда педагогических работниковобщеобразовательных учреждений на 30 процентов c 01 сентября 2011 годадоля фонда на выплаты надбавок стимулирующего характера в общем объемефонда оплаты труда составила 28 процентов. Таким образом, в среднемувеличение стимулирующего фонда составило 9 процентов. В результате средняя заработная плата учителей за сентябрьвозросла на 30,2 процента к уровню среднемесячной заработной платыучителей за I квартал 2011 года, за октябрь - на 35,9 процента, заноябрь - на 50 процентов и составила 23 128,15 рубля, или 100,9процента к уровню средней заработной платы по экономике вАрхангельской области за I квартал 2011 года (22 925,80 рубля). Соглашением между Министерством образования и науки РоссийскойФедерации и Правительством Архангельской области от 13 июля 2011 годаN 18.664.240039 соотношение среднемесячной заработной платы учителейза IV квартал 2011 года и среднемесячной заработной платы работников вцелом по экономике в Архангельской области в I квартале 2011 годадолжно соответствовать 87,42 процента, или 20 041,73 рубля. Правительством Архангельской области с 01 ноября 2011 годаувеличен фонд оплаты труда остальным категориям работников на 15процентов. В 2011 году все государственные общеобразовательные учрежденияАрхангельской области и 41,6 процента муниципальныхобщеобразовательных учреждений финансируются на основе нормативовбюджетного финансирования в расчете на одного обучающегося. Субвенции на реализацию основных общеобразовательных программ вмуниципальных общеобразовательных учреждениях доводятся домуниципальных образований Архангельской области по нормативам наодного обучающегося в год. Для перевода всех муниципальныхобщеобразовательных учреждений на нормативное финансирование внесеныизменения в областной закон от 03 апреля 1996 года N 38-22-ОЗ"Об образовании" в части изменения методики для расчета субвенцийместным бюджетам муниципальных районов и городских округовАрхангельской области на реализацию основных общеобразовательныхпрограмм в общеобразовательных учреждениях. В течение 2011 года на муниципальном уровне проведена работа поразработке нормативов финансового обеспечения образовательнойдеятельности по выполнению муниципального задания и нормативовфинансовых затрат на одного обучающегося в год, что позволитобеспечить перевод всех муниципальных бюджетных общеобразовательныхучреждений в 2012 году на нормативно-подушевое финансирование. Установленные нормативы финансового обеспечения образовательнойдеятельности на реализацию общеобразовательных программ, утвержденныезаконом Архангельской области от 21 декабря 2010 года N 243-18-ОЗ"Об областном бюджете на 2011 год", позволяют финансировать реализациювнеурочной деятельности обучающихся до 10 часов в неделю, реализацию исопровождение индивидуального обучения талантливых детей, а такжестимулировать педагогических работников за работу по введению ФГОС.Данная ситуация сохраняется и в бюджете 2012 года. С 01 сентября 2011 года все обучающиеся в первых классахобщеобразовательных учреждений и 1101 обучающийся во вторых классахобщеобразовательных учреждений обучаются в соответствии с ФГОСначального общего образования, что составляет 12,2 процента от общейчисленности обучающихся в начальной школе. Планируемые показателидостигнуты. В течение 2011 года обучение на курсах повышения квалификациипрошли 1005 человек, на краткосрочных семинарах - 1293 человек. Всегопо вопросам введения ФГОС за 2010-2011 годы прошли повышениеквалификации 2076 педагогических кадров и 616 руководителейобщеобразовательных учреждений. В связи с введением нового порядка аттестации педагогическихработников государственных и муниципальных образовательных учреждений,утвержденного приказом Министерства образования Российской Федерацииот 24 марта 2010 года N 209, подготовлена необходимая региональнаянормативно-правовая база, где определены региональные и муниципальныеполномочия. Разработаны оценочные показатели по должностямпедагогических работников, пакеты с содержанием квалификационныхиспытаний по 47 должностям, примерное положение о проведенииаттестации руководителей муниципальных образовательных учрежденийАрхангельской области, создан региональный банк экспертов (более 1300чел.), организовано обучение значительного количества экспертов,изданы соответствующие методические пособия. В 2011 году прошли аттестацию 916 педагогических работниковАрхангельской области (соответствует показателю, определенному всоглашении), в том числе 249 педагогическим работникам установленавысшая квалификационная категория, 540 педагогическим работникам -первая квалификационная категория, 127 педагогических работниковпризнаны соответствующими занимаемой должности. Создана сеть региональных базовых образовательных и инновационныхплощадок, ресурсы которых используются в системе повышенияквалификации педагогов. Программы повышения квалификации выстроены вблочно-модульной системе, разработаны и внедрены в практику моделиперсонифицированного непрерывного повышения квалификации и тьюторскогосопровождения педагогических кадров. Увеличена доля педагогическихработников и руководителей образовательных учреждений, прошедшихобучение в очно-дистанционной и дистанционной формах. Образованысетевые сообщества из числа педагогических работников и руководителейучреждений. Важным инструментом модернизации и развития всей образовательнойсистемы Архангельской области являются информационные икоммуникационные технологии. В 2011 году в целях обеспечениякачественных изменений в создании современной информационно-образовательной среды стартовал новый проект "Цифровое кольцоАрхангельской области", который раскрывает широкие возможности доступак любым образовательным услугам в любом удаленном месте Архангельскойобласти посредством скоростного доступа к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Для подключения в качествепользователей участникам проекта можно иметь лишь стандартныйперсональный компьютер и видеокамеру. На базе сети 25 районныхресурсных центров одновременно со всеми муниципальными образованиямиАрхангельской области будут проводиться видеоконференции, презентациипередового педагогического опыта, трансляции учебных занятий лучшихпедагогических работников, проблемные дискуссии и многое другое.Обеспечивает техническое и организационно-методическое сопровождениеданного проекта государственное автономное образовательное учреждение"Архангельский областной институт переподготовки и повышенияквалификации работников образования". Вместе с тем у каждогомуниципального образования, образовательного учреждения имеетсявозможность заявить о себе, представить свой опыт и занять достойноеместо в едином образовательном пространстве региона. В 2010 году вАрхангельской области дистанционное обучение осуществляли 3 процентаобщеобразовательных учреждений. Показатели доли школьников,определенные в Соглашении, достигнуты. В 2011 году для общеобразовательных учреждений в Архангельскойобласти осуществлена централизованная закупка права на использованиепрограммных продуктов контент-фильтрации нового поколения. Даннаямера, в том числе, направлена на повышение безопасности доступашкольников к информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В 2011 году в Архангельской области приняты необходимые меры поэкономии энергоресурсов за счет проведения мероприятий поэнергосбережению, обеспечению исправности всех приборов тепловыхсетей, утеплению окон и остеклению всех оконных проемов, исключающиесквозняки, контролю лимитов электропотребления по каждому счетчику.Комплекс выполненных мероприятий позволил сократить расходы тепловойэнергии на 1,75 процента, электроэнергии - на 3,8 процента. Для разъяснения позиций и положений проекта по модернизациирегиональных систем общего образования, в том числе в части повышенияфонда оплаты труда учителей, разработан и реализуется с апреля 2011года информационно-коммуникационный проект. В качестве каналовкоммуникации используются все средства массовой информацииАрхангельской области, осуществляется эффективное сотрудничество срайонными печатными средствами массовой информации и новостнымиканалами информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". III. Описание реализации проекта по модернизации в 2012 году Настоящий комплекс мер разработан для достижения следующихосновных целей: обеспечение устойчивого развития региональной системы общегообразования, гарантирующей реализацию равных прав граждан на получениекачественного образования; создание современных условий образовательного процесса; обеспечение профессионального роста педагогических работников ируководителей общеобразовательных учреждений. Для достижения данных целей необходимо решение следующих задач: формирование региональной системы оценки качества образования,направленной на оценку образовательных достижений обучающихся, ихсоответствия требованиям ФГОС, а также факторов, на них влияющих; укрепление материально-технической и учебно-лабораторной базыобщеобразовательных учреждений в соответствии с требованиями ФГОС; создание в общеобразовательных учреждениях современной открытойинформационно-образовательной среды; повышение качества реализуемых образовательных программ ипрограмм внеурочной и внешкольной деятельности; создание системы привлечения, непрерывного профессиональногообразования и закрепления педагогических кадров и руководителейобщеобразовательных учреждений, способных к реализации современныхцелей и задач в области образования. Решение задачи формирования региональной системы оценки качестваобразования включает в себя: подготовку необходимой концептуально-методической базы; разработку соответствующих контрольно-измерительных материалов идиагностического инструментария; закупку оборудования для проведения государственной итоговойаттестации; отработку организационно-технологических процедур оценки качестваобразования. Сформированная региональная система оценки качества общегообразования позволит своевременно получать объективную информацию осостоянии качества образования, тенденциях его изменений и причинах,влияющих на его уровень, а также информировать общественность окачестве образования в Архангельской области. Решение задачи укрепления материально-технической и учебно-лабораторной базы общеобразовательных учреждений ориентировано насоздание современных условий, соответствующих требованиям ФГОС, ивключает в себя: проведение текущего ремонта помещений общеобразовательныхучреждений для обеспечения выполнения требований к санитарно-бытовымусловиям и охране здоровья обучающихся, в том числе текущего ремонтасистем электроснабжения, водоснабжения и теплоснабжения, санитарно-гигиенических помещений, а также проведение ремонта с целью подготовкипомещений для установки нового оборудования в пищеблоках; проведение капитального ремонта и реконструкцииобщеобразовательных учреждений; приобретение мобильных комплектов современного оборудования дляначальных классов общеобразовательных учреждений и их закрепление занесколькими начальными классами; приобретение учебно-лабораторного оборудования для предметныхкабинетов пилотных общеобразовательных учреждений, переходящих в 2012году на новый ФГОС основного общего образования; приобретение учебно-производственного и спортивного оборудования,использование оборудованных помещений для реализации программвнеурочной деятельности по новым ФГОС; закупка новых автобусов для организации регулярных перевозокобучающихся в общеобразовательные учреждения, в которых созданысовременные условия образовательного процесса; проведение в общеобразовательных учреждениях энергосберегающихмероприятий. Решение задачи укрепления материально-технической и учебно-лабораторной базы общеобразовательных учреждений обеспечит увеличениедоли обучающихся в современных условиях, отвечающих требованиям ФГОС.Одновременно с этим будет обеспечено снижение потребления по всемвидам топливно-энергетических ресурсов. Будет полностью удовлетворенапотребность в школьных автобусах. Решение задачи создания в общеобразовательных учрежденияхсовременной информационно-образовательной среды включает в себя: приобретение компьютерного оборудования для создания новыхавтоматизированных рабочих мест в учебных кабинетахобщеобразовательных учреждений, обеспечивающих доступ к современнымобразовательным ресурсам; приобретение компьютерного оборудования для формированиябиблиотек общеобразовательных учреждений как информационных центров; обновление программного обеспечения и приобретение электронныхобразовательных ресурсов; организацию эффективного взаимодействия общеобразовательныхучреждений с иными образовательными организациями посредствомдистанционных технологий; переход общеобразовательных учреждений на электронные системыведения школьной и учебной документации; создание и дальнейшее развитие сайтов общеобразовательныхучреждений, развитие сервисов сайтов. Решение задачи создания в общеобразовательных учрежденияхсовременной информационно-образовательной среды обеспечит повышениеинформационной открытости образования, создаст дополнительныевозможности для развития вариативных моделей организациидистанционного обучения и увеличения доли общеобразовательныхучреждений, реализующих дистанционные образовательные технологии, с 3процентов до 6,3 процента. Сайты будут функционировать в 100 процентахобщеобразовательных учреждений, официальное размещения публичнойотчетности о деятельности будет осуществляться в 100 процентахобщеобразовательных учреждений. Решение задачи повышения качества реализуемых образовательныхпрограмм и программ внеурочной и внешкольной деятельностиобщеобразовательных учреждений предусматривает принятие следующих мер: переход общеобразовательных учреждений на новые ФГОС начальногообщего образования и основного общего образования; обновление содержания образовательных программ, в том числепрограмм внеурочной и внешкольной деятельности в контекстетехнологических, социально-экономических и культурных изменений,происходящих в России и Архангельской области; развитие практики реализации образовательных программ поиндивидуальным учебным планам обучающихся; приобретение новых учебников и учебных пособий, справочной ихудожественной литературы для библиотек общеобразовательныхучреждений. Решение задачи повышения качества реализуемых образовательныхпрограмм и программ внеурочной и внешкольной деятельности обеспечитувеличение численности обучающихся по новым ФГОС: в начальной школе -с 28,6 процента до 53,8 процента, в основной школе - с 0 процентов до20,8 процента обучающихся на ступени основного общего образования.Также решение данной задачи обеспечит достижение более высокихрезультатов образования и снижение доли обучающихся вобщеобразовательных учреждениях с низкими образовательнымирезультатами. Решение задачи создания современной системы привлечения,непрерывного профессионального образования и закрепленияпедагогических кадров и руководителей общеобразовательных учреждений,способных к реализации современных целей и задач в сфере образования,предусматривает принятие следующих мер: организация переподготовки руководителей общеобразовательныхучреждений по специальности "Менеджмент в образовании"; формирование резерва управленческих кадров; повышение средней заработной платы учителей до уровня средней порегиону; развитие практики аттестации педагогических кадров в новой форме; создание в каждом муниципальном образовании сети стажировочныхплощадок по актуальным вопросам развития общего образования; обучение педагогических кадров и руководителейобщеобразовательных учреждений, являющихся стажировочными площадками,для организации системной методической поддержки основных направлениймодернизации общего образования; внедрение персонифицированной модели повышения квалификациипедагогических кадров и руководителей общеобразовательных учреждений. В результате реализации данных мероприятий планируется, что 70процентов обучающихся будет обучаться в общеобразовательныхучреждениях, в которых руководитель имеет квалификацию в сфереуправления. Сформированный резерв педагогических кадров обеспечитэффективную ротацию управленческих кадров. Обновление форм и процедураттестации педагогических работников станет механизмом перехода куправлению по результатам в педагогической практике. Доляпедагогических кадров, получивших в установленном порядке первую иливысшую квалификационную категорию, увеличится до 21,7 процента, доляпедагогических кадров и руководителей общеобразовательных учреждений,прошедших повышение квалификации и (или) переподготовку для работы всоответствии с ФГОС, вырастет до 52,2 процента. С учетом обозначенных приоритетов определены объемыфинансирования мероприятий комплекса мер по модернизации в 2012 годусистемы общего образования в Архангельской области. Финансированиемероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета спривлечением средств областного бюджета. Общий объем финансированиякомплекса мер составляет 720 531,0 тыс. рублей, в том числе: 652 931,0 тыс. рублей - средства федерального бюджета; 67 600 тыс. рублей - средства областного бюджета. Объемы финансирования мероприятий комплекса мер по модернизациисистемы общего образования в Архангельской области на 2012 год понаправлениям расходов, установленных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 31 мая 2011 года N 436 "О порядкепредоставления в 2011-2013 годах субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации на модернизацию региональныхсистем общего образования", представлены в приложении N 1. Значения показателей (подпоказателей) результативностипредоставления федеральной субсидии областному бюджету на модернизациюсистемы общего образования в Архангельской области на 2012 годпредставлены в приложении N 2. План-график повышения фонда оплаты труда учителейобщеобразовательных учреждений в Архангельской области представлен вприложении N 3. План-график реализации мероприятий по модернизации системы общегообразования в Архангельской области на 2012 год по кварталампредставлен в приложении N 4. В ходе реализации комплекса мер возможны следующие риски: несвоевременное размещение государственных (муниципальных)заказов на выполнение работ, предусмотренных проектом; нарушение сроков исполнения государственных (муниципальных)контрактов, поставка некачественного оборудования, некачественноевыполнение работ. Минимизация данных рисков будет достигаться за счет централизациизначительной части оборудования, а также транспортных средств,литературы, программного обеспечения. Технические задания будутформулироваться максимально точно, также в государственных(муниципальных) контрактах будут предусмотрены более строгие мерыфинансового обеспечения их выполнения. Кроме этого, существуют риски при проведении ремонтных работ,обусловленные наличием "скрытых" проблем состояния материально-технической базы учреждений. Для их минимизации планируется болеекачественное проведение экспертной оценки состояния объектов ремонта иразработка необходимой проектно-сметной документации. Исполнительным органом государственной власти Архангельскойобласти, ответственным за реализацию комплекса мер, являетсяминистерство образования, науки и культуры Архангельской области,которое обеспечивает согласованные действия всех исполнителеймероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств.Координацию и контроль действий по реализации комплекса меросуществляет рабочая группа, состав которой утверждается распоряжениемминистерства образования, науки и культуры Архангельской области. Исполнителями мероприятий комплекса мер являются заинтересованныеструктурные подразделения министерства образования, науки и культурыАрхангельской области, органы местного самоуправления, государственныеобщеобразовательные учреждения Архангельской области и муниципальныеобщеобразовательные учреждения, а также организации, определяемыепутем размещения заказов в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. Исполнители мероприятий несут ответственность за ихсвоевременную реализацию, решение поставленных задач, рациональное ицелевое использование выделенных средств. Отношения министерстваобразования, науки и культуры Архангельской области с органамиместного самоуправления определяются соответствующими соглашениями онамерениях. IV. Меры, направленные на привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения В Архангельской области с целью привлечения молодых специалистовв общеобразовательные учреждения принимаются следующие меры. Постановлением Правительства Архангельской области от 31 мая 2011года N 180-пп утвержден Порядок предоставления единовременных выплатза счет средств областного бюджета молодым специалистам в сфереобразования в связи с поступлением на работу в государственныеобразовательные учреждения Архангельской области и муниципальныеобразовательные учреждения на территории Архангельской области. Внастоящее время произведены выплаты в размере 100,0 тыс. рублей 76молодым специалистам 2010 года выпуска, организована работа повыплатам молодым специалистам 2011 года выпуска. В 2012 году даннаяработа будет продолжена. Ежегодно в рамках конкурса на выплату денежного поощрения лучшимучителям за счет областного бюджета выплачивается денежное поощрение вразмере 50,0 тыс. рублей 40 конкурсантам. В 2012 году проведениеданного конкурса будет продолжено. В соответствие с Порядком предоставления социальных выплат засчет средств областного бюджета работникам государственных учрежденийАрхангельской области и муниципальных учреждений муниципальныхобразований Архангельской области на приобретение жилых помещений напервичном рынке, утвержденным постановлением ПравительстваАрхангельской области от 25 января 2011 года N 10-пп, в 2011 году 286педагогических работников получили сертификаты на приобретение жилыхпомещений. С 2011 года на территории Архангельской области реализуютсямероприятия по строительству служебного жилья, направленные напривлечение новых специалистов в районы. В проекте участвует 10муниципальных образований Архангельской области, началосьстроительство 194 жилых помещений. V. Ориентиры развития общего образования в Архангельской области до 2020 года В результате реализации мер по развитию системы общегообразования в Архангельской области до 2020 года планируется: повысить долю обучающихся образовательных учреждений, которыеучатся в соответствии с требованиями ФГОС, до 100 процентов; обеспечить оснащение общеобразовательных учреждений учебно-лабораторным и компьютерным оборудованием, достаточным для реализацииосновных образовательных программ, в том числе в части, формируемойучастниками образовательного процесса, - 100 процентов; обеспечить общеобразовательные учреждения доступом к спортивнымзалам и (или) площадкам - 100 процентов; создать условия для организации горячего питания обучающихся,увеличить долю детей, охваченных горячим питанием, до 85 процентов; обеспечить 100 процентов школьных маршрутов автотранспортнымисредствами, соответствующими требованиям безопасных перевозок детей; обеспечить возможность обучения детей с ограниченнымивозможностями здоровья в неспециализированных образовательныхучреждениях (полностью по запросу); создать условия для получения общего образования в дистанционнойформе в 100 процентах общеобразовательных учреждений; обеспечить предоставление возможностей всем обучающимся старшихклассов осваивать индивидуальные образовательные программы; разработать и внедрить систему оценки качества общего образованияс участием общественных институтов; обеспечить комплексный электронный мониторинг качестваобразования во всех общеобразовательных учреждениях; совершенствовать механизмы привлечения перспективных выпускниковпрофессиональных учебных заведений для работы в общеобразовательныхучреждениях (доля молодых специалистов от общего числа учителей должнасоставлять не менее 20 процентов); обеспечить эффективное функционирование системы по выявлению исопровождению одаренных детей; создать условия для информирования граждан об образовательныхуслугах, обеспечивающей полноту, доступность, своевременное обновлениеи достоверность информации. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к комплексу мер по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2012 год (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 30.04.2013 г. N 195-пп) ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ мероприятий комплекса мер по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2012 год тыс. рублей ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Мероприятие | Объемы финансирования || |--------------------------------------------------------------------------|| | всего | в том числе || | |-------------------------------------------------------------|| | | федеральный | областной бюджет || | | бюджет |-----------------------------------------------|| | | (субсидия) | всего | областной | местные | внебюджетные || | | | | бюджет | бюджеты | источники ||-----------------------------------------------+------------+-------------+----------+-----------+---------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Приобретение оборудования 179 299,31 178 299,31 1 000,0 1 000,0 - - в том числе: 1) учебно-лабораторное оборудование 24 043,70 24 043,70 - - - - 2) учебно-производственное оборудование 12 839,53 12 839,53 - - - - 3) спортивное оборудование для 8 127,34 8 127,34 - - - - общеобразовательных учреждений 4) спортивный инвентарь для 8 979,31 8 979,31 - - - - общеобразовательных учреждений 5) компьютерное оборудование 87 524,10 86 524,10 1 000,0 1 000,0 - - 6) оборудование для организации 1 232,0 1 232,0 - - - - медицинского обслуживания обучающихся 7) оборудование для школьных столовых 36 553,33 36 553,33 - - - - 8) оборудование для проведения - - - - - - государственной (итоговой) аттестации обучающихся 2. Приобретение транспортных средств для 118 677,80 118 677,80 - - - - перевозки обучающихся 3. Пополнение фондов школьных библиотек 77 345,99 10 745,99 66 600,0 66 600,0 - - 4. Развитие школьной инфраструктуры 98 436,0 98 436,0 - - - - (текущий ремонт с целью обеспечения выполнения требований к санитарно- бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а также с целью подготовки помещений для установки оборудования) 5. Повышение квалификации, 6 635,40 6 635,40 - - - - профессиональная переподготовка руководителей общеобразовательных учреждений и учителей 6. Модернизация общеобразовательных 2 925,60 2 925,60 - - - - учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся, в том числе: 1) увеличение пропускной способности и 2 925,60 2 925,60 - - - - оплата интернет-трафика 2) обновление программного обеспечения - - - - - - и приобретение электронных образовательных ресурсов 7. Осуществление мер, направленных на 118 527,0 118 527,0 - - - - энергосбережение в системе общего образования 8. Проведение капитального ремонта зданий 118 683,90 118 683,90 - - - - общеобразовательных учреждений 9. Проведение реконструкции зданий - - - - - - общеобразовательных учреждений Итого 720 531,0 652 931,0 67 600,0 67 600,0 - - ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к комплексу мер по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2012 год ЗНАЧЕНИЯ показателей (подпоказателей) результативности предоставления федеральной субсидии областному бюджету на модернизацию в Архангельской области системы общего образования на 2012 год+---------------------------------------------------------------+------------------------------------------------------+| Наименование показателя результативности |Значение показателя результативности предоставления || предоставления субсидии | субсидии || |------------------------------------------------------| I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал ||---------------------------------------------------------------+-----------+------------+-------------+---------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |+---------------------------------------------------------------+------------------------------------------------------+ I. Среднемесячная заработная плата учителей в субъекте Российской Федерации 1.1. Соотношение среднемесячной заработной платы учителей 94,13 94,65 99,36 100,0 в субъекте Российской Федерации за IV квартал текущего года и среднемесячной (по данным Федеральной службы государственной статистики) заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации в прошлом году1.1.1. Размер среднемесячной заработной платы учителей 21579,78 21700,00 22778,04 23144,66 в субъекте Российской Федерации (рубли)1.1.2. Размер среднемесячной (по данным Федеральной службы 22925,8 22925,8 22925,8 23144,66 государственной статистики) заработной платы работников в целом по экономике субъекта Российской Федерации (рубли) 2. Реализация ФГОС2.1. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным 28,6 28,6 53,8 53,8 образовательным стандартам начального общего образования, в общей численности обучающихся в начальной школе (проценты)2.1.1. Численность школьников, обучающихся по федеральным 13695 13695 26395 26395 государственным образовательным стандартам начального общего образования (человек)2.2. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным 0 0 2,8 2,8 образовательным стандартам основного общего образования в общей численности обучающихся в основной школе (проценты)2.2.1. Численность школьников, обучающихся по федеральным 0 0 1447 1447 государственным образовательным стандартам основного общего образования (человек)2.3. Доля школьников, обучающихся по федеральным государственным 0 0 0 0 образовательным стандартам среднего (полного) общего образования в общей численности обучающихся в средней школе (проценты)2.3.1. Численность школьников, обучающихся по федеральным 0 0 0 0 государственным образовательным стандартам среднего (полного) общего образования (человек) III. Учителя, получившие в установленном порядке первую и высшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствия занимаемой должности*3.1. Доля учителей, получивших в установленном порядке первую 5,4 11,9 13,0 21,7 и высшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствия занимаемой должности, в общей численности учителей (проценты)3.1.1 Численность учителей, получивших в установленном 500 1100 1200 2000. порядке первую и высшую квалификационную категорию, и подтверждение соответствия занимаемой должности (человек) IV. Руководители и учителя общеобразовательных учреждений, прошедшие повышение квалификациидля работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений*4.1. Доля руководителей и учителей общеобразовательных 30,1 37,9 40,9 52,2 учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, в общей численности руководителей и учителей общеобразовательных учреждений (проценты)4.1.1. Численность руководителей и учителей общеобразовательных 1083 1796 2083 3120 учреждений, прошедших повышение квалификации и (или) профессиональную переподготовку для работы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами (человек)______________ * Нарастающим итогом. V. Общеобразовательные учреждения, осуществляющие дистанционное обучение обучающихся* 5.1. Доля общеобразовательных учреждений, осуществляющих 0 6,3 6,3 6.3 дистанционное обучение обучающихся, в общей численности общеобразовательных учреждений (проценты) 5.1.1. Число общеобразовательных учреждений, осуществляющих 0 25 25 25 дистанционное обучение обучающихся VI. Снижение потребления по всем видам топливно-энергетических ресурсов 6.1. Динамика снижения потребления по всем видам топливно- положительная положительная положительная положительная энергетических ресурсов ______________ * Нарастающим итогом. ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к комплексу мер по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2012 год ПЛАН-ГРАФИК повышения фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений в Архангельской области+-------------------------+-------------+---------------+---------------+-----------------+| Наименование показателя | I квартал | II квартал | III квартал | IV квартал || | 2012 г. | 2012 г. | 2012 г. | 2012 г. || | | | | |+-------------------------+-------------+---------------+---------------+-----------------+ 1. Размер фонда оплаты 953 832 663,6 959 146 423,2 1 008 934414,9 1 029 690 647,9 труда учителей общеобразовательных учреждений Архангельской области, рублей 2. Процент увеличения - 0,6 5,2 2,1 фонда оплаты труда учителей общеобразовательных учреждений Архангельской области по отношению к его значению в предыдущем квартале, % ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к комплексу мер по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2012 год ПЛАН-ГРАФИК реализации мероприятий по модернизации системы общего образования в Архангельской области на 2012 год по кварталам+------------------------------+---------------------------------------+------------------+| Наименование | Срок реализации мероприятия | Наименование || мероприятия | | органа || | | исполнительной || | | власти || | | Архангельской || |---------------------------------------| области, || | I | II | III | IV | ответственного || | квартал | квартал | квартал | квартал | за реализацию || | 2012 г. | 2012 г. | 2012 г. | 2012 г. | мероприятия ||------------------------------+---------+---------+---------+---------+------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |+------------------------------+---------+---------+---------+---------+------------------+1. Проведение аналитических х х х министерствозаседаний по реализации образования,проекта модернизации науки и культурысистемы общего образования Архангельскойв Архангельской области областис участием федеральныхэкспертов2. Рассмотрение вопросов х х министерствомодернизации системы образования,общего образования на науки и культурызаседаниях Правительства АрхангельскойАрхангельской области области3. Проведение аналитических х х х х министерствозаседаний по реализации образования,проекта модернизации науки и культурысистемы общего образования АрхангельскойАрхангельской области области4. Рассмотрение вопросов х х х х министерствохода реализации проекта образования,модернизации и контроля науки и культурыза выполнением показателей Архангельскойрезультативности на областизаседаниях коллегииминистерства образования,науки и культурыАрхангельской области5. Увеличение фонда оплаты труда, х х х министерствообеспечивающее повышение образования,средней заработной платы учителей науки и культурыдо уровня средней по региону Архангельской области, министерство финансов Архангельской области6. Укрепление материально- х х х министерствотехнической и учебно-лабораторной образования,базы учреждений, ориентированной науки и культурына создание условий, Архангельскойсоответствующих требованиям областиФГОС7. Приобретение транспортных х х министерствосредств для перевозки обучающихся образования, науки и культуры Архангельской области8. Пополнение фондов библиотек х х министерствообщеобразовательных учреждений образования, науки и культуры Архангельской области9. Обучение учителей х х х х министерствоАрхангельской области на образования,стажировочных площадках других науки и культурырегионов Архангельской области10. Создание сети стажировочных х х х х министерствоплощадок по актуальным вопросам образования,развития образования в каждом науки и культурымуниципальном образовании АрхангельскойАрхангельской области области11. Организация профессиональной х х х х министерствопереподготовки, повышения образования,квалификации учителей науки и культурыи руководителей общеобразова- Архангельскойтельных учреждений для работы областив соответствии с ФГОС натерритории Архангельской области12. Организация работы х х х х министерствопо проведению аттестации образования,педагогических кадров науки и культуры Архангельской области13. Реализация мер, направленных х х х х министерствона привлечение кадров в отрасль образования, науки и культуры Архангельской области14. Формирование региональной х х х х министерствосистемы оценки качества образования, науки и культуры Архангельской области, инспекция по надзору в сфере образования Архангельской области15. Создание условий х х х х министерствов общеобразовательных образования,учреждениях современной науки и культурыинформационно-образовательной Архангельскойсреды области16. Осуществление мер, х х х х министерствонаправленных на энергосбережение образования,в системе общего образования науки и культуры Архангельской области17. Проведение капитального х х министерстворемонта зданий общеобразова- образования,тельных учреждений науки и культуры Архангельской области______________________________ . Показатели - все двузначные номера, подпоказатели - всетрехзначные номера.______________________________ . В незаполненных ячейках ставится <0>. __________________