Постановление Правительства Архангельской области от 19.10.2010 № 326-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 19 октября 2010 г. N 326-пп г.Архангельск "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011-2013 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 22.11.2011 г. N 444-пп; от 09.10.2012 г. N 440-пп; от 12.02.2013 г. N 39-пп) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 18 Федерального закона Российской Федерации от 21декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", статьей 7областного закона от 23 марта 2009 года N 79-па/11,Правительство Архангельской области постановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области"Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы"согласно приложению. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 14.10.2011 г. N 388-пп) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И.Ф. Михальчук Приложение к постановлению Правительства Архангельской области от 19 октября 2010 г. N 326-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА Архангельской области "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 22.11.2011 г. N 444-пп; от 09.10.2012 г. N 440-пп; от 12.02.2013 г. N 39-пп) Паспорт долгосрочной целевой программы Архангельской области "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы"Наименование - долгосрочная целевая программа Архангельской областипрограммы "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)Основание - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "Одля разработки пожарной безопасности";Программы Концепция развития государственной противопожарной службы и иных видов пожарной охраны на территории Архангельской области, утвержденная постановлением администрации Архангельской области от 23 марта 2009 года N 79-па/11Государственный - агентство государственной противопожарной службы изаказчик- гражданской защиты Архангельской областикоординаторПрограммыГосударственные - агентство государственной противопожарной службы изаказчики гражданской защиты Архангельской области;Программы министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп) Основной - агентство государственной противопожарной службы иразработчик гражданской защиты Архангельской областиПрограммыЦель Программы - повышение уровня защищенности населения и территорий Архангельской области от пожаров и чрезвычайных ситуацийЗадачи Программы - задача N 1 - снижение социальных потерь от пожаров; задача N 2 - снижение материальных потерь от пожаров; задача N 3 - повышение уровня противопожарной защиты в государственных учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования, науки и культуры Архангельской области и министерству здравоохранения и социального развития Архангельской области; задача N 4 - укрепление материально-технической базы подразделений противопожарной службы Архангельской области; задача N 5 - строительство зданий пожарных депо (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп) Целевые - количество погибших на пожарах;показатели размер прямого материального ущерба от пожаров;и индикаторы обеспечение соответствия систем автоматическойПрограммы пожарной сигнализации и оповещения о пожаре учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области, министерству здравоохранения Архангельской области, труда, занятости и социального развития Архангельской области требованиям пожарной безопасности; обеспечение соответствия электрооборудования учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области требованиям пожарной безопасности; обеспечение соответствия путей эвакуации учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области , министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области требованиям пожарной безопасности; обеспечение передачи сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации от учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области, министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области на пункты связи в пожарных частях противопожарной службы Архангельской области; укомплектованность подразделений противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой; укомплектованность подразделений противопожарной службы Архангельской области оборудованием, необходимым для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп) Сроки и этапы - 2011-2013 годы.реализации Программа реализуется в один этапПрограммыПеречень - нетподпрограммПеречень - укрепление материально-технической базыосновных противопожарной службы Архангельской области;мероприятий развитие газодымозащитной службыПрограммы в подразделениях противопожарной службы Архангельской области; совершенствование пожарной безопасности государственных образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области; совершенствование пожарной безопасности учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области и министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области; совершенствование пожарной безопасности учреждений социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области; строительство объектов противопожарной службы Архангельской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп) Исполнители - агентство государственной противопожарной службы иПрограммы гражданской защиты Архангельской области; министерство образования и науки Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области; министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; организации, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд; министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп) Объемы - общий объем финансирования Программы составляет 70и источники 791,0 тыс. рублей, в том числе из средствфинансирования областного бюджета - 70 791,0 тыс. рублейПрограммы (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп) Ожидаемые - сокращение количества погибших на пожарах на 18конечные человек;результаты сокращение размера прямого материального ущерба отреализации пожаров на 14 млн. рублей;Программы обеспечение соответствия систем автоматическойи показатели пожарной сигнализации и оповещения о пожаре,социально-эконо- электрооборудования, путей эвакуации учреждениймической требованиям пожарной безопасности на 96,9 процента;эффективности обеспечение соответствия оснащенности подразделенийПрограммы противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой и оборудованием установленным нормам на 85,8 процента (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп) Система - контроль за реализацией Программы осуществляетсяорганизации агентством государственной противопожарной службы иконтроля гражданской защиты Архангельской области,за исполнением министерством образования и науки АрхангельскойПрограммы области, министерством здравоохранения Архангельской области, министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области, министерство строительства и жилищно- коммунального хозяйства Архангельской области и Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодных отчетов о реализации Программы (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами В соответствии со статьей 18 Федерального закона РоссийскойФедерации "О пожарной безопасности" к полномочиям органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации в сфере пожарнойбезопасности относится разработка, организация выполнения ифинансирование региональных целевых программ. В соответствии состатьей 7 областного закона "О пожарной безопасности в Архангельскойобласти" к полномочиям органов государственной власти Архангельскойобласти в сфере пожарной безопасности относятся организация выполненияи осуществление мер пожарной безопасности. Пожары являются одним из основных факторов, дестабилизирующихсоциально-экономическую ситуацию в Архангельской области. Ежегодно наее территории регистрируется до 2,3 тыс. пожаров, уносящих жизнь, всреднем до 220 человек, до 200 человек получают травмы различнойстепени тяжести. Прямой материальный ущерб в год исчисляется десяткамимиллионов рублей. На пожары, происходящие в сельской местности, в томчисле в населенных пунктах, на территориях которых отсутствуютподразделения Государственной противопожарной службы, приходится до 38процентов общего числа пожаров, 35 процентов суммарных материальныхпотерь и 47 процентов погибших людей. Особую опасность пожары представляют в государственныхучреждениях с круглосуточным пребыванием людей, подведомственныхминистерству образования, науки и культуры Архангельской области иминистерству здравоохранения и социального развития Архангельскойобласти. Основные статистические данные по пожарам, происшедшим наобъектах Архангельской области за пять последних лет, приведены вследующей таблице.+--------------------------------+-----------------------------------||Показатели | Численные значения || +-----------------------------------+| | 2005 | 2006 |2007 г.| 2008 | 2009 || | г. | г. | | г. | г. |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|Произошло пожаров, всего |2 573 |2 492 | 2 346 |2 202 |2 195 ||в том числе: | | | | | |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|в жилом секторе |1 681 |1 655 | 1 510 |1 443 |1 446 |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|на 100 тыс.чел. |197,9 |191,6 | 180,4 |170,5 |170,0 |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|Погибло людей на пожарах, всего | 264 | 254 | 221 | 207 | 190 ||(чел.): | | | | | |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|в том числе на 100 тыс.чел. | 20,3 | 19,5 | 17,0 | 16,0 | 14,7 |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|Травмировано людей на пожарах, | | |+--------------------------------+----------------------------+------+|всего (чел.), | 143 | 158 | 182 | 195 | 226 |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|в том числе на 100 тыс.чел. | 11,0 | 12,1 | 14,0 | 15,6 | 18,0 |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|Материальный ущерб от пожаров, | | |+--------------------------------+----------------------------+------+|всего (тыс. руб.) | 116 | 117 |161 180| 202 | 209 ||в том числе: | 417 | 999 | | 337 | 105 |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|в расчете на 1 человека (руб.) |89,55 |90,76 |123,98 |156,68|161,92|+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|в расчете на 1 пожар (тыс.руб.) |45,25 |47,35 | 68,70 |96,42 |95,26 |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+|Сохранено материальных ценностей| 155 | 208 |355 430| 537 | 609 ||при пожарах (тыс.руб.) | 462 | 542 | | 795 | 231 |+--------------------------------+------+------+-------+------+------+ Основными причинами, негативно влияющими на состояние обеспеченияпожарной безопасности, являются: несоответствие требованиям пожарной безопасности учреждений скруглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерствуобразования и науки Архангельской области, министерствуздравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости исоциального развития Архангельской области, и отсутствие финансовыхсредств на устранение выявленных нарушений; (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп) необеспеченность пожарных подразделений противопожарной службыАрхангельской области пожарной техникой, оборудованием, средствамииндивидуальной защиты пожарных для тушения пожаров, спасения людей иимущества в непригодной для дыхания среде. На сегодняшний день в состав противопожарной службы Архангельскойобласти, включая территорию Ненецкого автономного округа, входит 133пожарных подразделения (в 2005 году - 56). Значительные средства областного бюджета направлены на улучшениересурсного обеспечения деятельности пожарных подразделений. Большойобъем работ выполнен по строительству новых, реконструкции и ремонтусуществующих зданий пожарных депо. В ходе проверок органами государственного пожарного надзораучреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственныхминистерству образования и науки Архангельской области, министерствуздравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости исоциального развития Архангельской области, в 2009 году выявлено более800 нарушений требований пожарной безопасности. Из них основнымиявляются: (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 03.05.2012 г. N 174-пп): отсутствие или нахождение в неисправном состоянии автоматическойпожарной сигнализации и системы управления эвакуацией в 22 учрежденияхс круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерствуобразования и науки Архангельской области, министерствуздравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости исоциального развития Архангельской области; (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп); несоответствие путей эвакуации требованиям пожарной безопасностив 29 учреждениях с круглосуточным пребыванием людей, подведомственныхминистерству образования и науки Архангельской области, министерствуздравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости исоциального развития Архангельской области; (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп); несоответствие электрооборудования требованиям пожарнойбезопасности в 36 учреждениях с круглосуточным пребыванием людей,подведомственных министерству образования и науки Архангельскойобласти, министерству здравоохранения Архангельской области,министерству труда, занятости и социального развития Архангельскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 03.05.2012 г. N 174-пп). На устранение замечаний государственного пожарного надзораучреждениями с круглосуточным пребыванием людей, подведомственныхминистерству образования и науки Архангельской области, министерствуздравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости исоциального развития Архангельской области, в 2007-2009 годахзатрачено более 80 000,0 тыс. рублей. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп) Несмотря на позитивные изменения в деле борьбы с пожарами,вопросы развития и укрепления противопожарной службы, являющейсяосновным видом пожарной охраны на территории Архангельской области, иприведение в пожаробезопасное состояние учреждений с круглосуточнымпребыванием людей, подведомственных министерству образования и наукиАрхангельской области, министерству здравоохранения Архангельскойобласти, министерству труда, занятости и социального развитияАрхангельской области, продолжают оставаться актуальными. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N174-пп) Индивидуальными средствами защиты органов дыхания и зренияобеспечены 21 из 133 подразделений противопожарной службыАрхангельской области, которые дислоцируются только в административныхцентрах городских округов и муниципальных районов. У 30,5 процента от общего числа подразделений противопожарнойслужбы на боевом дежурстве находится всего одна автоцистерна. Они немогут обеспечить решение задач, возложенных на пожарную охрану вполном объеме. Имеется острая потребность в современных техническихсредствах тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ,пожарно-техническом вооружении, боевой одежде, теплоотражательныхкостюмах, средствах оперативной связи. Сверх установленного срока эксплуатируется 79 процентов пожарнойтехники. Оснащенность подразделений противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой и оборудованием (по состоянию на 01.10.2010): +--------------------------------+----------+---------+------------|| Вид пожарной техники | Имеется |Требуется|Запланирова-|| и оборудования |в наличии |по нормам| но || | | |приобретение|| | | |по Программе|+--------------------------------+----------+---------+------------+|1. Основные пожарные автомобили,| 235 | 40 | 8 ||автоцистерны (шт.) | | | |+--------------------------------+----------+---------+------------+|2. Специальные пожарные | 4 | 28 | 0 ||автомобили, автолестницы (шт.) | | | |+--------------------------------+----------+---------+------------+|3. Оборудование для деятельности| 21 | 4 | 1 ||газодымозащитной службы | | | ||(комплектов) | | | |+--------------------------------+----------+---------+------------+|4. Пожарные рукава (шт.) | 4045 | 8460 | 249 | (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 12.02.2013 г. N 39-пп)+--------------------------------+----------+---------+------------+|5. Радиостанции | 341 | 807 | 0 |+--------------------------------+----------+---------+------------+|6. Гидравлический | - | 22 | 9 ||аварийно-спасательный инструмент| | | ||(шт.) | | | | (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 12.02.2013 г. N 39-пп)+--------------------------------+----------+---------+------------+ Серьезной проблемой является размещение личного состава и техникив зданиях, соответствующих требованиям технических регламентовпротивопожарной службы или, по меньшей мере, пригодных дляэксплуатации, а также строительство пожарных депо на территориях, необеспеченных противопожарной безопасностью. В настоящее время 32здания пожарных депо не соответствуют техническим регламентампротивопожарной службы. (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп). Для решения перечисленных проблем требуются значительныефинансовые средства. В целях оптимизации финансовых и материальных ресурсов,направленных на укрепление и развитие противопожарной службыАрхангельской области, обеспечение пожарной безопасности учреждений скруглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерствуобразования и науки Архангельской области, министерствуздравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости исоциального развития Архангельской области, разработана настоящаяПрограмма. (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 03.05.2012 г. N 174-пп) Применение программно-целевого метода позволит обеспечитькомплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросовобеспечения пожарной безопасности на территории Архангельской области. II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Настоящая Программа разработана с целью повышения уровнязащищенности населения и территорий Архангельской области от пожаров ичрезвычайных ситуаций. Программные мероприятия направлены на решение следующих задач: 1) снижение социальных потерь от пожаров; 2) снижение материальных потерь от пожаров; 3) повышение уровня противопожарной защиты в государственныхучреждениях социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей,подведомственных министерству образования и науки Архангельскойобласти, министерству здравоохранения Архангельской области,министерству труда, занятости и социального развития Архангельскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 03.05.2012 г. N 174-пп); 4) укрепление материально-технической базы подразделенийпротивопожарной службы Архангельской области. Сроки реализации Программы - 2011-2013 годы. Программа реализуется в один этап. При выполнении поставленных задач предполагается достижениеследующих целевых индикаторов и показателей Программы:------------------------------------------------------------------------------------------------- Наименование целевых показателей | Значения | Значения | Значения прогнозных и индикаторов Программы | базовых | оценочных | показателей | показателей | показателей |------------------------ | (2009 год) | (2010 год) | 2011 | 2012 | 2013 | | | год | год | год --------------------------------------------+-------------+-------------+------+-------+--------- 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 ------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Количество погибших на пожарах 190 186 182 178 168 людей, чел. 2. Размер прямого материального ущерба 209 206 203 200 192 от пожаров, млн. руб. 3. Обеспечение соответствия систем 80,5 84,5 87,0 87,0 87,7 автоматической пожарной сигнализации и оповещения о пожаре учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, требованиям пожарной безопасности, % 4. Обеспечение соответствия 66,5 66,5 66,5 66,5 68,1 электрооборудования учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области и министерству здравоохранения Архангельской области, требованиям пожарной безопасности, % 5. Обеспечение соответствия путей 69,0 79,5 79,5 79,5 80,3 эвакуации учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области, министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, требованиям пожарной безопасности, % 6. Обеспечение передачи сигнала о 61,0 61,0 92,0 100,0 100,0 срабатывании автоматической пожарной сигнализации от учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области, министерству здравоохранения Архангельской области, министерству труда, занятости и социального развития Архангельской области, на пункты связи в пожарных частях противопожарной службы Архангельской области, % 1) укомплектованность подразделений 69,5 69,5 70,3 72,7 75,9 противопожарной службы Архангельской области пожарной техникой, % 2) укомплектованность подразделений 72,6 72,6 72,6 72,6 74,8 противопожарной службы Архангельской области оборудованием, % (Таблица в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 09.10.2012 г. N 440-пп). III. Перечень программных мероприятий Программой предусматривается разработка и реализация комплексамероприятий по следующим направлениям: укрепление материально-технической базы противопожарной службыАрхангельской области; развитие газодымозащитной службы в подразделениях противопожарнойслужбы Архангельской области; совершенствование пожарной безопасности государственныхобразовательных учреждений с круглосуточным пребыванием людей,подведомственных министерству образования и науки Архангельскойобласти; (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 03.05.2012 г. N 174-пп); совершенствование пожарной безопасности учрежденийздравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственныхминистерству здравоохранения Архангельской области, министерствутруда, занятости и социального развития Архангельской области; (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от03.05.2012 г. N 174-пп); совершенствование пожарной безопасности учреждений социальнойзащиты населения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственныхминистерству здравоохранения Архангельской области, министерствутруда, занятости и социального развития Архангельской области. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от03.05.2012 г. N 174-пп); строительство объектов противопожарной службы Архангельскойобласти. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской областиот 09.10.2012 г. N 440-пп). Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 кнастоящей Программе. IV. Механизм реализации Программы Государственный заказчик-координатор Программы - агентствогосударственной противопожарной службы и гражданской защитыАрхангельской области. Государственными заказчиками Программы являются: агентство государственной противопожарной службы и гражданскойзащиты Архангельской области; министерство здравоохранения Архангельской области, министерствотруда, занятости и социального развития Архангельской области; (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от03.05.2012 г. N 174-пп) министерство образования и науки Архангельской области. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от03.05.2012 г. N 174-пп). Реализация Программы осуществляется на основе государственныхконтрактов, заключенных государственными заказчиками с исполнителямимероприятий Программы в соответствии с Федеральным законом от 21 июля2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров,выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальныхнужд". Механизм реализации Программы предусматривает ежегодноеформирование государственными заказчиками Программы следующих рабочихдокументов: организационного плана действий по реализации программныхмероприятий; плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программныхмероприятий; проектных документов, соглашений (договоров, контрактов),заключаемых государственным заказчиком с исполнителями программныхмероприятий; перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятийконкретными исполнителями с определением объемов и источниковфинансирования. Исполнителями пунктов 1.1-1.4, 1.6 и 2.1 мероприятий Программыявляются государственные бюджетные учреждения, подведомственныеагентству государственной противопожарной службы и гражданской защитыАрхангельской области, пункта 3.2 - бюджетные учреждения,подведомственные министерству образования и науки Архангельскойобласти, пунктов 4.1-4.4, 5.1 и 5.2 - бюджетные учреждения,подведомственные министерству здравоохранения Архангельской области,министерству труда, занятости и социального развития Архангельскойобласти, пунктов 6.1 - 6.3 - учреждения, подведомственные министерствустроительства и жилищно- коммунального хозяйства Архангельскойобласти, средства на реализацию которых направляются учреждениям вформе субсидий на иные цели. (В редакции Постановлений ПравительстваАрхангельской области от 14.10.2011 г. N 388-пп; от 03.05.2012 г. N174-пп; от 09.10.2012 г. N 440-пп). V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствобластного бюджета. Общий объем финансирования Программы составляет 70 791,0 тыс.рублей, в том числе в 2011 году - 8 036 тыс. рублей, в 2012 году - 9955,0 тыс. рублей, в 2013 году - 52 800,0 тыс. рублей. (В редакцииПостановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N388-пп; от 09.10.2012 г. N 440-пп) Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проектов областного бюджета наочередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета. Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (тыс. рублей, в ценах 2010 года)+---------------------------+---------------+----------------------------|| Источники и направления | Объем | В том числе || финансирования |финансирования,+----------------------------+| | всего |2011 год|2012 год |2013 год |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|1. Всего по Программе | 70 791,0 |8 036,0 |9 955,0 |52 800,0 |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|в том числе: | | | | |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|областной бюджет | 70 791,0 |8 036,0 |9 955,0 |52 800,0 |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|местные бюджеты | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|федеральный бюджет | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|внебюджетные источники | - | - | - | - | (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп)+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|2. Капитальные вложения, | 64 291,0 |5 036,0 | 9 455,0 |49 800,0 ||всего | | | | |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|в том числе: | | | | |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|областной бюджет | 64 291,0 |5 036,0 | 9 455,0 |49 800,0 |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|местные бюджеты | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|федеральный бюджет | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|внебюджетные источники | - | - | - | - | (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп)+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|3. НИОКР, всего | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|в том числе: | | | | |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|областной бюджет | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|местные бюджеты | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|федеральный бюджет | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|внебюджетные источники | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|4. Прочие нужды, всего | 6 500,0 |3 000,0 | 500,0 | 3 000,0 |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|в том числе: | | | | |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|областной бюджет | 6 500,0 |3 000,0 | 500,0 | 3 000,0 |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|местные бюджеты | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|федеральный бюджет | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+|внебюджетные источники | - | - | - | - |+---------------------------+---------------+--------+---------+---------+ VI. Ожидаемые результаты реализации Программы (Наименование раздела в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп) Выполнение мероприятий Программы позволит повысить пожарнуюбезопасность населения Архангельской области, снизить рисквозникновения пожаров, аварийных ситуаций, травматизма и гибели людей. Экономический эффект Программы заключается в сокращенииколичества пожаров и снижении размера прямого материального ущерба. Реализация Программы позволит достигнуть: снижения количества погибших людей на пожарах до 18 человек; (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от09.10.2012 г. N 440-пп) снижения материальных потерь на 14 млн. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N440-пп) обеспечения учреждений социальной сферы с круглосуточнымпребыванием людей, имеющих автоматическую пожарную сигнализацию,приборами по передаче сигнала о срабатывании; соответствия систем автоматической пожарной сигнализации иоповещения о пожаре требованиям пожарной безопасности; соответствия электрооборудования требованиям пожарнойбезопасности; соответствия путей эвакуации требованиям пожарной безопасности на80,3 процента; (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 14.10.2011 г. N 388-пп) оснащения подразделений противопожарной службы Архангельскойобласти пожарной техникой и оборудованием на 75,9 процента. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от14.10.2011 г. N 388-пп) Реализация данных мероприятий позволит снизит социальнуюнапряженность среди населения, связанную с опасностью пожарных рисков,угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера. Строительство и реконструкция указанных в программеобъектов позволит в 2013 году обеспечить готовность нового зданияпожарного депо в г. Сольвычегодске Котласского района не менее чем на30 процентов, в пос. Боброво Приморского района - не менее чем на 65процентов, в с. Тельвиска Ненецкого автономного округа не менее чем на40 процентов. Завершение строительства данных зданий планируется в2014 году, что позволит размещать личный состав и технику пожарныхподразделений в зданиях, отвечающих требованиям техническихрегламентов. (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 09.10.2012 г. N 440-пп). Методика оценки степени достижения целевых показателей Программыприведена в приложении N 2 к настоящей Программе. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N174-пп). Методика оценки эффективности Программы производится всоответствии с приложением N 2 к Порядку разработки и реализациицелевых программ Архангельской области, утвержденному постановлениемадминистрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па(далее - Порядок). (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп). VII. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией Контроль за реализацией Программы осуществляется ПравительствомАрхангельской области, государственным заказчиком-координаторомПрограммы - агентством государственной противопожарной службы игражданской защиты Архангельской области и государственнымизаказчиками Программы. Государственный заказчик-координатор отвечает за реализациюПрограммы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке иреализации программных мероприятий, целевому и эффективномуиспользованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет вустановленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования изобластного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программыза отчетный квартал и по итогам года. Государственные заказчики Программы отвечают за реализациюПрограммы в части мероприятий, исполнителями которых они являются,обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программныхмероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств приих проведении. Контроль за реализацией Программы включает в себя ежеквартальнуюи итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональномиспользовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качествереализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений. Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 05 числамесяца, следующего за отчетным периодом, представляют государственномузаказчику-координатору отчеты (с нарастающим итогом с начала года) ореализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку ипояснительную записку, содержащие информацию о результатах реализацииПрограммы в разрезе мероприятий. Государственные заказчики Программы ежегодно, до 15 февраля года,следующего за отчетным, представляют государственному заказчику-координатору отчеты о реализации Программы (итоговые отчеты ореализации Программы в целом), выполнения ее целевых показателей(индикаторов), показателей результативности Программы по формесогласно приложениям N 2, 4-6 к Порядку, а также статистическую,справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разреземероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области отчеты (нарастающим итогом с начала года) ореализации долгосрочной целевой программы по форме согласноприложениям N 4 и 5 к настоящему Порядку и пояснительную записку,содержащие информацию о результатах реализации долгосрочной целевойпрограммы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 01марта года, следующего за отчетным, представляет в министерствоэкономического развития и конкурентной политики Архангельской областиотчет о реализации Программы (итоговый отчет о реализации Программы вцелом) по форме согласно приложениям N 2, 4-6 к Порядку, а такжестатистическую, справочную и аналитическую информацию о реализацииПрограммы. Государственный заказчик-координатор Программы после доведенияминистерством финансов Архангельской области лимитов бюджетныхобязательств на текущий год представляет до 01 марта текущего года вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области план реализации Программы на текущий годсогласно приложению N 7 к Порядку. Государственный заказчик-координатор Программы в составе годовойи квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансовАрхангельской области сведения об исполнении Программы по форме,утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а такжестатистическую и аналитическую информацию о реализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы после получениязаключения о реализации Программы от министерства экономическогоразвития и конкурентной политики Архангельской области представляет вПравительство Архангельской области отчет о реализации Программы поитогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по формесогласно приложениям N 4 и 6 к Порядку. Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущийгод, рассматривается и утверждается на заседании ПравительстваАрхангельской области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 03.05.2012 г. N 174-пп). Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 22.11.2011 г. N 444-пп; от 09.10.2012 г. N 440-пп; от 12.02.2013 г. N 39-пп) +----------------------+------------+----------+-----------------------------+------------------------------|| Наименование |Государстве-|Источники | Объемы финансирования, | Ожидаемые результаты || мероприятий | нные |финансиро-| тыс.руб. | || | заказчики | вания +-----------------------------+ || | | |всего | 2011 | 2012 | 2013 | || | | | | год | год | год | |+----------------------+------------+----------+------+------+-------+-------+ || 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+----------------------+------------+----------+------+------+-------+-------+------------------------------+ 1. Укрепление материально-технической базы противопожарной службы Архангельской области 1. Приобретение агентство област- 4 000, - - 4 000, приобретение одного пожарного 1. пожарных государствен- ной 0 0 автомобиля автоцистерн АЦ-6,0 ной бюджет (5557) противопожар- ной службы и гражданской защиты Архангельской области (далее - агентство ГПС и ГЗ Архангельской области) 1. Приобретение агентство ГПС област- 22 2 8 955,0 10 740,0приобретение 7 основных 2. пожарных и ГЗ ной 650,0 955,0 пожарных автомобилей АЦ-4,0 автоцистерн АЦ-4,0 Архангельской бюджет (43206) (43206) области (1 автомобиль в 2011 году, 3 - в 2012 году, 3 - в 2013 году) (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 12.02.2013 г. N 39-пп) 1. Приобретение агентство ГПС област- 770,0 - - 770,0 приобретение 249 пожарных 3. напорных пожарных и ГЗ ной напорных рукавов диаметром 51 и рукавов Архангельской бюджет 66 мм и 65 напорно-всасывающих области рукавов диаметром 75 и 125 мм для обеспечения замены пришедших в негодность пожарных рукавов, имеющихся в пожарных подразделениях Архангельской области (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 12.02.2013 г. N 39-пп) 1. Приобретение агентство ГПС област- 840,0 1 081 - 840,0 приобретение 9 комплектов 4. гидравлического и ГЗ ной гидравлического аварийно-спасатель- Архангельской бюджет аварийно-спасательного ного инструмента области инструмента для проведения работниками противопожарной службы Архангельской области аварийно-спасательных работ (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 12.02.2013 г. N 39-пп) 1. Приобретение и агентство ГПС област- 1 000, 1 - - приобретение и установление в 5. установка на пункты и ГЗ ной 0 000,0 пожарных частях 10 комплектов связи пожарных Архангельской бюджет оборудования для приема частей области сигнала о срабатывании противопожарной пожарной сигнализации на службы объектах социальной сферы с Архангельской круглосуточным пребыванием области людей оборудования для приема сигнала о срабатывании пожарной сигнализации в учреждениях социальной сферы с круглосуточным пребыванием людей 1. Приобретение агентство ГПС област- 182,0 - - 182,0 приобретение 1 воздушного 6. воздушных и ГЗ ной компрессора для обеспечения компрессоров для Архангельской бюджет деятельности газодымозащитной заполнения баллонов области службы, осуществление замены средств воздушных компрессоров, индивидуальной выработавших ресурс и защиты органов требующих списания дыхания и зрения подразделений противопожарной службы Архангельской области (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 12.02.2013 г. N 39-пп) Итого по разделу 30 523,0 5036,0 8 955,0 16 532,0 (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 12.02.2013 г. N 39-пп) 2. Развитие газодымозащитной службы в подразделениях противопожарной службы Архангельской области 2. Приобретение агентство ГПС област- 468,0 - - 468,0 приобретение: 1. оборудования для и ГЗ ной 6 дыхательных аппаратов создания Архангельской бюджет "Базис" газодымозащитной области с 4 лицевыми масками и 1 службы в пожарной резервным баллоном; части N 32 ОГУ 1 проверочного прибора; "ОГПС N 1" в пос. 1 воздушного компрессора для Кулой Вельского заполнения баллонов района (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 12.02.2013 г. N 39-пп) Итого по разделу 468,0 - - 468,0 (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 12.02.2013 г. N 39-пп) 3. Совершенствование пожарной безопасности государственных образовательных учреждений с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству образования и науки Архангельской области 3. Оснащение объектов министерство област- 880,0 880,0 - - оснащение 44 государственных 1. приборами, образования ной образовательных учреждений позволяющими и науки бюджет (включенных в Реестр передавать сигнал Архангельской учреждений здравоохранения, на пульты связи области социального обслуживания и пожарных и образования, расположенных на спасательных территории Архангельской подразделений области, в которых проживают государственных престарелые, инвалиды и дети) образовательных приборами по передаче сигнала учреждений о срабатывании автоматической Архангельской пожарной сигнализации для области сокращения времени оперативного реагирования пожарной охраны 3. Замена министерство област- 700,0 - - 700,0 приведение внутренних 2. электропроводки в образования ной электрических сетей, в государственных и науки бюджет соответствие с установленными образовательных Архангельской требованиями, повышение учреждениях области безопасности трудового и Архангельской учебного процессов, сокращение области материального ущерба от чрезвычайных ситуаций в 10 государственных образовательных учреждениях Архангельской области 3. Приведение путей министерство област- 620,0 620,0 - - повышение безопасности 3. эвакуации в образования ной трудового и учебного соответствие с и науки бюджет процессов, сокращение требованиями Архангельской материального ущерба от пожарной области чрезвычайных ситуаций в безопасности в государственном государственных образовательном учреждении для образовательных детей-сирот и детей, учреждениях оставшихся без попечения Архангельской родителей "Каргопольский области детский дом" Итого по разделу 2 200,0 1500,0 - 700,0 (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп) 4. Совершенствование пожарной безопасности учреждений здравоохранения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству здравоохранения Архангельской области 4. Установка систем министерство област- 115,0 - - 115,0 установка системы 1. противодымной здравоохране- ной противодымной защиты для защиты в ГУЗ ния бюджет обеспечение защиты больных и "Северодвинский Архангельской персонала от опасных факторов психоневрологичес- области пожара на путях эвакуации в кий диспансер" государственном учреждении здравоохранения Архангельской области "Северодвинский психоневрологический диспансер" 4. Оснащение министерство област- 1150,0 650,0 - 500,0 повышение уровня пожарной 2. автоматической здравоохране- ной безопасности в государственных пожарной ния бюджет учреждениях здравоохранения сигнализацией и Архангельской Архангельской области системами области оповещения и управления эвакуацией в государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области 4. Замена кабелей и министерство област- 1000,0 0,0 500,0 500,0 приведение внутренних 3. проводов внутренних здравоохране- ной электрических сетей в электрических ния бюджет соответствие с установленными сетей, имеющих Архангельской требованиями в 2 алюминиевые жилы, области государственных учреждениях кабелями и здравоохранения: проводами с медными "Архангельская областная жилами, в клиническая психиатрическая соответствии с больница", "Архангельский установленными психоневрологический требованиями в диспансер" государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области 4. Приведение в министерство област- 245,0 0,0 0,0 245,0 обеспечение безопасности 4. государственных здравоохране- ной больных и персонала на путях учреждениях ния бюджет эвакуации в 2 государственных здравоохранения Архангельской учреждениях здравоохранения Архангельской области области путей эвакуации в соответствие требованиям пожарной безопасности Итого по разделу 2 510,0 650,0 500,0 1 360,0 (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп) 5. Совершенствование пожарной безопасности учреждений социальной защиты населения с круглосуточным пребыванием людей, подведомственных министерству труда, занятости и социального развития 5. Оснащение объектов министерство област- 1350,0 850,0 500,0 - оснащение государственных 1. приборами, труда, ной учреждений социальной защиты позволяющими занятости и бюджет (включенных в Реестр передавать сигнал социального учреждений здравоохранения, на пульты связи развития социального обслуживания и пожарных и Архангельской образования), расположенных на спасательных области территории Архангельской подразделений области, приборами по передаче государственных сигнала о срабатывании учреждений автоматической пожарной социальной защиты сигнализации для сокращения Архангельской времени оперативного области реагирования пожарной охраны 5. Ремонт системы министерство област- 940,0 - - 940,0 обеспечение безопасности и 2. вентиляции в труда, ной устойчивости функционирования государственных занятости и бюджет учреждения социальной сферы учреждениях социального "Вельский психоневрологический социальной защиты развития интернат" населения Архангельской Архангельской области области Итого по разделу 2290,0 850,0 500,0 940,0 (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп) 6. Строительство объектов противопожарной службы Архангельской области 6. Строительство министерство област- 15 000 - - 940,0 обеспечение готовности 1. вентиляции в строительства ной объекта не менее чем государственных и жилищно- бюджет на 30 процентов учреждениях коммунального социальной защиты хозяйства населения Архангельской Архангельской области области6. Реконструкция министерство областной 5 000 - - 5 000 обеспечение готовности2. зданиясклада строительства бюджет объекта не менее чем под пожарное и жилищно- на 65 процентов депо в пос. коммунального Боброво хозяйства Приморского Архангельской района области6. Строительство министерство областной 12 800 - - 12 800 обеспечение готовности3. пожарного депо строительства бюджет объекта не менее чем на 1 автомобиль и жилищно- на 40 процентов в селе Тельвиска коммунального НАО хозяйства Архангельской областиИтого по разделу: областной 32 800,0 - - 32 800,0 бюджет (Раздел дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп) Всего по программе 70 791,0 8036,0 9 955,0 52 800,0 (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 440-пп) Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы" МЕТОДИКА оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области "Пожарная безопасность в Архангельской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 03.05.2012 г. N 174-пп) Степень достижения целевых показателей Программы оценивается наосновании сопоставления фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с их плановыми значениями. Сопоставление значений целевых показателей производится покаждому расчетному (плановому) и фактическому показателю. Степень достижения целевых показателей Программы определяется поформуле: SUM (Pfi/Pni + PNi/PFi) Э = ------------------------, М где: En - степень достижения целевых показателей Программы, процентов; Pfi - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходереализации Программы; Pni - нормативные показатели (индикаторы), утвержденныеПрограммой; PFi - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходереализации Программы, для которых установлено уменьшениеколичественных значений в плановом периоде; PNi - нормативные показатели (индикаторы), утвержденныеПрограммой, для которых установлено уменьшение количественных значенийв плановом периоде; М - количество показателей. Данные по фактическим показателям рассчитываются на основе данныхуправления государственного пожарного надзора ГУ МЧС России поАрхангельской области, осуществляющего статистический учет пожаров иих последствий, а также контроль за соблюдением организациямитребований пожарной безопасности. _____________