Постановление Правительства Архангельской области от 28.06.2011 № 212-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие общественного пассажирского транспорта Архангельской области на 2012-2016 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 28 июня 2011 г. N 212-пп г.Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп; от 28.05.2013 г. N 233-пп; от 11.06.2013 г. N 262-пп) В соответствии с пунктом 42 распоряжения ПравительстваАрхангельской области от 28 декабря 2010 года N 668-рп "Об утвержденииперечня поручений по реализации основных положений посланияГубернатора Архангельской области Архангельскому областному Собраниюдепутатов о социально-экономическом и общественно-политическомположении в Архангельской области", в целях создания в Архангельскойобласти эффективной пассажирской транспортной системы, отвечающейсовременным потребностям общества и перспективам развитияАрхангельской области, Правительство Архангельской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программуАрхангельской области "Развитие общественного пассажирского транспортаАрхангельской области на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа). 2. Считать развитие общественного пассажирского транспорта иобеспечение транспортной доступности населения приоритетныминаправлениями социально-экономического развития Архангельской области. 3. В рамках Программы определить в качестве первоочередныхследующие мероприятия: проектирование и строительство причальных сооружений дляостановочных пунктов речных линий; проектирование, строительство и реконструкция объектовпассажирской инфраструктуры автомобильного транспорта; проектирование, строительство и реконструкция пассажирскихжелезнодорожных платформ в пригородном железнодорожном сообщении; строительство речных судов для осуществления пассажирскихперевозок водным транспортом. 4. Министерству финансов Архангельской области ежегоднопредусматривать средства на реализацию Программы исходя извозможностей областного бюджета и обеспечивать финансированиеПрограммы в пределах ассигнований, предусмотренных на указанные цели вобластном бюджете. 5. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхрайонов и городских округов Архангельской области: принять активное участие в реализации мероприятий Программы; при формировании местных бюджетов ежегодно предусматриватьвыделение средств на софинансирование мероприятий Программы; разработать и утвердить в установленном порядке муниципальныецелевые программы развития пассажирского транспорта. 6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Архангельской области потопливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйствуВерещагина А.Ф. 7. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И.Ф.МИХАЛЬЧУК Утверждена постановлением Правительства Архангельской области от 28.06.2011 N 212-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ОБЩЕСТВЕННОГО ПАССАЖИРСКОГО ТРАНСПОРТА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2012 - 2016 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп; от 28.05.2013 г. N 233-пп; от 11.06.2013 г. N 262-пп) ПАСПОРТ долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие общественного пассажирского транспорта Архангельской области на 2012 - 2016 годы"+----------------+--------------------------------------------------------||Наименование |долгосрочная целевая программа Архангельской области ||Программы |"Развитие общественного пассажирского транспорта || |Архангельской области на 2012 - 2016 годы" (далее - || |Программа) |+----------------+--------------------------------------------------------+|Основание |стратегия социально-экономического развития ||для разработки |Архангельской области до 2030 года, одобренная ||Программы |распоряжением администрации Архангельской области || |от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48; || |транспортная стратегия Архангельской области || |до 2030 года, утвержденная распоряжением Правительства || |Архангельской области от 15 декабря 2009 года N 319-рп; || |послание Губернатора Архангельской области || |Архангельскому областному Собранию депутатов || |о социально-экономическом и общественно-политическом || |положении в Архангельской области от 21 декабря 2010 || |года; || |распоряжение Правительства Архангельской области || |от 28 декабря 2010 года N 668-рп "Об утверждении перечня|| |поручений по реализации основных положений послания || |Губернатора Архангельской области Архангельскому || |областному Собранию депутатов о социально-экономическом || |и общественно-политическом положении в Архангельской || |области" |+----------------+--------------------------------------------------------+|Государственный |агентство по транспорту Архангельской области ||заказчик- | ||координатор | | (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп)+----------------+--------------------------------------------------------+|Государственные |агентство по транспорту Архангельской области; ||заказчики |министерство энергетики и связи Архангельской области ||Программы | | (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 449-пп)+----------------+--------------------------------------------------------+|Основной |агентство по транспорту Архангельской области ||разработчик | ||Программы | | (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп)+----------------+--------------------------------------------------------+ |Цель Программы |создание в Архангельской области эффективной || |пассажирской транспортной системы, отвечающей || |современным потребностям общества и перспективам || |развития Архангельской области |+----------------+--------------------------------------------------------+|Задачи |совершенствование организационного и информационного ||Программы |обеспечения функционирования пассажирского транспорта; || |создание пассажирской транспортной инфраструктуры, || |обеспечивающей безопасность и высокое качество || |пассажирских перевозок; || |обновление пассажирского транспорта и обеспечение || |устойчивой,безопасной работы транспортных средств | (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп)+----------------+--------------------------------------------------------+|Целевые |доля автобусов, оснащенных навигаторами спутниковой ||показатели |системы ГЛОНАСС/GPS, процентов; ||и индикаторы |доля автобусных маршрутов, обеспеченных устойчивой || |сотовой связью на всем пути следования, процентов; || |количество объектов дорожной инфраструктуры, прошедших || |ремонт, единиц; || |количество объектов пассажирской транспортной || |инфраструктуры, сданных в эксплуатацию, по видам || |транспорта, единиц; || |количество отправленных и прибывших пассажиров || |через аэропорт Архангельск в год, тысяч человек; || |количество единиц техники, прошедшей капитальный ремонт,|| |по водному транспорту, единиц; || |количество единиц техники, приобретенной || |для осуществления пассажирских перевозок, по видам || |транспорта, единиц; || |средний возраст подвижного состава, осуществляющего || |пассажирские перевозки, по видам транспорта, годы; || |доля автобусов, средний возраст которых превышает || |10 лет, процентов; || |количество приобретенных передвижных пунктов || |технического осмотра с автомобильными тягачами | (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп)+----------------+--------------------------------------------------------+ |Сроки и этапы |2012 - 2016 годы. Программа реализуется в один этап ||реализации | ||Программы | |+----------------+--------------------------------------------------------+|Перечень |организация системы диспетчерского контроля ||основных |за осуществлением пассажирских автоперевозок ||мероприятий |на основе спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS; ||Программы |обеспечение устойчивой сотовой связью по маршруту || |следования автобусов и на остановочных пунктах; || |строительство и реконструкция объектов пассажирской || |транспортной инфраструктуры; || |обновление пассажирского транспорта и обеспечение || |устойчивой, безопасной работы транспортных средств |+----------------+--------------------------------------------------------+|Исполнители |агентство по транспорту и Архангельской области; ||Программы |министерство имущественных отношений Архангельской || |области; || |органы местного самоуправления муниципальных образований|| |Архангельской области; || |организации транспорта и связи; || |организации, определяемые в соответствии || |с законодательством Российской Федерации о размещении || |заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание || |услуг для государственных нужд | (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 449-пп)+----------------+--------------------------------------------------------+|Объемы |общий объем финансирования - 10 608 867 тыс. рублей, ||и источники |в том числе: ||финансирования |федеральный бюджет - 4 855 300 тыс. рублей; ||Программы |областной бюджет - 1 143 850 тыс. рублей; || |местные бюджеты - 224 217 тыс. рублей; || |внебюджетные источники - 4 385 500 тыс. рублей | (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп)+----------------+--------------------------------------------------------+|Ожидаемые |повышение уровня безопасности пассажирских перевозок; ||конечные |увеличение доли автобусов, оснащенных навигаторами ||результаты |спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS, до 80 процентов; ||реализации |завершение первого этапа ремонта асфальтобетонного ||Программы |покрытия площади железнодорожного вокзала Котлас - Южный| |и показатели |в 2013 году; | |социально- |увеличение доли автобусных маршрутов, обеспеченных ||экономической |устойчивой сотовой связью на всем пути следования, ||эффективности |до 85 процентов; ||Программы |введение в эксплуатацию 4 объектов пассажирской || |транспортной инфраструктуры; || |увеличение количества отправленных и прибывших || |пассажиров через аэропорт Архангельск до 979,2 тыс. || |пассажиров в год; || |приобретение 80 единиц техники для осуществления || |пассажирских перевозок; || |снижение среднего возраста подвижного состава, || |осуществляющего пассажирские перевозки, до 26 || |и 7,6 лет для водного и автомобильного транспорта || |соответственно; || |снижение доли автобусов, средний возраст которых || |превышает 10 лет, до 38,6 процента || |организация речной переправы через реку Северную Двину || |в поселке Березник муниципального образования || |"Виноградовский муниципальный район" | (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп)+----------------+--------------------------------------------------------+|Система |контроль за реализацией Программы осуществляется ||организации |агентством по транспорту Архангельской области, ||контроля |а также Правительством ||за исполнением |Архангельской области в форме утверждения ежегодных ||Программы |отчетов о ходе реализации Программы | (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп)+----------------+--------------------------------------------------------+ I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Развитие общественного пассажирского транспорта Архангельскойобласти становится в настоящее время необходимым условием улучшениякачества жизни населения. В связи с мировым финансово-экономическим кризисом показателиработы отдельных видов транспорта в последние годы заметно ухудшились.В течение 2008 - 2010 годов стабильно снижались показатели работыпассажирского железнодорожного, внутреннего водного и морского видовтранспорта. В то же время заметно улучшились показатели работывоздушного транспорта, стабильно работает автомобильный транспорт.Структура пассажирооборота постепенно смещается от железнодорожноготранспорта в сторону воздушного и автомобильного. Структураперевезенных пассажиров в целом не изменилась: подавляющее большинствопассажиров перевозится автомобильным транспортом (94 процента). Доляречных и морских пассажирских перевозок в целом остаетсянезначительной как в структуре пассажирооборота, так и в структуреколичества перевозимых пассажиров, однако имеет высокую социальнуюзначимость для жителей островных территорий дельты Северной Двины итруднодоступных районов Архангельской области. Анализ работы пассажирского транспорта за период 2008 - 2010годов представлен в таблице:+-----------------------+-----+---------+---------+------+---------+------|| Показатель | Ед. |2008 год |2009 год | Темп |2010 год | Темп || |изм. | | |роста,| |роста,|| | | | | % | | % |+-----------------------+-----+---------+---------+------+---------+------+|Пассажирооборот, всего |млн. | 4 130,2 | 3 915,2 | 94,8 | 4 373,2 |111,7 |+-----------------------+пасс/+---------+---------+------+---------+------+|в том числе: | км | | | | | |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|железнодорожный | | 2 011,9 | 1 841,2 | 91,5 | 1 766,6 | 95,9 |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|автомобильный | | 811,4 | 676,8 | 83,4 | 788,8 |116,5 |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|воздушный | | 1 298,4 | 1 390,8 |107,1 | 1 811,5 |130,2 |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|внутренний водный | | 7,6 | 6,1 | 80,0 | 6,0 | 99,3 |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|морской | | 0,9 | 0,4 | 39,9 | 0,3 | 82,3 |+-----------------------+-----+---------+---------+------+---------+------+|Перевезено пассажиров, |тыс. |119 874,6|111 193,4| 92,8 |114 775,0|103,2 ||всего |чел. | | | | | |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|в том числе: | | | | | | |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|железнодорожный | | 5 885,1 | 5 149,7 | 87,5 | 4 630,8 | 89,9 |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|автомобильный | |111 923,2|104 136,3| 93,0 |107 961,7|103,7 |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|воздушный | | 1 004,5 | 1 038,7 |103,4 | 1 315,8 |126,7 |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|внутренний водный | | 1 049,2 | 856,9 | 81,7 | 857,3 |100,0 |+-----------------------+ +---------+---------+------+---------+------+|морской | | 12,6 | 11,8 | 93,7 | 9,4 | 79,7 |+-----------------------+-----+---------+---------+------+---------+------+ Несмотря на некоторые благоприятные тенденции в работе отдельныхвидов транспорта, пассажирская транспортная система Архангельскойобласти в целом не отвечает существующим потребностям общества иперспективам развития Архангельской области. Автомобильный транспорт Пассажирский транспорт является отраслью с повышенным уровнемриска. Высок износ объектов пассажирской транспортной инфраструктуры иподвижного состава. Эти факторы создают угрозу жизни и здоровьюпассажиров, приводят к нарушениям Правил перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическимтранспортом, утвержденных постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 14 февраля 2009 года N 112. При осуществлении межмуниципальных автобусных перевозокотправление пассажиров производится с необорудованных остановочныхпунктов, отсутствуют автопавильоны и автостанции в большинствемуниципальных образований Архангельской области. Пассажирскиеперевозки осуществляются автобусами малой вместимости, непредназначенными для межмуниципальных перевозок. На сегодняшний день доля автобусов, средний возраст которых более10 лет, составляет 44,6 процента от их общего числа, доля автобусоввозрастом от 5 до 10 лет - 27,6 процента, менее 5 лет - 27,8 процента.Средний возраст автобусов, осуществляющих пассажирские перевозки,составляет 8,3 года при нормативном сроке эксплуатации автобуса - неболее 10 лет. Степень износа подвижного состава некоторых муниципальныхавтотранспортных предприятий превышает 90 процентов и приближается кполному физическому износу. Информация о состоянии подвижного состава муниципальныхпредприятий, осуществляющих пассажирские перевозки вовнутримуниципальном, межмуниципальном и пригородном сообщении,представлена в таблице:+----------------------------+---------------------------------+----------|| Наименование организации | Муниципальный район | Степень || | (городской округ) | износа || | | подвиж- || | | ного || | |состава, %|+---+------------------------+---------------------------------+----------+| 1 |МУП "АТП Плесецкое" |Плесецкий муниципальный район | 89 |+---+------------------------+---------------------------------+----------+| 2 |МУП "Шалакушское ЖКХ" |Няндомский муниципальный район | более 60 |+---+------------------------+---------------------------------+----------+| 3 |МУП "Лешуконская УК" |Лешуконский муниципальный район | 80 |+---+------------------------+---------------------------------+----------+| 4 |МУП "Красноборское АТП" |Красноборский муниципальный район| 74 |+---+------------------------+---------------------------------+----------+| 5 |ООО "Коношское АТП" |Коношский муниципальный район | 100 || |(доля МО - 100%) | | |+---+------------------------+ +----------+| 6 |МУП "Тавреньгская ЖКС" | | 80 |+---+------------------------+---------------------------------+----------+| 7 |МУП "АПАП - 1" |г. Архангельск | 10 |+---+------------------------+ | || 8 |МУП "АПАП - 2" | | |+---+------------------------+---------------------------------+----------+| 9 |МУП "Ленское ПАТП" |Ленский муниципальный район | 70 - 100 |+---+------------------------+---------------------------------+----------+|10 |ООО "Пинежское АТП" |Пинежский муниципальный район | 90,5 || |(доля МО - 100%) | | |+---+------------------------+---------------------------------+----------+|11 |МУП "Каргопольавтотранс"|Каргопольский муниципальный район| 70 |+---+------------------------+---------------------------------+----------+|12 |МУП "Северодвинское |г. Северодвинск | 90 - 100 || |МПАТП" | | |+---+------------------------+---------------------------------+----------+|13 |МУП "Двинское УМПАТП" |Верхнетоемский муниципальный | 75 || | |район | |+---+------------------------+---------------------------------+----------+|14 |МУП "Онегаавтотранс" |Онежский муниципальный район | 70 |+---+------------------------+ +----------+|15 |МУП "Токман" | | 50 |+---+------------------------+---------------------------------+----------+|16 |МУП "Мезенская МК" |Мезенский муниципальный район | 100 |+---+------------------------+---------------------------------+----------+ Так, например, парк автобусов МУП "Северодвинское муниципальноепассажирское автотранспортное предприятие" - крупнейшейавтотранспортной организации на территории Архангельской области,осуществляющей как городские, так и пригородные и межмуниципальныепассажирские перевозки, за последние 6 лет уменьшился на 182 единицы(с 338 до 156), или на 54 процента. Средний возраст автопаркаорганизации составляет 14 - 17 лет, средний пробег - более 500 тыс.км, причем 90 процентов всего состава парка автобусов полностьюизношено. Как следствие, снижается уровень технической надежности ибезопасности пассажирского транспорта, существенно возрастают расходына эксплуатацию подвижного состава, а также себестоимость пассажирскихперевозок. Отсутствует система государственного контроля за осуществлениеммежмуниципальных пассажирских перевозок на базе современныхспутниковых технологий. Более 30 процентов межмуниципальных автобусных маршрутов необеспечены устойчивой сотовой связью на всем пути следования, чтосущественно влияет на уровень безопасности пассажирских автоперевозоки оперативность оказания технической и медицинской помощи привозникновении дорожно-транспортных происшествий в отдаленных районахобласти. Водный транспорт Для отдельных населенных пунктов Архангельской области внутреннийводный транспорт в навигационный период является единственным видомсообщения с областным и (или) районным центрами и не имеетальтернативы. Для значительной части жителей города Архангельска и Приморскогомуниципального района, проживающих более чем на 50 островах дельты р.Северной Двины, речные внутригородские и пригородные перевозкиявляются социальной необходимостью. В то же время инфраструктура водного транспорта на территорииАрхангельской области практически отсутствует, существующие причалы несоответствуют требованиям безопасности, посадка и высадка пассажировна берег осуществляется с угрозой для жизни и здоровья пассажиров. Так, из 18 причалов, расположенных на территории городаАрхангельска и Приморского муниципального района, где речныепассажирские перевозки осуществляет ОАО "Архангельский речной порт",разрешена эксплуатация лишь четырех да и то при условии проведенияремонтных работ. Остальные требуют полной замены либо капитальногоремонта. В эксплуатации находятся суда устаревших проектов, которые вбольшинстве случаев выработали свой ресурс. Средний возраст судовречного и морского флота составляет 33 года при нормативном срокеэксплуатации судна 25 - 30 лет. Пассажирские перевозки осуществляютсуда, построенные еще в 1940-х годах (т/х "Балхаш" - 1944 годапостройки, т/х "Коммунар" - 1940 года постройки). Как следствие, перевозка пассажиров во внутримуниципальном,межмуниципальном и пригородном сообщении в Архангельской области частопроизводится с нарушением Правил оказания услуг по перевозкепассажиров, багажа, грузов для личных (бытовых) нужд на внутреннемводном транспорте, утвержденных постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 6 февраля 2003 года N 72. Остаются актуальными перевозки пассажиров по побережью Белогоморя в навигационный период, так как большинство остановочных пунктовдействующих морских линий не имеют альтернативных видов сообщения собластным и районными центрами. В настоящее время пассажирскиеперевозки по Белому морю осуществляет теплоход "Беломорье",принадлежащий ООО "СК "Арктикрейд". Судно 1980 года постройки являетсягрузовым плашкоутом, модернизированным под пассажирские перевозки в2000 году. Альтернативы данному теплоходу на сегодняшний день нет и вближайшей перспективе существовать не будет. В то же время данноесудно не соответствует современным требованиям к осуществлению морскихпассажирских перевозок и, кроме того, полностью выработало свойресурс. В течение ближайших 3 - 5 лет для организации пассажирскихперевозок по Белому морю необходимо строительство нового морскогосудна. (Подраздел исключен - Постановление Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 449-пп) . Воздушный транспорт На территории Архангельской области зарегистрировано 23 аэропортаи аэродрома. Большая их часть не имеет пассажирских терминалов,имеющиеся здания аэропортов физически и морально устарели и требуютреконструкции. Состояние взлетно-посадочных полос требует срочных мер по ихреконструкции и приведению к нормативным требованиям. От этогонапрямую зависит не только количество выполняемых рейсов различнымитипами воздушных судов, но и в первую очередь безопасность полетов. Пассажирский комплекс аэропорта "Соловки" не соответствуетсуществующим стандартам и требованиям к обеспечению комфорта ибезопасности авиаперевозок, здание аэропорта морально и физическиустарело, что, в свою очередь, сдерживает рост пассажиропотока наСоловецкие острова. В аэропорту "Лешуконское" отсутствует современнаясертифицированная система светосигнального оборудования, чтоограничивает полеты воздушных судов в зависимости от времени суток, всвязи с чем нарушается регулярность выполнения полетов, срываетсярасписание. Аэропорт "Архангельск" является базовым аэропортом Архангельскойобласти, открытым для международных авиарейсов. В 2010 году объемпассажирских авиаперевозок через аэропорт "Архангельск" увеличился на38 процентов по сравнению с 2009 годом и составил 640,9 тыс.пассажиров. Несмотря на существенный рост пассажиропотока, аэропорт"Архангельск" вынужден свернуть коммерческую деятельность внаправлении увеличения объемов авиаперевозок, так как инфраструктурааэропорта технически и морально устарела. Пассажирские павильоны и их техническое оснащение не в состоянииобеспечить безопасную и качественную перевозку авиапассажиров вобъеме, сложившемся на настоящее время. Дальнейшее развитие аэропорта сдерживает недостаточная пропускнаяспособность пассажирских терминалов (фактически существующаяпропускная способность пассажирского павильона составляет 150пасс/час., при необходимой на текущий период - 300 пасс/час.), ихнедостаточная комфортабельность, отсутствие международного сектора.Пропускная способность павильона в существующем варианте и планировкапроизводственных помещений для обслуживания пассажиров ограничиваетвозможность обслуживания двух рейсов одновременно. В связи с этим впиковые нагрузки в зоне регистрации, а также у входа в аэровокзалобразуются массовые скопления людей. Из-за отсутствия международного сектора невозможно привлечениезарубежных авиакомпаний, на практике имели место неоднократные случаиотказов авиакомпаний реализовывать новые направления авиаперевозокчерез аэропорт "Архангельск" в связи с отсутствием у аэропортавозможности предоставления услуг согласно международным стандартамобслуживания пассажиров и воздушных судов. Анализ отдельных аспектов несоответствия пассажирскойтранспортной системы потребностям социально-экономического развитияАрхангельской области показывает, что они не являются проблемамиотдельных видов транспорта, а носят комплексный характер. Существующиеограничения связаны, по сути, с отсутствием единой пассажирскойтранспортной системы, отвечающей современным требованиям общества иперспективам социально-экономического развития Архангельской области. II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Основной целью настоящей Программы является создание вАрхангельской области эффективной пассажирской транспортной системы,отвечающей современным потребностям общества и перспективам развитияАрхангельской области. Программные мероприятия направлены на решение следующих основныхзадач: 1) совершенствование организационного и информационногообеспечения функционирования пассажирского транспорта; 2) создание пассажирской транспортной инфраструктуры,обеспечивающей безопасность и высокое качество пассажирских перевозок; 3) обновление пассажирского транспорта и обеспечение устойчивой,безопасной работы транспортных средств. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп). Программа взаимосвязана с федеральной целевой программой"Развитие транспортной системы России (2010 - 2015 годы)",утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 5декабря 2001 года N 848. Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2012года по 2016 год. Программа реализуется в один этап. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программыявляются: 1) доля автобусов, оснащенных навигаторами спутниковой системыГЛОНАСС/GPS, процентов; 2) доля автобусных маршрутов, обеспеченных устойчивой сотовойсвязью на всем пути следования, процентов; 3) количество объектов пассажирской транспортной инфраструктуры,сданных в эксплуатацию, по видам транспорта, единиц; 4) количество отправленных и прибывших пассажиров через аэропорт"Архангельск", тыс. человек; 5) количество единиц техники, приобретенной для осуществленияпассажирских перевозок, по видам транспорта, единиц; 6) средний возраст подвижного состава, осуществляющегопассажирские перевозки, по видам транспорта, годы; 7) доля автобусов, средний возраст которых превышает 10 лет,процентов; 8) количество приобретенных передвижных пунктов техническогоосмотра с автомобильными тягачами. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп). При выполнении поставленных задач предполагается достижениеследующих целевых индикаторов и показателей Программы:+------------------------------------+------------------------------------------|| Наименование целевых показателей и | Значение показателей и индикаторов || индикаторов Программы | Программы || +------------------------------------------+| |базо-|оце- | прогнозные показатели || | вый |ноч- | и индикаторы Программы || |пока-| ный | || | за- |пока-| || |тель | за- | || | |тель | || +-----+-----+------------------------------+| |2010г|2011г|2012г|2013г|2014г|2015г|2016г.|+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |+------------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+| I. Совершенствование организационного и информационного обеспечения || функционирования пассажирского транспорта |+-------------------------------------------------------------------------------+|1|Доля автобусов, оснащенных | 30 | 30 | 30 | 30 | 30 | 65 | 80 || |навигаторами спутниковой системы | | | | | | | || |ГЛОНАСС/GPS, (процентов) | | | | | | | |+-+---------------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+|2|Доля автобусных маршрутов, | 69 | 69 | 69 | 69 | 69 | 83 | 85 || |обеспеченных устойчивой сотовой | | | | | | | || |связью на всем пути следования | | | | | | | || |(процентов) | | | | | | | |+-+---------------------------------+-----+------+-----+-----+-----+-----+------+| II. Создание пассажирской транспортной инфраструктуры, обеспечивающей || безопасность и высокое качество пассажирских перевозок |+-------------------------------------------------------------------------------+|3|Количество объектов пассажирской | - | - | - | - | - | 1 | 3 || |транспортной инфраструктуры, | | | | | | | || |сданных в эксплуатацию, в том | | | | | | | || |числе по видам транспорта (ед.): | | | | | | | |+-+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+| |1) водный | - | - | - | - | - | 1 | 3 |+-+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+| |3) воздушный | - | - | - | - | - | - | 3 |+-+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+| |4) автомобильный | - | - | - | - | - | - | 4 | (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 449-пп)+-+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+|4|Количество ообъектов дорожной | - | - | - | 1 | - | - | - || |инфраструктуры, прошедших ремонт,| | | | | | | || |(ед.): | | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп)+-+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+ |5|Количество отправленных и |640,9|678,7|712,7|748,3|785,7 |960,0|979,2 || |прибывших пассажиров через | | | | | | | || |аэропорт "Архангельск" | | | | | | | || |в год (тыс. чел.) | | | | | | | |+-+---------------------------------+-----+-----+-----+-----+------+-----+------+| III. Обновление подвижного состава, осуществляющего пассажирские перевозки, || с учетом современных стандартов и требований |+-------------------------------------------------------------------------------+|6|Количество единиц техники, | - | - | 5 | 16 | 25 | 4 | 30 || |приобретенной | | | | | | | || |для обеспечения пассажирских | | | | | | | || |перевозок, в том числе по видам | | | | | | | || |транспорта (ед.): | | | | | | | |+-+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+| |1) водный | - | - | 1 | 2 | 1 | 4 | 3 |+-+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+| |2) автомобильный | - | - | 4 | 14 | 24 | - | 27 | (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 28.05.2013 г. N 233-пп)+-+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+|7|Количество единиц техники, | - | - | - | 1 | - | - | - || |прошедшей капитальный ремонт, по | | | | | | | || |водному транспорту (ед.): | | | | | | | | (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 28.05.2013 г. N 233-пп)+-+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ |7|Средний возраст подвижного | - | - | - | - | - | - | - || |состава, осуществляющего | | | | | | | || |пассажирские перевозки (годы): | | | | | | | |+-+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+| |1) водный | 32 | 33 | 33 | 32 | 31 | 31 | 28 |+-+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+| |2) автомобильный | 8,3 | 8,3 | 8,3 | 8,2 | 8,0 | 7,8 | 7,6 |+-+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+|8|Доля автобусов, средний возраст |44,6 |44,6 |43,8 |42,8 |41,4 |39,9 | 38,6 || |которых превышает 10 лет | | | | | | | || |(процентов) | | | | | | | |+-+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+|9|Количество приобретенных | - | - | 2 | - | - | - | - || |передвижных пунктов технического | | | | | | | || |осмотра с автомобильными тягачами | | | | | | | |+-+----------------------------------+-----+-----+-----+-----+-----+-----+------+ III. Перечень программных мероприятий Программой предусматривается разработка и реализация комплексамероприятий по следующим направлениям: организация системы диспетчерского контроля за осуществлениемпассажирских автоперевозок на основе спутниковой системы ГЛОНАСС/GPS; обеспечение устойчивой сотовой связью по маршрутам следованияавтобусов и на остановочных пунктах; строительство и реконструкция объектов пассажирской транспортнойинфраструктуры; обновление пассажирского транспорта и обеспечение устойчивой,безопасной работы транспортных средств. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп). Перечень мероприятий с указанием объемов и источниковфинансирования приведен в приложении N 1 к настоящей Программе. IV. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком-координатором Программы являетсяагентство по транспорту Архангельской области. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N395-пп) Государственными заказчиками Программы являются агентство потранспорту Архангельской области и министерство энергетики и связиАрхангельской области. (В редакции Постановлений ПравительстваАрхангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп; от 09.10.2012 г. N449-пп). Государственный заказчик-координатор и государственные заказчикиПрограммы координируют деятельность исполнителей Программы,осуществляют информационное и методическое обеспечение реализациимероприятий, участвуют в финансовом (ресурсном) обеспечении реализациимероприятий Программы. Создание государственной системы контроля за пассажирскимиперевозками в межмуниципальном и пригородном сообщении на базеспутниковой системы ГЛОНАСС/GPS будет реализовано на основе соглашенияо сотрудничестве между федеральным сетевым оператором в сференавигационной деятельности ОАО "Навигационно-информационные системы" иПравительством Архангельской области от 4 марта 2011 года. Обеспечение контроля за работой транспорта и организация егодвижения на основе глобальной навигационной спутниковой системыГЛОНАСС/GPS предполагает создание на базе государственного бюджетногоучреждения Архангельской области "Архангельский телекоммуникационныйцентр" регионального навигационно-информационного центра, приобретениенеобходимого серверного и навигационного оборудования за счет средствобластного бюджета, а также мобильных навигационных блоков дляавтотранспортных средств из внебюджетных источников. Данный центрбудет осуществлять свою финансово-хозяйственную деятельность напринципах безубыточности и самоокупаемости. Строительство антенно-мачтовых сооружений планируется осуществитьпо направлениям пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов свысоким пассажиропотоком в районах с отсутствующей либо неустойчивойсотовой связью. В 2015-2016 годах планируется строительство двух вышек вдольавтомобильной дороги Архангельск - Котлас на участках Емецк - Березники Верхняя Тойма - Красноборск, двух вышек вдоль автомобильной дорогиСеверодвинск - Онега. Тем самым будет обеспечена устойчивая сотоваясвязь в направлении г. Онеги. Кроме того планируется строительствотрех вышек в труднодоступных Лешуконском и Мезенском районах. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от14.10.2011 г. N 389-пп). Мероприятие по строительству антенно-мачтовых сооружений сотовойсвязи будет реализовано на принципах государственно-частногопартнерства с привлечением средств операторов сотовой связи.Антенно-мачтовые сооружения сотовой связи будут являтьсягосударственной собственностью Архангельской области и будут переданына баланс государственного бюджетного учреждения Архангельской области"Архангельский телекоммуникационный центр", частные инвестиции будутвложены в приобретение и установку приемопередающего оборудованиясотовой связи, которое будет располагаться на построенных высотныхсооружениях на правах аренды. Создание условий для проведения обязательного техническогоосмотра автотранспортных средств с 2012 года возложено на субъектыРоссийской Федерации. В отношении автобусов федеральнымзаконодательством предусмотрено прохождение технического осмотра двараза в год. В связи с тем что ранее Министерство внутренних делРоссийской Федерации в отдаленных от районных центров на 100 и болеекилометров населенных пунктах Архангельской области обеспечиваловизуальное (без диагностических средств) проведение техническогоосмотра, а с 2012 года технический осмотр проводят аккредитованныеоператоры с диагностическим оборудованием в таких муниципальныхобразованиях как "Мезенский муниципальный район", "Лешуконскиймуниципальный район", "Холмогорский муниципальный район", "Устьянскиймуниципальный район", "Сельское поселение Соловецкое", остро возниквопрос недопущения срыва пассажирских перевозок ввиду запрещенияГосударственной инспекцией безопасности дорожного движенияэксплуатации автобусов, не прошедших технический осмотр. (Дополнен -Постановление Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N395-пп). Мероприятия по контролю за техническим состоянием автотранспортас использованием диагностических средств признаны Министерствомвнутренних дел Российской Федерации эффективным средством по снижениюаварийности, исключению из транспортных потоков неисправноготранспорта. Они способствуют принятию перевозчиками решений о заменестарого подвижного состава, которому сложно соответствоватьтребованиям безопасности и пройти проверку, на новые автобусы .(Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от11.09.2012 г. N 395-пп). Создание системы выездных проверок по отдаленным населеннымпунктам Архангельской области для проведения технического осмотрапассажирского автотранспорта будет обеспечено путем приобретенияпередвижных пунктов технического осмотра и автомобилей для ихбуксировки с последующей эксплуатацией в государственном бюджетномучреждении Архангельской области "Региональная транспортная служба" .(Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от11.09.2012 г. N 395-пп). Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийАрхангельской области на приобретение автобусов будут предоставлятьсяна условиях софинансирования из местных бюджетов в целях обновленияпарка автобусов, осуществляющих транспортное обслуживание населения насоциально значимых маршрутах. Приобретенная техника будет переданаорганами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области: (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 28.05.2013 г. N 233-пп): муниципальным унитарным предприятиям на праве хозяйственноговедения; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской областиот 28.05.2013 г. N 233-пп); хозяйственным обществам путем внесения в уставный капиталобщества и увеличения доли муниципального образования в уставномкапитале; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 28.05.2013 г. N 233-пп); иным юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям наусловиях аренды. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 28.05.2013 г. N 233-пп). Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийАрхангельской области на строительство речных судов будутпредоставляться на условиях софинансирования из местных бюджетов вцелях обеспечения транспортного обслуживания населения воднымтранспортом на социально значимых линиях, не имеющих альтернативныхвидов транспортного сообщения между населенными пунктами. Построенныесуда будут переданы органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области муниципальным предприятиям на правехозяйственного ведения либо транспортным операторам на условияхаренды. Субсидии из областного бюджета бюджетам муниципальных образованийАрхангельской области на строительство и реконструкцию объектовпассажирской транспортной инфраструктуры, обеспечивающих транспортноеобслуживание населения, будут предоставляться на условияхсофинансирования из местных бюджетов с привлечением средствмуниципальных предприятий. Построенные объекты пассажирскойтранспортной инфраструктуры будут переданы органами местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской областимуниципальным предприятиям на праве хозяйственного ведения либотранспортным операторам на условиях аренды. Предоставление субсидий из областного бюджета бюджетаммуниципальных образований Архангельской области на строительство иреконструкцию объектов пассажирской транспортной инфраструктуры, атакже на приобретение пассажирского подвижного состава длятранспортного обслуживания населения будет осуществляться при условиипринятия муниципальным образованием Архангельской областимуниципальной целевой программы по развитию пассажирского транспорта,предусматривающей средства на софинансирование мероприятий Программы,а также при наличии проектно-сметной документации на объектыкапитального строительства. Порядок предоставления субсидий изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельскойобласти утверждается постановлением Правительства Архангельскойобласти. Предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, неявляющимся государственными учреждениями и государственными унитарнымипредприятиями Архангельской области, осуществляется в соответствии состатьей 80 Бюджетного кодекса Российской Федерации путем увеличениядоли Архангельской области в уставном капитале хозяйствующихсубъектов. В связи с этим реализация проекта по проектированию иреконструкции аэропортового комплекса "Талаги" за счет средствобластного бюджета будет осуществлена путем увеличения долиАрхангельской области в уставном капитале ОАО "Аэропорт Архангельск". За счет средств областного бюджета и внебюджетных источниковпланируется провести проектирование и реконструкцию аэровокзальногокомплекса с целью увеличения пропускной способности аэропорта до 500пассажиров в час. Участие Архангельской области в проектировании и реконструкцииаэропортового комплекса "Талаги" позволит данному проекту такжеучаствовать в Программе приграничного сотрудничества Европейскогоинструмента соседства и партнерства "Коларктик" и тем самым привлечьдополнительное финансирование из внебюджетных источников в формебезвозмездного гранта в размере 94 млн. рублей. Строительство нового морского судна, запланированное на 2015 -2016 годы, необходимо для осуществления социально значимыхпассажирских перевозок по Белому морю и на Соловецкие острова.Строительство планируется осуществить на принципахгосударственно-частного партнерства с привлечением частных инвестиций,в том числе зарубежных, для последующей эксплуатации морскогопассажирского судна в районах Белого, Баренцева и Северного морей.Построенное морское судно будет находиться в долевой собственности счастным инвестором с долей Архангельской области 51 процент и переданопо соглашению сторон в эксплуатацию транспортному оператору на правахаренды. В настоящее время сложилась критическая ситуация по организацииречной переправы через реку Северную Двину в поселке Березникмуниципального образования "Виноградовский муниципальный район",соединяющая два муниципальных образования "Березниковское" и"Осиновское". (Дополнен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 28.05.2013 г. N 233-пп). В собственности муниципального образования "Виноградовскиймуниципальный район" имеется самоходный паром "СП-17", осуществляющийперевозку грузов и пассажиров на данной переправе (грузоподъемность 60т, пассажировместимость - 77 человек), 1979 года постройки. В течениевсего срока эксплуатации капитальный ремонт судна не проводился. Взоне обслуживания парома также находятся 25 населенных пунктов,расположенных на правом берегу реки Северной Двины. (Дополнен -Постановление Правительства Архангельской области от 28.05.2013 г. N233-пп). На территории муниципального образования "Котлас" с 2011 годаСеверной региональной дирекцией железнодорожных вокзалов ведетсякапитальный ремонт здания вокзала Котлас - Южный. Открытие зданиявокзала планируется в августе 2013 года. Вместе с тем дорожноепокрытие площади вокзала имеет неудовлетворительное состояние, чтопрепятствует полноценному функционированию вокзала в нормальномрежиме. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской областиот 11.06.2013 г. N 262-пп). В целях комплексного обеспечения функционирования пассажирскойтранспортной инфраструктуры на территории муниципального образования,обеспечивающей безопасность, качество и доступность обслуживанияпассажиров, в 2013 году Программой запланировано мероприятие поремонту асфальтобетонного покрытия площади железнодорожного вокзала г.Котласа (1 этап) (далее - ремонт асфальтобетонного покрытия).Мероприятие будет реализовано путем предоставления субсидии изобластного бюджета бюджету муниципального образования "Котлас" наусловиях софинансирования с местным бюджетом. Субсидии на ремонт будутпредоставлены с учетом выполнения следующих условий: (Дополнен -Постановление Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N262-пп): наличия данного мероприятия в муниципальной целевой программе ;(Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от11.06.2013 г. N 262-пп); наличия выписки из решения представительного органамуниципального образования о местном бюджете, подтверждающей выделениесредств на проведение ремонта асфальтобетонного покрытия в сумме неменее 817,0 тыс. рублей; (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп); наличия проектной документации. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп). В 2012 году в результате очередного освидетельствованияРоссийским речным регистром установлено, что судно не соответствуеттребованиям Технического регламента о безопасности объектоввнутреннего водного транспорта, в связи с чем дальнейшая эксплуатациясамоходного парома невозможна. (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 28.05.2013 г. N 233-пп). Для организации устойчивого функционирования речной переправы,обеспечивающей безопасность и высокое качество пассажирских перевозок,в рамках Программы запланировано осуществление мероприятия попроведению капитального ремонта самоходного парома "СП-17" дляперевозки пассажиров и грузов в Виноградовском районе (далее -капитальный ремонт). Мероприятие будет реализовано путемпредоставления субсидии из областного бюджета бюджету муниципальногообразования "Виноградовский муниципальный район" на условияхсофинансирования с местным бюджетом в целях обеспечения транспортногообслуживания населения между поселениями в границах муниципальногорайона. Субсидии на капитальный ремонт будут предоставлены с учетомвыполнения следующих условий: (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 28.05.2013 г. N 233-пп): наличие данного мероприятия в муниципальной целевой программе ;(Дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от28.05.2013 г. N 233-пп); наличие выписки из решения представительного органамуниципального образования о местном бюджете, подтверждающей выделениесредств на проведение капитального ремонта в сумме не менее 3 900,0тыс. рублей; (Дополнен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 28.05.2013 г. N 233-пп); наличие сметной документации с приложением результатовпроведенного конкурса (тендера) среди судоремонтных предприятий повыбору наиболее обоснованного варианта сметной стоимости капитальногоремонта и документов, подтверждающих необходимость проведения работ,включенных в сметную документацию (акт освидетельствования суднаРегистром, ремонтная ведомость, согласованная с органом местногосамоуправления). (Дополнен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 28.05.2013 г. N 233-пп). После проведения капитального ремонта судно будет переданоорганом местного самоуправления транспортному оператору на условияхаренды. (Дополнен - Постановление Правительства Архангельской областиот 28.05.2013 г. N 233-пп). Предоставление субсидий юридическим лицам и индивидуальнымпредпринимателям на компенсацию части расходов на выплату процентов покредитам и части лизинговых платежей по договорам лизинга наприобретение и (или) строительство пассажирских транспортных средствбудет осуществляться на конкурсной основе. Порядок предоставленияуказанных субсидий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателямутверждается постановлением Правительства Архангельской области. Мероприятия по проектированию и реконструкции пассажирскоготерминала аэропорта "Соловки" и проектированию и установкесветосигнального оборудования в аэропорту "Лешуконское" будутреализованы в рамках исполнения полномочия субъекта РоссийскойФедерации по содержанию, развитию и организации эксплуатацииаэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся всобственности субъекта Российской Федерации, после передачи указанныхинфраструктурных объектов в государственную собственностьАрхангельской области. В настоящее время проводится работа по передачеуказанных инфраструктурных объектов в государственную собственностьАрхангельской области. (Абзац исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 09.10.2012 г. N 449-пп). Непосредственные исполнители мероприятий, указанных в Программе,определяются государственными заказчиками в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". Финансирование Программы за счет средств областного бюджетаосуществляется в установленном порядке через государственныхзаказчиков в соответствии с утвержденными ассигнованиями насоответствующий год реализации Программы. При изменении объемов финансирования по сравнению спредусмотренными Программой государственный заказчик-координаторПрограммы в установленные сроки уточняет объемы финансирования за счетсредств областного бюджета. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счетсредств областного бюджета с привлечением средств федеральногобюджета, бюджетов муниципальных образований Архангельской области ивнебюджетных источников. (Абзац исключен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 28.05.2013 г. N 233-пп) Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проектов областного бюджета наочередной финансовый год и плановый период исходя из возможностейобластного бюджета. Участие в реализации и финансировании мероприятий Программымуниципальных образований Архангельской области будет определено входе подписания соглашений о намерениях между агентством по транспортуАрхангельской области и соответствующими органами местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области. Объемыфинансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетовподлежат утверждению представительными органами муниципальныхобразований Архангельской области. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп) Финансирование из федерального бюджета подтверждается включениемпрограммных мероприятий в федеральную целевую программу "Развитиетранспортной системы России (2010 - 2015 годы)", а также в федеральнуюадресную инвестиционную программу на очередной финансовый год иплановый период. Финансирование мероприятий за счет средств внебюджетныхисточников (юридических лиц) подтверждается соглашениями о намеренияхмежду государственным заказчиком Программы и соответствующимиинвесторами. Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 09.10.2012 г. N 449-пп; от 11.06.2013 г. N 262-пп) тыс. рублей-------------------------------------------------------------------------------------------------------| Источники | Объемы финансирования || и направления |-----------------------------------------------------------------------|| финансирования | всего | в том числе по годам || | |----------------------------------------------------------|| | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год |------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Всего 10 609 317 82 800 2 642 967 2 264 900 4 480 300 1 137 900 (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп) в том числе: федеральный бюджет 4 855 300 51 300 666 100 455 500 3 682 400 - областной бюджет 1 143 850 28 300 38 875 40 075 50 000 986 600 (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп) местные бюджеты 224 217 3 200 24 992 28 025 31 000 137 000 (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп) внебюджетные источники 4 385 500 0 1 913 000 1 741 300 716 900 14 300 2. Капитальные вложения, 10 505 175 82 800 2 597 600 2 238 875 4 480 300 1 105 600 всего (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 28.05.2013 г. N 233-пп) в том числе: федеральный бюджет 4 855 300 51 300 666 100 455 500 3 682 400 - областной бюджет 1 056 200 28 300 9 250 14 050 50 000 954 600 местные бюджеты 208 475 3 200 9 250 28 025 31 000 137 000 (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 28.05.2013 г. N 233-пп) внебюджетные источники 4 385 200 - 1 913 000 1 741 300 716 900 14 000 3. Прочие нужды, всего 103 692 - 45 367 26 025 - 32 300 (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп) в том числе: федеральный бюджет - - - - - - областной бюджет 87 650 - 29 625 26 025 - 32 000 (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп) местные бюджеты 15 742 - 15 742 - - - (Строка в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп) внебюджетные источники 300 - - - - 300 VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации Программы Оценка социально-экономической эффективности реализации Программыбудет производиться на основе системы целевых индикаторов ипоказателей, которые выражены в количественных и качественныххарактеристиках. Реализация Программы в Архангельской области позволит достичьследующих результатов: повышение уровня безопасности пассажирских перевозок натерритории Архангельской области; доля автобусов, оснащенных навигаторами спутниковой системыГЛОНАСС/GPS, составит 80 процентов; доля автобусных маршрутов, обеспеченных устойчивой сотовой связьюна всем пути следования, составит 85 процентов; будет сдано в эксплуатацию 4 объекта пассажирской транспортнойинфраструктуры; (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 09.10.2012 г. N 449-пп) количество отправленных и прибывших пассажиров через аэропорт"Архангельск" увеличится на 52,8 процента и составит 979,2 тыс.пассажиров в год; будет приобретено 81 единицы техники для осуществленияпассажирских перевозок; (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 09.10.2012 г. N 449-пп) средний возраст подвижного состава, осуществляющего пассажирскиеперевозки, составит 26 лет и 7,6 года для водного и автомобильноготранспорта соответственно; (В редакции Постановлений ПравительстваАрхангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп; от 09.10.2012 г. N449-пп) доля автобусов, средний возраст которых превышает 10 лет,снизится до 38,6 процента; (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп); будет завершен первый этап ремонта асфальтобетонного покрытияплощади железнодорожного вокзала Котлас - Южный в 2013 году; (Дополнен- Постановление Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N262-пп); будет организована речная переправа через реку Северную Двину впоселке Березник муниципального образования "Виноградовскиймуниципальный район". (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 28.05.2013 г. N 233-пп). Методика оценки степени достижения целевых показателей Программыприведена в приложении N 2 к настоящей Программе. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N395-пп). Расчет оценки эффективности Программы производится в соответствиис приложением N 2 к Порядку разработки и реализации целевых программАрхангельской области, утвержденному постановлением администрацииАрхангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее -Порядок). (Дополнен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 11.09.2012 г. N 395-пп). VII. Организация управления Программой и контроль за ее реализацией Контроль за реализацией Программы осуществляет агентство потранспорту Архангельской области (далее - государственныйзаказчик-координатор). Государственный заказчик-координатор Программы отвечает зареализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия поподготовке и реализации программных мероприятий. Государственные заказчики Программы отвечают за реализациюПрограммы в части мероприятий, исполнителями которых они являются,обеспечивают подготовку и реализацию соответствующих программныхмероприятий, целевое и эффективное использование бюджетных средств приих проведении, разрабатывают и представляют в установленном порядкебюджетные заявки на ассигнования из областного бюджета дляфинансирования Программы на очередной финансовый год и плановыйпериод, а также готовят информацию о реализации Программы за отчетныйквартал и по итогам года. Контроль за реализацией Программы включает в себя ежеквартальнуюи итоговую отчетность о реализации мероприятий Программы, рациональномиспользовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качествереализуемых мероприятий Программы. Государственные заказчики Программы ежеквартально, до 10-го числамесяца, следующего за отчетным кварталом, представляютгосударственному заказчику-координатору Программы отчеты (нарастающимитогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям N 4и 5 к Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию орезультатах реализации Программы в разрезе мероприятий. Государственные заказчики Программы ежегодно, до 15 февраля года,следующего за отчетным годом, представляют государственномузаказчику-координатору Программы отчеты о реализации Программы(итоговые отчеты о реализации Программы в целом), выполнении еецелевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 2, 4- 6 к Порядку, а также статистическую и аналитическую информацию ореализации Программы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области отчеты (нарастающим итогом с начала года) ореализации Программы по форме согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку ипояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализацииПрограммы в разрезе мероприятий. Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 1марта года, следующего за отчетным годом, представляет в министерствоэкономического развития и конкурентной политики Архангельской областиотчеты о реализации долгосрочной целевой программы (итоговые отчеты ореализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей(индикаторов), показателей результативности Программы по формесогласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую,справочную и аналитическую информацию о реализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы после доведенияминистерством финансов Архангельской области лимитов бюджетныхобязательств на текущий год представляет до 1 марта текущего года вминистерство экономического развития и конкурентной политикиАрхангельской области план реализации Программы на текущий годсогласно приложению N 7 к Порядку. Государственный заказчик-координатор Программы, государственныезаказчики в составе годовой и квартальной бюджетной отчетностинаправляют в министерство финансов Архангельской области сведения обисполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансовРоссийской Федерации, а также статистическую и аналитическуюинформацию о реализации Программы. Государственный заказчик-координатор Программы после получениязаключения о реализации Программы от министерства экономическогоразвития и конкурентной политики Архангельской области представляет вПравительство Архангельской области отчет о реализации Программыобласти по итогам за год (итоговый отчет о реализации Программы вцелом) по форме согласно приложениям N 4 и 6 Порядка. Корректировка Программы, в том числе включение в нее новыхмероприятий, осуществляется в установленном порядке по предложениюгосударственных заказчиков Программы. Отчет, подготовленный по итогам реализации Программы за текущийгод, рассматривается и утверждается на заседании ПравительстваАрхангельской области. (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 11.09.2012 г. N 395-пп). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Развитие общественного пассажирского транспорта Архангельской области на 2012-2016 годы" ПЕРЕЧЕНЬ мероприятий долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие общественного пассажирского транспорта Архангельской области на 2012-2016 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп; от 28.05.2013 г. N 233-пп; от 11.06.2013 г. N 262-пп) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Государст- | Источники | Объемы финансирования | Ожидаемые результаты || | венные | финанси- |-----------------------------------------------------------------------+---------------------------------|| | заказчики | рования | всего | в том числе по годам | || | | | |----------------------------------------------------------+---------------------------------|| | | | | 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | ||--------------------------------+---------------+--------------+------------+----------+-----------+-----------+-----------+-----------+---------------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Совершенствование организационного и информационного обеспечения функционирования пассажирского транспорта 1. Создание системы контроля министерство всего 23 300 - - - - 23 300 повышение регулярности за работой пассажирского энергетики и безопасности движения транспорта и организации и связи в том числе: пассажирского транспорта на его движения Архангельской территории области, повышение в межмуниципальном области доли автобусов, оснащенных и пригородном сообщении федеральный - - - - - - навигаторами системы на основе глобальной бюджет ГЛОНАСС/GPS, навигационной до 80 процентов спутниковой системы областной 23 000 - - - - 23 000 ГЛОНАСС/GPS бюджет местные - - - - - - бюджеты внебюджетные 300 - - - - 300 источники 2 Проектирование министерство всего 28 000 - - - - 28 000 обеспечение устойчивой сотовой . и строительство высотных энергетики связью 85 процентов сооружений сотовой связи и связи в том числе: межмуниципальных на территории Архангельской и пригородных автобусных Архангельской области области маршрутов на всем пути федеральный - - - - - - следования, повышение бюджет безопасности автобусных пассажирских перевозок областной 14 000 - - - - 14 000 бюджет местные - - - - - - бюджеты внебюджетные 14 000 - - - - 14 000 источники Итого по разделу I всего 51 300 - - - - 51 300 в том числе: федеральный - - - - - - бюджет областной 37 000 - - - - 37 000 бюджет местные - - - - - - бюджеты внебюджетные 14 300 - - - - 14 300 источники II. Создание пассажирской транспортной инфраструктуры, обеспечивающей безопасность и высокое качество пассажирских перевозок 3 Проектирование, агентство по всего 20 000 - - - - 20 000 приведение конечных . строительство транспорту остановочных пунктов и реконструкция Архангельской в том числе: межмуниципальных автобусных автостанций, области маршрутов автопавильонов в соответствие и остановочных пунктов федеральный - - - - - - с требованиями Правил в муниципальных бюджет перевозки пассажиров; образованиях повышение качества Архангельской области областной 10 000 - - - - 10 000 обслуживания пассажиров, бюджет введение в эксплуатацию 5 объектов пассажирской местные 10 000 - - - - 10 000 транспортной инфраструктуры бюджеты внебюджетные - - - - - - источники 4. Ремонт асфальтобетонного агентство всего 8 817 - - - - - завершение первого покрытия площади по транспорту этапа ремонта асфальтобетонного железнодорожного вокзала Архангельской в том числе: покрытия площади г. Котласа (I этап) области железнодорожного вокзала Котлас - Южный федеральный - - - - - - в 2013 году бюджет областной 8 000 - 8 000 - - - бюджет местные 817 - 817 - - - бюджеты внебюджетные - - - - - - источники (Пункт дополнен - Постановление Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп) 4. Проектирование агентство всего 9 623 100 51 300 2 579 100 2 196 800 4 399 300 396 600 обеспечение приема и реконструкция по транспорту современных воздушных судов аэропортового комплекса Архангельской в том числе: и снятие инфраструктурных "Талаги" области ограничений роста авиаперевозок, увеличение федеральный 4 855 300 51 300 666 100 455 500 3 682 400 - объема пассажирских перевозок бюджет на 52,8 процента областной 396 600 - - - - 396 600 бюджет местные - - - - - - бюджеты внебюджетные 4 371 200 - 1 913 000 1 741 300 716 900 - источники 5 Проектирование агентство всего 60 000 - - - - 60 000 улучшение качества . и реконструкция по транспорту обслуживания пассажиров, пассажирского терминала Архангельской в том числе: повышение безопасности аэропорта "Соловки" области пассажирских перевозок федеральный - - - - - - бюджет областной 60 000 - - - - 60 000 бюджет местные - - - - - - бюджеты внебюджетные - - - - - - источники 6 Проектирование, агентство всего 20 000 - - - - 20 000 обеспечение круглосуточной . приобретение по транспорту работы аэропорта в и установка Архангельской в том числе: соответствии светосигнального области с сертификационными оборудования для требованиями, сохранение аэропорта "Лешуконское" федеральный - - - - - - местных пассажирских бюджет перевозок, повышение безопасности пассажирских областной 20 000 - - - - 20 000 перевозок бюджет местные - - - - - - бюджеты внебюджетные - - - - - - источники 7. Проектирование агентство всего 22 000 4 000 - - - 18 000 улучшение качества и строительство по транспорту обслуживания пассажиров, (приобретение) причальных Архангельской в том числе: соблюдение требований правил сооружений для области перевозки пассажиров, остановочных пунктов повышение безопасности речных линий на федеральный - - - - - - посадки-высадки пассажиров территории муниципальных бюджет образований Архангельской области областной 11 000 2 000 - - - 9 000 бюджет местные 11 000 2 000 - - - 9 000 бюджеты внебюджетные - - - - - - источники Итого по разделу II всего 9 753 917 55 300 2 587 917 2 196 800 4 399 300 514 600 в том числе: федеральный 4 855 300 51 300 666 100 455 500 3 682 400 - бюджет областной 505 600 2 000 8 000 - - 495 600 бюджет местные 21 817 2 000 817 - - 19 000 бюджеты внебюджетные 4 371 200 - 1 913 000 1 741 300 716 900 - источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп) III. Обновление пассажирского транспорта и обеспечение устойчивой, безопасной работы транспортных средств 8. Приобретение автобусов агентство по всего 138 100 - 22 050 52 050 - 64 000 повышение качества для осуществления транспорту обслуживания регулярных Архангельской пассажиров, соблюдение пассажирских области в том числе: требований правил перевозок на территории перевозки пассажиров, Архангельской области расширение зон федеральный - - - - - - транспортного бюджет обслуживания, повышение безопасности областной 69 050 - 11 025 26 025 - 32 000 пассажирских бюджет перевозок, снижение среднего возраста автобусов до 7,6 года; местные бюджеты 69 050 - 11 025 26 025 - 32 000 снижение доли автобусов, средний возраст которых внебюджетные - - - - - - превышает 10 лет, источники до 38,6 процента 9. Приобретение агентство по всего 15 500 15 500 - - - - повышение качества передвижных пунктов транспорту обслуживания технического осмотра Архангельской пассажиров, соблюдение с автомобильными области в том числе: требований правил тягачами перевозки пассажиров, расширение зон федеральный - - - - - - транспортного бюджет обслуживания, повышение безопасности областной 15 500 15 500 - - - - пассажирских бюджет перевозок, снижение среднего возраста автобусов до 7,6 года; местные бюджеты - - - - - - снижение доли автобусов, средний возраст которых внебюджетные - - - - - - превышает 10 лет, источники до 38,6 процента 10. Строительство агентство по всего 280 550 12 000 18 500 16 050 62 000 172 000 улучшение качества (приобретение) речных транспорту обслуживания судов для осуществления Архангельской в том числе: пассажиров, соблюдение грузопассажирских области требований правил перевозок на территории федеральный - - - - - - перевозки пассажиров, Архангельской области бюджет повышение безопасности областной 151 100 10 800 9 250 14 050 31 000 86 000 пассажирских бюджет перевозок, снижение среднего возраста местные бюджеты 129 450 1 200 9 250 2 000 31 000 86 000 речных и морских судов до 26 лет внебюджетные - - - - - - источники 11. Проектирование агентство по всего 355 000 - - - 19 000 336 000 улучшение качества и строительство морского транспорту обслуживания судна для осуществления Архангельской в том числе: пассажиров, повышение пассажирских перевозок области безопасности морских по Белому морю и на федеральный - - - - - - пассажирских перевозок Соловецкие острова бюджет областной 355 000 - - - 19 000 336 000 бюджет местные бюджеты - - - - - - внебюджетные - - - - - - источники 12. Проведение капитального агентство по всего 14 500 - 14 500 - - - организация речной ремонта самоходного транспорту переправы через реку парома "СП-17" Архангельской в том числе: - - - - - - Северную Двину в муниципальном области в поселке Березник образовании федеральный - - - - - - муниципального "Виноградовский бюджет образования муниципальный район" "Виноградовский областной 10 600 - 10 600 - - - муниципальный район" бюджет местные бюджеты 3 900 - 3 900 - - - внебюджетные - - - - - - источники Итого по разделу III всего 803 650 27 500 55 050 68 100 81 000 572 000 в том числе: федеральный - - - - - - бюджет областной 601 250 26 300 30 875 40 075 50 000 454 000 бюджет местные бюджеты 202 400 1 200 24 175 28 025 31 000 118 000 внебюджетные - - - - - - источники (Раздел в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 28.05.2013 г. N 233-пп) Всего на реализацию всего 10 608 867 82 800 2 642 967 2 264 900 4 480 300 1 137 900 Программы в том числе: федеральный 4 855 300 51 300 666 100 455 500 3 682 400 - бюджет областной 1 143 850 28 300 38 875 40 075 50 000 986 600 бюджет местные бюджеты 224 217 3 200 24 992 28 025 31 000 137 000 внебюджетные 4 385 500 - 1 913 000 1 741 300 716 900 14 300 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.06.2013 г. N 262-пп) Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Развитие общественного пассажирского транспорта Архангельской области на 2012 - 2016 годы" (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 11.09.2012 г. N 395-пп) МЕТОДИКА оценки степени достижения целевых показателей Программы Степень достижения целевых показателей Программы оценивается посоответствию достигнутых целевых показателей (индикаторов)установленным целевым показателям (индикаторам). Степень достижения целевых показателей Программы базируется напредположении о достижении установленных целевых индикаторов взаданные сроки. Для оценки степени достижения целевых показателей Программыиспользуются целевые индикаторы по направлениям, которые отражаютконечные результаты выполнения Программы по годам. Степень достижения целевых показателей Программы оценивается какстепень фактического достижения целевых индикаторов по формуле: (SUM Pfi / Pni) Э = --------------- x 100%, где: М Э - комплексный показатель степени достижения целевых показателейПрограммы (%); М - количество показателей; Pfi - фактические показатели (индикаторы), достигнутые в ходереализации Программы; Pni - нормативные показатели (индикаторы), утвержденныеПрограммой. Для расчета эффективности регрессивного показателя применяетсяотношение планового значения индикатора к его фактическому значению. Данные по фактическим показателям рассчитываются на основерезультатов ежегодно проводимого Территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Архангельской областистатистического наблюдения за деятельностью организаций общественногопассажирского транспорта Архангельской области. __________________