Областной закон Архангельской области от 02.11.2020 № 320-20-ОЗ
О внесении изменений в областной закон «Об уполномоченном по правам человека в Архангельской области»
А Р Х А Н Г Е Л ЬС К А Я О Б Л А С Т Ь
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
О внесении изменений вобластной закон «Об уполномоченном
по правам человека вАрхангельской области»
Статья 1.
Внести в областной закон от 15июля 1997 года № 34-10-ОЗ «Об уполномоченном по правам человека вАрхангельской области» («Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов», 1997, № 10; 1998, № 16; 2002, № 14, 15; 2003, № 21; 2005, № 4;2007, № 22; 2008, № 28, 29; 2009, № 5; 2010, № 16; 2012, № 29, 36; 2013, № 39,2; 2014, № 5, 10; 2015, № 22; 2016, № 27; 2017, № 34, 35, 38; 2019, № 10; 2020,№ 16) следующие изменения:
1. Преамбулу исключить.
2. В статье 1:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 1. | Правовой статус и основные задачи уполномоченного по правам человека в Архангельской области»; |
2) в пункте 1:
в абзаце первом:
после слов «РоссийскойФедерации»,» дополнить словами «Федеральным законом от 18 марта 2020 года №48-ФЗ «Об уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации»(далее – Федеральный закон «Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации»);
после слова «гражданина»дополнить словами «на территории Архангельской области»;
абзац второй после слов«Собрание депутатов» дополнить словами «, областное Собрание»;
3) в пункте 2:
дефис первый изложить вследующей редакции:
«- организация иосуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданинаорганами государственной власти Архангельской области и иными государственнымиорганами Архангельской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области и иными муниципальными органами муниципальныхобразований Архангельской области (далее – муниципальные органы), ихдолжностными лицами;»;
в дефисе втором слова «вАрхангельской» заменить словами «на территории Архангельской»;
в дефисе третьем слова«в области» заменить словами «Архангельской области, муниципальных нормативныхправовых актов муниципальных образований Архангельской области в части»;
в дефисе четвертом:
слова «граждан в областиих прав и свобод» заменить словами «в сфере соблюдения прав и свобод человека игражданина»;
дополнить словами «игражданина»;
в дефисе шестом слова«органов местного самоуправления в Архангельской области» заменить словами «муниципальныхорганов»;
в дефисе седьмом слова«международного и межрегионального сотрудничества в сфере прав и свободчеловека и гражданина» заменить словами «межрегионального и международногосотрудничества в сфере защиты прав человека»;
4) по тексту пункта 4слова «На уполномоченного областным законом» заменить словами «Областнымзаконом на уполномоченного»;
5) дополнить пунктом 5следующего содержания:
«5. Должность уполномоченногоявляется государственной должностью Архангельской области.».
3. Статью 2 изложить вследующей редакции:
| «Статья 2. | Предмет правового регулирования настоящего закона. Правовая основа деятельности уполномоченного |
1. Настоящий закон определяет порядокназначения (избрания) на должность и досрочного освобождения от должностиуполномоченного, его компетенцию, организационные формы и условия егодеятельности.
2. Правовую основудеятельности уполномоченного составляют Конституция Российской Федерации,общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РоссийскойФедерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иныенормативные правовые акты Российской Федерации, Устав Архангельской области,областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельской области.».
4. В статье 3:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 3. | Принципы деятельности уполномоченного»; |
2) дополнить новымипунктами 1 и 2 следующего содержания:
«1. Деятельность уполномоченного основывается на принципахсправедливости, гуманности, законности, гласности и беспристрастности.
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим откаких-либо государственных органов и должностных лиц, а также неподотчетеним.»;
3) пункт 1 считать пунктом 3 и в нем слова «граждан и не влечет передачуему полномочий» заменить словами «человека и гражданина и не отменяет и невлечет пересмотра компетенции»;
4) пункт 2 считать пунктом 4 и в нем:
слово «областным» исключить;
после слова «самоуправления» дополнить словами «муниципальных образованийАрхангельской области (далее – органы местного самоуправления)»;
5) пункт 3 считатьпунктом 5.
5. В наименовании главы II слова «на должность и»заменить словами «(избрания) на должность и досрочного».
6. В статье 5:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 5. | Требования, предъявляемые к кандидату на должность уполномоченного»; |
2) в пункте 1:
после слова «назначен»дополнить словом «(избран)»;
слова «не моложе 30 лет»заменить словами «, достигший возраста 30 лет»;
слово «области» заменитьсловом «сфере»;
3) дополнить новымпунктом 2 следующего содержания:
«2. Кандидат надолжность уполномоченного не может иметь гражданство иностранного государствалибо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянноепроживание гражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства.»;
4) пункт 2 считатьпунктом 3 и его после слова «назначении» дополнить словом «(избрании)».
7. В статье 6:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 6. | Порядок внесения на рассмотрение в областное Собрание депутатов предложений о кандидатурах на должность уполномоченного»; |
2) в пункте 1:
в абзаце первом слова«кандидатах на должность уполномоченного» заменить словами «кандидатурах надолжность уполномоченного (далее также – кандидатуры)»;
дефис второй изложить вследующей редакции:
«- депутатами (группойдепутатов, фракциями) областного Собрания депутатов;»;
в дефисе третьем слова«муниципальных образований Архангельской области» исключить;
дефис четвертый изложитьв следующей редакции:
«- некоммерческимиорганизациями, зарегистрированными в установленном порядке и осуществляющимисвою деятельность в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, инымиорганами и организациями.»;
3) дополнить пунктом 2следующего содержания:
«2. К предложению окандидатуре, внесенному в областное Собрание депутатов субъектом,предусмотренным пунктом 1 настоящей статьи, прилагаются следующие документы:
1) письменное заявлениекандидата на должность уполномоченного (далее также – кандидат) о согласии навыдвижение на должность уполномоченного, в котором указываются:
фамилия, имя и отчество(при наличии), дата и место рождения;
информация о местежительства, иныеконтактные данные ;
сведения об образовании;
данные о наличиисудимости, в том числе снятой или погашенной;
основное место работыили службы и занимаемая должность, а в случае отсутствия основного места работыили службы – основной род занятий, специальность;
сведения о трудовойдеятельности, об опыте защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) собственноручнозаполненная и подписанная анкета с биографическими сведениями о кандидате поформе, установленной для граждан, поступающих на государственную гражданскуюслужбу Архангельской области, с цветной фотографией размером 4 x 6 см, а также автобиография кандидата с указанием сведений, предусмотренных законодательствомРоссийской Федерации, о наличии или об отсутствии:
гражданства иностранногогосударства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего правона постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территориииностранного государства;
членства в политическойпартии или ином общественном объединении, преследующем политические цели;
осуществленияпреподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая финансируетсяисключительно за счет средств иностранных государств, международных ииностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иноене предусмотрено международным договором Российской Федерации илизаконодательством Российской Федерации;
3) копия паспортагражданина Российской Федерации;
4) обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусомуполномоченного, приостановлении членства в политической партии на периодосуществления своих полномочий и о постоянном проживании на территорииАрхангельской области в течение срока исполнения полномочий уполномоченного вслучае его назначения (избрания);
5) согласие на обработку персональных данных в соответствии с Федеральнымзаконом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных»;
6) копия трудовой книжки и (или) сведения о трудовой деятельности,оформленные в установленном законодательством порядке, за исключением случая,если служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
7) копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального(персонифицированного) учета, за исключением случаев, когда служебная(трудовая) деятельность осуществляется впервые;
8) копия свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговоморгане по месту жительства на территории Российской Федерации;
9) копия документов об образовании и о квалификации, а по желаниюкандидата – о дополнительном профессиональном образовании, повышенииквалификации, присвоении классного чина, квалификационного разряда, ученойстепени, ученого звания;
10) сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера кандидата, а также о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, втом числе:
сведения о принадлежащем кандидату, его супруге (супругу) инесовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределамитерритории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счеткоторых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественногохарактера кандидата за пределами территории Российской Федерации, а такжесведения о таких обязательствах супруги (супруга) кандидата и егонесовершеннолетних детей;
сведения о счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностяхкандидата в иностранных банках, расположенных за пределами территорииРоссийской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а такжесведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях виностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации,и (или) иностранных финансовых инструментах супруги (супруга) кандидата и егонесовершеннолетних детей;
11) справка о наличии (отсутствии) у кандидата судимости, выданная вустановленном порядке;
12) копия протокола заседания уполномоченного органа некоммерческойорганизации, иной организации, на котором принято решение о направлениипредложения о кандидатуре в соответствии с учредительными документаминекоммерческой организации, иной организации, или копия решения уполномоченногооргана некоммерческой организации, иной организации о направлении предложения окандидатуре в соответствии с учредительными документами некоммерческойорганизации, иной организации.
В отношении кандидата на должность уполномоченного могут представлятьсярекомендации, предложения от общественных объединений, государственных органови должностных лиц, органов местного самоуправления.»;
4) в пункте 3:
в абзаце первом:
слово «кандидатах»заменить словом «кандидатурах»;
слова «до истечениясрока полномочий уполномоченного» заменить словами «со дня публикацииинформации об истечении срока полномочий уполномоченного в соответствии сабзацем вторым настоящего пункта»;
слова «или до дня,установленного областным Собранием депутатов, в случаях, предусмотренныхстатьями 7 и 11 настоящего закона» исключить;
в абзаце втором цифры«30» заменить цифрами «90»;
дополнить абзацамиследующего содержания:
«В информации, предусмотренной абзацем вторым настоящего пункта,указываются следующие сведения:
порядок и срок направления предложений о кандидатурах на должностьуполномоченного;
требования к кандидатам на должность уполномоченного;
перечень документов для направления предложений о кандидатурах надолжность уполномоченного;
номер телефона и иные контактные данные уполномоченных лиц аппаратаобластного Собрания депутатов для получения консультаций по вопросамнаправления предложений о кандидатурах на должность уполномоченного.»;
5) в пункте 4:
слово «кандидатуры»заменить словом «кандидатур»;
слово «ее» заменить словом«их»;
дополнить абзацемследующего содержания:
«В адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации втечение 15 календарных дней после истечения срока для внесения кандидатур вобластное Собрание направляются после предварительного изучения (рассмотрения)на предмет полноты и достоверности содержащихся в них сведений предложения окандидатурах и копии документов, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, вотношении каждого кандидата на должность уполномоченного.».
8. В статье 7:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 7. | Порядок назначения (избрания) на должность уполномоченного»; |
2) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Областное Собрание депутатов рассматривает кандидатуру (кандидатуры)на должность уполномоченного, которая (которые) согласована (согласованы)Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, не позднее 60 дней содня получения документов Уполномоченного по правам человека в РоссийскойФедерации о согласовании кандидатуры (кандидатур) на должность уполномоченного.
В случае, если ни одна из предложенных кандидатур на должностьуполномоченного не была согласована Уполномоченным по правам человека вРоссийской Федерации, председатель областного Собрания депутатов в течение двухкалендарных дней со дня получения информации о несогласовании кандидатуризвещает лиц, внесших предложения о кандидатурах на должность уполномоченного,о несогласовании Уполномоченным по правам человека в Российской Федерациивнесенных ими кандидатур и предлагает в течение 20 календарных дней со днянаправления извещения внести в областное Собрание новые кандидатуры надолжность уполномоченного в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 настоящегозакона.
Предложение о кандидатуре на должность уполномоченного, не согласованнойУполномоченным по правам человека в Российской Федерации, повторно в областноеСобрание депутатов не вносится.
Председатель областного Собрания депутатов не позднее 25 календарных днейсо дня получения информации о несогласовании кандидатур направляет списокпредложенных кандидатур вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 6настоящего закона, на согласование Уполномоченному по правам человека вРоссийской Федерации.»;
3) в пункте 2:
в абзаце первом:
после слова «Назначенным» дополнить словом «(избранным)»;
слова «получивший большинство голосов от числа избранных депутатовобластного Собрания» заменить словами «за которого проголосовало большинство депутатовобластного Собрания депутатов»;
абзац второй после слова «назначении» дополнить словами «(об избрании)»;
абзац третий исключить;
4) дополнить пунктом 3 следующего содержания:
«3. В случае, если Уполномоченным по правам человека в РоссийскойФедерации согласовано несколько кандидатур на должность уполномоченного и за каждуюиз них проголосовало большинство депутатов областного Собрания депутатов,назначенным (избранным) считается кандидат, набравший наибольшее числоголосов.»;
5) в пункте 4:
после слова «назначения» дополнить словом «(избрания)»;
слова «статьями 5 – 9 настоящего областного закона» заменить словами«настоящей статьей, статьями 5 и 6 настоящего закона, с учетом следующихособенностей:
1) предложения о кандидатурах на должность уполномоченного вносятся вобластное Собрание депутатов в течение 20 календарных дней со дня проведенияголосования, указанного в абзаце первом настоящего пункта;
2) не позднее 25 календарных дней со дня проведения голосования,указанного в абзаце первом настоящего пункта, председатель областного Собраниядепутатов направляет список предложенных кандидатур вместе с документами,указанными в пункте 2 статьи 6 настоящего закона, на согласованиеУполномоченному по правам человека в Российской Федерации»;
последнее предложениеисключить;
6) дополнить пунктом 6следующего содержания:
«6. Порядок внесения и рассмотрения предложений о кандидатурах надолжность уполномоченного, не урегулированный настоящим законом,устанавливается регламентом областного Собрания депутатов.».
9. В статье 8:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 8. | Порядок вступления в должность уполномоченного. Срок полномочий уполномоченного. Служебное удостоверение уполномоченного»; |
2) в абзаце первомпункта 2:
первое предложение послеслова «назначается» дополнить словом «(избирается)»;
второе предложение послеслова «назначено» дополнить словом «(избрано)».
10. В статье 9:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 9. | Требования, ограничения и запреты, связанные |
2) в пункте 1 слово«областным» исключить;
3) в пункте 1.1:
в абзаце втором слова«или депутатом областного Собрания депутатов, замещать государственныедолжности Российской Федерации, государственные должности Архангельскойобласти» заменить словами «, депутатом областного Собрания депутатов илидепутатом законодательного (представительного) органа государственной властидругого субъекта Российской Федерации, замещать иные государственные должностиРоссийской Федерации, иные государственные должности Архангельской области,иные государственные должности других субъектов Российской Федерации»;
дополнить абзацамиследующего содержания:
«Уполномоченный невправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенныхлиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлениинекоммерческой организацией, за исключением случаев, предусмотренныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими федеральными законами.
На уполномоченногораспространяются иные ограничения, а также обязанности, установленные вотношении лиц, замещающих государственные должности субъектов РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции».»;
4) пункт 6 дополнитьабзацем следующего содержания:
«Если в течение срока,указанного в абзаце первом настоящего пункта, уполномоченный не выполнитустановленные требования, его полномочия прекращаются досрочно и областноеСобрание депутатов назначает (избирает) нового уполномоченного в порядке,установленном статьями 5, 6 и 7 настоящего закона, с учетом следующихособенностей:
1) предложения окандидатурах на должность уполномоченного вносятся в областное Собраниедепутатов в течение 20 календарных дней со дня досрочного прекращенияполномочий предыдущего уполномоченного;
2) не позднее 25календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущегоуполномоченного председатель областного Собрания депутатов направляет списокпредложенных кандидатур вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 6настоящего закона, на согласование Уполномоченному по правам человека вРоссийской Федерации.» ;
5) дополнить пунктами 7– 13 следующего содержания:
«7. Уполномоченный всоответствии с частью 5 статьи 7 Федерального закона «Об уполномоченных поправам человека в субъектах Российской Федерации» обязан сообщать председателю областного Собраниядепутатов овозникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также приниматьмеры по предотвращению или урегулированию такого конфликта в соответствии стребованиями Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции».
Понятия «личнаязаинтересованность» и «конфликт интересов» используются в настоящем законе взначениях, определенных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции».
8. Основанием длясообщения уполномоченным председателю областного Собрания депутатов о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, является ситуация, при которой личнаязаинтересованность (прямая или косвенная) уполномоченного влияет или можетповлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное осуществление им своихполномочий.
9. Уполномоченный обязансообщить председателю областногоСобрания депутатов о возникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, не позднее рабочегодня, следующего за днем, когда ему стало об этом известно.
Сообщение,предусмотренное абзацем первым настоящего пункта, оформляется в письменнойформе в виде уведомления о возникновении личной заинтересованности приисполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести кконфликту интересов, согласно приложению к настоящему закону с указаниемследующих сведений:
1) фамилия, имя,отчество (при наличии) уполномоченного;
2) должностныеобязанности уполномоченного, на исполнение которых влияет или может повлиятьличная заинтересованность, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов;
3) описание ситуации иобстоятельств, являющихся основанием возникновения личной заинтересованности,которая приводит или может привести к конфликту интересов;
4) предлагаемые и (или)принятые меры по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.
Уполномоченный вправеуказать в уведомлении о возникновении личной заинтересованности приосуществлении своих полномочий, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, и иные сведения, не предусмотренные настоящим пунктом, имеющиезначение для предотвращения и урегулирования конфликта интересов.
10. Уведомление овозникновении личной заинтересованности при осуществлении своих полномочий,которая приводит или может привести к конфликту интересов, подписываетсяуполномоченным с указанием расшифровки подписи и даты и направляетсяпредседателю областногоСобрания депутатов .
11. Председатель областного Собраниядепутатов не позднее трех рабочих дней со дня поступления уведомления о возникновенииличной заинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводитили может привести к конфликту интересов, направляет его ГубернаторуАрхангельской области для рассмотрения в порядке, установленном областнымзаконом от26 ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции вАрхангельской области».
Информация о результатахрассмотрения указанного уведомления направляется председателю областного Собраниядепутатов иуполномоченному в сроки, определенные областным законом от 26ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельскойобласти».
12. Уполномоченный обязанпостоянно проживать на территории Архангельской области в течение срокаисполнения им своих полномочий.
13. Уполномоченныйобязан соблюдать иные требования, ограничения и запреты, установленныеФедеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации», другими федеральными законами, настоящим законом,другими областными законами.».
11. В статье 10:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 10. | Прекращение полномочий уполномоченного»; |
2) пункты 1 и 2 изложитьв следующей редакции:
«1. Полномочия уполномоченного прекращаются с момента вступления вдолжность нового назначенного (избранного) уполномоченного, за исключениемслучаев досрочного прекращения полномочий в соответствии с пунктом 2 настоящейстатьи.
2. Полномочия уполномоченного прекращаются досрочно порешению областного Собрания депутатов в случае:
1) его смерти;
2) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным илибезвестно отсутствующим либо объявления его умершим;
3) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговорасуда;
4) его выезда за пределы территории Архангельской области на постоянноеместо жительства в течение срока исполнения им своих полномочий;
5) утраты им гражданства Российской Федерации, приобретения имгражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство илииного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданинаРоссийской Федерации на территории иностранного государства.»;
3) дополнить новыми пунктами 3 и 4 следующего содержания:
«3. По решению областного Собрания депутатов после консультаций сУполномоченным по правам человека в Российской Федерации полномочияуполномоченного могут быть прекращены досрочно также в случае:
1) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
2) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствиис медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени(не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;
3) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федеральногозакона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
4) несоблюдения им иных требований, ограничений и запретов, установленныхФедеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации», другими федеральными законами, настоящим законом и инымиобластными законами.
4. Решение о досрочном прекращении полномочий уполномоченного принимаетсябольшинством голосов от общего числа депутатов областного Собрания депутатов иоформляется постановлением областного Собрания депутатов.»;
4) пункт 3 считать пунктом 5 и в нем слова «комиссией по соблюдениютребований к должностному поведению лица, замещающего государственную должностьуполномоченного по правам человека в Архангельской области, и урегулированиюконфликта интересов (далее – комиссия)» заменить словами «в порядке,предусмотренном областным законом от 26ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельскойобласти»;
5) пункт 4 считать пунктом 6;
6) пункт 5 считать пунктом 7 и в нем:
после слова «проверки» дополнить словами «, указанной в пункте 5настоящей статьи,»;
слово «комиссией» исключить;
7) пункт 6 считать пунктом 8 и в нем по тексту слово «Архангельского»исключить.
12. Статью 11 изложить в следующей редакции:
| «Статья 11. | Назначение (избрание) нового уполномоченного |
В случае досрочного прекращения полномочий предыдущего уполномоченногоновый уполномоченный должен быть назначен (избран) областным Собраниемдепутатов не позднее 60 дней со дня принятия решения, предусмотренного пунктом4 статьи 10 настоящего закона, в порядке, установленном статьями 5, 6 и 7 настоящегозакона, с учетом следующих особенностей:
1) предложения окандидатурах на должность уполномоченного вносятся в областное Собраниедепутатов в течение 20 календарных дней со дня досрочного прекращенияполномочий предыдущего уполномоченного;
2) не позднее 25календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущегоуполномоченного председатель областного Собрания депутатов направляет списокпредложенных кандидатур вместе с документами, указанными в пункте 2 статьи 6настоящего закона, на согласование Уполномоченному по правам человека вРоссийской Федерации.
Срок назначения(избрания) нового уполномоченного, установленный в абзаце первом пункта 1статьи 7 настоящего закона, при назначении (избрании) уполномоченного в случаедосрочного прекращения полномочий предыдущего уполномоченного в порядке,предусмотренном настоящей статьей, не применяется.».
13. Главу III изложить в следующейредакции:
«ГЛАВА III . КОМПЕТЕНЦИЯУПОЛНОМОЧЕННОГО
| Статья 12. | Компетенция уполномоченного |
К компетенции уполномоченного относятся:
1) осуществление мониторинга соблюдения прав и свобод человека игражданина на территории Архангельской области;
2) рассмотрение жалоб и иных обращений граждан Российской Федерации,иностранных граждан или лиц без гражданства;
3) взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, действующими на территории Архангельской области,органами государственной власти Архангельской области и иными государственнымиорганами Архангельской области, муниципальными органами, общественнымиобъединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека игражданина;
4) участие в деятельности по совершенствованию законодательстваАрхангельской области, муниципальных нормативных правовых актов муниципальныхобразований Архангельской области в части защиты прав и свобод человека игражданина;
5) участие в правовом просвещении в сфере соблюдения прав и свободчеловека и гражданина;
6) участие в развитии межрегионального и международного сотрудничества всфере защиты прав человека;
7) подготовка ежегодного доклада уполномоченного, докладовуполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свобод человека игражданина;
8) осуществление иной деятельности, направленной на защиту прав
и свобод человека и гражданина, в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области.
| Статья 13. | Принятие к рассмотрению жалоб и иных обращений уполномоченного |
1. Гражданин Российской Федерации, иностранный гражданин или лицо безгражданства (далее также в настоящей главе – заявитель) вправе обратиться куполномоченному с жалобой, предложением или заявлением в письменной форме или вформе электронного документа, а также устно на личном приеме.
2. При рассмотрении обращений граждан Российской Федерации, иностранныхграждан или лиц без гражданства уполномоченным применяется порядок,установленный Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядкерассмотрения обращений граждан Российской Федерации», с учетом особенностейпринятия к рассмотрению и рассмотрения жалоб уполномоченным, установленныхФедеральным законом «Об уполномоченных по правам человека в субъектахРоссийской Федерации», в том числе сроков рассмотрения жалоб.
3. Получив обращение, содержащее предложение, заявление или инуюинформацию, касающуюся нарушения прав и свобод граждан (далее – обращение),уполномоченный имеет право:
1) рассмотреть обращение по существу;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать длязащиты своих прав и свобод;
3) направить обращение на рассмотрение в государственный орган, органместного самоуправления или должностному лицу, к компетенции которых относитсярассмотрение обращения.
4. Жалобы и иные обращения, адресованные уполномоченному лицами,находящимися в местах принудительного содержания, просмотру администрацией местпринудительного содержания и цензуре не подлежат и в течение 24 часовнаправляются уполномоченному.
5. Под жалобой, адресованной уполномоченному (далее внастоящей главе – жалоба), понимается просьба гражданина Российской Федерации,иностранного гражданина или лица без гражданства о защите и восстановлении прави свобод, нарушенных (нарушаемых), по его мнению, решениями или действиями(бездействием) территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти, действующих на территории Архангельской области, органовгосударственной власти или иных государственных органов Архангельской области(кроме областного Собрания депутатов), муниципальных органов, организаций,действующих на территории Архангельской области, наделенных отдельнымигосударственными или иными публичными полномочиями, если ранее заявительобжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либоадминистративном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.
6. В жалобе должны содержаться фамилия, имя, отчество(при наличии), почтовый и (или) электронный адрес заявителя, изложение существарешений или действий (бездействия) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, действующих на территории Архангельской области, органовгосударственной власти Архангельской области или иных государственных органовАрхангельской области (далее также – государственные органы), муниципальныхорганов, организаций, действующих на территории Архангельской области,наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (далеев настоящей главе – организации), нарушивших (нарушающих), по мнениюзаявителя, его права и свободы, а также личная подпись и дата (для жалобы,направленной в письменной форме). К жалобе также должны прилагаться материалы,подтверждающие обоснованность жалобы, включая копии документов, связанных собжалованием соответствующих решений или действий (бездействия) в судебном илиадминистративном порядке. Жалоба должна быть подана уполномоченному не позднееистечения года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когдазаявителю стало известно об их нарушении.
7. В случае получения жалобы уполномоченный:
1) принимает жалобу к рассмотрению, если она соответствует требованиям,предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящей статьи, о чем сообщает заявителю;
2) отказывает в принятии жалобы к рассмотрению, если она не соответствуеттребованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящей статьи. При этом отказ впринятии жалобы к рассмотрению должен быть мотивирован.
8. Уполномоченный принимает жалобу к рассмотрению или отказывает в еепринятии в течение 15 дней со дня регистрации жалобы и уведомляет об этомзаявителя.
9. В случае, если лицо, обратившееся с жалобой к уполномоченному,одновременно обратилось с жалобой в адрес Уполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации, по запросу Уполномоченного по правам человека вРоссийской Федерации жалоба с прилагаемыми к ней материалами передается нарассмотрение Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.
| Статья 14. | Рассмотрение жалоб уполномоченным |
1. Уполномоченный информирует о принятии жалобы к рассмотрениюгосударственные органы, муниципальные органы, организации, решения или действия(бездействие) которых обжалуются, а также вправе запросить у указанных органови организаций информацию по существу поступившей жалобы и предложить обосноватьсвою позицию в целом.
2. В случае необходимости проверки обстоятельств, изложенных в жалобе,уполномоченный вправе:
1) самостоятельно или совместно с компетентными государственнымиорганами, их должностными лицами и государственными служащими собирать,проверять и анализировать информацию об обстоятельствах, изложенных в жалобе;
2) посещать государственные органы, муниципальные органы, организации;
3) беспрепятственно посещать места принудительного содержания,находящиеся на территории Архангельской области, в соответствии с нормативнымиправовыми актами, регулирующими порядок посещения мест принудительногосодержания;
4) беседовать с осужденными наедине в условиях, позволяющих представителюадминистрации учреждения или органа, исполняющего наказания, видеть беседующих,но не слышать их;
5) запрашивать и получать от государственных органов, муниципальныхорганов, организаций сведения, документы и материалы, необходимые длярассмотрения жалобы, а также соответствующие устные разъяснения их должностныхлиц;
6) обращаться в суд с ходатайством об ознакомлении с материалами погражданскому или административному делу, решение по которому вступило взаконную силу;
7) привлекать экспертов;
8) пользоваться иными правами, предусмотренными федеральными законами,настоящим законом и иными областными законами.
3. Порядок взаимодействия территориальных органов федеральных органовисполнительной власти с уполномоченным, в том числе порядок оказания содействияуполномоченному в представлении необходимой ему для рассмотрения жалобыинформации территориальными органами федеральных органов исполнительной власти,определяется нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительнойвласти. В целях осуществления взаимодействия территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, действующих на территорииАрхангельской области, с уполномоченным между ними могут заключатьсясоответствующие соглашения.
4. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы, в частности жалобы нарешения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, уполномоченным выявлена необходимость принятия системныхмер по устранению нарушений прав и свобод человека и гражданина, уполномоченныйвправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации спросьбой об оказании содействия и о принятии им мер, относящихся к егокомпетенции.
5. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы обнаружены признаки уголовнонаказуемого деяния или административного правонарушения, уполномоченныйпередает имеющиеся материалы в соответствующие государственные органы дляпринятия решения о возбуждении уголовного дела или дела об административномправонарушении, известив об этом заявителя.
6. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в ходерассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без ихписьменного согласия.
7. Информация о результатах рассмотрения жалобы уполномоченным должнабыть направлена заявителю не позднее 10 дней со дня завершения проверкиобстоятельств, изложенных в жалобе.
| Статья 15. | Права уполномоченного на принятие мер по защите и восстановлению прав и свобод человека и гражданина |
1. По результатам рассмотрения жалобы уполномоченный вправе:
1) направить государственному органу, муниципальному органу, организации,должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых онусматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, в письменной формесвои рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлениюуказанных прав и свобод. Государственный орган, муниципальный орган, организация,должностное лицо, получившие рекомендации уполномоченного, обязаны в течение 30дней рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщитьуполномоченному.
Уполномоченный вправе опубликовать заключение, подготовленное им порезультатам рассмотрения жалобы. Периодические печатные издания, учредителями(соучредителями) которых являются органы государственной власти Архангельскойобласти, не вправе отказать в публикации заключений и иных документовуполномоченного;
2) обратиться в суд с административным исковым заявлением (иском) взащиту прав и свобод человека и гражданина (в том числе неограниченного кругалиц), нарушенных решениями или действиями (бездействием) государственногооргана, муниципального органа, организации, должностного лица, государственногоили муниципального служащего, а также лично или через своего представителяучаствовать в процессе по делу о защите прав и свобод человека и гражданина всоответствии с законодательством Российской Федерации;
3) обратиться в соответствующие компетентные государственные илимуниципальные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного производстваи (или) рассмотрении вопроса об уголовном преследовании в отношениидолжностного лица государственного органа, муниципального органа, организации,в решениях или действиях (бездействии) которого усматривается нарушение прав исвобод человека и гражданина, а также о возбуждении производства по делу обадминистративном правонарушении в отношении организации и (или) должностноголица, в решениях или действиях (бездействии) которых усматривается нарушениеправ и свобод человека и гражданина;
4) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего взаконную силу приговора суда в целях использования в случаях, предусмотренныхуголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, прокуроромправа обратиться в соответствующий суд с представлением о пересмотревступившего в законную силу приговора суда;
5) изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить (приносить) протесты, вноситьпредставления, а также предъявлять (вносить) требования;
6) обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерациис жалобой на нарушение конституционных прав и свобод граждан законом,примененным или подлежащим применению в конкретном деле;
7) осуществлять иную деятельность, направленную на защиту прав и свободчеловека и гражданина, в соответствии с законодательством Российской Федерациии законодательством Архангельской области.
2. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свободчеловека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение илисвязанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельноиспользовать правовые средства защиты, уполномоченный вправе:
1) по собственной инициативе провести проверку обстоятельств и принятьсоответствующие меры в пределах своей компетенции;
2) выступить с докладом на ближайшей очередной сессии областного Собраниядепутатов в порядке, установленном регламентом областного Собрания депутатов;
3) обратиться в областное Собрание депутатов в порядке, предусмотренномобластным законом от13 февраля 2012 года № 424-28-ОЗ «О депутатском (парламентском)расследовании в Архангельской области», с предложением о создании депутатскойкомиссии по выяснению причин и условий возникновения фактов и обстоятельств,представляющих общественную значимость для населения Архангельской области иносящих негативный характер, а также по разработке мер, направленных наустранение причин и последствий указанных фактов и обстоятельств (далее –комиссия), а также непосредственно либо через своего представителя участвоватьв работе комиссии.
3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свободчеловека и гражданина, обобщения итогов рассмотрения жалоб уполномоченныйвправе:
1) инициировать проведение общественных проверок и общественнойэкспертизы в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) обратиться в областное Собрание депутатов с предложением о проведениидепутатских слушаний по фактам нарушения прав и свобод человека и гражданина, атакже непосредственно либо через своего представителя участвовать в них впорядке, установленном регламентом областного Собрания депутатов;
3) вносить в порядке законодательной инициативы в областное Собраниедепутатов проекты областных законов, поправки к ним, проекты постановленийобластного Собрания депутатов, поправки к ним по вопросам защиты прав и свободчеловека и гражданина, участвовать в рабочих группах, создаваемых дляподготовки проектов областных законов, касающихся прав и свобод человека игражданина;
4) направлять государственным органам, органам местного самоуправления идолжностным лицам свои замечания и предложения общего характера, относящиеся кобеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованиюадминистративных процедур;
5) обращаться к Уполномоченному по правам человека в РоссийскойФедерации, субъектам права законодательной инициативы с предложениями обизменении нормативных правовых актов Российской Федерации либо о восполнениипробелов в нормативных правовых актах Российской Федерации в сфере защиты прави свобод человека и гражданина;
6) вносить в органы государственной власти Архангельской области и иныегосударственные органы Архангельской области предложения о принятии мер,направленных на защиту прав, свобод и законных интересов человека и гражданина.
| Статья 16. | Взаимодействие уполномоченного с государственными органами, муниципальными органами, общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав и свобод человека и гражданина |
1. Уполномоченный в целях осуществления возложенных на него полномочийвзаимодействует с государственными органами, муниципальными органами,общественными объединениями и организациями, осуществляющими защиту прав исвобод человека и гражданина.
2. Взаимодействие уполномоченного с органами государственной властиАрхангельской области и иными государственными органами Архангельской областиосуществляется в следующих формах:
1) взаимный обмен информацией по вопросам защиты прав и свобод человека игражданина;
2) учет органами государственной власти Архангельской области и инымигосударственными органами Архангельской области рекомендаций, выработанных вдокладах уполномоченного;
3) организация совместной деятельности по обеспечению государственныхгарантий защиты и содействию восстановлению нарушенных прав и свобод человека игражданина на территории Архангельской области;
4) организация и проведение совместных мероприятий по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина;
5) организация и совместное осуществление анализа практики примененияобластных законов и иных нормативных правовых актов Архангельской области повопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;
6) привлечение уполномоченного к анализу и обсуждению результатовдеятельности исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина;
7) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам и законодательствуАрхангельской области.
3. Взаимодействие уполномоченного с муниципальными органамиосуществляется в следующих формах:
1) взаимный обмен информацией по вопросам защиты прав и свобод человека игражданина;
2) организация и проведение совместных мероприятий по вопросам защитыправ и свобод человека и гражданина;
3) иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации,федеральным конституционным законам, федеральным законам и законодательствуАрхангельской области.
4. Уполномоченный вправе присутствовать на заседаниях областного Собраниядепутатов и заседаниях иных коллегиальных органов государственной властиАрхангельской области, органов местного самоуправления.
5. Общественные наблюдательные комиссии, сформированные в Архангельскойобласти, ежегодно не позднее 30 дней после окончания календарного годанаправляют уполномоченному материалы по итогам осуществления общественногоконтроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания.
6. Уполномоченный вправе создавать общественные приемные на территорииАрхангельской области.
| Статья 17. | Участие уполномоченного в деятельности по совершенствованию нормативных правовых актов в части защиты прав и свобод человека и гражданина |
1. В случае выявления в нормативных правовых актах Архангельской области,муниципальных нормативных правовых актах муниципальных образованийАрхангельской области недостатков или пробелов, влекущих, по мнениюуполномоченного, нарушение прав и свобод человека и гражданина, уполномоченныйвправе направлять государственным органам, органам местного самоуправленияпредложения по совершенствованию областных законов, иных нормативных правовыхактов Архангельской области, муниципальных нормативных правовых актов муниципальныхобразований Архангельской области, затрагивающих права и свободы человека игражданина.
2. В соответствии с Уставом Архангельской области уполномоченный впорядке законодательной инициативы вправе вносить в областное Собраниедепутатов проекты областных законов, поправки к ним, проекты постановленийобластного Собрания депутатов, поправки к ним по вопросам защиты прав и свободчеловека и гражданина.
| Статья 18. | Участие уполномоченного в развитии межрегионального и международного сотрудничества в сфере защиты прав человека |
1. Уполномоченный вправе участвовать в межрегиональном сотрудничестве всфере защиты прав человека.
2. Уполномоченный способствует развитию международного сотрудничества всфере защиты прав человека.
| Статья 19. | Участие уполномоченного в правовом просвещении |
В целях правового просвещения в сфере соблюдения прав и свобод человека игражданина, форм и методов их защиты уполномоченный вправе:
1) распространять в средствах массовой информации, учредителями которыхявляются органы государственной власти Архангельской области и органы местногосамоуправления, информацию о правах и свободах человека и гражданина, формах иметодах их защиты;
2) выпускать в пределах утвержденной сметы расходов официальноепериодическое издание и иные издания о правах и свободах человека и гражданина;
3) организовывать и проводить научно-практические конференции, «круглыестолы», конкурсы, семинары, совещания и иные публичные мероприятия по проблемамзащиты прав и свобод человека и гражданина;
4) использовать иные формы и методы правового просвещения.
| Статья 20. | Доклады уполномоченного |
1. Не позднее трех месяцев после окончания календарного годауполномоченный направляет ежегодный доклад о своей деятельности в областноеСобрание депутатов, Губернатору Архангельской области, полномочномупредставителю Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральномокруге, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, председателюАрхангельского областного суда, прокурору Архангельской области.
2. Ежегодный доклад уполномоченного представляется на заседанииобластного Собрания депутатов уполномоченным лично.
3. Уполномоченный может направлять в областное Собрание депутатов, иныеорганы и организации доклады по отдельным вопросам нарушения прав и свободчеловека и гражданина.
4. Ежегодный доклад уполномоченного, доклады уполномоченного по отдельнымвопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина размещаются наофициальном сайте уполномоченного в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».Ежегодный доклад уполномоченного, доклады уполномоченного по отдельным вопросамнарушения прав и свобод человека и гражданина могут быть опубликованы впечатном средстве массовой информации, учрежденном уполномоченным, и (или) впечатном средстве массовой информации, учрежденном органом государственнойвласти Архангельской области для обнародования (официального опубликования)нормативных правовых актов органов государственной власти Архангельскойобласти, иной официальной информации.
| Статья 21. | Гарантии деятельности уполномоченного |
1. Государственные органы, муниципальные органы, организации, ихдолжностные лица, государственные и муниципальные служащие, работники указанныхорганов и организаций:
1) оказывают уполномоченному содействие в осуществлении возложенных нанего полномочий;
2) представляют по запросам уполномоченного сведения, документы,материалы, иную информацию, необходимые для осуществления его полномочий, непозднее 15 дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлениной срок.
2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правомбезотлагательного приема руководителями и другими должностными лицамигосударственных органов, муниципальных органов, организаций, а такжеадминистрациями мест принудительного содержания.
3. Представление уполномоченному информации, составляющейгосударственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну,осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4. Уполномоченный не обязан давать объяснения по существу рассмотренныхили находящихся на рассмотрении жалоб, а также представлять для ознакомленияматериалы и иную информацию, за исключением случаев, предусмотренныхфедеральными законами.
5. Уполномоченный вправе отказаться от дачи свидетельских показаний погражданскому или административному делу, делу об административномправонарушении либо уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известнымив связи с исполнением им своих должностных обязанностей.
6. Вмешательство в законную деятельность уполномоченного с целью повлиятьна его решение, неисполнение должностными лицами требований и обязанностей,установленных законодательством Российской Федерации, законодательствомАрхангельской области, или воспрепятствование законной деятельности уполномоченногов иной форме влечет ответственность, установленную законодательством РоссийскойФедерации, законодательством Архангельской области.».
14. Наименование главы IV изложить в следующейредакции:
«ГЛАВА IV . ОБЕСПЕЧЕНИЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО. КОНСУЛЬТАТИВНЫЙ (ЭКСПЕРТНЫЙ) СОВЕТ ПРИУПОЛНОМОЧЕННОМ ».
15. Статью 33 считатьстатьей 22 и в ней:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 22. | Аппарат уполномоченного»; |
2) в пункте 3 слова«лица, имеющим» заменить словами «лица с наименованием «Уполномоченный поправам человека в Архангельской области», имеющим»;
3) в пункте 4:
слово «Работники»заменить словом «Сотрудники»;
после слова «служащими»дополнить словами «Архангельской области»;
абзац второй исключить.
16. Статью 34 считать статьей23 и в ней:
1) дополнитьнаименованием следующего содержания:
| «Статья 23. | Финансовое, информационное и иное обеспечение деятельности уполномоченного»; |
2) абзац первый пункта 1исключить.
17. Статью 35 считатьстатьей 24 и в ней:
1) дополнить наименованиемследующего содержания:
| «Статья 24. | Материальные гарантии независимости уполномоченного. Правовой статус сотрудников аппарата уполномоченного»; |
2) пункт 1 исключить;
3) пункт 2 изложить вследующей редакции:
«2. Гарантии деятельностилица, замещающего государственную должность уполномоченного, устанавливаютсяобластным законом от22 октября 2009 года № 83-6-ОЗ «О гарантиях деятельности лиц, замещающихгосударственные должности Архангельской области в Архангельском областномСобрании депутатов, избирательной комиссии Архангельской области,контрольно-счетной палате Архангельской области, и гарантиях деятельности лица,замещающего государственную должность уполномоченного по правам человека вАрхангельской области».»;
4) в пункте 3:
слово «работников»заменить словом «сотрудников»;
после слова «службы»дополнить словами «Архангельской области»;
слова « законодательствомРоссийской Федерации о труде» заменить словами «трудовым законодательством».
18. Статью 36 считатьстатьей 25 и изложить ее в следующей редакции:
| «Статья 25. | Консультативный (экспертный) совет при уполномоченном |
1. При уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может бытьсоздан консультативный (экспертный) совет, осуществляющий деятельность наобщественных началах.
2. Консультативный (экспертный) совет при уполномоченном состоит изспециалистов, имеющих необходимые познания в сфере прав и свобод человека игражданина и (или) опыт их защиты.
3. Положение о консультативном (экспертном) совете при уполномоченном иего персональный состав утверждаются уполномоченным.».
19. Дополнить статьей 26 следующего содержания:
| «Статья 26. | Помощники уполномоченного |
1. Уполномоченный вправе иметь помощников, осуществляющих деятельность наобщественных началах.
Уполномоченный самостоятельно определяет общее количество своихпомощников.
2. Положение о помощниках уполномоченного (далее также – помощники)утверждается уполномоченным.
3. Помощник в целях исполнения поручений уполномоченного взаимодействуетв установленном порядке с гражданами, государственными органами, муниципальнымиорганами, общественными объединениями и иными организациями.
4. Помощником уполномоченного может стать гражданин Российской Федерации,достигший возраста 25 лет, имеющий высшее образование, а также необходимыепознания в сфере прав и свобод человека и гражданина.
5. Помощниками не могут быть:
1) лица, признанные недееспособными или ограниченно дееспособными наосновании решения суда, вступившего в законную силу;
2) лица, имеющие непогашенную или неснятую судимость;
3) лица, имевшие судимость за совершение тяжких и особо тяжкихпреступлений против личности: против жизни и здоровья личности, против свободы,чести и достоинства личности, против половой неприкосновенности и половойсвободы личности.
6. Полномочия помощника могут быть прекращены досрочно по решениюуполномоченного.
7. Помощнику выдается удостоверение установленного образца,подтверждающее его статус, которое подлежит возврату по завершении деятельностипомощника.
8. Помощник в своей деятельности:
1) оказывает содействие уполномоченному по вопросам, входящим вкомпетенцию уполномоченного;
2) ведет запись на прием к уполномоченному и проводит предварительныйприем;
3) разъясняет гражданам порядок подачи жалобы и иных обращенийуполномоченному, оказывает консультативную помощь по вопросам прав и свободчеловека и гражданина, форм и методов их защиты;
4) готовит аналитические, информационные, справочные и другие материалы,необходимые уполномоченному для осуществления им своих полномочий;
5) получает, хранит, систематизирует документы, поступающие на имяуполномоченного, и осуществляет передачу указанных документов;
6) направляет уполномоченному информацию о проделанной работе в сроки,установленные уполномоченным;
7) выполняет иные поручения уполномоченного, связанные с осуществлениемего полномочий;
8) осуществляет иные полномочия, определенные положением о помощникахуполномоченного.
9. Помощник имеет право:
1) получать по поручению уполномоченного в установленном порядке от государственныхорганов, муниципальных органов и их должностных лиц документы и иные материалы,необходимые уполномоченному для осуществления его полномочий;
2) принимать участие в мероприятиях, проводимых уполномоченным.».
20. Дополнить статьей 27 следующего содержания:
| «Статья 27. | Информация о деятельности уполномоченного |
1. Уполномоченный имеет официальный сайт винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
2. На официальном сайте уполномоченного размещаются:
1) информация о деятельности уполномоченного, состав которой определяетсяв соответствии со статьей 13 Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 8-ФЗ«Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов иорганов местного самоуправления»;
2) тексты выступлений уполномоченного;
3) ежегодные доклады уполномоченного;
4) доклады уполномоченного по отдельным вопросам нарушения прав и свободчеловека и гражданина;
5) иная информация.».
21. Дополнить статьей 28 следующего содержания:
| «Статья 28. | Ответственность за неисполнение настоящего закона |
Вмешательство в деятельность уполномоченного с целью повлиять на егорешения, неисполнение законных требований уполномоченного либовоспрепятствование его деятельности в иной форме, несоблюдение установленныхсроков представления информации (документов, материалов, ответов на обращения),а также представление заведомо неполной или ложной информации уполномоченномувлечет административную ответственность в соответствии с областным законом от 3июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях».».
22. Статью 37 считать статьей 29.
23. Дополнить приложением «Уведомление о возникновении личнойзаинтересованности при осуществлении своих полномочий, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов» согласно приложению к настоящему закону.
Статья 2.
1. Настоящий закон, за исключением подпункта 4 пункта 11 статьи 1настоящего закона, вступает в силу через десять дней со дня его официальногоопубликования.
2. Подпункт 4 пункта 11 статьи 1 настоящего закона вступает в силу со днявступления в силу областного закона о внесении изменений в областной закон от 26ноября 2008 года № 626-31-ОЗ «О противодействии коррупции в Архангельскойобласти», предусматривающего:
1) выполнение президиумом комиссии по координации работы попротиводействию коррупции в Архангельской области функций, возложенных накомиссию по соблюдению требований к служебному (должностному) поведению иурегулированию конфликта интересов в отношении лица, замещающегогосударственную должность Архангельской области уполномоченного по правамчеловека в Архангельской области;
2) порядок проверки:
достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представленных гражданами, претендующими на замещениегосударственной должности Архангельской области уполномоченного по правамчеловека в Архангельской области;
достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представленных лицом, замещающим государственнуюдолжность Архангельской области уполномоченного по правам человека вАрхангельской области;
соблюдения лицом, замещающим государственную должность Архангельскойобласти уполномоченного по правам человека в Архангельской области, запретов,ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.
| Губернатор Архангельской области |
А.В. Цыбульский |
г.Архангельск
2 ноября 2020 г.
№ 320-20-ОЗ
Приложение
к областному закону
«Приложение
к областному закону
от 15 июля 1997 года
№ 34-10-ОЗ
Председателю
Архангельского областного
Собрания депутатов
__________________________________
(фамилия, имя, отчество(при наличии))
от _________________________________
(фамилия, имя, отчество(при наличии), замещаемая должность)
Уведомление
о возникновенииличной заинтересованности при исполнении
должностныхобязанностей, которая приводит или может привести
к конфликтуинтересов
Сообщаю о возникновении у меня личной заинтересованности при исполненииполномочий уполномоченного по правам человека в Архангельской области, котораяприводит или может привести к конфликту интересов (нужное подчеркнуть).
Описание ситуации и обстоятельств, являющихся основанием возникновенияличной заинтересованности:
________________________________________________________________
________________________________________________________________
Предлагаемые и (или) принятые меры по предотвращению или урегулированиюконфликта интересов:
_________________________________________________________________
________________________________________________________________
| Уполномоченный по правам человека в Архангельской области |
____________ (подпись) |
______________________ (расшифровка подписи)» |