Постановление Правительства Архангельской области от 13.07.2020 № 412-пп
О внесении изменений в административный регламент осуществления регионального государственного контроля в сфере социального обслуживания граждан на территории Архангельской области и в Положение о региональном государственном контроле в сфере социального обслуживания граждан
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 13 июля 2020 г. № 412-пп
г.Архангельск
О внесении изменений в
административныйрегламент
осуществления регионального государственного контроля
в сфере социального обслуживания граждан на территории
Архангельской области и вПоложение о региональном
государственном контролев сфере социального
обслуживания граждан
В соответствии с частью 4 статьи8.1 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения,которые вносятся в административный регламент осуществления регионального государственного контроля в сфересоциального обслуживания граждан на территории Архангельской области,утвержденный постановлением Правительства Архангельской области от 6декабря 2017 года № 533-пп.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.
| Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области |
А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемПравительства
Архангельскойобласти
от13 июля 2020 г. № 412-пп
ИЗМЕНЕНИ
Я,
которые вносятся в административный регламент
осуществления регионального государственного контроля
в сфере социального обслуживания граждан на территории
Архангельской области и вПоложение о региональном
государственном контролев сфере социального
обслуживания граждан
1. В административномрегламенте осуществления регионального государственного контроля в сфересоциального обслуживания граждан на территории Архангельской области, утвержденномпостановлением ПравительстваАрхангельской области от 18ноября 2014 года № 474-пп:
1) пункт 7 дополнить новым подпунктом31 следующего содержания:
«31) наблюдениеза соблюдением обязательных требований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;»;
2) абзац первый подпункта 2 пункта16 изложить в следующей редакции:
«2) мотивированноепредставление должностного лица министерства по результатам анализа результатовмероприятий по контролю, при проведении которых не требуется взаимодействиеоргана с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (далее –мероприятия по контролю без взаимодействия), рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в министерство обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации о следующих фактах:»;
3) абзац второй пункта 17 изложить в следующей редакции:
«Вцелях организации проведения внеплановой проверки по основаниям , предусмотренным подпунктом 2 пункта 16 настоящегоадминистративного регламента, министр поручаетсоответствующему должностному лицу министерства проанализировать результатымероприятий по контролю без взаимодействия, рассмотреть обращения и заявленияграждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц,информацию от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации.»;
4) абзац первый пункта 171после слов «В ходе» дополнить словами « анализарезультатов мероприятий по контролю без взаимодействия, »;
5) пункт 172 дополнитьновым подпунктом 21 следующего содержания:
«21) при необходимости проводит мероприятия по контролю безвзаимодействия, в ходе которых не допускается возложение на юридическое лицо,индивидуального предпринимателя обязанности по представлению информации иисполнению требований министерства; »;
6) подпункт 2 пункта 21 изложить вследующей редакции:
«2) для анализа результатовмероприятий по контролю без взаимодействия ,рассмотрения обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, изсредств массовой информации и проведения предварительных проверок в порядке,предусмотренном пунктами 171 и 172настоящего административного регламента, – незамедлительно, но непозднее двух рабочих дней со дня получения результатов мероприятий по контролюбез взаимодействия, обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальныхпредпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации;»;
7) в абзаце втором пункта 341цифры «2.7» заменить цифрами «2.8»;
8) дополнить новым подразделом 2.5 следующегосодержания:
«2.5. Наблюдение за соблюдением обязательныхтребований юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
342. Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся посредством:
наблюдения за соблюдениемобязательных требований юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями, осуществляющими деятельность по предоставлению социальныхуслуг, при размещении информации, указанной в части 2 статьи 13 Федеральногозакона от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Об основах социальногообслуживания граждан в Российской Федерации», на своих официальных сайтах винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;
наблюдения за соблюдениемобязательных требований посредством анализа информации о деятельности либодействиях юридического лица и индивидуального предпринимателя, котораяпредоставляется такими лицами в государственные информационные системыАрхангельской области «Реестр поставщиков социальных услуг в Архангельскойобласти» и «Регистр получателей социальных услуг в Архангельской области».
343. Мероприятияпо контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями проводятся должностными лицами министерства ежеквартально наосновании заданий на проведение таких мероприятий, утверждаемых министром.
Задание разрабатываетсясроком на три месяца и утверждается министром до 20-го числа месяца,предшествующего очередному отчетному периоду.
344. Результатымероприятия по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями оформляютсясправкой о проведении такого мероприятия.
Привыявлении нарушений обязательных требований к справке прилагаются исследованныедокументы, снимки экрана монитора компьютера (скриншоты) с изображениемстраниц (частей страниц) официальных сайтов юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, осуществляющих деятельность по предоставлению социальныхуслуг.
345. Должностноелицо министерства по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия сюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями при наличиисоответствующих оснований осуществляет административные действия, указанные в подразделах2.6.1 и 2.7 настоящего административного регламента.
346. Порядокоформления, форма и содержание заданий на проведение мероприятий по контролюбез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, порядокоформления результатов таких мероприятий устанавливаются постановлениемминистерства.»;
9) подразделы2.5, 2.5.1 и 2.5.2 считать соответственно подразделами 2.6, 2.6.1 и 2.6.2;
10) в абзаце втором пункта 411цифры «2.7» заменить цифрами «2.8»;
11) подраздел 2.6 считать подразделом2.7:
12) пункт 421 изложить вследующей редакции:
«421. Основаниемдля составления предостережений о недопустимости нарушения обязательныхтребований (далее – предостережения) являются следующиеобстоятельства (при наличии условий, предусмотренных пунктом 422 настоящегоадминистративного регламента):
получение министерствомв ходе реализации мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями сведений о готовящихся нарушениях илио признаках нарушений обязательных требований;
поступлениев министерство обращений или заявлений (за исключением обращений и заявлений,авторство которых не подтверждено), информации от органов государственнойвласти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации,содержащих сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушенийобязательных требований.»;
13) пункт 426после слов «обязательных требований» дополнить словами «, совершенствования применения риск-ориентированногоподхода»;
14) подраздел 2.7 считать подразделом2.8;
15) в приложениях № 2, 3 и 8 куказанному административному регламенту слова «ул. Гайдара, д. 4, корп. 1» заменитьсловами «просп. Новгородский, д. 160».
2. В Положении орегиональном государственном контроле в сфере социальногообслуживания граждан, утвержденном постановлением Правительства Архангельской области от 6декабря 2017 года № 533-пп:
1) дополнить новым пунктом 31 следующегосодержания:
«31. Государственныйнадзор осуществляется с применением риск-ориентированногоподхода в соответствии с Правилами отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателейи (или) используемых ими производственных объектов к определеннойкатегории риска или определенному классу(категории) опасности, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 17 августа 2016 года № 806, и настоящим Положением.
Отнесение деятельности субъектовгосударственного контроля к определеннойкатегории риска осуществляется распоряжением министерства труда, занятости и социального развития Архангельскойобласти в соответствии с приложением к настоящему Положению.
Министерство труда,занятости и социального развития Архангельской области ведет перечень субъектовгосударственного надзора, которым присвоены категории риска (далее – перечень субъектов).
Включение в перечень субъектовосуществляется на основании распоряжения министерства труда, занятости исоциального развития Архангельской областиоб отнесении деятельности субъекта государственного контроля копределенной категории риска в течение трех рабочих дней со дня принятияуказанного распоряжения.
Перечень субъектовсодержит следующую информацию:
полное наименование субъекта государственного контроля;
основной государственный регистрационный номер;
индивидуальный номер налогоплательщика;
категорию риска;
реквизиты распоряженияминистерства труда, занятости и социального развития Архангельской области оботнесении деятельности субъекта государственного контроля к определеннойкатегории риска.
Актуализация перечня субъектов осуществляетсяежегодно, в срок до 1 августа, перед разработкой ежегодного плана проведенияплановых проверок.
Информация из перечнясубъектов в отношении субъектов государственного контроля, деятельность которыхотнесена к категориям чрезвычайно высокого, высокогои значительного риска, подлежит размещению на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационнойсети “Интернет”.»;
2) дополнить новым приложениемследующего содержания:
|
| «ПРИЛОЖЕНИЕ к Положению о региональном государственном контроле обслуживания граждан |
КРИТЕРИИ
отнесения деятельности субъектов государственного
контроля в сфере социального обслуживания граждан
к категориям риска
1. Отнесениедеятельности субъектов государственного контроля в сфере социальногообслуживания граждан к категориям риска осуществляется с учетом оценки тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения требований,установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иныминормативными правовыми актами Архангельской области (далее – обязательныетребования), согласно следующим условиям:
а) ккатегории высокого риска относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели:
предоставляющиесоциальные услуги в стационарной форме социального обслуживания совершеннолетнимполучателям социальных услуг и (или) получателям социальных услуг в возрасте от3 до 18 лет (далее – несовершеннолетние получатели социальных услуг);
предоставляющие социальныеуслуги в полустационарной форме социального обслуживания в ночное времяпредоставления социальных услуг несовершеннолетним получателям социальныхуслуг;
б) к категориизначительного риска относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели:
предоставляющие социальныеуслуги в полустационарной форме социального обслуживания в ночное времяпредоставления социальных услуг совершеннолетним получателям социальных услуг;
предоставляющие социальныеуслуги в полустационарной форме социального обслуживания в дневное времяпредоставления социальных услуг несовершеннолетним получателям социальныхуслуг;
в) к категориисреднего риска относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели,предоставляющие социальные услуги в полустационарной форме социальногообслуживания в дневное время предоставлениясоциальных услуг совершеннолетним получателям социальных услуг;
г) к категорииумеренного риска относятся юридические лица и индивидуальные предприниматели,предоставляющие социальные услуги в форме социального обслуживания на дому совершеннолетними (или) несовершеннолетним получателям социальных услуг.
2. С учетом оценки вероятности несоблюденияобязательных требований деятельность субъектов государственного надзорав сфере социального обслуживания граждан, подлежащих отнесению с учетом оценкитяжести потенциальных негативных последствийвозможного несоблюдения обязательных требований к категориям высокого,значительного и среднего риска, подлежит отнесению к категориям чрезвычайновысокого, высокого и значительного риска соответственно при наличии в течение двухлет, предшествующих дате принятия решения об отнесении к категории риска,одного или нескольких следующих условий:
наличие предостереженийо недопустимости нарушения обязательных требований, вынесенных министерством труда,занятости и социального развития Архангельской области, но оставленных безуведомления об исполнении со стороны адресата;
наличиепредписаний об устранении выявленных нарушений, вынесенных министерством труда, занятости и социального развития Архангельской области(без учета отмененных или признанных незаконными в установленномзаконодательством порядке);
наличие вступившего в законнуюсилу постановления о назначении административногонаказания за совершение административного правонарушения,предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях, вынесенного по составленному министерством труда, занятости исоциального развития Архангельскойобласти протоколу об административном правонарушении.
3. Деятельностьсубъектов государственного надзора в сфере социального обслуживания граждан поистечении срока, указанного в пункте 2 настоящих критериев, подлежит отнесениюк категориям высокого, значительного и среднего риска с учетом оценки тяжестипотенциальных негативных последствий возможного несоблюдения обязательных требований.».
_______________