Указ Губернатора Архангельской области от 30.04.2020 № 66-у
Об утверждении Регламента Правительства Архангельской области
ГУБЕРНАТОР АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 30 апреля 2020 г. № 66-у
г. Архангельск
Об утвержденииРегламента Правительства
Архангельскойобласти
(В редакции Указа Губернатора Архангельской области
В соответствии с подпунктом «р» пункта 1 статьи 29 от 20 мая2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иныхисполнительных органах государственной власти Архангельской области» постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Регламент Правительства Архангельской области.
2. Признать утратившими силу:
указ Губернатора Архангельской области от 27июля 2009 года № 17-у «Об утверждении Регламента ПравительстваАрхангельской области»;
пункт 7 изменений, которые вносятся в некоторые нормативные правовые актыглавы администрации Архангельской области, Губернатора Архангельской области,утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 23сентября 2009 года № 28-у;
указ Губернатора Архангельской области от 27июля 2009 года № 17-у»;
указ Губернатора Архангельской областиот 10июня 2010 года № 113у «О внесении изменения в РегламентПравительства Архангельской области»;
пункт 3 указа ГубернатораАрхангельской области от 22июля 2010 года № 142-у «Об утверждении Регламента организациизаконопроектной деятельности и взаимодействия с Архангельским областнымСобранием депутатов Правительства Архангельской области, исполнительных органовгосударственной власти Архангельской областии администрации Губернатора Архангельской области и ПравительстваАрхангельской области»;
указ Губернатора Архангельской области от 7 июня2011 года № 77-у «О внесении изменений в Регламент ПравительстваАрхангельской области»;
пункт 1 изменений, которые вносятся в отдельные правовые актыАрхангельской области, регламентирующие деятельность Губернатора Архангельской области и ПравительстваАрхангельской области, утвержденных указом Губернатора Архангельскойобласти от1 декабря 2011 года № 166-у;
пункт 1 изменений, которые вносятся в отдельные нормативные правовые актыАрхангельской области, утвержденных указом Губернатора Архангельской области от 8декабря 2011 года № 169-у;
указ Губернатора Архангельской области от 19января 2012 года № 5-у «О внесении изменения в Регламент ПравительстваАрхангельской области»;
указ Губернатора Архангельской области от 29февраля 2012 года № 20-у «О внесении изменений в Регламент ПравительстваАрхангельской области»;
пункт 1 указа Губернатора Архангельской области от 11апреля 2012 года № 44-у «О внесении изменений в Регламент ПравительстваАрхангельской области и в Регламент организации законопроектной деятельности ивзаимодействия с Архангельским областным Собранием депутатов ПравительстваАрхангельской области, исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельскойобласти и Правительства Архангельской области»;
пункт 1 указа Губернатора Архангельской области от 18февраля 2014 года № 15-у «О внесении изменений в отдельные указыГубернатора Архангельской области»;
указ Губернатора Архангельской области от 4августа 2014 года № 88у «Овнесении изменений в указ Губернатора Архангельской области от 27июля 2009 года № 17-у»;
указ Губернатора Архангельской области от 16января 2015 года № 4-у «О внесении изменений в пункт 82 РегламентаПравительства Архангельской области»;
пункт 1 указа Губернатора Архангельской области от 11ноября 2015 года № 107-у «О внесении изменений в отдельные указыГубернатора Архангельской области».
3. Настоящий указ вступает в силу со дняего официального опубликования.
Временно исполняющийобязанности ГубернатораАрхангельской области |
А.В. Цыбульский |
УТВЕРЖДЕН
указом Губернатора
Архангельской области
от 30 апреля 2020 г. № 66-у
Р Е Г Л А М Е Н Т
Правительства Архангельской области
(В редакции Указа Губернатора Архангельской области
I . Общие положения
1. Настоящий Регламент,разработанный в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Федеральнымзаконом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации» (далее – Федеральный закон от 6октября 1999 года № 184-ФЗ), другими федеральными законами, от 20 мая2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительных органахгосударственной власти Архангельской области», определяет порядокорганизации и деятельности Правительства Архангельской области (далее –Правительство).
2. В целях настоящего Регламента кисполнительным органам приравниваетсятерриториальный фонд обязательного медицинского страхованияАрхангельской области, к руководителям исполнительных органов приравниваются:
директор территориальногофонда обязательного медицинского страхования Архангельской области;
уполномоченный при Губернаторе Архангельскойобласти по правам ребенка (далее – уполномоченный при Губернаторе по правамребенка);
уполномоченный при Губернаторе Архангельскойобласти по защите прав предпринимателей (далее – уполномоченный при Губернаторепо защите прав предпринимателей).
3. Правила оформления служебныхдокументов в Правительстве определяются инструкцией по делопроизводству висполнительных органах государственнойвласти Архангельской области и администрации Губернатора Архангельскойобласти и Правительства, утверждаемой распоряжением Губернатора Архангельской области (далее – инструкция по делопроизводствув исполнительных органах).
Порядок взаимодействия Правительства с инымиисполнительными органами государственной власти Архангельской области иструктурными подразделениями администрации Губернатора Архангельской области и Правительства (далее соответственно –исполнительные органы, администрация)определяется Регламентомвзаимодействия исполнительных органов (далее – Регламент взаимодействия),утверждаемым указом Губернатора Архангельской области.
4. Правительствоявляется высшим постоянно действующим коллегиальным исполнительным органом общей компетенции.
Правительство возглавляет системуисполнительных органов.
5. Правительство возглавляется первымзаместителем Губернатора Архангельскойобласти – председателем Правительства Архангельской области (далее –председатель Правительства).
Губернатор Архангельской области (далее –Губернатор) имеет право председательствовать на заседаниях Правительства,обладая правом решающего голоса. В случае если Губернатор председательствует назаседании Правительства, голос Губернатора учитывается при определенииправомочности заседания Правительства и принятии решений как голос членаПравительства. В случае равенства голосов, поданных «за» и «против» решения,голос Губернатора является решающим.
Губернатор председательствуетна заседаниях президиума Правительства ,обладая правом решающего голоса.
В случае временного отсутствия Губернатора, атакже назначения Президентом Российской Федерации временно исполняющегообязанности Губернатора в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ, соответственно исполняющий обязанности Губернатораили временно исполняющий обязанности Губернатора осуществляет все полномочияГубернатора, предусмотренные настоящим Регламентом.
6. В состав Правительства входят членыПравительства:
председатель Правительства;
первые заместители Губернатора Архангельскойобласти (далее – первые заместители Губернатора);
заместители Губернатора Архангельской области(далее – заместители Губернатора);
заместители председателя ПравительстваАрхангельской области (далее – заместители председателя Правительства);
министры Архангельской области (далее –министры).
Общее число членов Правительства определяется всоответствии со структурой исполнительных органов, утверждаемой указом Губернатора.
В состав президиума Правительства входятГубернатор и члены Правительства, определенные указом Губернатора обобразовании президиума Правительства. Общее число членов президиумаПравительства определяется в соответствии с указом Губернатора об образованиипрезидиума Правительства.
В случае отсутствия министра исполняющийобязанности министра участвует в заседании президиума Правительства илизаседании Правительства с правом совещательного голоса. При этом исполняющийобязанности министра не учитывается при определении правомочности заседанияпрезидиума Правительства или заседания Правительства. Исполняющие обязанностиминистров не вправе участвовать в принятии решений Правительства методом опросачленов Правительства.
7. В Правительстве подлежат рассмотрениювопросы, относящиеся к его компетенции, которая установлена КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральнымизаконами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации инормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом,областными законами, а также соглашениями с федеральными органамиисполнительной власти.
8. Рассмотрением в Правительствевопросов, относящихся к его компетенции, являются:
1) рассмотрение вопросов методом опроса членов Правительства(без созыва заседаний Правительства) (раздел II настоящего Регламента);
2) рассмотрение вопросов на заседаниях Правительства (раздел III настоящегоРегламента);
3) рассмотрение вопросов на заседаниях президиумаПравительства (раздел III настоящего Регламента);
4) рассмотрение вопросов на заседаниях комиссий Правительства(раздел IV настоящего Регламента);
5) рассмотрение вопросов председателем Правительства, первымзаместителем Губернатора, заместителем Губернатора, заместителями председателяПравительства (раздел V настоящего Регламента);
6) протоколы совещаний у председателя Правительства, первых заместителей Губернатора, заместителейГубернатора, заместителей председателя Правительства;
7) резолюции председателя Правительства, первых заместителейГубернатора, заместителей Губернатора, заместителей председателя Правительства.
9. Результаты рассмотрения вопросов,относящихся к компетенции Правительства, методом опроса членов Правительстваоформляются:
1) постановлениями Правительства – для нормативных правовыхактов Правительства;
2) распоряжениямиПравительства – для индивидуальных правовых актов Правительства;
3) проектамиобластных законов, вносимых Губернатором или Правительством в порядкезаконодательной инициативы;
4) проектамисоглашений Правительства;
5) проектами докладов об исполнении поручений (указаний)Президента Российской Федерации.
10. Результаты рассмотрения вопросов,относящихся к компетенции Правительства, на заседаниях президиума Правительстваи заседаниях Правительства оформляются:
1) постановлениями Правительства – для нормативных правовыхактов Правительства;
2) распоряжениямиПравительства – для индивидуальных правовых актов Правительства;
3) проектамиобластных законов, вносимых Губернатором или Правительством в порядкезаконодательной инициативы;
4) проектамисоглашений Правительства;
5) проектами докладов об исполнении поручений (указаний)Президента Российской Федерации;
6) протоколамизаседаний Правительства и протоколами заседаний президиума Правительства (дляпоручений и иных решений Правительства, оформляемых протокольно в соответствиис настоящим Регламентом или Регламентом взаимодействия).
11. Результаты рассмотрения вопросов,относящихся к компетенции Правительства, на заседаниях комиссий Правительстваоформляются протоколами заседаний комиссийПравительства (для решений Правительства, оформляемых решениями комиссий Правительства в соответствии с настоящимРегламентом или Регламентом взаимодействия).
Результаты рассмотрения вопросов, относящихся ккомпетенции Правительства, председателем Правительства и заместителямипредседателя Правительства оформляются обращениями и заявлениями Правительства,отзывами Правительства, ответами на направленные в Правительство обращения,исковыми заявлениями и иными документами, подписанными председателем Правительства или заместителями председателя Правительства(для решений Правительства, оформляемых в соответствии с настоящим Регламентом или Регламентом взаимодействия в видеотдельных документов, подписываемыхпредседателем Правительства или заместителями председателяПравительства).
12. Правительство в пределах своей компетенциипринимает правовые акты в форме постановлений и распоряжений.
Правовые акты, имеющиенормативный характер, принимаются в форме постановлений Правительства. Правовые акты, не имеющие нормативного правовогохарактера, принимаются в форме распоряжений Правительства.
Порядок подготовки и издания правовых актовПравительства устанавливается Регламентом подготовки, согласования, подписания,регистрации и выпуска правовых актов Губернатора и правовых актовПравительства, утверждаемым указом Губернатора, и Инструкцией поделопроизводству в исполнительных органах.
13. Порядокзаконопроектной деятельности Правительства устанавливается регламентом организации законопроектной деятельности ивзаимодействия с Архангельским областнымСобранием депутатов Правительства, исполнительных органов иадминистрации, утверждаемым указом Губернатора.
Порядок организации проектной деятельности вПравительстве устанавливается в соответствии с положением о системе управленияпроектной деятельностью в исполнительных органах, утверждаемым указомГубернатора.
II . РассмотрениеПравительством вопросов, относящихся
к его компетенции, методом опроса членов Правительства
14. Решения по вопросам, относящимсяк компетенции Правительства, результаты рассмотрения которых оформляютсяправовыми актами Правительства, проектами областных законов, соглашениямиПравительства или докладами об исполнении поручений (указаний) ПрезидентаРоссийской Федерации, принимаются методом опроса членов Правительства через государственную информационную системуАрхангельской области «Система электронного документооборотаПравительства Архангельской области «Дело»(далее – система электронного документооборота) путем электронногоголосования членов Правительства в этой информационной системе.
Рассмотрение вопросов, относящихся ккомпетенции Правительства, методом опросачленов Правительства допускается после завершения процедурыпредварительного согласования проектов решений с заинтересованными должностнымилицами, исполнительными органами и структурными подразделениями администрации.
15. Методом опроса членов Правительства немогут быть приняты решения по следующим вопросам:
1) вопросы, решения по которымпринимаются исключительно на заседаниях Правительства;
2) актуальные вопросы обеспечениякомплексного социально-экономического и общественно-политического развитияАрхангельской области и отдельных муниципальных образований Архангельскойобласти (далее – муниципальные образования), проведения единой государственнойполитики в отраслях (сферах) государственного управления в Архангельскойобласти и в муниципальных образованиях, требующие всестороннего рассмотрения назаседаниях Правительства и принятия по ним решений (далее – аналитическиевопросы), включенные в план заседаний Правительства;
3) вопросы,которые по указанию Губернатора подлежат рассмотрению на заседании президиума Правительства;
4) вопросы по проектам правовыхактов Правительства, проектам областных законов, проектам соглашенийПравительства, проектам докладов об исполнении поручений (указаний) ПрезидентаРоссийской Федерации, на которые имеются замечания заинтересованныхисполнительных органов и структурных подразделений администрации, неустраненные в ходе предварительного согласования;
5) вопросы по проектам правовых актовПравительства, проектам областных законов, проектам соглашений Правительства,проектам докладов об исполнении поручений (указаний) Президента РоссийскойФедерации, на которых отсутствуют визы заинтересованных лиц, а также непроведено согласование в установленном порядке;
6) вопросы по проектам правовыхактов Правительства, проектам областных законов, проектам соглашенийПравительства, проектам докладов об исполнении поручений (указаний) ПрезидентаРоссийской Федерации, предназначенным для служебного пользования.
16. Электронное голосование членовПравительства организует департамент протокола и международных связейадминистрации (далее – департамент протокола).
17. В целях организации электронногоголосования исполнительные органы иструктурные подразделения администрации, являющиеся разработчикамипроектов решений Правительства, представляют в департамент протокола следующиематериалы:
1) по проектам правовых актов Правительства (вэлектронной форме и на бумажном носителе):
проект правового акта Правительства,согласованный на бумажном носителе с заинтересованными исполнительными органамии структурными подразделениями администрации;
пояснительную записку к проекту актаПравительства, раскрывающую его содержание и обоснование необходимости егопринятия;
заключения на проект правового актаПравительства заинтересованных исполнительных органов и структурныхподразделений администрации, других органов и организаций, в которых содержатсязамечания к проекту правового акта Правительства (при их наличии);
лист рассылки;
протокол электронного согласования из системыэлектронного документооборота;
информацию о размещении проекта постановленияПравительства в государственной информационной системе Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовыхактов Архангельской области» www.regulation.dvinaland.ru;
копии заключений федеральных органовгосударственной власти в случае, если согласование проекта правового актаПравительства предусмотрено федеральным законом и иным нормативным правовымактом Российской Федерации (при их наличии);
2) по проектам областных законов (вэлектронной форме и на бумажном носителе):
проект областного закона;
пояснительную записку к проекту областногозакона;
финансово-экономическое обоснование проектаобластного закона;
перечень областных законов и иных нормативныхправовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребует принятиепроекта областного закона;
сопроводительное письмо в Архангельскоеобластное Собрание депутатов (далее – областное Собрание), завизированное вустановленном порядке;
3) по проектам соглашений Правительства(в электронной форме и на бумажном носителе):
проект соглашения Правительства, согласованныйна бумажном носителе с заинтересованными исполнительными органами иструктурными подразделениями администрации;
протокол электронного согласования из системыэлектронного документооборота;
4) по проектам докладов обисполнении поручений (указаний) Президента Российской Федерации (в электроннойформе и на бумажном носителе):
проект доклада об исполнении поручения(указания) Президента Российской Федерации,согласованный на бумажном носителе с заинтересованными исполнительными органами и структурнымиподразделениями администрации;
протокол электронного согласования из системыэлектронного документооборота.
18. При отсутствии возможности разрешитьразногласия между исполнителем и заинтересованными лицами по поводу замечаний кпроектам решений Правительства эти разногласия разрешаются по инициативе любойиз сторон на служебном совещании у первого заместителя Губернатора –председателя Правительства, первого заместителя Губернатора, заместителяГубернатора, заместителя председателя Правительства, который курируетисполнительный орган, подготовивший проект правового акта.
19. В случае поступления в департаментпротокола проектов решений Правительства по вопросам, по которым они не могутбыть приняты методом опроса членов Правительства в соответствии с пунктом 15настоящего Регламента, а также документов, не соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 17 настоящего Регламента,департамент протокола уведомляет об этом инициаторов в день поступлениясоответствующих проектов.
20. Ответственность за соответствиеэлектронной и бумажной версий проекта правового акта Правительства, проектаобластного закона, проекта соглашения Правительства, проекта доклада об исполнениипоручения (указания) Президента Российской Федерации, направленных вдепартамент протокола, несут их исполнители.
21. Протокольныйотдел департамента протокола (далее – протокольный отдел) готовит проектправового акта Правительства к принятию в порядке, предусмотренном Регламентомподготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актовГубернатора и правовых актов Правительства, утверждаемым указом Губернатора, иИнструкцией по делопроизводству в исполнительных органах.
22. При отсутствии оснований,предусмотренных пунктом 19 настоящего Регламента, департамент протоколаразмещает в системе электронного документооборота для проведения процедурыэлектронного голосования членов Правительства:
1) проекты правовых актов Правительства– в течение 10 рабочих дней со дня их поступления в департамент протокола;
2) проекты областных законов, проектысоглашений Правительства, проекты докладов об исполнении поручений (указаний)Президента Российской Федерации – в течениеодного рабочего дня со дня их поступления.
23. Электронное голосование членовПравительства осуществляется в течение трех рабочих дней со дня размещенияпроекта решения на голосование в системе электронного документооборота.
По поручению Губернатора или председателя Правительстваэлектронное голосование членов Правительства осуществляется в течение одногорабочего дня со дня размещения проекта решения на голосование в системеэлектронного документооборота.
При электронном голосовании члены Правительстваотмечают в системе электронного документооборота в отношении каждого проектарешения Правительства одну из позиций: «утверждаю» или «не утверждаю».
Члены Правительстваучаствуют в электронном голосовании Правительства лично.
Право участия в электронном голосовании членовПравительства и право голоса члена Правительства не может быть передано иномулицу.
Проставленные в системе электронногодокументооборота отметки не подлежат изменению.
24. Процедура электронного голосованиясчитается завершенной после проставления членами Правительства электроннойцифровой подписи в системе электронного документооборота в соответствии спунктом 27 настоящего Регламента, но не позднее трех рабочих дней со дняразмещения документа на голосование в системе электронного документооборота (вслучае, предусмотренном абзацем вторым пункта 23 настоящего Регламента, – непозднее одного рабочего дня со дня размещения проекта решения на голосование всистеме электронного документооборота).
25. По завершении процедуры электронногоголосования в порядке, предусмотренномпунктом 24 настоящего Регламента, департамент протокола завершает формирование протоколаэлектронного голосования в системеэлектронного документооборота. В протоколе электронного голосованиядолжны быть указаны:
1) наименование проекта решенияПравительства, в отношении которого состоялось электронное голосование;
2) дата формирования и номер протоколаэлектронного голосования членов Правительства;
3) фамилии, имена, отчества идолжности членов Правительства, поставивших в системе электронногодокументооборота отметки о согласии с проектом решения Правительства;
4) фамилии, имена, отчества идолжности членов Правительства, поставившихв системе электронного документооборота отметки о несогласии с проектомрешения Правительства;
5) количествочленов Правительства, принявших участие в электронном голосовании;
6) количествочленов Правительства, поставивших в системе электронного документооборота отметки о согласии с проектом решенияПравительства.
Протокол электронногоголосования членов Правительства в отношении каждого проекта решения Правительства оформляется на бумажном носителе иподписывается директором департамента протокола.
Копия протокола электронного голосования членовПравительства в отношении проектов соглашений Правительства, проектов докладовоб исполнении поручения (указания) Президента Российской Федерации направляетсяисполнителем в департамент контроля и совершенствования государственногоуправления администрации (далее – департамент контроля).
26. Вынесенные на электронное голосованиечленов Правительства правовые акты Правительства считаются принятыми, проектобластного закона, проект соглашения Правительства, проект доклада обисполнении поручения (указания) ПрезидентаРоссийской Федерации считаются одобренными, если в отношении них всистеме электронного документооборота проставили отметку «утверждаю»большинство членов Правительства от их общего числа.
27. В случае если хотя бы один из членовПравительства проставил отметку «не утверждаю», правовой акт Правительства, проектобластного закона, проект соглашения Правительства, проект доклада обисполнении поручения (указания) Президента Российской Федерации вноситсядепартаментом протокола в проект повестки заседания Правительства или заседанияпрезидиума Правительства.
28. В случае невозможности личного электронногоголосования члена Правительства в системе электронного документооборота отметкаоб утверждении не проставляется.
29. Принятые проекты решенийПравительства представляются для подписания в следующем порядке:
1) проекты правовых актовПравительства – департаментом протокола председателю Правительства;
2) проектыобластных законов – правовым департаментом Губернатору (в отношении проектов областных законов, вносимыхв порядке законодательной инициативы Губернатором) или председателюПравительства (в отношении проектов областных законов, вносимых в порядкезаконодательной инициативы Правительством);
3) проекты соглашений Правительстваи проекты докладов об исполнении поручений (указаний) Президента Российской Федерации–исполнительными органами, структурнымиподразделениями администрации, являющимся их разработчиками, дляорганизации их подписания заинтересованными сторонами.
30. Днем принятия правового актаПравительства считается день его подписания председателем Правительства.
31. Проекты правовых актовПравительства, проекты областных законов, проекты соглашений Правительства,отклоненные Правительством, проекты докладов об исполнении поручений (указаний)Президента Российской Федерации, направленные на доработку, возвращаютсяисполнительным органам, структурным подразделениям администрации, являющимся ихразработчиками, для доработки или подготовки иных проектов.
32. Сведения о решениях, принятыхметодом опроса членов Правительства, подлежат размещению на официальном сайтеПравительства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее –сеть «Интернет») еженедельно.
III .Рассмотрение Правительством вопросов,
относящихся к его компетенции, на заседаниях
президиума Правительства и заседаниях Правительства
3.1. Порядок подготовки и проведения заседаний президиумаПравительства и заседаний Правительства
33. ПрезидиумПравительства и Правительство проводят свои заседания на принципах коллегиальности и свободного обсуждениявопросов.
Заседания президиума Правительства проводятсяпо инициативе Губернатора.
Заседания Правительства могут быть очередными ивнеочередными.
Заседания президиума Правительства и заседанияПравительства (далее в совокупности – заседания) могут быть открытыми изакрытыми, а также выездными.
34. Заседание президиума Правительствасозывается по решению Губернатора. Одновременно с принятием решения опроведении заседания президиума Правительства формируется проект повестки днязаседания, определяются дата и время его проведения.
Департамент протокола после принятия решения опроведении президиума Правительства извещает членов президиума Правительства и приглашенных лиц о дате, времени, месте егопроведения и сформированном проекте повестки дня заседания президиумаПравительства.
35. Очередные заседания Правительствапроводятся в соответствии с планом заседаний Правительства и повесткой днязаседания Правительства.
Очередные заседания Правительства проводятсяеженедельно, по вторникам, в 10 часов утра, если иное время не определеноГубернатором или председателем Правительства.
Губернатор или председатель Правительства могутизменить дату и (или) время проведения очередного заседания Правительства.
Департамент протокола информирует об изменениидаты и (или) времени проведения очередного заседания Правительства членовПравительства и приглашенных лиц.
36. В случае необходимости могутпроводиться внеочередные заседания Правительства. Внеочередное заседаниеПравительства созывается по решению Губернатора или председателя Правительства.Одновременно с принятием решения о проведении внеочередного заседанияПравительства формируется проект повестки дня этого заседания, определяютсядата, время и место его проведения.
Департамент протокола извещает о принятомрешении о проведении внеочередного заседания Правительства, сформированномпроекте повестки дня заседания Правительства, в том числе о дате и времени егопроведения, членов Правительства и приглашенных лиц.
37. Заседания, как правило, являютсяоткрытыми.
Лица, участвующие в открытом заседании, имеютправо делать записи по ходу заседания, фиксировать его с помощью средстваудиозаписи. Кино- и фотосъемка, видеозапись, а также трансляция открытогозаседания по радио и телевидению допускаются с разрешения председательствующегона заседании.
38. По решению Губернатора или председателяПравительства могут проводиться закрытые заседания или закрытое рассмотрениеотдельных вопросов повестки дня заседания.
Подготовка закрытых заседаний (закрытогорассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания), допуск к участию в нихприглашенных лиц, оформление протоколазаседания и принимаемых решений осуществляются с соблюдением требованийо защите информации ограниченного доступа. На закрытые заседания (закрытоерассмотрение отдельных вопросов повестки дня заседания) не допускаютсяпредставители средств массовой информации.
39. Губернатор или председатель Правительствавправе принять решение о проведении выездного заседания вне места постоянногопребывания Правительства.
Департамент протокола извещает о принятом решении опроведении выездного заседания членов Правительства (в случае проведениявыездного заседания Правительства) или членов президиума Правительства (вслучае проведения выездного заседания президиума Правительства), а такжеприглашенных лиц.
40. В заседании Правительства участвуютчлены Правительства.
В заседании президиума Правительства участвуютчлены президиума Правительства.
41. В заседании Правительства и заседаниипрезидиума Правительства обязаны приниматьучастие с правом совещательного голоса следующие лица:
заместитель руководителя администрации –директор департамента контроля;
заместитель руководителя администрации –директор правового департамента;
директор департамента протокола.
42. В заседании Правительства могут принимать участиес правом совещательного голоса следующие лица (приглашенные лица):
1) представителивышестоящих органов прокуратуры Российской Федерации по отношению к прокуратуреАрхангельской области;
2) Уполномоченныйпо правам человека в Российской Федерации;
3) Председатель, заместитель председателя и аудиторы Счетнойпалаты Российской Федерации;
4) главныйфедеральный инспектор в Архангельской области аппарата полномочногопредставителя Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральномокруге;
5) прокурорАрхангельской области;
6) сенаторыРоссийской Федерации Федерального СобранияРоссийской Федерации, являющиеся представителями от Архангельской области; (В редакции Указа Губернатора Архангельской области от07.10.2020 г. № 137-у) ;
7) депутаты Государственной Думы Федерального СобранияРоссийской Федерации, поддерживающие связь сизбирателями в Архангельской области, в соответствии с Федеральным законом от 8мая 1994 года № 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутатаГосударственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации»;
8) руководителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти поАрхангельской области (далее – территориальные органы федеральных органовисполнительной власти);
9) председатель,заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты Архангельскойобласти;
10) уполномоченныйпо правам человека в Архангельской области;
11) председательОбщественной палаты Архангельской области;
12) депутатыобластного Собрания;
13) уполномоченный при Губернаторе по защите правпредпринимателей , уполномоченный приГубернаторе по правам ребенка;
14) руководители исполнительных органов и структурныхподразделений администрации, к сфере ведениякоторых относятся рассматриваемые на заседании вопросы;
15) главымуниципальных образований;
16) представителиорганизаций и общественных объединений;
17) иныелица, приглашенные по решению Губернатора, председателя Правительства, первых заместителей Губернатора, заместителей Губернатора,заместителей председателя Правительства, руководителей исполнительных органов иструктурных подразделений администрации.
43. Назаседании Правительства и заседании президиума Правительства присутствуют лица, осуществляющие организационное итехническое обеспечение проведения заседания.
44. Члены Правительства, члены президиумаПравительства участвуют в заседаниях лично. Право участия в заседании и правоголоса члена Правительства, члена президиума Правительства не может бытьпередано иному лицу.
45. Доступсредств массовой информации к информации о деятельности Правительстваосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации,регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местногосамоуправления муниципальных образований, с учетом особенностей, установленныхзаконодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.
46. Департамент пресс-службы иинформации администрации (далее – департамент пресс-службы) в установленномпорядке:
1) представляет средствам массовой информациисведения о вопросах и материалах, подлежащих рассмотрению на заседанияхПравительства, президиума Правительства;
2) по окончании заседанийПравительства организует пресс-конференции (брифинги) членов Правительства порассмотренным на заседаниях Правительства вопросам, обеспечивает информированиеграждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных назаседаниях Правительства, и о принятых по этим вопросам решениях.
47. Присутствие представителейсредств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а такжезвукозаписи на заседаниях Правительства организуются департаментомпресс-службы.
Участникам заседания и приглашенным лицам неразрешается приносить на заседание кино-, видео- и фотоаппаратуру,звукозаписывающие устройства.
48. При рассмотрении вопросов, материалы покоторым не содержат информации, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами, участники заседаний могут пользоваться средствами связи,подключенными к информационно-телекоммуникационнымсетям, в том числе к информационно-телекоммуникационным сетям, доступ к которымне ограничен, с соблюдением установленных требований по обеспечениюбезопасности информации.
Рассмотрение вопросов, материалы по которымсодержат сведения, составляющие государственную тайну, осуществляется ссоблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации огосударственной тайне.
49. На заседаниях президиумаПравительства председательствует Губернатор,а в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящего Регламента, –исполняющий обязанности Губернатора или временно исполняющий обязанностиГубернатора.
На заседаниях Правительства председательствуетпредседатель Правительства, а в случаях,предусмотренных пунктом 5 настоящего Регламента, – Губернатор, исполняющий обязанности Губернатораили временно исполняющий обязанности Губернатора.
50. Председательствующий на заседании:
1) открывает и закрывает заседание, принеобходимости объявляет о перерывах в заседании;
2) ставит вопрос об утверждении повесткидня заседания;
3) ведет заседание;
4) организует рассмотрение вопросовповестки дня заседания;
5) предоставляет слово длявыступления членам Правительства на заседаниях Правительства или членампрезидиума Правительства на заседанияхпрезидиума Правительства, лицам, предусмотренным пунктом 41 настоящего Регламента, а также приглашенным лицамв порядке поступления заявлений;
6) ставит на голосование предложенияпо рассматриваемым вопросам, организует голосование и подсчет голосов членовПравительства на заседаниях Правительства или голосов членов президиумаПравительства на заседаниях президиума Правительства, определяет результатыголосования;
7) обеспечивает соблюдение положенийнастоящего Регламента членами Правительства на заседаниях Правительства иличленами президиума Правительства на заседаниях президиума Правительства, атакже приглашенными лицами.
51. Председательствующий на заседаниивправе:
1) удалять из зала заседания лиц,препятствующих проведению заседания;
2) предупреждать выступающего назаседании в случае его отклонения от темы выступления и при превышениипродолжительности времени, отведенного для выступления, а при повторномотклонении от темы выступления – лишать его слова.
52. Члены Правительства, членыпрезидиума Правительства, лица, предусмотренные пунктом 41 настоящегоРегламента, а также приглашенные лица:
1) имеют право:
знакомиться с проектамирешений и иными материалами, подготовленными кзаседанию в порядке, предусмотренном настоящим Регламентом;
выступать в ходе рассмотрения вопросов повесткидня заседания;
вносить предложения по рассматриваемымвопросам, в том числе о внесении поправок в проекты решений Правительства илинаправлении их на доработку;
задавать вопросы докладчикам и содокладчикам, атакже другим членам Правительства, членам президиума Правительства иприглашенным лицам по вопросам повестки дня заседания;
2) обязаны в соответствии сфедеральными законами соблюдать конфиденциальность информации в отношенииинформации ограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием взаседании.
53. Члены Правительства назаседаниях Правительства и члены президиума Правительства на заседанияхпрезидиума Правительства:
участвуют в голосовании с правом решающегоголоса по всем рассматриваемым вопросам;
имеют право в случае несогласия с принятымПравительством, президиумом Правительства решением письменно изложить своеособое мнение, которое подлежит приобщению к протоколу заседания.
54. Заседание Правительствасчитается правомочным, если в нем участвует более половины от общего числачленов Правительства.
Заседание президиума Правительства считаетсяправомочным, если в нем участвует более половины от общего числа членовпрезидиума Правительства.
55. Ход заседания фиксируется путем веденияпротокола заседания, видео- и (или) аудиозаписи департаментом протокола.
Видеотрансляция открытого заседания (заисключением закрытого рассмотрения отдельных вопросов повестки дня заседания)может осуществляться по компьютерной сети Правительства, а также в сети«Интернет».
Сведения о решениях по рассмотренным назаседании вопросам подлежат размещению на официальном сайте Правительства всети «Интернет».
56. Протокол заседания ведется иоформляется департаментом протокола и подписывается председательствовавшим назаседании в течение трех рабочих дней со дня заседания.
57. В протоколе заседания содержитсяследующая информация:
1) дата, время и место проведениязаседания;
2) утвержденная повестка дня заседания;
3) фамилии, имена, отчества членовПравительства, участвующих в заседании Правительства, членов президиумаПравительства, участвующих в заседании президиума Правительства, лиц,предусмотренных пунктом 41 настоящего Регламента, а также приглашенных лиц, присутствовавшихна заседании;
4) ход рассмотрения вопросов повестки днязаседания;
5) результаты голосования по вопросамповестки дня заседания;
6) принятые решения по вопросам повесткидня заседания.
58. К протоколузаседания прилагаются одобренные проекты областных законов, одобренные проекты соглашений Правительства,одобренные проекты докладов об исполнениипоручений (указаний) Президента Российской Федерации.
59. Протоколы заседаний и прилагаемые к нимдокументы хранятся в протокольном отделе департамента протокола.
Документы к заседаниям (повестка дня, доклады,справки, заключения, проекты решений и другие документы), видео- и аудиозаписизаседания хранятся в департаменте протокола.
60. Члены Правительства и приглашенные лицавправе знакомиться с протоколами, видео- и аудиозаписями заседаний.
61. Протокол заседания направляетсядепартаментом протокола в департамент контроля в течение одного рабочего дня содня подписания протокола заседания для регистрации и постановки на контрольпоручений Правительства, содержащихся в протоколе заседания.
Департамент контроля в течение одного рабочегодня со дня поступления протокола заседания регистрирует поручения Правительстваи ставит их на контроль должностным лицам, ответственным за исполнениепоручений Правительства.
62. Информационно-техническое обеспечениепроведения заседаний Правительства осуществляется государственным автономнымучреждением Архангельской области «Управление информационно-коммуникационныхтехнологий Архангельской области».
3.2. Порядок планирования и проведения заседаний
Порядок формирования проекта плана заседаний Правительства
63. Правительство организует свою деятельностьна основе плана заседаний Правительства.
64. Планзаседаний Правительства формируется на полугодовой период.
65. В план заседаний Правительства включаются:
1) аналитические вопросы;
2) вопросы, подлежащие рассмотрениюисключительно на заседаниях Правительства:
проекты областных законов об областном бюджете(за исключением проектов областных законов о внесении изменений в областнойзакон об областном бюджете), о бюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования Архангельской области (заисключением проектов областных законов о внесении изменений в областнойзакон о бюджете территориального фондаобязательного медицинского страхования Архангельской области), обисполнении областного бюджета за отчетный финансовый год, об исполнении бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Архангельской области за отчетныйфинансовый год;
проект областного закона об утверждениистратегии социально-экономического развития Архангельской области, проектобластного закона об утверждении изменений в нее, сводный годовой доклад о ходереализации и об оценке эффективности государственных программ Архангельскойобласти и ежегодный отчет о ходе исполнения плана мероприятий по реализациистратегии социально-экономического развития Архангельской области;
территориальная программа государственныхгарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельскойобласти, за исключением внесения изменений в указанную программу;
проекты соглашений о передаче осуществлениячасти полномочий между федеральными органами исполнительной власти иисполнительными органами, представляемые федеральным органам исполнительнойвласти;
проект планазаконопроектной деятельности Правительства на очередной год;
3) вопросы, подлежащие рассмотрению назаседаниях Правительства по указанию Губернатора, председателя Правительстваили по согласованию с ними.
66. План заседаний Правительствасодержит:
1) наименование вопроса,планируемого к рассмотрению на заседании Правительства;
2) наименованиеисполнительного органа или структурного подразделения администрации –исполнителя и соисполнителей (при их наличии). В качестве соисполнителеймогут быть указаны наименования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органы местногосамоуправления муниципальных образований (по согласованию с ними);
3) форму планируемого решения вопроса;
4) дату рассмотрения вопроса на заседанииПравительства.
67. Губернатор, председательПравительства, первые заместители Губернатора,заместители Губернатора, заместители председателя Правительства,исполнительные органы, структурные подразделения администрации не позднее чемза два календарных месяца до начала очередного планируемого периода направляютв департамент протокола предложения в план заседаний Правительства на очереднойпериод, содержащие:
1) наименование вопроса и краткоеобоснование необходимости его рассмотрения на заседании Правительства;
2) форму предлагаемого решения покаждому вопросу, планируемому к рассмотрению на заседании Правительства;
3) наименованиеисполнительного органа или структурного подразделения администрации – исполнителя и соисполнителей (при ихналичии) по каждому вопросу, планируемому крассмотрению на заседании Правительства. В качестве соисполнителей могут быть указаны наименованиятерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,органы местного самоуправления муниципальных образований (по согласованию сними);
4) дату рассмотрения вопроса на заседанииПравительства.
68. Предложения в план заседанийПравительства, направленные с нарушением сроков, указанных в пункте 67настоящего Регламента (но не позднее утверждения плана заседанийПравительства), учитываются в проекте плана заседаний Правительства по указаниюпредседателя Правительства.
69. Предложения в план заседаний Правительства,связанные с рассмотрением вопросов, не являющихся аналитическими вопросами, учитываютсяв проекте плана заседаний Правительства, если они направлены по поручению Губернатора, председателяПравительства либо по согласованию с ними.
70. Предложения в план заседанийПравительства, содержащие вопросы, не относящиеся к компетенции Правительства всоответствии с пунктом 7 настоящего Регламента, а также направленныесубъектами, не указанными в пункте 67 настоящего Регламента, не подлежатвключению в проект плана заседаний Правительства, о чем уведомляютсянаправившие их субъекты.
71. На основеполученных предложений в план заседаний Правительства департамент протокола формирует проект плана заседанийПравительства на очередной период.
Порядок утверждения и изменения плана
заседаний Правительства
72. План заседаний Правительстваутверждается председателем Правительства не позднее, чем за один месяц доначала очередного планируемого периода заседаний.
73. План заседаний Правительстванаправляется департаментом протокола Губернатору, председателю Правительства,первым заместителям Губернатора, заместителям Губернатора, заместителямпредседателя Правительства, в исполнительные органы и структурные подразделенияадминистрации.
План заседаний Правительства подлежитразмещению на официальном сайте Правительства в сети «Интернет».
74. При необходимости план заседанийПравительства может быть изменен (отдельные вопросы могут быть перенесены надругое заседание Правительства, сняты с рассмотрения Правительства, план можетбыть дополнен иными вопросами).
75. Мотивированные предложения о внесении измененийв план заседаний Правительства могут быть внесены субъектами, указанными впункте 67 настоящего Регламента, не позднее чем за 10 рабочих дней до днязаседания Правительства, на котором соответствующий вопрос подлежитрассмотрению.
Мотивированное предложение о внесении измененийв план заседаний Правительства должно содержать причины и обоснование переносарассмотрения вопроса на другое заседание Правительства, снятия вопроса срассмотрения Правительства, а также дополнения плана заседаний Правительстварассмотрением иных вопросов.
Мотивированные предложения о переносерассмотрения вопроса на другое заседание Правительства или о снятии вопроса срассмотрения Правительства, направленные в отношении вопросов, включенных вплан заседаний Правительства по указанию Губернатора, председателяПравительства или по согласованию с ними, должны быть согласованы с этимидолжностными лицами.
Мотивированные предложения о дополнении планазаседаний Правительства иными вопросами учитываются в порядке, предусмотренномдля формирования проекта плана заседаний Правительства.
Мотивированные предложения о внесении измененийв план заседаний Правительства, внесенные с нарушением срока, указанного вабзаце первом настоящего пункта, учитываются по указанию председателя Правительства.
Вопрос, включенный в план заседанийПравительства, по которому Губернатором принято решение о его рассмотрении назаседании президиума Правительства, подлежит снятию с рассмотренияПравительства.
76. Решение о внесении изменений в планзаседаний Правительства принимает председатель Правительства. Актуализированныйплан заседаний Правительства с учетом внесенных изменений подлежит размещениюна официальном сайте Правительства в сети «Интернет».
Порядок формирования и утверждения повестки дня заседаний
77. Заседанияпроводятся в соответствии с повесткой дня, содержащей:
1) дату, место и время проведениязаседания;
2) наименованиявопросов, планируемых к рассмотрению на заседании;
3) фамилии, имена, отчества (приналичии) и должности докладчиков и содокладчиков по каждому вопросу,планируемому к рассмотрению на заседании.
78. Проект повестки дня очередного заседанияПравительства формируется департаментом протокола в соответствии с планомзаседаний Правительства, а также в соответствии с поручениями Губернатора ипредседателя Правительства.
Вопросы в проект повестки дня заседанияпрезидиума Правительства вносятся по указанию Губернатора при принятии имрешения о проведении заседания президиума Правительства. В проект повестки днязаседания президиума Правительства могут быть внесены любые вопросы, заисключением вопросов, подлежащих рассмотрению исключительно на заседанияхПравительства.
Вопросы в проект повесткидня внеочередного заседания Правительства вносятся по указанию Губернатора или председателя Правительства при принятии ими решения о проведении внеочередногозаседания Правительства.
79. Предложения в проект повесткидня очередного заседания Правительства должны содержать проекты решенийПравительства по вопросам повестки дня заседания Правительства и иные материалык ним, предусмотренные пунктами 80 – 82 настоящего Регламента, подготовленные исогласованные в порядке, предусмотренном Регламентом взаимодействия.
В целях обеспечения рассмотрения вопросов,внесенных в проект повестки дня заседания президиума Правительства или в проектповестки дня внеочередного заседания Правительства, исполнительные органы иструктурные подразделения администрации представляют проекты решенийПравительства и иные материалы к ним, предусмотренные пунктами 80 – 82настоящего Регламента, подготовленные и согласованные в порядке,предусмотренном Регламентом взаимодействия, не позднее, чем за три рабочих днядо проведения заседания Правительства.
80. Направляемые для рассмотрения назаседании материалы по проектам правовых актов Правительства должны содержатьследующие документы на бумажном носителе:
1) проектправового акта Правительства, согласованный с заинтересованными исполнительнымиорганами и структурными подразделениями администрации (электронная версияпроекта, идентичная версии на бумажном носителе, направляется в протокольныйотдел);
2) пояснительную записку к проекту акта Правительства,раскрывающую его содержание и обоснованиенеобходимости его принятия;
3) заключения на проект правового акта Правительствазаинтересованных исполнительных органов иструктурных подразделений администрации, других органов и организаций, вкоторых содержатся замечания к проекту правового акта Правительства (при ихналичии);
4) проектдоклада, содокладов (при наличии);
5) презентационныематериалы к проекту доклада, содокладов (при наличии);
6) листрассылки;
7) протоколэлектронного согласования из системы электронного документооборота;
8) информациюо размещении проекта постановления Правительства в государственной информационной системе Архангельской области«Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельскойобласти» (www.regulation.dvinaland.ru);
9) копиизаключений федеральных органов государственной власти в случае, еслисогласование проекта правового акта Правительства предусмотрено федеральнымзаконом и иным нормативным правовым актом Российской Федерации (при ихналичии);
10) иныематериалы, подтверждающие необходимость принятия проекта правового акта Правительства;
11) предложения посписку приглашенных лиц (при наличии).
81. Направляемые для рассмотрения назаседании материалы по проектам областных законов должны содержать следующиедокументы (в электронной форме и на бумажном носителе):
1) проект областного закона;
2) пояснительную записку к проекту областногозакона;
3) финансово-экономическоеобоснование проекта областного закона;
4) перечень областных законов и иныхнормативных правовых актов, отмены, изменения или дополнения которых потребуетпринятие проекта областного закона;
5) сопроводительное письмо в областноеСобрание, завизированное в установленном порядке;
6) иныематериалы, подтверждающие необходимость принятия проекта областного закона.
82. Направляемые для рассмотрения назаседании материалы по проектам соглашений Правительства, проектам докладов обисполнении поручений (указаний) Президента Российской Федерации должнысодержать следующие документы (в электронной форме и на бумажном носителе):
1) проект соглашения Правительства, проектдоклада об исполнении поручения (указания) Президента Российской Федерации;
2) протокол электронногосогласования из системы электронного документооборота.
83. Предложения в проект повесткидня очередного заседания Правительства, проекты решений Правительства и иныематериалы к ним, предусмотренные пунктами 80 – 82 настоящегоРегламента, направляются в департамент протокола не позднее чем за три рабочихдня до дня заседания.
Направленные с нарушением срока предложения впроект повестки дня очередного заседания Правительства включаются в проектповестки дня очередного заседанияПравительства по решению председателя Правительства.
В случае если проекты решений Правительства поотдельным вопросам повестки дня очередного заседания Правительства, предусмотреннымпланом заседаний Правительства, и иные материалы к ним не направлены в указанный в абзаце первом настоящего пунктасрок, департамент протокола информирует об этом председателяПравительства и соответствующий вопрос повестки дня заседания Правительстваснимается с рассмотрения или его рассмотрение переносится на иное заседаниеПравительства по указанию председателя Правительства.
84. Сформированный проект повесткидня заседания, проекты решений Правительства по вопросам повестки дня заседанияи иные материалы к ним направляются департаментом протокола в электронной формечленам Правительства, лицам, указанным в пункте 41 настоящего Регламента,приглашенным лицам не позднее чем за два рабочих дня до дня заседания.
Сформированный проектповестки дня заседания подлежит размещению наофициальном сайте Правительства в сети «Интернет» не позднее чем за одинрабочий день до дня заседания Правительства.
85. Привключении в сформированный проект повестки дня очередного заседания Правительства иных вопросов по решениюпредседателя Правительства обновленный проект повестки дня очередного заседанияПравительства направляется департаментом протокола в электронной форме членамПравительства, лицам, указанным в пункте 41 настоящего Регламента, иприглашенным лицам. Одновременно членам Правительства и лицам, указанным впункте 41 настоящего Регламента, департамент протокола направляет в электроннойформе проекты решений Правительства по вновь внесенным вопросам повестки дня ииные материалы к ним.
86. Повесткадня утверждается Правительством, президиумом Правительства в началезаседания.
87. По предложению членов президиумаПравительства на заседаниях президиума Правительства или членов Правительствана заседаниях Правительства, лиц, указанных в пункте 41 настоящего Регламента,а также приглашенных лиц отдельные вопросы могут быть исключены из повестки днязаседания, может быть изменен порядок рассмотрения вопросов на заседании.
Порядок проведения заседаний
88. Рассмотрение аналитического вопросаповестки дня заседания начинается с доклада по этому вопросу. Рассмотрение иныхвопросов повестки дня заседания осуществляется без доклада (содоклада), если надокладе (содокладе) не настаивает председательствующий на заседанииПравительства или член Правительства.
После доклада может быть заслушан содоклад.
После завершения каждогодоклада и содоклада председательствующим можетбыть предоставлено время для вопросов докладчику и содокладчику. Вопросы вправезадавать члены Правительства и приглашенные лица. В первую очередь вопросызадаются членами Правительства.
После заслушивания ответов на вопросыпредседательствующим могут быть объявлены прения.
Приглашенные лица при выступлении с вопросами,справками и на прениях должны представляться.
Во время прений членами Правительства иприглашенными лицами могут предлагаться поправки в проект решенияПравительства, каждая из которых ставится на голосование. Председательствующийвправе прекратить прения.
В случае если поправка предложена членамиПравительства и приглашенными лицами в устной форме и принята Правительством (президиумом Правительства), окончательнаяредакция решения Правительства сучетом поправки подготавливается исполнителем совместно с протокольнымотделом департамента протокола и правовым департаментом и визируется вустановленном порядке.
89. С докладами по вопросам повестки днязаседания выступают руководители исполнительных органов и структурныхподразделений администрации, указанные в качестве исполнителей в повестке днязаседания.
С содокладами по вопросам повестки днязаседания выступают руководители исполнительных органов и структурныхподразделений администрации, руководителитерриториальных органов федеральных органов исполнительной власти,представители органов местного самоуправления муниципальныхобразований, указанные в качестве содокладчиков в повестке днязаседания.
90. Время для докладаустанавливается председательствующим в пределах до 15 минут, для содоклада – до10 минут, для вопросов докладчику и содокладчику – до 10 минут каждому, длявыступлений в прениях – до пяти минут для каждого выступающего, для справок –до трех минут для каждого выступающего.
С разрешенияпредседательствующего время для доклада или содоклада может быть увеличено.
На заседании одно и то же лицо может выступатьв прениях по одному вопросу не более двух раз.
91. На заседании президиума Правительстварешения принимаются, как правило, общим согласием членов президиумаПравительства, то есть без голосования, если ни один из членов президиумаПравительства не возражает против принятия решения.
На заседании Правительства решения принимаются,как правило, общим согласием членов Правительства, то есть без голосования,если ни один из членов Правительства не возражает против принятия решения.
92. Попредложению члена Правительства на заседании Правительства , по предложению члена президиума Правительства назаседании президиума Правительства может быть проведено голосование. В этомслучае решение Правительства принимается:
на заседании президиума Правительства –большинством голосов от общего числа членов президиума Правительства;
на заседании Правительства – большинствомголосов участвующих в заседании членов Правительства.
В случае равенства голосов, поданных «за» и«против» решения, голос председательствующего на заседании является решающим.
При голосовании председательствующий назаседании голосует последним.
93. Правительством, президиумомПравительства по результатам рассмотрения проекта правового акта Правительствапринимается одно из следующих решений:
1) принять правовой акт Правительства;
2) принять правовой актПравительства с учетом замечаний, высказанных в ходе обсуждения проектаправового акта Правительства;
3) отклонить проект правового актаПравительства;
4) направить проект правового актаПравительства на доработку и повторно представить его для рассмотрения назаседании Правительства.
94. Правительством, президиумомПравительства по результатам рассмотрения проекта областного закона принимаетсяодно из следующих решений:
1) одобрить проект областного закона и внести егов установленном порядке в областное Собрание;
2) одобрить проект областного закона и внестиего в установленном порядке в областное Собрание с учетом замечаний,высказанных в ходе обсуждения проекта областного закона;
3) отклонить проект областного закона.
95. Правительством, президиумомПравительства по результатам рассмотрения проекта соглашения Правительствапринимается одно из следующих решений:
1) одобрить проект соглашенияПравительства и направить его уполномоченным представителям сторон соглашениядля подписания в установленном порядке;
2) отклонить проект соглашенияПравительства.
96. Правительством, президиумомПравительства по результатам рассмотрения проекта доклада об исполнениипоручения (указания) Президента Российской Федерации принимается одно изследующих решений:
1) одобрить проект доклада обисполнении поручения (указания) Президента Российской Федерации и направить егоПрезиденту Российской Федерации;
2) направить на доработку проект доклада обисполнении поручения (указания) Президента Российской Федерации и повторнопредставить его для рассмотрения на заседании Правительства.
IV . КомиссииПравительства
Общие положения о комиссиях Правительства
97. Дляпредварительного рассмотрения отдельных вопросов, относящихся к компетенции Правительства, разработки предложений поэтим вопросам и проектов решенийПравительства могут создаваться комиссии Правительства.
Положения настоящего раздела распространяютсяна комиссии Правительства, за исключением комиссии по делам несовершеннолетнихи защите их прав при Правительстве Архангельской области.
98. Статус комиссий Правительстваопределяется федеральными законами, иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, областными законами,настоящим Регламентом, Регламентом взаимодействия, а также положениями о них, утверждаемымипостановлениями Правительства.
99. В положении о комиссии Правительствазакрепляются:
1) наименование комиссииПравительства и иные общие положения о ней;
2) основные полномочия комиссииПравительства;
3) дополнительныеправа комиссии Правительства, не предусмотренные пунктами 119 и 120 настоящего Регламента (при наличии таких прав);
4) дополнительные правилаорганизации деятельности комиссии Правительства,не предусмотренные пунктами 121 – 129 настоящего Регламента (принеобходимости введения таких правил);
5) наименованиеисполнительного органа, структурного подразделения администрации,осуществляющего организационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечение деятельности комиссии Правительства.
Порядок образования, формирования и упразднения
комиссий Правительства
100. КомиссииПравительства образуются, формируются и упраздняются распоряжениями Правительства.
Комиссии Правительства могут быть образованыпостановлениями Правительства одновременно с утверждением положения о комиссииПравительства.
101. КомиссииПравительства образуются и упраздняются по инициативе любого члена Правительства.
102. При формировании комиссии Правительствоутверждает членов комиссии, в том числе председателя, заместителя председателяи секретаря комиссии, исключает их из состава комиссии.
103. Комиссии Правительстваформируются на представительной основе. В состав комиссий Правительства взависимости от вопросов, для решения которыхони образуются, включаются представители соответствующих исполнительныхорганов, структурных подразделений администрации, территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти, государственных органовАрхангельской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований, иных органов, общественных объединенийи иных организаций (заинтересованных органов и организаций).
104. Составкомиссии Правительства может утверждаться по должностям или персонально.
105. Член Правительства, являющийсяинициатором образования комиссии Правительства, определяет переченьзаинтересованных органов и организаций.
Распоряжение Правительства об образовании иформировании комиссии Правительства подлежит согласованию с заинтересованнымиорганами и организациями.
В ходе согласования распоряжения Правительстваоб образовании и формировании комиссии Правительства руководителизаинтересованных органов и организаций определяют представителейзаинтересованных органов и организаций и предлагают их для утверждения вкачестве членов комиссии Правительства.
106. Всостав комиссии Правительства входят председатель, заместительпредседателя, секретарь и другие члены комиссии Правительства.
107. Председателемкомиссии Правительства может являться председатель Правительства, первый заместитель Губернатора, заместительГубернатора, заместитель председателя Правительства или министр.
В состав комиссии Правительства могут входитьнесколько сопредседателей, один из которых должен быть должностным лицом,указанным в абзаце первом настоящего пункта. В этом случае полномочиясопредседателей комиссии Правительства распределяются между ними в соответствиис положением о комиссии Правительства.
В состав комиссии Правительства могут входитьнесколько заместителей председателя комиссии Правительства. В этом случае ихполномочия распределяются между ними председателем комиссии Правительства.
Секретарем комиссии Правительства, как правило,утверждается государственный гражданскийслужащий исполнительного органа, структурного подразделения администрации, осуществляющего организационно-техническоеи (или) информационно-аналитическоеобеспечение деятельности соответствующей комиссии Правительства.
108. Членамикомиссии Правительства могут быть члены Правительства , руководители исполнительных органов, не являющиесячленами Правительства, представители уполномоченного при Губернаторе по правамребенка, представители уполномоченного при Губернаторе по защите прав предпринимателей, руководители структурныхподразделений администрации, государственныегражданские служащие исполнительных органов и структурных подразделенийадминистрации.
Членами комиссии Правительства могут также бытьпо согласованию представители областногоСобрания, избирательной комиссии Архангельской области, контрольно-счетной палаты Архангельской области,уполномоченного по правам человека в Архангельской области, Общественнойпалаты Архангельской области, территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований, иных органов, общественныхобъединений и иных организаций, а также граждане.
109. В заседаниях комиссий Правительства могутпринимать участие с правом совещательного голоса члены Правительства, неявляющиеся членами этих комиссий.
110. Члены комиссии Правительствапринимают участие в ее деятельности в порядке исполнения своих должностных илиобщественных обязанностей, если иное не предусмотрено положением о комиссииПравительства.
111. В случаеесли состав комиссии Правительства утвержден персонально:
1) члены комиссии Правительствамогут быть исключены из ее состава на основании распоряжения Правительства;
2) члены комиссии Правительствасчитаются вышедшими из ее состава при изменении своего должностного положения,указанного в распоряжении Правительства при утверждении их в составе комиссииПравительства.
112. В случае если состав комиссииПравительства утвержден по должностям:
1) члены комиссии Правительствамогут быть исключены из ее состава на основании распоряжения Правительства;
2) члены комиссии Правительства считаютсявышедшими из состава комиссии Правительства при изменении наименованиядолжности, указанного в распоряжении Правительства при формировании комиссииПравительства.
Права и обязанности членов комиссий Правительства
113. Председатель комиссии Правительства:
1) возглавляет комиссиюПравительства и руководит ее деятельностью;
2) планируетдеятельность комиссии Правительства, утверждает повестку дня ее заседаний исозывает ее заседания;
3) председательствуетна заседаниях комиссии Правительства;
4) организуетрассмотрение вопросов повестки дня заседания комиссии Правительства;
5) ставитна голосование предложения по рассматриваемым вопросам, организует голосованиеи подсчет голосов членов комиссии Правительства, определяет результаты ихголосования;
6) подписывает запросы, обращения и другие документы,направляемые от имени комиссии Правительства;
7) распределяетобязанности между членами комиссии Правительства.
114. Заместитель председателя комиссииПравительства осуществляет отдельные полномочия по поручению председателякомиссии Правительства, а также осуществляет его полномочия в его отсутствие.
115. Секретарь комиссии Правительства:
1) организует сбор и подготовку материалов длярассмотрения на заседаниях комиссии Правительства;
2) формирует проект повестки днязаседания комиссии Правительства;
3) уведомляет членов комиссии Правительства иприглашенных на ее заседание лиц о времени и месте проведения, а также оповестке дня заседания комиссииПравительства, по их просьбе знакомит их с материалами, подготовленнымик заседанию комиссии Правительства;
4) ведетпротоколы заседаний комиссии Правительства и осуществляет их хранение не менее чем в течение трех лет;
5) оформляет запросы, обращения и другиедокументы, направляемые от имени комиссии Правительства;
6) ведет делопроизводство комиссииПравительства;
7) организуетрассылку протоколов заседаний комиссии Правительства
и выписок из них, запросов, обращений и других документов, направляемых отимени комиссии Правительства;
8) организует контроль заисполнением поручений комиссии Правительства.
116. В отсутствие секретаря комиссииПравительства его полномочия возлагаются председателем комиссии Правительствана иного члена комиссии Правительства.
В отсутствие секретаря комиссии Правительстваего полномочия могут быть возложены навременного секретаря, которым является государственный гражданский служащий исполнительного органа,структурного подразделения администрации, осуществляющегоорганизационно-техническое и (или) информационно-аналитическое обеспечениедеятельности соответствующей комиссии Правительства. Временный секретарьопределяется руководителем соответствующего исполнительного органа,структурного подразделения администрации по указанию председателя комиссииПравительства и не является членом комиссии Правительства.
117. Члены комиссии Правительства:
1) вправе вносить предложения осозыве заседаний комиссии Правительства, предложения в проект повестки днязаседания комиссии Правительства и соответствующие материалы к ним;
2) вправе знакомиться с материалами,подготовленными к заседанию комиссии Правительства;
3) вправе выступать и вноситьпредложения по рассматриваемым вопросам, в том числе о внесении поправок впроекты решений комиссии Правительства или их доработке, о переносерассмотрения вопроса на другое заседание комиссии Правительства;
4) вправе на заседании комиссии Правительствазадавать вопросы другим членам комиссии Правительства и приглашенным на еезаседания лицам по вопросам повестки дня заседания комиссии Правительства;
5) участвуют в голосовании с правом решающегоголоса по всем рассматриваемым вопросам;
6) вправе в случае несогласия с принятымкомиссией Правительства решением письменно изложить свое особое мнение, котороеподлежит приобщению к протоколу заседания комиссии Правительства;
7) обязаны соблюдатьконфиденциальность информации в отношении информацииограниченного доступа, ставшей им известной в связи с участием вдеятельности комиссии Правительства.
118. Члены комиссии Правительства участвуют вее заседаниях лично и не вправе передавать право участия в заседании комиссииПравительства иным лицам.
При невозможности участия в заседании комиссииПравительства член комиссии Правительствауведомляет об этом секретаря комиссии Правительства.
При невозможности участия в заседании комиссииПравительства по уважительной причине(временная нетрудоспособность, служебная командировка и т.п.) членакомиссии Правительства, являющегося представителем заинтересованного органа илиорганизации, осуществляется замена:
руководителя заинтересованного органа илиорганизации – лицом, исполняющим его обязанности;
государственного или муниципального служащегозаинтересованного органа – иным государственным или муниципальным служащимэтого органа по поручению руководителя заинтересованного органа.
При невозможности участия в заседании комиссииПравительства других ее членов они не могут быть заменены иными лицами.
Права комиссий Правительства
119. В целях осуществления своих основныхполномочий комиссия Правительства имеет право:
1) запрашивать и получать в установленномпорядке необходимые документы и иные сведения от федеральных органовисполнительной власти, исполнительных органов, структурных подразделенийадминистрации, органов и должностных лиц местного самоуправления муниципальныхобразований и организаций;
2) заслушивать на своих заседанияхпредставителей федеральных органов исполнительной власти (по согласованию сними), исполнительных органов, структурных подразделений администрации, органовместного самоуправления муниципальных образований и организаций по вопросам,относящимся к основным полномочиям комиссии Правительства;
3) привлекать кучастию в своей деятельности (с согласия соответствующего руководителя) государственных гражданских служащихисполнительных органов, структурных подразделений администрации;
4) вносить Губернатору и в Правительствопредложения по вопросам, требующим решения соответственно Губернатора илиПравительства;
5) вестипереписку и взаимодействовать в иных формах с федеральными органами государственной власти, органами государственнойвласти Архангельской области, иными государственными органами Архангельской области, государственными органами иных субъектовРоссийской Федерации, структурными подразделениями администрации,органами местного самоуправления муниципальных образований, должностнымилицами, общественными объединениями, иными организациями и гражданами повопросам осуществления своих основных полномочий.
120. КомиссииПравительства вправе давать поручения представленным в них заинтересованным органам, если это предусмотреноположением о ней. Комиссии Правительства могут обладать иными правами всоответствии с положениями о них.
Решения комиссий Правительства обязательны дляпредставленных в них исполнительных органов, структурных подразделенийадминистрации.
Основы организации деятельности комиссий Правительства
121. Рассмотрение вопросов, относящихся косновным полномочиям комиссии Правительства, и принятие решений по нимдопускается только на заседаниях комиссии Правительства.
122. Заседания комиссийПравительства проводятся на основе саморегулирования. Правила деятельностикомиссий Правительства, не предусмотренныенастоящим Регламентом и положениями о соответствующих комиссиях Правительства, определяютсяпредседателями комиссий Правительства.
123. Заседание комиссии Правительства считаетсяправомочным, если в нем участвует более половины от общего числа ее членов.
124. Решения комиссии Правительства принимаютсябольшинством голосов от числа членов комиссии Правительства, участвующих взаседании комиссии Правительства. В случае равенства голосов решающим являетсяголос председательствующего на заседании комиссии Правительства.
125. Ход заседания комиссииПравительства фиксируется путем веденияпротокола заседания комиссии Правительства, который подписываетсяпредседательствующим на заседании комиссии Правительства и секретарем комиссииПравительства. Протокол должен быть подписан в течение пяти рабочих дней со днязаседания комиссии Правительства.
126. В протоколе заседания комиссииПравительства содержатся:
дата, время и место проведения заседаниякомиссии Правительства;
утвержденная повестка дня заседания комиссииПравительства;
фамилии, имена, отчества (при наличии) идолжности участвовавших в заседании членов комиссии Правительства иприглашенных лиц;
принятые решения по вопросам повестки днязаседания комиссии Правительства.
127. Протоколызаседаний комиссий Правительства хранятся у секретаря комиссии Правительства в течение не менее трех лет.
128. Протоколы заседаний комиссий Правительстваили необходимые выписки из них с поручениями Правительства направляютсясекретарями комиссий Правительства в течение пяти рабочих дней со дня заседаниякомиссии Правительства должностным лицам, ответственным за исполнение порученийкомиссий Правительства.
129. Организационно-техническоеи (или) информационно-аналитическое обеспечениедеятельности комиссий Правительства осуществляет исполнительный орган (структурное подразделение администрации),определенный (определенное) в положении о соответствующей комиссииПравительства. Организационно-техническое и информационно-аналитическоеобеспечение деятельности комиссий Правительства могут осуществлять разныеисполнительные органы (структурные подразделения администрации).
V . Рассмотрениевопросов, относящихся к компетенции
Правительства, председателем Правительства
и заместителями председателя Правительства
130. ПредседательПравительства от имени Правительства рассматривает и подписывает:
1) обращения и заявления Правительства;
2) отзывы на проекты федеральныхзаконов, поступившие из Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, Правительства РоссийскойФедерации или федеральных органов государственной власти, в порядке,предусмотренном Регламентом организации работы по участию Правительства в рассмотрении Государственной Думой ФедеральногоСобрания Российской Федерации проектов федеральных законов по предметамсовместного ведения, утвержденном указом Губернатора;
3) обращения в Конституционный СудРоссийской Федерации, федеральные суды общей юрисдикции, к мировым судьямсубъектов Российской Федерации, в федеральные арбитражные суды, третейскиесуды;
4) ответы на экспертные заключенияаппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации вСеверо-Западном федеральном округе;
5) протоколысогласования, протоколы разногласий и другие документы, составляемые впроцессе ведения переговоров при заключении соглашений Правительства;
6) обращения в областное Собрание, поправки кпроектам областных законов, проектам постановлений областного Собрания,заключения на проекты областных законов, проекты постановлений областногоСобрания (в случае, если направление указанных документов относится кполномочиям Правительства);
7) ответы напарламентские запросы областного Собрания, направленные в Правительство;
8) ответы надокументы, предусмотренные подпунктами 1 – 4 пункта 131 настоящего Регламента;
9) информационныеписьма федеральным органам исполнительной власти ,органам и должностным лицам местного самоуправления муниципальных образований.
131. Заместители председателяПравительства от имени Правительства в соответствии с распределениемдолжностных обязанностей между ними рассматривают и подписывают:
1) ответы на экспертные заключения органовюстиции Российской Федерации, а также ответы на правовые акты федеральныхорганов исполнительной власти, осуществляющих функции по государственномуконтролю (надзору);
2) ответы на депутатские запросы депутатовобластного Собрания, направленные в Правительство;
3) ответы на обращения граждан иорганизаций, направленные в Правительство;
4) ответы на протесты, представленияи предостережения органов прокуратурыРоссийской Федерации в порядке, предусмотренном Регламентом организациирассмотрения актов прокурорского реагирования, поступающих Губернатору, вПравительство, заместителям Губернатора и в иные исполнительные органы,утверждаемом указом Губернатора;
5) информационныеписьма федеральным органам исполнительной власти, органам и должностным лицам местного самоуправления муниципальныхобразований.
132. Рассмотрение председателем Правительстваили заместителями председателя Правительстваслужебных документов, указанных в пунктах 130 и 131 настоящего Регламента, допускается послезавершения процедуры их согласования заинтересованными первымизаместителями Губернатора, заместителями Губернатора, заместителямипредседателя Правительства, исполнительными органами и структурнымиподразделениями администрации.
________________