Постановление Правительства Архангельской области от 08.04.2020 № 187-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 8 апреля 2020 г. № 187-пп
г. Архангельск
О внесении изменений в постановление Правительства
Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации», подпунктом 1 пункта 1 статьи 8 Федерального законаРоссийской Федерации от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании вРоссийской Федерации», пунктом «а» статьи 31.2 от 2 июля2013 года № 712-41-ОЗ «Об образовании в Архангельской области»,постановлением Правительства Архангельской области
от 10июля 2012 года № 299-пп «О порядке разработки и реализации государственныхпрограмм Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляе т :
1. Утвердитьприлагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Архангельской области от 12октября 2012 года № 463-пп «Об утверждении государственной программыАрхангельской области «Развитие образования и науки Архангельской области».
2. Настоящее постановление вступает в силусо дня его официального опубликования.
Первый заместитель Губернатора | А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 8 апреля 2020 г. № 187-пп
ИЗМЕНЕНИ
Я,
которые вносятся в постановление Правительства
Архангельской области от 12 октября 2012 года № 463-пп
1. Пункт 1 дополнить новым подпунктом 24следующего содержания:
«24) Порядок предоставления и расходования иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальныхрайонов (городских округов) Архангельской области на финансовое обеспечениемероприятий по созданию в муниципальных районах (городских округах)Архангельской области дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев дотрех лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования.».
2. Абзац десятый подраздела2.21 раздела II государственной программы Архангельскойобласти «Развитие образования и науки Архангельской области», утвержденной указанным постановлением, после слова«образования.» дополнить словами «Порядок предоставленияи расходования иных межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области нафинансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальных районах(городских округах) Архангельской областидополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, утвержден постановлениемПравительства Архангельской области от 12октября 2012 года № 463-пп.».
3. Дополнить Порядком предоставления ирасходования иных межбюджетных трансфертовбюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области нафинансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальных районах(городских округах) Архангельской областидополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность пообразовательным программам дошкольного образования, следующего содержания:
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельскойобласти
от 12 октября 2012 г. № 463-пп
ПОРЯДОК
предоставления и расходования
иных межбюджетных трансфертов
бюджетам муниципальных районов (городских округов)
Архангельской области на финансовое обеспечение мероприятий
по созданию в муниципальных районах (городских округах)
Архангельской области дополнительных мест для детей ввозрасте
от двух месяцев до трех лет в образовательных организациях,
осуществляющих образовательную деятельность
по образовательным программамдошкольного образования
1. Настоящий Порядок, разработанный всоответствии со статьей 139.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, устанавливаетметодику, цели и условия распределения иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельскойобласти (далее – местный бюджет, муниципальные образования) нафинансовое обеспечение мероприятий по созданию в муниципальных образованияхдополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет вобразовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольногообразования (далее – дошкольные организации) на территории Архангельскойобласти (далее – межбюджетные трансферты), врамках реализации государственной программы Архангельской области «Развитиеобразования и науки Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 12октября 2012 года № 463-пп (далее –региональная программа).
2. Межбюджетные трансферты предоставляютсяместным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки осуществления органамиместного самоуправления муниципальных образований (далее – органы местногосамоуправления) полномочий по вопросам местного значения, направленных насоздание дополнительных мест для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет вдошкольных организациях, путем строительства зданий (пристроек к зданиям),приобретения (выкупа) зданий (пристроек к зданиям) и помещений дошкольныхорганизаций, в отношении которых имеется типовая проектная документация вреестре типовой проектной документации или реестре экономически эффективнойпроектной документации, утвержденных приказом Министерства строительства ижилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
3. Предоставление межбюджетных трансфертовосуществляется министерством строительства и архитектуры Архангельской области(далее – министерство строительства и архитектуры) в пределах бюджетныхассигнований областного бюджета и лимитов бюджетных обязательств, доведенных доминистерства строительства и архитектуры на цели, указанные в пункте 2 настоящегоПорядка.
4. Распределение межбюджетных трансфертовмежду бюджетами муниципальных образований утверждается постановлениемПравительства Архангельской области в установленном порядке. Межбюджетныетрансферты предоставляются на софинансирование объектов областной адреснойинвестиционной программы на текущий финансовый год и на плановый период.
5. Оценка эффективности использованиямежбюджетных трансфертов осуществляется министерством строительства иархитектуры на основании сравнения планируемого и достигнутого органамиместного самоуправления значений следующих показателей результативностииспользования межбюджетного трансферта:
1) количество дополнительных мест вдошкольных организациях для детей в возрасте от двух месяцев до трех лет,созданных в ходе реализации региональной программы;
2) доступность дошкольного образования длядетей в возрасте от двух месяцев до трех лет (отношение численности детей ввозрасте от двух месяцев до трех лет, получающих дошкольное образование втекущем году, к сумме численности детей в возрасте от двух месяцев до трех лет,получающих дошкольное образование в текущем году, и численности детей ввозрасте от двух месяцев до трех лет, находящихся в очереди на получение втекущем году дошкольного образования) (в процентах).
6. Уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального образования, в целях которого предоставляется межбюджетныйтрансферт, устанавливается в соответствии спунктом 12 Правил финансирования областной адресной инвестиционной программы и осуществления капитальных вложенийв объекты капитального строительства муниципальной собственности муниципальныхобразований Архангельской области или в приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность муниципальных образований Архангельскойобласти, утвержденных постановлениемадминистрации Архангельской области от 17 января 2008 года № 6-па/1, иусловиями соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта из федеральногобюджета бюджету Архангельской области на финансовое обеспечение мероприятий посозданию в субъектах Российской Федерации дополнительных мест для детей ввозрасте от двух месяцев до трех лет вобразовательных организациях, осуществляющих образовательнуюдеятельность по образовательным программам дошкольного образования.
7. Предоставление межбюджетных трансфертовосуществляется на основании соглашения о предоставлении межбюджетноготрансферта, заключаемого между министерствомстроительства и архитектуры и местными администрациями муниципальныхобразований, если органы местного самоуправления,муниципальные учреждения или муниципальные унитарные предприятия соответствующихмуниципальных образований осуществляют функции застройщиков по объектамкапитального строительства (заказчиков помуниципальным контрактам на строительство, реконструкцию (в том числе сэлементами реставрации) или техническое перевооружение объектов капитальногостроительства), или функции покупателей по договорам о приобретении объектовнедвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальных образований,на софинансирование которых предоставляется межбюджетный трансферт (далее –соглашение).
8. С целью заключения соглашения органыместного самоуправления представляют в министерство строительства и архитектурыследующие документы:
1) выписку из решения представительногооргана муниципального образования о местном бюджете в части финансированиясоответствующего объекта капитального строительства (объекта недвижимогоимущества), заверенную в установленном порядке (далее – выписка), в объеме,предусмотренном региональной программой;
2) документы, определяющие объем средствместного бюджета, предусмотренных органами местного самоуправления дляфинансирования соответствующего объектакапитального строительства (объекта недвижимого имущества) в рамкахсоглашения, в случае, если указанный в выписке объем средств местного бюджетавключает оплату услуг авторского надзора и строительного контроля;
3) сведения о разработанных и утвержденныхдокументах территориального планирования и градостроительного зонированиямуниципального образования и их реквизитах.
9. Средства местного бюджета,предусмотренные органами местного самоуправления для заключения соглашения, немогут включать в себя затраты на оплату услуг авторского надзора истроительного контроля.
10. В целях повышения эффективностиреализации региональной программы в соглашении предусматриваются следующиеобязательства органа местного самоуправления:
1) использование экономически эффективнойпроектной документации повторного использования, а в случае отсутствия такойдокументации – типовой проектнойдокументации для объектов образовательных организаций из соответствующихреестров Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйстваРоссийской Федерации;
2) обеспечение 24-часовогоонлайн-видеонаблюдения с трансляцией в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет» за объектами строительства, на софинансирование расходов по которымнаправляется межбюджетный трансферт.
11. Условиями предоставления межбюджетныхтрансфертов являются:
1) наличие в местномбюджете бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования, связанного с реализациейрегиональной программы в части мероприятий по созданию дополнительных мест длядетей в возрасте от двух месяцев до трех лет, софинансированиекоторого осуществляется из областного бюджета, в объеме, необходимом дляего исполнения, включающем объем планируемого к предоставлению из областногобюджета межбюджетного трансферта;
2) заключение соглашения в соответствии спунктом 7 настоящего Порядка в государственной интегрированной информационнойсистеме управления общественными финансами «Электронный бюджет»;
3) централизация закупок, финансовоеобеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет межбюджетных трансфертов,в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд» в случаях, установленных областной адресной инвестиционнойпрограммой;
4) заключениесоглашения об осуществлении строительного контроля по типовой форме, утвержденной распоряжением министерства строительстваи архитектуры, на безвозмездной основе междузаказчиком по муниципальному контрактуи государственным казенным учреждением Архангельской области «Главноеуправление капитального строительства» в случае предоставления иногомежбюджетного трансферта на софинансирование вновь начинаемого объектакапитального строительства, стоимость строительства которого превышает50 000,0 тыс. рублей.
12. В целях предоставления межбюджетноготрансферта и доведения предельных объемов финансирования до органов местногосамоуправления в министерство строительства и архитектуры от органов местногосамоуправления представляются следующие документы:
1) при авансированиистоимости товаров, работ, услуг, предусмотренных в муниципальных контрактах, заключенных в целях строительства объектовкапитального строительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества,– заявки на финансирование, копии муниципальных контрактов;
2) при оплате фактически переданныхтоваров, выполненных работ, оказанных услуг, предусмотренных муниципальнымиконтрактами, заключенными в целях строительства объектов капитальногостроительства и (или) приобретения объектов недвижимого имущества, – заявки нафинансирование, копии муниципальных контрактов (если они не были представленыранее), справки о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3, актысдачи-приемки переданных товаров, выполненных работ, оказанных услуг.
13. Министерство строительства иархитектуры в течение пяти рабочих дней со дня поступления от органа местногосамоуправления заявки на финансирование рассматривает ее и при признании ееобоснованной и соответствующей условиям,указанным в пункте 12 настоящего Порядка, подает заявку нафинансирование в министерство финансов Архангельской области.
Не допускается доведение до органов местногосамоуправления предельных объемов финансирования при несоответствиипредставленных документов условиям, указанным в пункте 12 настоящего Порядка.
Министерство финансов Архангельскойобласти в течение пяти рабочих дней со дняпоступления заявки на финансирование рассматривает ее и в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и доведенныхлимитов бюджетных обязательств обеспечиваетдоведение предельных объемов финансированиядо министерства строительства и архитектуры согласно заявке нафинансирование, поданной министерством строительства и архитектуры, при наличиисоответствующих показателей в кассовом плане.
Министерство строительства и архитектуры втечение двух рабочих дней со дня доведения до него предельных объемовфинансирования доводит их на лицевые счета для учета операций по переданнымполномочиям получателя бюджетных средств, открытые в Управлении Федеральногоказначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу.
Перечисление межбюджетных трансфертов в местные бюджетыосуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательствпо расходам получателей средств местных бюджетов, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплатырасходного обязательства муниципального образования, установленномусоглашением.
Органы местного самоуправления в течение пяти рабочих днейсо дня доведения предельных объемовфинансирования на лицевые счета, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, обеспечивают перечислениебюджетных средств подрядчику(поставщику, исполнителю) по муниципальному контракту.
14. Внесение в соглашение изменений,предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использованиямежбюджетного трансферта, а также увеличение сроков реализации предусмотренныхсоглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, есливыполнение условий предоставления межбюджетного трансферта оказалосьневозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значенийцелевых показателей и индикаторов государственной программы Российской Федерации «Развитие образования», утвержденнойпостановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2017года № 1642, и государственной программыАрхангельской области «Развитие образования и науки Архангельскойобласти», утвержденной постановлением Правительства Архангельскойобласти от 12октября 2012 года № 463-пп , а также вслучае существенного (более чем на 20процентов) сокращения объема межбюджетного трансферта.
Допускается внесение в соглашение изменений,предусматривающих увеличение значений показателей результативностииспользования иного межбюджетного трансферта, без увеличения объемамежбюджетного трансферта.
15. В случае если органом местногосамоуправления по состоянию на 31 декабря второго года предоставлениямежбюджетного трансферта допущены нарушения обязательств по достижению целевыхзначений показателей результативностииспользования иного межбюджетного трансферта, предусмотренныхсоглашением в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка, и до первой датыпредставления отчетности о достижении значений показателей результативностииспользования межбюджетного трансферта в соответствии с соглашением в году,следующем за вторым годом предоставления межбюджетного трансферта, указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет до 1 июня года, следующего за вторым годом предоставлениямежбюджетного трансферта, рассчитывается по формуле:
V возврата = ( V субсидии Ч k Ч m / n ) Ч 0,1,
где:
V возврата – объем средств,подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет, тыс. рублей;
V субсидии – объем межбюджетного трансферта,предоставленного местному бюджету в отчетномфинансовом году, тыс. рублей;
k – коэффициент возврата межбюджетноготрансферта;
m – количество показателей результативностииспользования межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования межбюджетного трансферта, имеет положительное значение,единиц;
n – общее количество показателейрезультативности использования межбюджетного трансферта, единиц.
16. Коэффициент возврата межбюджетноготрансферта рассчитывается по формуле:
k = SUM Di/m,
где :
k – коэффициент возврата межбюджетноготрансферта;
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования межбюджетного трансферта;
m – количество показателей результативностииспользования межбюджетного трансферта, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативностииспользования межбюджетного трансферта, имеет положительное значение,единиц.
При расчете коэффициента возврата межбюджетноготрансферта используются только положительные значения индекса, отражающегоуровень недостижения i-го показателя результативности использованиямежбюджетного трансферта.
17. Индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го показателя результативностииспользования межбюджетного трансферта, рассчитывается:
1) для показателей результативностииспользования межбюджетного трансферта, по которым большее значение фактическидостигнутого значения отражает большую эффективность использованиямежбюджетного трансферта, – по формуле:
Di = 1 – Ti/Si,
где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования межбюджетного трансферта;
Ti – фактически достигнутое значениеi-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта наотчетную дату;
Si – плановое значение i-гопоказателя результативности использования межбюджетного трансферта,установленное соглашением;
2) для показателей результативностииспользования межбюджетного трансферта, покоторым большее значение фактически достигнутого значения отражаетменьшую эффективность использования межбюджетного трансферта, – по формуле:
Di =1 – S i / T i ,
где:
Di – индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателярезультативности использования межбюджетного трансферта;
Si – плановое значение i-гопоказателя результативности использования межбюджетного трансферта,установленное соглашением;
Ti – фактически достигнутое значениеi-го показателя результативности использования межбюджетного трансферта наотчетную дату.
18. Межбюджетныетрансферты в случае нарушения органами местного самоуправленияусловий их предоставления, установленных пунктом 11 настоящего Порядка,подлежат возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетнымзаконодательством Российской Федерации.
19. Ответственность за достоверностьпредставляемых в министерство строительстваи архитектуры сведений и за соблюдение условий, установленных настоящим Порядком и соглашением, несут органыместного самоуправления.
20. Ответственность за нецелевое использованиемежбюджетных трансфертов несут органыместного самоуправления муниципальных образований в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации.
21. Контроль за целевым использованиеммежбюджетных трансфертов и соблюдением органами местного самоуправления условийпредоставления межбюджетного трансферта осуществляется министерствомстроительства и архитектуры и органами государственного финансового контроляАрхангельской области в порядке, установленном бюджетным законодательствомРоссийской Федерации.
22. Не использованные на начало очередногофинансового года остатки межбюджетных трансфертов на счетах местных бюджетовподлежат возврату в установленном порядке в областной бюджет.
Порядок взыскания средств в объеме остатка неиспользованного на начало очередного финансового года межбюджетного трансфертапри отсутствии решения министерства строительства и архитектуры о наличиипотребности направления этих средств на цели предоставления межбюджетноготрансферта устанавливается министерством финансов с учетом общих требований,установленных Министерством финансов Российской Федерации.».
_______________