Постановление Правительства Архангельской области от 21.01.2020 № 25-пп
О внесении изменений в государственную программу Архангельской области «Формирование современной городской среды в Архангельской области»
ПРАВИТЕЛЬСТВОАРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 января
г.Архангельск
О внесении изменений в государственную программу
Архангельской области «Формирование современной
городской среды в Архангельской области»
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации», пунктом «а» статьи 31.2 от 26декабря 2017 года № 637-пп (далее – общие требования).
6. Министерствонаправляет в органы местного самоуправления муниципальных районов (далее –органы местного самоуправления) извещения о начале проведения конкурса непозднее чем за пять календарных дней до дня начала приема заявок на участие вконкурсе (далее – заявка).
Извещение о начале проведения конкурса содержит следующие сведения:
1) место, время и срок приема заявок;
2) требования к заявке, предусмотренные пунктом 7 настоящихПравил;
3) дату, время и место проведения конкурса;
4) перечень документов, прилагаемых к заявке;
5) наименование, адрес и контактную информациюминистерства;
6) проект соглашения.
7. Дляучастия в конкурсе органы местного самоуправления в сроки, определенныеминистерством в извещении о начале проведения конкурса, представляют вминистерство заявку, содержащую следующие сведения:
1) необходимый объем средств субсидии нареализацию мероприятий;
2) сведения омероприятиях и сроках их завершения, которые планируется реализовать за счетсредств субсидии.
8. К заявке прилагаются следующие документы:
1) копия утвержденной муниципальной программы, предусматривающейреализацию мероприятий и подтверждающейсофинансирование мероприятий за счетсредств местного бюджета в размере, указанном в подпункте 1 пункта 5настоящих Правил (или с предоставлением гарантийного обязательства о внесенииизменений в муниципальную программу);
2) выписка изрешения представительного органа муниципального района о местном бюджете (своднойбюджетной росписи местного бюджета) или гарантийное письмо главы муниципальногорайона о предоставлении выписки из решения представительного органа муниципальногорайона о местном бюджете, подтверждающие софинансирование за счет средствместного бюджета мероприятий в размере, указанном в подпункте 1 пункта 5настоящих Правил;
3) гарантийноеобязательство муниципального района о завершении мероприятий в сроки,установленные соглашением.
Копии документов,указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта, должны быть заверены вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.
Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверностьинформации, содержащейся в заявке.
9.Органы местного самоуправления в целях оценки соответствия критериям рейтинговой оценки мероприятий,предусмотренным в приложении к настоящим Правилам, вправе представить с заявкойследующие документы:
1) документы об утверждении проектной документации всоответствии с законодательством Российской Федерации;
2) копию положительногозаключения государственной экспертизы проектнойдокументации в части оценки соответствия проектной документациитребованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям,требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственнойохраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованиюатомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям кобеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектовэлектроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта,заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатаминженерных изысканий и (или) проверки достоверности определения сметнойстоимости объектов в отношении мероприятий по благоустройству территорий, включенныхв муниципальные программы;
3) письмо, подписанное главой муниципального района, с указанием мероприятий, обеспечивающих синхронизациювыполнения работ с реализуемыми в муниципальном районе федеральными,региональными и муниципальными программами в рамках мероприятий национальныхпроектов «Демография», «Образование», «Экология», «Безопасные и качественныеавтомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство иподдержка индивидуальной предпринимательской инициативы»;
4) письмо, подписанноеглавой муниципального района, подтверждающее наличие объектов социальнойинфраструктуры, размещенных на территории, планируемой к благоустройству.
10. Министерство осуществляет прием и рассмотрение заявокв течение пяти рабочих дней со дня их поступления в министерство и принимаетодно из следующих решений:
1) одопуске заявки к участию в конкурсе и направлении на рассмотрениемежведомственной комиссии Архангельской области по обеспечению реализации регионального проекта «Формирование комфортной городскойсреды», осуществляющей свою деятельность в соответствии с Положением омежведомственной комиссии Архангельской области по обеспечению реализации регионального проекта «Формирование комфортнойгородской среды», утвержденным указом ГубернатораАрхангельской области от 1 марта 2017 года № 14-у (далее – межведомственнаякомиссия);
2) об отказе в допуске заявки к участию вконкурсе.
Решения министерства могутбыть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
11. Министерствопринимает решение, предусмотренное подпунктом 2 пункта 10 настоящих Правил, приналичии одного из следующих оснований:
1) представление органом местного самоуправления заявки снарушением срока, определенного министерством в извещении о началепроведения конкурса;
2) представление органом местного самоуправления заявки,оформление которой не соответствует требованиям пунктов 7 и 8 настоящихПравил;
3) представлениеорганом местного самоуправления документов, предусмотренных пунктом 8 настоящихПравил, не в полном объеме;
4) представление органом местного самоуправления заявки,содержащей недостоверные сведения.
О принятом решенииминистерство уведомляет орган местного самоуправления в течение семи рабочихдней со дня его принятия.
Орган местногосамоуправления вправе повторно представить заявку в пределах срока,определенного министерством в извещении о начале проведения конкурса.
12.Министерство принимает решение, предусмотренное подпунктом 1 пункта 10настоящих Правил, при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 11настоящих Правил.
13. Межведомственнаякомиссия в течение пяти рабочих дней со дня поступления заявок в соответствии сподпунктом 1 пункта 10 настоящих Правил проводитзаседание комиссии, на котором осуществляются рассмотрение и оценказаявок по критериям рейтинговой оценки мероприятий, предусмотренным вприложении к настоящим Правилам.
Состав межведомственнойкомиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможностьвозникновения конфликта интересов, который влияет или может повлиять наосуществление полномочий конкурсной комиссией.
Для целей настоящих Правилпод конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личнаязаинтересованность (прямая или косвенная) члена межведомственной комиссиивлияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастноеосуществление им полномочий члена межведомственной комиссии.
Под личнойзаинтересованностью члена межведомственной комиссии понимается возможностьполучения им доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественныхправ, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ иликаких-либо выгод (преимуществ), и (или) состоящими с ним в близком родстве илисвойстве лицами (родителями, супругами, братьями, сестрами, а также братьями, сестрам,родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, скоторыми член межведомственной комиссии и (или) лица, состоящие с ним в близкомродстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкимиотношениями.
В случае возникновения учлена межведомственной комиссии личной заинтересованности, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, либопри возникновении ситуации оказания воздействия (давления) на членамежведомственной комиссии, связанного с осуществлением им своих полномочий,член межведомственной комиссии обязан в кратчайшие сроки проинформировать обэтом в письменной форме председателя межведомственной комиссии.
Председательмежведомственной комиссии, которому стало известно о возникновении у члена межведомственной комиссии личнойзаинтересованности, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, обязан принять меры по предотвращению или урегулированию конфликтаинтересов вплоть до отстранения члена межведомственной комиссии, являющегосястороной конфликта интересов, от участия в рассмотрении и оценке заявок.
14.Распределение средств субсидии осуществляется между местными бюджетамимуниципальных районов, заявки которых набрали количество баллов от пяти и болеев соответствии с критериями рейтинговой оценки мероприятий, предусмотренными вприложении к настоящим Правилам.
Объем средств субсидииопределяется согласно необходимому на реализацию мероприятий объему средств субсидии,указанному в заявке.
Рейтинговая оценка (место)заявки на предоставление средств субсидии определяется как сумма баллов,присвоенных заявке за соблюдение критериев рейтинговой оценки мероприятий.
В случае равенства итоговых рейтинговых оценок заявок преимуществоимеет заявка, дата регистрации которой имеет более ранний срок.
15. Итогизаседания межведомственной комиссии оформляются протоколом, который в том числедолжен содержать следующие сведения о распределении средств субсидии:
1) муниципальное образование – получательсубсидии;
2) наименования и сроки завершения мероприятий, которыепланируется осуществить за счет средств субсидии.
16. Наосновании протокола, указанного в пункте 15 настоящих Правил, министерстворазрабатывает и вносит для рассмотрения на заседании ПравительстваАрхангельской области проект постановления Правительства Архангельской областио распределении средств областного бюджета на предоставление субсидии.
Допускается утверждение не распределенного между местными бюджетамиобъема субсидий в размере не более пяти процентов общего объема соответствующейсубсидии, утвержденного на первый год планового периода, и не более 10процентов общего объема соответствующей субсидии, утвержденного на второй годпланового периода, если предоставление и распределение субсидии предполагаетсяна плановый период.
В течение пяти дней со днявступления в силу постановления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, министерствозаключает с уполномоченным органом местного самоуправления соглашение в соответствии с типовой формой соглашения,утверждаемой постановлением министерства финансов Архангельской области,содержащее условия, предусмотренные подпунктом 2 пункта 7 общих требований.
Доведение лимитовбюджетных обязательств местным бюджетам производится министерством не позднее10 рабочих дней со дня заключения соглашения.
17. Расходованиесредств субсидий допускается на выполнение мероприятий за счет средств субсидийв соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд.
18. Средства субсидий, которыевысвобождаются по итогам проведения процедур в соответствии сзаконодательством Российской Федерации оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд, используются органами местногосамоуправления по целевому назначению в рамках реализации указанныхмероприятий.
19.Предоставление местному бюджету необходимого объема средств субсидии для оплатывыполненных работ осуществляется министерством на основании следующихдокументов:
1) муниципальныхконтрактов на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
2) актов о приемке выполненных работ (КС-2);
3) справок о стоимости выполненных работ и затрат(КС-3);
4) счетов-фактур;
5) иныхдоговоров (соглашений) на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров иоборудования;
6) иных документов, необходимых для оплатывыполненных работ.
20. Субсидиииз областного бюджета перечисляются на счета, открытые в УправленииФедерального казначейства по Архангельской области и Ненецкому автономномуокругу для учета операций со средствами областного бюджета.
После представленияорганами местного самоуправления документов, указанных в пункте 19 настоящихПравил, министерство не позднее 10 рабочих дней со дня представления документовдоводит предельные объемы финансирования на лицевые счета, открытые для учетаопераций по переданным полномочиям получателей средств областного бюджета.
Предоставление местнымбюджетам необходимого объема средств субсидий для авансирования стоимоститоваров, работ, услуг (в размере не более 30 процентов от цены муниципальногоконтракта, но не более доведенных лимитов, предусмотренных муниципальномуобразованию на реализацию мероприятий в году предоставления субсидии) или дляоплаты выполненных этапов работ, предусмотренных в муниципальных контрактах назакупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд,осуществляется на основании заявок органов местного самоуправления с приложением копий муниципальных контрактов вслучае, если муниципальными контрактами предусмотрено авансирование всоответствующем размере.
21. Для осуществления кассовых расходовс лицевых счетов уполномоченные органыместного самоуправления готовят заявки и направляют их в Управление Федерального казначейства по Архангельской областии Ненецкому автономному округу.
Органы местного самоуправления представляют в Управление Федеральногоказначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу следующиедокументы:
1) соглашение;
2) муниципальные контрактына закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд;
3) акты о приемке выполненных работ (КС-2);
4) справки о стоимостивыполненных работ и затрат (КС-3), счета-фактуры.
22. Операции со средствами субсидииосуществляются в установленном муниципальным образованием порядкекассового обслуживания исполнения местного бюджета.
23. Если заказчиками реализациимероприятий муниципальной программы являются органы местногосамоуправления поселений, органы местного самоуправления муниципальных районовпредоставляют субсидии бюджетам поселений впорядке и на условиях, установленных муниципальными нормативнымиправовыми актами муниципальных районов.
24. Вслучае непредставления муниципальным районом до 25 декабря текущего года вминистерство документов, указанных в пункте 19 настоящих Правил, перечислениесредств субсидии не осуществляется.
III. Контроль за целевым использованием субсидий
25.Органы местного самоуправления представляют в министерство отчетность обиспользовании субсидий в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашениями.
26. Финансоваяответственность муниципального образования за недостижение значений результатовиспользования субсидии определяется в соответствии с пунктами 17 – 20 общих требований.
27.Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется министерством и органами государственногофинансового контроля Архангельской областив порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Показателями результатов использования субсидии является количество реализованныхмероприятий в рамках муниципальной программы.
28. В случае выявления министерствомили органами государственного финансового контроля нарушения органамиместного самоуправления условий, целей и порядка предоставления субсидий, атакже условий соглашения соответствующийобъем субсидии подлежит возврату в областной бюджет в течение 15календарных дней со дня предъявления министерством или органамигосударственного финансового контроля соответствующего требования.
29.Ответственность за нецелевое использование средств субсидий несут органыместного самоуправления.
30. К органам местного самоуправления, совершившим бюджетноенарушение, применяются бюджетные меры принуждения в порядке и по основаниям,установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
ПРИЛОЖЕНИЕ
к Правилампредоставления
и распределения субсидии
бюджетам муниципальных районов
Архангельскойобласти
нареализацию программ
формированиясовременной городской
среды(областной бюджет)
КРИТЕРИИ
рейтинговой оценки мероприятий по благоустройству
общественныхтерриторий
| Наименование критерия | Оценка за выполнение/ невыполнение (баллов) | Подтверждающий документ |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Наличие проектной документации в отношении мероприятий по благоустройству общественных территорий, планируемых к реализации за счет средств субсидии, имеющей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации в части оценки соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем и объектов электроэнергетики, требованиям антитеррористической защищенности объекта, заданию застройщика или технического заказчика на проектирование, результатам инженерных изысканий и (или) проверки достоверности определения сметной стоимости объектов в отношении мероприятий по благоустройству территорий, включенных в муниципальные программы | нет – 0 баллов; да (при наличии контракта на разработку проектной документации) – 2 балла; да (на утверждении) – 3 балла; да (получено) – 5 баллов | заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке копия положительного заключения государственной экспертизы проектной документации в части оценки соответствия проектной документации требованиям технических регламентов, санитарно-эпидемиологическим требованиям, требованиям в области охраны окружающей среды, требованиям государственной охраны объектов культурного наследия, требованиям к безопасному использованию атомной энергии, требованиям промышленной безопасности, требованиям к обеспечению надежности и безопасности электроэнергетических систем в отношении мероприятий по благоустройству территорий, включенных в муниципальные программы |
| 2. Объем софинансирования за счет средств местного бюджета от объема средств предоставляемой субсидии | 10 – 15 процентов – 3 балла; более 15 – 20 процентов – 5 баллов; более 20 процентов – 10 баллов | выписка из решения представительного органа муниципального района Архангельской области о местном бюджете, заверенная в установленном законодательством Российской Федерации порядке, или гарантийное письмо главы муниципального района Архангельской области о внесении изменений в решение представительного органа муниципального образования Архангельской области о местном бюджете, подтверждающие софинансирование за счет средств местного бюджета |
| 3. Обеспечение синхронизации выполнения работ в рамках муниципальной программы с реализуемыми в муниципальных образованиях федеральными, региональными и муниципальными программами в рамках реализации мероприятий национальных проектов «Демография», «Образование», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» | нет – 0 баллов; да – 10 баллов | предоставление письма, подписанного главой муниципального района Архангельской области, с указанием мероприятий, обеспечивающих синхронизацию выполнения работ с реализуемыми в муниципальном образовании федеральными, региональными и муниципальными программами в рамках мероприятий национальных проектов «Демография», «Образование», «Экология», «Безопасные и качественные автомобильные дороги», «Культура», «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» |
| 4. На территории, планируемой к благоустройству, размещены объекты социальной инфраструктуры | нет – 0 баллов; да – 5 баллов | предоставление письма, подписанного главой муниципального района Архангельской области, подтверждающего наличие объектов социальной инфраструктуры, размещенных на территории, планируемой к благоустройству». |
__________________