Областной закон Архангельской области от 19.11.2019 № 170-12-ОЗ

 

 

 

 А Р Х А Н Г Е Л Ь С К АЯ    О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О внесении изменений в областной закон

«О бюджетном процессе Архангельской области» иобластной закон
«О контрольно-счетной палате Архангельской области»

 

 

Статья 1.

 

Внести в областной закон от 23сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2008, № 29;2009, № 2, 5, 6; 2010, № 11, 15, 16; 2011, № 20, 21, 23; 2012, № 28, 30, 32,34; 2013, № 40, 41, 3, 4; 2014, № 5, 7, 9, 11; 2015, № 17; октябрь, внеоч.;ноябрь, внеоч.; 2016, № 26, 27, 28, 29, 30; 2017, № 34, 36; 2018, № 41, 2;2019, № 7, 9, 10, 11) следующие изменения:

 

1. В пункте 1 статьи 3:

1) подпункт 10 дополнить словами «,главные распорядители средств бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования»;

2) в подпункте 11 слова «и бюджета»заменить словами «, главные администраторы доходов бюджета»;

3) подпункт 12 дополнить словами «,главные администраторы источников финансирования дефицита бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования».

 

2. В статье 5:

1) в пункте 19:

дефис первый исключить;

дефис второй исключить;

2) пункт 31 исключить;

3) дополнить новым пунктом 35 следующегосодержания:

«35) принятие решения о передачефинансовому органу области полномочий исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области (их территориальных органов, подведомственныхгосударственных казенных учреждений Архангельской области) по начислениюфизическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с нимиобязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и ихперечислению, по ведению бюджетного учета, включая составление и представлениебюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономныхучреждений Архангельской области, иной обязательной отчетности, формируемой наосновании данных бюджетного учета, по обеспечению представления такойотчетности в соответствующие государственные (муниципальные) органы всоответствии с общими требованиями, установленными Правительством РоссийскойФедерации;»;

4) пункт 35 считать пунктом 36.

 

3. В статье 6:

1) в пункте 1:

дополнить подпунктом 9.1 следующегосодержания:

«9.1) установление сроков представленияфинансовыми органами муниципальных районов и городских округов Архангельскойобласти, органом управления территориальным фондом обязательного медицинскогострахования бюджетной отчетности в финансовый орган области;»;

дополнить подпунктом 17.1 следующегосодержания:

«17.1) установление порядка и методикипланирования бюджетных ассигнований при составлении проекта областногобюджета;»;

подпункт 32 изложить в следующей редакции:

«32) установление порядка исполненияобластного бюджета по расходам с соблюдением требований Бюджетного кодексаРоссийской Федерации;»;

подпункт 39 изложить в следующей редакции:

«39) принятие решений о применениибюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений и решений об отказе в применениибюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных ПравительствомРоссийской Федерации;»;

подпункт 41 дополнить словами «,предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решений обизменении (отмене) указанных решений»;

подпункты 43 и 44 исключить;

дополнить новым подпунктом 48 следующегосодержания:

«48) проведение мониторинга качествафинансового менеджмента, включающего мониторинг качества исполнения бюджетныхполномочий, а также качества управления активами, осуществления закупоктоваров, работ и услуг для обеспечения государственных нужд Архангельскойобласти (далее – мониторинг качества финансового менеджмента) в отношенииглавных администраторов доходов областного бюджета, главных распорядителейсредств областного бюджета, главных администраторов источников финансированиядефицита областного бюджета;»;

дополнить подпунктом 49 следующегосодержания:

«49) установление порядка проведениямониторинга качества финансового менеджмента в отношении главныхадминистраторов доходов областного бюджета, главных распорядителей средствобластного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицитаобластного бюджета;»;

подпункт 48 считать подпунктом 50;

2) в пункте 2:

цифры «22» заменить цифрами «17.1, 22»;

после цифр «47» дополнить цифрами «, 49»;

3) в пункте 3:

в абзаце первом после слов «Руководительфинансового органа области» дополнить словами «или лицо, исполняющее егообязанности,»;

подпункты 3 и 4 исключить.

 

4. В пункте 1 статьи 7:

1) дополнить подпунктом 1.1 следующегосодержания:

«1.1) установление порядка и методикипланирования бюджетных ассигнований при составлении проекта областного закона обюджете территориального фонда обязательного медицинского страхования;»;

2) дополнить подпунктом 3.1 следующегосодержания:

«3.1) утверждение сводной бюджетнойросписи бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования ивнесение изменений в нее;»;

3) подпункт 5.1 изложить в следующейредакции:

«5.1) установление порядка исполнениябюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования порасходам с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации;»;

4) дополнить новым подпунктом 6 следующегосодержания:

«6) установление порядка завершенияопераций по исполнению бюджета территориального фонда обязательногомедицинского страхования в текущем финансовом году;»;

5) дополнить подпунктами 7 и 8 следующегосодержания:

«7) принятие решений о применениибюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанных решений и решений об отказе в применениибюджетных мер принуждения в случаях и порядке, установленных ПравительствомРоссийской Федерации;

8) установление порядка исполнения решенийоргана управления территориальным фондом обязательного медицинского страхованияо применении бюджетных мер принуждения, решений об изменении (отмене) указанныхрешений;»;

6) подпункт 6 считать подпунктом 9.

 

5. В статье 8:

1) в абзаце первом:

слово «Администраторы» заменить словами«1. Администраторы»;

после слова «бюджета» дополнить словами«(бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования)»;

дополнить словами «(бюджеттерриториального фонда обязательного медицинского страхования)»;

2) дополнить новым абзацем третьимследующего содержания:

«Порядок принятия решений о признаниибезнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет территориальногофонда обязательного медицинского страхования определяется приказом директоратерриториального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии собщими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации.»;

3) дополнить абзацами четвертым и пятымследующего содержания:

«2. Главные администраторы доходовобластного бюджета, главные распорядители средств областного бюджета, главныеадминистраторы источников финансирования дефицита областного бюджета вустановленном ими порядке проводят мониторинг качества финансового менеджментав отношении подведомственных им администраторов доходов областного бюджета,распорядителей средств областного бюджета, получателей средств областногобюджета, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета.

Главные администраторы доходов областногобюджета, главные распорядители средств областного бюджета, главныеадминистраторы источников финансирования дефицита областного бюджета вправевнести на рассмотрение финансового органа области предложение о передачеполномочий по проведению мониторинга качества финансового менеджмента вотношении подведомственных им администраторов доходов областного бюджета,распорядителей средств областного бюджета, получателей средств областногобюджета, администраторов источников финансирования дефицита областного бюджетаи по согласованию с финансовым органом области передать финансовому органуобласти указанные полномочия.»;

4) абзац третий считать абзацем шестым и внем слово «Иные» заменить словами «3. Иные».

 

6. Пункт 6 статьи 10 дополнить новымабзацем вторым следующего содержания:

«В целях своевременного и качественногосоставления проекта областного бюджета финансовый орган области имеет правополучать необходимые сведения от иных финансовых органов (органов управлениягосударственными внебюджетными фондами), а также от иных органовгосударственной власти, органов местного самоуправления.».

 

7. Пункт 4 статьи 21 дополнить абзацемвторым следующего содержания:

«В целях своевременного и качественногосоставления проекта бюджета территориального фонда обязательного медицинскогострахования директор территориального фонда обязательного медицинскогострахования имеет право получать необходимые сведения от финансовых органов(органов управления государственными внебюджетными фондами), а также от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления.».

 

8. Пункт 1 статьи 30 изложить в следующейредакции:

«1) пояснительная записка к годовомуотчету об исполнении областного бюджета, содержащая анализ исполненияобластного бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнениигосударственного задания и (или) иных результатах использования бюджетныхассигнований;».

9. В статье 37:

1) абзац первый пункта 1 изложить вследующей редакции:

«1. Государственный финансовый контрольАрхангельской области осуществляется в целях обеспечения соблюдения положенийправовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов,обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по инымвыплатам физическим лицам из областного бюджета и бюджета территориальногофонда обязательного медицинского страхования, а также соблюдения условийгосударственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств изобластного бюджета.»;

2) в пункте 2 слова «в сфере бюджетныхправоотношений» исключить;

3) в пункте 3:

слова «в сфере бюджетных правоотношений»исключить;

слова «, Федеральным казначейством»исключить.

 

10. В статье 40:

1) в пункте 1:

слова «1. Государственный» заменить словом«Государственный»;

дополнить словами «, в соответствии сфедеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актамиПравительства Российской Федерации»;

2) пункт 2 исключить.

 

11. Статью 41 исключить.

 

Статья 2.

 

Внести в областной закон от 30 мая2011 года № 288-22-ОЗ «О контрольно-счетной палате Архангельской области»(«Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2011, № 22, 24, 25,26; 2012, № 28, 36; 2013, № 39, 2; 2014, № 8, 10, 11; 2015, № 14, 19; 2016, №26; 2017, № 34, 38; 2018, № 41; 2019, № 5, 7, 8, 10) следующие изменения:

 

1. Подпункт 17 пункта 1 статьи 8 изложитьв следующей редакции:

«17) подготовка предложений по совершенствованиюосуществления главными распорядителями средств областного бюджета (бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования Архангельскойобласти), главными администраторами доходов областного бюджета (бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования Архангельскойобласти), главными администраторами источников финансирования дефицитаобластного бюджета (бюджета территориального фонда обязательного медицинскогострахования Архангельской области) внутреннего финансового аудита;».

 

2. В статье 8.1:

1) в пункте 1 слова «бюджета, главные администраторы(администраторы) источников финансирования дефицита бюджета» заменить словами«областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинскогострахования Архангельской области, главные администраторы (администраторы)источников финансирования дефицита областного бюджета и бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования Архангельскойобласти»;

2) пункт 2 изложить в следующей редакции:

«2) финансовый орган Архангельской области, финансовыеорганы муниципальных образований Архангельской области, бюджетам которыхпредоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты,имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты из областного бюджета,Правительство Архангельской области, местные администрации муниципальныхобразований Архангельской области;»;

3) пункт 5 исключить;

4) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7) юридические лица (за исключением государственных(муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельскойобласти в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организацийс долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных)капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальнымипредпринимателями, получающими средства из областного бюджета на основаниидоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета и (или)государственных контрактов, кредиты, обеспеченные государственными гарантиямиАрхангельской области;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) подоговорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений)о предоставлении средств из областного бюджета и (или) государственныхконтрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевыесчета в Федеральном казначействе;»;

5) пункт 11 после слова «организации» дополнитьсловами «и индивидуальные предприниматели».

 

3. В статье 9.1:

1) абзацы первый и второй пункта 2изложить в следующей редакции:

«2. Под проверкой в целях осуществлениявнешнего государственного финансового контроля понимается совершениеконтрольных действий по документальному и фактическому изучению законностиотдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверности бюджетного(бухгалтерского) учета и бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой)отчетности в отношении деятельности объекта внешнего государственногофинансового контроля за определенный период.

Под ревизией в целях осуществлениявнешнего государственного финансового контроля понимается комплексная проверкадеятельности объекта внешнего государственного финансового контроля, котораявыражается в проведении контрольных действий по документальному и фактическомуизучению законности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственныхопераций, достоверности и правильности их отражения в бюджетной отчетности,бухгалтерской (финансовой) отчетности.»;

2) в пункте 3:

в абзаце втором:

слова «настоящего закона» заменить словами«осуществления внешнего государственного финансового контроля»;

слова «бюджетной (бухгалтерской) отчетности» заменитьсловами «бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

в абзаце третьем:

слова «настоящего закона» заменить словами«осуществления внешнего государственного финансового контроля»;

слова «бюджетной (бухгалтерской) отчетности» заменитьсловами «бюджетной отчетности, бухгалтерской (финансовой) отчетности»;

в абзаце четвертом:

слова «настоящего закона» заменить словами«осуществления внешнего государственного финансового контроля».

 

4. В подпункте 2 пункта 7 статьи 9.2 слова«бюджетной (бухгалтерской) отчетности» заменить словами «бюджетной отчетности,бухгалтерской (финансовой) отчетности».

 

5. В пункте 7 статьи 17 слово «сводную»исключить.

 

6. Пункт 2 статьи 18 изложить в следующейредакции:

«2. При выявлении в ходе контрольногомероприятия бюджетных нарушений, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации, председатель контрольно-счетной палаты направляетфинансовому органу (органу управления территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Архангельской области) не позднее 30 календарных днейсо дня окончания контрольного мероприятия уведомление о применении бюджетныхмер принуждения, а копию такого уведомления – участнику бюджетного процесса, вотношении которого проводилось данное контрольное мероприятие.».

 

Статья 3.

 

1. Настоящий закон вступает в силу со дняего официального опубликования, за исключением абзацев второго и третьегоподпункта 1 пункта 2 и пункта 10 статьи 1 настоящего закона.

2. Абзац второй подпункта 1 пункта 2 ипункт 10 статьи 1 настоящего закона вступают в силу с 1 июля 2020 года, но неранее дня официального опубликования настоящего закона.

3. Абзац третий подпункта 1 пункта 2статьи 1 настоящего закона вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранеедня официального опубликования настоящего закона.

 

 

 

Губернатор Архангельской области

И.А. Орлов

                                                                      

 

 

г. Архангельск

 

19 ноября 2019 г.

№ 170-12-ОЗ