Постановление Правительства Архангельской области от 08.04.2019 № 179-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 апреля 2019 г. № 179-пп

г. Архангельск

Об утверждении Концепции подготовкиспортивного резерва

в Архангельской области до 2025года

Всоответствии с Концепцией подготовки спортивного резерва в РоссийскойФедерации до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 17 октября 2018 года № 2245-р, областным законом от 3сентября 2013 года № 402-пп утверждено Отраслевое примерное положение обоплате труда в государственных бюджетных и автономных учреждениях Архангельскойобласти в сфере физической культуры и спорта (далее – отраслевое положение).

Внастоящее время Отраслевое положение приведено в соответствие с учетом Единыхрекомендаций по установлению на федеральном, региональном и местном уровняхсистем оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений на2019 год.

Ведетсямониторинг уровня средней заработной платы тренеров Архангельской области,осуществляющих спортивную подготовку, и тренеров-преподавателей дополнительногообразования Архангельской области. В 2018 году в Архангельской области средняязаработная плата тренеров-преподавателей в динамике была равна заработной платетренеров.

В2019 году стоит задача по созданию профсоюза работников физической культуры испорта Архангельской области. Создание профсоюза поможет повысить социальнуюзащищенность работников учреждений, осуществляющих подготовку спортивногорезерва.

Продолженаработа по переводу организаций дополнительного образования Архангельской области на реализацию программспортивной подготовки и финансирование поразделу «Физическая культура и спорт» с последующей реорганизацией в спортивныешколы. Как результат должна появиться сеть муниципальных спортивных школ иорганизаций дополнительного образования с созданнымиструктурными подразделениями по спортивной подготовке.

Дальнейшее развитиеотраслевой сети организаций, осуществляющих спортивную подготовку, и единаясистема управления через региональный центр спортивной подготовки позволятобеспечить новое качество подготовки спортивного резерва с необходимымресурсным обеспечением на областном и муниципальном уровнях.

Остается нерешеннойпроблема недостаточного межведомственного и межуровневого взаимодействия прирешении задач по подготовке спортивного резерва.

Таким образом,сложившаяся система подготовки спортивного резерва требует развития исовершенствования.

III. Цели изадачи Концепции

Приоритетными целямиКонцепции являются:

повышение эффективностиподготовки спортивного резерва для спортивных сборных команд иконкурентоспособности спорта Архангельской области на российской имеждународной спортивной арене;

повышение уровняспортивного мастерства лиц, проходящих спортивную подготовку, продление ихспортивного долголетия;

повышение уровня влиянияфизической культуры и спорта на формирование у населения Архангельской областимотивации к физической активности и самосовершенствованию средствами спортивнойподготовки.

Достижение целейКонцепции предусматривается осуществить путем реализации следующих задач:

совершенствованиеуправления, координации деятельности и методического обеспечения системыподготовки спортивного резерва;

формирование идальнейшее развитие отраслевой сети организаций, осуществляющих спортивнуюподготовку;

совершенствованиенормативного правового регулирования подготовки спортивного резерва;

развитие кадровогопотенциала системы подготовки спортивного резерва;

развитие инфраструктуры,финансового и материально-технического обеспечения организаций, осуществляющихспортивную подготовку;

совершенствованиесистемы отбора спортивно одаренных детей на основе требований федеральныхстандартов спортивной подготовки;

совершенствованиенаучно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспечения;

совершенствованиесистемы спортивных соревнований;

укрепление международныхсвязей;

создание условий длясаморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного ипатриотического воспитания.

Выполнение приоритетныхзадач по подготовке спортивного резерва, в том числе ихколичественно-качественных показателей с учетом уровня бюджетнойобеспеченности, будет осуществляться в рамках проектной деятельности приучастии заинтересованных исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, муниципальных образований Архангельской области,отраслевых организаций, областных и местных спортивных федераций.

IV.Механизмы реализации Концепции

1.Совершенствование управления, координации

деятельности иметодического обеспечения системы подготовки

спортивного резерва

Управление системойподготовки спортивного резерва осуществляется на областном и муниципальномуровнях в рамках полномочий в области физической культуры и спорта.

Агентствопо спорту Архангельской области формирует региональную систему подготовкиспортивного резерва, включая развитие центра спортивной подготовки спортивныхсборных команд Архангельской области, обеспечивает подготовку спортивногорезерва для спортивных сборных команд Архангельской области, участвует вобеспечении подготовки спортивного резерва для спортивных сборных командРоссийской Федерации, координирует деятельность органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области (далее – органы местногосамоуправления) и организаций, осуществляющих спортивную подготовку, поподготовке спортивного резерва.

Приоритетом длямуниципальных образований Архангельской области является реализация полномочийпо развитию детско-юношеского спорта.

Органы местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской областисоздают условия и участвуют в обеспечении подготовки спортивного резерва дляспортивных сборных команд Архангельской области.

В систему управленияподготовкой спортивного резерва входит ГАУ «Водник», отвечающее закоординацию деятельности и организационно-методическое обеспечениеподготовки спортивного резерва.

ГАУ «Водник» во взаимодействии с региональными спортивными федерациямиАрхангельской области обеспечивает участие спортсменов, включенных в списоккандидатов в спортивные сборные команды Архангельской области, в спортивныхмероприятиях единого календарного плана в части тренировочных мероприятий испортивных соревнований, осуществляет координацию и методическое обеспечениедеятельности организаций, осуществляющих подготовку спортивного резерва,участвует в процедуре выявления и отбора спортивно одаренных детей по видамспорта.

В целях повышенияэффективности управления в системе подготовки спортивного резерва необходимоформирование механизмов совместного участия органовгосударственной власти Архангельской области и органов местногосамоуправления в ресурсном обеспечении муниципальных организаций муниципальныхобразований, осуществляющих спортивную подготовку, в том числе механизмовсовместного использования организациями объектов спорта для обеспеченияреализации программ спортивной подготовки.

2. Формированиеи дальнейшее развитие отраслевой

сети организаций,осуществляющих спортивную подготовку

Регулированиедеятельности организаций, осуществляющих спортивную подготовку, заключается вустановлении требований к их деятельности, статусу и наименованиям, целям изадачам с финансовым, материально-техническим, кадровым и иным ресурснымобеспечением.

Организациям,осуществляющим спортивную подготовку, независимо от их типа иорганизационно-правовой формы будет предоставлена возможность пройтидобровольную аккредитацию на получение права осуществления деятельности пореализации федеральных стандартов спортивной подготовки.

Основными критериями придобровольной аккредитации будут являться требования к тренерскому составу (втом числе к уровню образования и профессиональной подготовленности),материально-техническому и иному ресурсному обеспечению, осуществлениютренировочного и соревновательного процессов, выполнению переводных нормативовспортсменами в соответствии с федеральными стандартами спортивной подготовки повидам спорта.

Организации,осуществляющие спортивную подготовку, – это организации, для которых основнымвидом деятельности является реализация программ спортивной подготовки.

Организации,осуществляющие спортивную подготовку, вправе реализовывать дополнительныеобщеобразовательные программы при наличии лицензии на осуществлениеобразовательной деятельности.

Основными организациями,осуществляющими спортивную подготовку, являются спортивные школы,спортивно-адаптивные школы и спортивные школы олимпийского резерва.

Организации,осуществляющие спортивную подготовку, вправе использовать в своем наименованиислово «олимпийский» или образованные на его основе слова и словосочетания впорядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в областифизической культуры и спорта, если иное не установлено федеральными законами.

Образовательныеорганизации дополнительного образования и другие организации вправереализовывать программы спортивной подготовки в качестве дополнительного видадеятельности в специально созданном структурном подразделении по спортивнойподготовке.

Вцелях развития студенческого спорта образовательные организации высшего образованиямогут реализовывать программы спортивной подготовки в специально созданномструктурном подразделении на этапахсовершенствования спортивного мастерства и высшего спортивного мастерства.

Организации,осуществляющие спортивную подготовку, независимо от ведомственнойпринадлежности, типа и организационно-правовой формы, имеют возможностьучаствовать в подготовке спортивного резерва посредством отраслевоговзаимодействия через реализацию программ спортивной подготовки.

Органам местногосамоуправления необходимо принять решение осоздании организации, осуществляющей спортивную подготовку, или структурногоподразделения по спортивной подготовке в составе организации дополнительногообразования при наличии следующих критериев:

1)       организациядополнительного образования является организатором муниципальных официальныхспортивных мероприятий;

2)       среди обучающихся ворганизациях дополнительного образования присутствуют члены спортивных сборныхкоманд Архангельской области;

3)       организациядополнительного образования является единственной в муниципальном образованииАрхангельской области и отсутствует возможность проходить спортивную подготовкув иной организации, осуществляющей спортивную подготовку.

3.Совершенствование нормативного правового регулирования

подготовкиспортивного резерва

Совершенствованиенормативного правового регулирования подготовки спортивного резервапредусматривает:

осуществлениемониторинга соответствия правового регулирования системыподготовки спортивного резерва целям и задачам Концепции и внесение взаконодательство Архангельской области в сфере физической культуры и спорта, атакже в иные нормативные правовые акты Архангельской области соответствующихизменений в установленном порядке;

подготовку предложений изамечаний на проекты федеральных законов в части, касающейся подготовкиспортивного резерва;

подготовку предложенийпо актуализации федеральных стандартов спортивной подготовки во взаимодействиис региональными спортивными федерациями и отраслевыми организациямиАрхангельской области;

совершенствованиесистемы критериев, показателей (целевых индикаторов) и инструментов (методик)оценки эффективности деятельности агентства по спорту Архангельской области,органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих подготовкуспортивного резерва на территории Архангельской области.

4. Развитиекадрового потенциала системы подготовки

спортивного резерва

Развитие кадровогопотенциала системы подготовки спортивного резерва предусматривает:

совершенствованиесистемы подготовки тренерских кадров для организаций, осуществляющих подготовкуспортивного резерва;

совершенствование системоплаты труда тренеров и иных специалистов, осуществляющих спортивнуюподготовку, с учетом единых рекомендаций по установлению на федеральном,региональном и местном уровнях систем оплаты труда работников государственных имуниципальных учреждений, утвержденных решением Российской трехстороннейкомиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

внедрение отраслевых мер(гарантий), направленных на повышение уровня социальной защищенностиспортсменов и тренеров;

внедрение методов стимулирования тренерских кадров ксовершенствованию их профессиональных компетенций и к дальнейшей работе поспециальности путем реализации положений единых рекомендаций по установлению натерритории Архангельской области систем оплаты труда работников государственныхи муниципальных учреждений, использования механизмов государственнойаттестации, а также посредством оказания практической помощи молодымспециалистам в адаптации в профессии, в совершенствовании теоретических ипрактических знаний.

5.Развитие инфраструктуры, финансового

иматериально-технического обеспечения подготовки

спортивного резерва

Развитие инфраструктуры,финансового и материально-технического обеспечения подготовки спортивногорезерва предусматривает:

обеспечение перехода к нормативно-подушевому финансированию услуг по спортивнойподготовке в организациях, осуществляющих спортивную подготовку на территорииАрхангельской области;

обеспечениефинансирования организаций, осуществляющих спортивную подготовку, всоответствии с требованиями федеральных стандартов спортивной подготовки вполном объеме;

развитие спортивнойинфраструктуры, строительство и реконструкцию спортивных объектов, укреплениематериально-технической базы организаций, осуществляющих спортивную подготовку,в том числе за счет мер государственно-частного партнерства;

разработкуи внедрение механизмов совместного использования организациями, осуществляющимиспортивную подготовку, объектов спорта для обеспечения реализации программспортивной подготовки и дополнительных общеобразовательных программ в областифизической культуры и спорта;

проработку механизмапредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Архангельской области на обеспечение уровня финансированияорганизаций, осуществляющих спортивную подготовку, в соответствии стребованиями федеральных стандартов спортивной подготовки;

разработку мер,направленных на стандартизацию качества доступности объектов и услуг социальнойинфраструктуры, в целях повышения эффективности и качества работ по созданию безбарьерной среды для инвалидов и лиц с ограниченнымивозможностями здоровья на объектах спорта для организаций, осуществляющихспортивную подготовку.

6.Совершенствование системы отбора

спортивно одаренныхдетей на основе федеральных стандартов

спортивной подготовки

Совершенствованиесистемы отбора спортивно одаренных детей на основе федеральных стандартовспортивной подготовки предусматривает:

определение общихпринципов и критериев при формировании списков кандидатов в спортивные сборныекоманды Архангельской области;

распространениетребований федеральных стандартов спортивной подготовки по видам спорта наспортивно-оздоровительный этап спортивной подготовки;

разработку и утверждениемеханизмов отбора и перевода в организации, осуществляющие спортивнуюподготовку, спортивно одаренных детей (в том числе детей, осваивающихдополнительные общеобразовательные программы в сфере физической культуры испорта, и детей, проходящих обучение в спортивных классах);

разработку и утверждениемеханизмов отбора спортивно одаренных детей в процессе выполнения нормативовиспытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов ктруду

и обороне» (ГТО) дляпрохождения спортивной подготовки.

7.Совершенствование научно-методического,

медико-биологического иантидопингового обеспечения

Совершенствованиенаучно-методического, медико-биологического и антидопингового обеспеченияпредусматривает:

внедрение лучшихметодик, полученных в результате инновационной и экспериментальнойдеятельности, в практическую работу;

дальнейшее развитиегосударственного бюджетного учреждения здравоохранения Архангельской области«Архангельский центр лечебной физкультуры и спортивной медицины» как ведущегоучреждения в области спортивной медицины на территории Архангельской области,оказывающего широкий спектр медицинских услуг в области диагностики,реабилитации и восстановительного лечения лицам, занимающимся физическойкультурой и спортом, осуществляющего медицинские осмотры спортсменовАрхангельской области, являющегося организационно-методическим центром поспортивной медицине в Архангельской области;

полноценную работу кабинетовспортивной медицины в муниципальных образованиях Архангельской области;

внедрение информационныхпрограмм, основанных на положениях Всемирного антидопингового кодекса, ворганизациях, осуществляющих спортивную подготовку, в целях формирования у лиц,занимающихся по программам спортивной подготовки, тренеров и специалистов сферыфизической культуры нулевой терпимости к достижению спортивного результата сиспользованием запрещенных в спорте средств и (или) методов (допинга).

8.Совершенствование системы спортивных соревнований

Совершенствованиесистемы спортивных соревнований предусматривает определение необходимогоколичества спортивных соревнований от муниципального уровня до уровняАрхангельской области.

9. Укрепление международных связей

Укрепление международныхсвязей предусматривает:

проведение международныхспортивных мероприятий в целях обмена опытом между спортсменами, тренерами ииными специалистами;

участие в международныхспортивных мероприятиях.

10. Созданиеусловий для саморазвития

и самореализацииспортсмена, его духовно-нравственного

и патриотическоговоспитания

Создание условий длясаморазвития и самореализации спортсмена, его духовно-нравственного ипатриотического воспитания предусматривает:

формирование у лиц,занимающихся спортивной подготовкой, устойчивого интереса к занятиям спортом,потребности в двигательной активности, привычки к организованному досугу иведению здорового образа жизни на основе обеспечения качественными и доступнымиуслугами по спортивной подготовке с квалифицированными тренерскими кадрами инеобходимым ресурсным обеспечением;

воспитание у юныхспортсменов уважения к моральным нормам, дисциплине, ответственности,формирование мотивации к росту спортивного мастерства и демонстрации высокихличных спортивных достижений в составе спортивной сборной команды РоссийскойФедерации и Архангельской области;

поощрение на конкурснойоснове организаций Архангельской области, осуществляющих производство (выпуск ираспространение) и (или) тиражирование социально значимых проектов в областиэлектронных и печатных средств массовой информации, направленных напопуляризацию физической культуры и спорта.

V. Этапыреализации Концепции. Ожидаемые результаты

Утверждение планамероприятий по реализации Концепции, который являетсяее неотъемлемой частью, позволит осуществить необходимые мероприятия посовершенствованию системы подготовки спортивного резерва до 2025 года в 2этапа:

I этап – 2019 – 2020годы;

II этап – 2021 – 2025годы.

На I этапе реализацииКонцепции (2019 – 2020 годы) планируется:

принятие организационныхрешений по обеспечению выполнения плана мероприятий по реализации Концепции;

внесение соответствующихизменений в нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию Концепции;

увеличение до 23,5процента доли лиц, занимающихся в организациях Архангельской области,осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшегоспортивного мастерства, в общем количестве лиц, занимающихся в организацияхАрхангельской области, осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных наэтапе совершенствования спортивного мастерства;

увеличение до 67процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки ворганизациях Архангельской области в сфере физической культуры и спорта, вобщем количестве лиц, занимающихся в организациях Архангельской области в сферефизической культуры и спорта;

увеличение до 46процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющихспортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программамспортивной подготовки.

На II этапе реализацииКонцепции (2021 – 2025 годы) планируется:

продолжение выполненияплана мероприятий по реализации Концепции;

обеспечениесовершенствования нормативных правовых актов по реализации Концепции с учетомправоприменительной практики;

увеличение до 25 процентовдоли лиц, занимающихся в организациях Архангельской области, осуществляющихспортивную подготовку, и зачисленных на этапе высшего спортивного мастерства, вобщем количестве лиц, занимающихся в организациях Архангельской области,осуществляющих спортивную подготовку, и зачисленных на этапе совершенствованияспортивного мастерства;

увеличение до 100процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки ворганизациях Архангельской области в сфере физической культуры и спорта, вобщем количестве лиц, занимающихся в организациях Архангельской области в сферефизической культуры и спорта;

увеличение до 60процентов доли лиц, занимающихся по программам спортивной подготовки, имеющихспортивные разряды и звания, в общем количестве лиц, занимающихся по программамспортивной подготовки.

Начиная с I этапареализации Концепции агентством по спорту Архангельской области, региональнымиспортивными федерациями и заинтересованными организациями будут проводитьсяпостоянный мониторинг реализации Концепции и оценка ее эффективности, степенидостижения ожидаемых результатов.

В результате реализацииКонцепции:

Архангельская областьстанет частью единого спортивного пространства, создаваемого в РоссийскойФедерации, предоставляющего всем организациям, осуществляющим спортивнуюподготовку, независимо от ведомственной принадлежности, типа иорганизационно-правовой формы равные возможности для участия в подготовкеспортивного резерва;

будет сформирована сетьотраслевых организаций, для которых спортивная подготовка является основным иобязательным видом деятельности, снеобходимым нормативно-правовым, кадровым, финансовым,материально-техническим и иным ресурсным обеспечением. Подготовкаспортивного резерва выйдет на новую качественную ступень, что позволит для спортивныхсборных команд Архангельской области увеличить спортивный резерв с высокимуровнем спортивного мастерства и потенциалом для спортивного долголетия;

будут заложены основыдля формирования у населения Архангельской области мотивации к физической активностии самосовершенствованию средствами спортивной подготовки в целях увеличенияпродолжительности жизни, повышения уровня трудоспособности и самореализацииграждан.

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Архангельской области

от 8 апреля 2019 г. № 179-пп

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по реализации Концепции подготовки спортивного резерва вАрхангельской области до 2025 года

_______________