Постановление Правительства Архангельской области от 02.04.2019 № 173-пп
О внесении изменений в постановления Правительства Архангельской области от 25 августа 2015 года № 340-пп и от 18 июля 2017 года № 271-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2019 г. № 173-пп
г. Архангельск
О внесении изменений в постановленияПравительства
Архангельской области от 25 августа 2015года № 340-пп
и от 18 июля 2017 года № 271-пп
В соответствии состатьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля», Федеральнымзаконом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», ТиповымАдминистративным регламентом осуществления органами государственной властисубъекта Российской Федерации либо структурными подразделениями высшихисполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации,уполномоченными в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия, федеральногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которыхустанавливается Правительством РоссийскойФедерации), утвержденным приказом Министерства культуры Российской Федерации от 1 августа 2018 года № 1357,Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановленияПравительства Архангельской области от18 июля 2017 года № 271-пп «Об утверждении административного регламентаосуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, переченькоторых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территорииАрхангельской области».
2. Инспекции по охране объектов культурного наследия Архангельской области в течениеодного месяца со дня вступления в силу настоящего постановления разместить:
1) переченьнормативных правовых актов, регулирующих осуществление федеральногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерациирегионального значения, объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации местного (муниципального) значения,выявленных объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации, на официальном сайте Правительства Архангельскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в федеральнойгосударственной информационной системе «Федеральный реестр государственных имуниципальных услуг (функций)» и в федеральной государственной информационнойсистеме «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»;
2) переченьнормативных правовых актов, регулирующих осуществление региональногогосударственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием,популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации региональногозначения, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации местного (муниципального) значения, выявленных объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, на Архангельском региональном портале государственных имуниципальных услуг (функций) и официальном сайте Правительства Архангельскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии сметодическими рекомендациями, одобренными комиссией по вопросамсовершенствования государственного управления на территории Архангельскойобласти.
3. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области |
А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемПравительства
Архангельской области
от 2 апреля 2019 г. № 173-пп
И З М Е Н Е Н И Я,
которые вносятся в постановления
Правительства Архангельской области от 25августа 2015 года № 340-пп
и от 18 июля 2017 года № 271-пп
1. Впостановлении Правительства Архангельской области от25 августа 2015 года № 340-пп «Об утверждении административногорегламента осуществления регионального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации регионального значения, объектов культурного наследия(памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельскойобласти»:
1) пункт 2 исключить;
2) в пункте 21:
а) в абзаце первом цифры«2016» и «2018» заменить соответственно цифрами «2019» и «2020»;
б) в абзаце втором цифры«26.1» заменить цифрами «26.2»;
в) в абзаце третьем:
слова «части 1 статьи26.1» заменить словами «части 1 статьи 26.2»;
слова «частью 2 статьи26.1» заменить словами «частью 1 статьи 26.2»;
3) вадминистративном регламенте осуществления регионального государственногонадзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризациейи государственной охраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)народов Российской Федерации регионального значения, объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации местного(муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (памятниковистории и культуры) народов Российской Федерации на территории Архангельскойобласти, утвержденном указанным постановлением:
а) пункт 3 изложить вследующей редакции:
«3. Исполнениегосударственной функции осуществляется в соответствии с нормативными правовымиактами, перечень которых подлежит размещению на Архангельском региональномпортале государственных и муниципальных услуг (функций) и официальном сайтеПравительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети“Интернет”.»;
б) абзац четвертый подпункта1 пункта 4 после слов «73-ФЗ» дополнить словами «“Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации” (далее –Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ)»;
в) абзац третийпункта 193 после слов «Российской Федерации”» дополнить словами«(далее – Федеральный закон от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ)»;
г) в пунктах 44 и 46слова «КоАП Российской Федерации» заменить словами «Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях»;
д) в пункте 561слова «указанный факт» заменить словами «наличие признаков самовольнойпостройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации»;
е) в пункте 562слова «законодательством о градостроительной деятельности» заменить словами «частью3 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
ж) пункт 59 после слов«294-ФЗ» дополнить словами «“О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля”».
2. Впостановлении Правительства Архангельской области от 18 июля2017 года № 271-пп «Об утверждении административного регламентаосуществления федерального государственного надзора за состоянием, содержанием,сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, переченькоторых устанавливается Правительством Российской Федерации) на территорииАрхангельской области»:
1) пункт 3 исключить;
2) в пункте 4:
а) в абзаце первом слова«по 31 декабря 2018 года» заменить словами «с 1 января 2019 года по 31 декабря2020 года»;
б) в абзаце втором цифры«26.1» заменить цифрами «26.2»;
в) в абзаце третьем:
слова «части 1 статьи26.1» заменить словами «части 1 статьи 26.2»;
слова «частью 2 статьи26.1» заменить словами «частью 1 статьи 26.2»;
3) административныйрегламент осуществления федерального государственного надзора за состоянием,содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации федерального значения (за исключением отдельных объектовкультурного наследия (памятников истории и культуры) народов РоссийскойФедерации, перечень которых устанавливается Правительством РоссийскойФедерации) на территории Архангельской области, утвержденный указаннымпостановлением, изложить в следующей редакции:
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 18 июля 2017 года № 271-пп
(в редакции постановления
Правительства Архангельской области
от 2 апреля 2019 г. № 173-пп)
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
осуществленияфедерального государственного надзора за состоянием,
содержанием,сохранением, использованием, популяризацией
и государственнойохраной объектов культурного наследия (памятников
истории и культуры)народов Российской Федерации федерального
значения (за исключениемотдельных объектов культурного наследия
(памятников истории икультуры) народов Российской Федерации,
перечень которыхустанавливается Правительством Российской
Федерации) на территорииАрхангельской области
I. Общие положения
Наименование функции
1. Государственнаяфункция по осуществлению государственного контроля (надзора) «Осуществлениефедерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурногонаследия, перечень которых устанавливается Правительством РоссийскойФедерации)» (далее – федеральный государственный надзор).
Наименование органа,осуществляющего государственный
контроль (надзор)
2. Федеральныйгосударственный надзор осуществляется инспекцией по охране объектов культурногонаследия Архангельской области (далее – инспекция).
Нормативные правовыеакты, регулирующие осуществление
государственногоконтроля (надзора)
3. Переченьнормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих осуществлениефедерального государственного надзора, размещается на официальном сайтеПравительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети«Интернет», в федеральной государственной информационной системе «Федеральныйреестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и в федеральнойгосударственной информационной системе «Единый портал государственных имуниципальных услуг (функций)».
Предмет государственногоконтроля (надзора)
4. Предметомфедерального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением,использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурногонаследия являются:
1) соблюдение органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальнымипредпринимателями, их уполномоченными представителями и физическими лицамитребований, установленных в соответствии с международными договорами РоссийскойФедерации, Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее –Федеральный закон «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации»), другими федеральными законами,принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актамиАрхангельской области в области охраны объектов культурного наследия (далее –обязательные требования), в том числе:
требований к содержанию ииспользованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объектакультурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурногонаследия;
градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимовиспользования земель, требований косуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;
требований косуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследиялибо особого режима использования земельного участка, водного объекта или егочасти, в границах которых располагается объект археологического наследия,установленных Федеральным законом «Об объектах культурного наследия (памятникахистории и культуры) народов Российской Федерации»;
2) осуществлениеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами(далее – лица, в отношении которых осуществляется федеральный государственныйнадзор):
мер по обеспечениюсохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта,обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации», обнаруженного в ходе проведенияизыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственныхработ, указанных в статье 30 Федерального закона «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» работ поиспользованию лесов и иных работ;
мер по обеспечениюсохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектнойдокументацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектовкапитального строительства, на проведение работ по сохранению объектовкультурного наследия;
3) устранениевыявленных инспекцией при проведении проверок нарушений обязательныхтребований, а также исполнение ранее выданных инспекцией предписаний обустранении выявленных нарушений обязательных требований.
Права и обязанностидолжностных лиц при осуществлении
государственногоконтроля (надзора)
5. Приосуществлении федерального государственного надзора должностные лица инспекциисамостоятельно и с привлечением экспертов, аттестованных в порядке,предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля2014 года № 636 «Об аттестации экспертов, привлекаемых органами,уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, к проведению мероприятий по контролю», вправе:
1) беспрепятственнопо предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения инспекции оназначении проверки либо задания инспекции посещать и обследовать используемыеорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами приосуществлении хозяйственной и иной деятельности территории, здания,производственные, хозяйственные и иные нежилые помещения, строения, сооружения,являющиеся объектами культурного наследия либо находящиеся в зонах охраны такихобъектов, земельные участки, на которых такие объекты расположены либо которыенаходятся в зонах охраны таких объектов, а с согласия собственников – жилыепомещения, являющиеся объектами культурного наследия (далее – объекты надзора),и проводить исследования, испытания, измерения, расследования, экспертизы идругие мероприятия по контролю;
2) выдаватьобязательные для исполнения предписания лицам, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, с указанием сроков ихисполнения, в том числе предписания:
об устранении выявленныхнарушений обязательных требований, предъявляемых к собственнику или иномузаконному владельцу объекта культурного наследия либо земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, объекта недвижимого имущества, расположенного взонах охраны объектов культурного наследия;
об устранении нарушенийособого режима использования земель в границах зон охраны объекта культурногонаследия;
об устранении нарушенийтребований к осуществлению деятельности в границах территории объектакультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия;
о приостановлении работ,указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
о приостановлении работпо сохранению объекта культурного наследия и устранении нарушений всоответствии с пунктом 12 Порядка выдачи разрешения на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия,утвержденного приказом Министерства культуры Российской Федерации от 21 октября2015 года № 2625 (далее – приказ Минкультуры России от 21 октября 2015 года №2625);
3) возбуждатьдела об административных правонарушениях, применять меры обеспеченияпроизводства по делам об административных правонарушениях в порядке и случаях,предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административныхправонарушениях;
4) направлятьв уполномоченные органы материалы, связанные с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о принятии мер в пределах своей компетенции, втом числе о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;
5) запрашиватьи получать от лица, в отношении которого проводится проверка, или егоуполномоченного представителя, документы и (или) информацию, предусмотренныепунктом 10 настоящего административного регламента, которые не могут бытьполучены от иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций в рамках межведомственного информационного взаимодействия,рассматривать эти документы, снимать с них при необходимости копии;
6) пользоватьсясобственными необходимыми для проведения проверки техническими средствами, втом числе компьютерами, электронными носителями информации, калькуляторами,копировальными аппаратами, сканерами, телефонами (в том числе сотовой связи),средствами аудио- и видеозаписи, фотоаппаратами, вносить их в помещения объектапроверки (его филиала), осуществлять аудиозаписи, фото- и видеосъемку;
7) получатьобъяснения от работников лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований;
8) получатьдоступ в пределах своей компетенции к базам и банкам данных автоматизированныхинформационных систем лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, с учетом требований Федерального закона от 27 июля 2006года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защитеинформации»;
9) взаимодействоватьс органами прокуратуры, внутренних дел, иными правоохранительными органами,органами государственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления;
10) обратитьсяв суд с иском о взыскании с гражданина, юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, расходов, понесенных инспекцией в связи с рассмотрениемзаявлений, обращений указанных лиц, поступивших в соответствии с подпунктом 3пункта 35 настоящего административного регламента, если в заявлениях,обращениях были указаны заведомо ложные сведения.
6. Приосуществлении федерального государственного надзора должностные лица инспекцииобязаны:
1) своевременнои в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечениюнарушений обязательных требований;
2) соблюдатьзаконодательство Российской Федерации, права и законные интересы лиц, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор;
3) осуществлятьфедеральный государственный надзор в порядке, установленном настоящимадминистративным регламентом;
4) проводитьпроверку на основании распоряжения инспекции в соответствии с ее назначением;
5) проводитьпроверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверкутолько при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения инспекции ив случае, предусмотренном частью 5 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля»), копии документа о согласованиипроведения проверки с прокуратурой Архангельской области;
6) проводитьмероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия исистематическое наблюдение за исполнением обязательных требований, анализу ипрогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществленииорганами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своейдеятельности (далее – систематическое наблюдение) только во время исполненияслужебных обязанностей на основании заданий, выданных в порядке и по форме, установленным инспекцией в соответствии с пунктом7 статьи 11 Федерального закона «Об объектах культурного наследия(памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее –задание);
7) непрепятствовать лицам, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченнымпредставителям присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения повопросам, относящимся к предмету проверки;
8) приорганизации и проведении проверок запрашивать и получать на безвозмезднойоснове, в том числе в электронной форме, документы и (или) информацию от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные вперечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципального контроля при организации ипроведении проверок от иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся этидокументы и (или) информация, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 19 апреля 2016 года № 724-р (далее – перечень), врамках межведомственного информационного взаимодействия в порядке,установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля2016 года № 323 «О направлении запроса и получении на безвозмездной основе, втом числе в электронной форме, документов и (или) информации органамигосударственного контроля (надзора), органами муниципального контроля приорганизации и проведении проверок от иных государственных органов, органовместного самоуправления либо подведомственных государственным органам илиорганам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятсяэти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия»;
9) предоставлятьдля ознакомления лицам, в отношении которых проводится проверка, и ихуполномоченным представителям, присутствующим при проведении проверки,информацию и документы, относящиеся к предмету проверки, в том числе полученныеот иных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,включенные в перечень, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия;
10) знакомитьлиц, в отношении которых проводится проверка, и их уполномоченныхпредставителей с результатами проверки;
11) учитыватьпри определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствиеуказанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для объектовкультурного наследия, а также не допускать необоснованное ограничение прав изаконных интересов лиц, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор;
12) доказыватьобоснованность своих действий при их обжаловании лицами, в отношении которыхосуществляется федеральный государственный надзор, в порядке, установленномзаконодательством Российской Федерации;
13) соблюдатьсроки проведения мероприятий по осуществлению федерального государственногонадзора, установленные законодательством Российской Федерации и настоящимадминистративным регламентом;
14) нетребовать от лиц, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, документы и (или) информацию, имеющиеся в распоряжениииных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, включенные в перечень, а также документы и (или) информацию,представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации,и не изымать оригиналы таких документов;
15) передначалом проведения выездной проверки по просьбе проверяемого лица или егоуполномоченного представителя ознакомить его с положениями настоящегоадминистративного регламента;
16) осуществлятьзапись о проведенной проверке в журнал учета проверок в случае его наличия уюридического лица, индивидуального предпринимателя;
17) нераспространять информацию, полученную в результате осуществления федеральногогосударственного надзора и составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев,предусмотренных законодательством Российской Федерации;
18) доводить досведения лиц, в отношении которых осуществляется федеральный государственныйнадзор, или их уполномоченных представителей любым доступным способоминформацию о наличии угрозы причинения вреда объектам культурного наследия инеобходимости ее устранения;
19) в случаевыявления нарушений выдавать предписания, предусмотренные подпунктом 2 пункта 5настоящего административного регламента;
20) приниматьмеры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращениювозможного причинения вреда объектам культурного наследия, а также меры попривлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности;
21) припроведении проверок соблюдать ограничения, установленные статьей 15Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля»;
22) вноситьсведения о плановых и внеплановых проверках, об их результатах, о принятыхмерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений вединый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационнойсистемой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единогореестра проверок, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 28 апреля 2015 года № 415, с учетом требований законодательстваРоссийской Федерации о государственной, коммерческой, служебной и инойохраняемой законом тайне, включая требования законодательства РоссийскойФедерации о персональных данных.
Права и обязанности лиц,в отношении которых осуществляются
мероприятия погосударственному контролю (надзору)
7. Лица, вотношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, имеютправо:
1) непосредственноприсутствовать при проведении выездной проверки, давать объяснения по вопросам,относящимся к предмету проверки;
2) получать отпроводящих проверку должностных лиц инспекции информацию, которая относится кпредмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
3) знакомитьсяс результатами проверки и указывать в акте о своем ознакомлении с результатамипроверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиямидолжностных лиц инспекции;
4) обжаловатьдействия (бездействие) должностных лиц инспекции, повлекшие за собой нарушениеправ лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственныйнадзор, в досудебном (внесудебном) и (или) судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации;
5) знакомитьсяс документами и (или) информацией, полученными инспекцией от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия;
6) представлятьв инспекцию по собственной инициативе документы и (или) информацию, которыенаходятся в распоряжении иных государственных органов, органов местногосамоуправления либо подведомственных государственным органам или органамместного самоуправления организаций, включенные в перечень;
7) в случаеесли представленные документы и (или) информация не соответствуют документам и(или) информации, полученным инспекцией от иных государственных органов,органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органамили органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которыхнаходятся эти документы и (или) информация, включенные в перечень, в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия, представлять необходимыепояснения в письменной форме;
8) принаправлении в инспекцию пояснений в письменной форме относительно ошибок и(или) противоречий в документах и (или) информации, полученных инспекцией отиных государственных органов, органов местного самоуправления либоподведомственных государственным органам или органам местного самоуправленияорганизаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация,включенные в перечень, в рамках межведомственного информационноговзаимодействия, представлять дополнительные документы, подтверждающиедостоверность ранее полученных документов и (или) информации;
9) привлекатьУполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите правпредпринимателей либо уполномоченного при Губернаторе Архангельской области позащите прав предпринимателей к участию в проверке;
10) навозмещение причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лицинспекции вреда, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средствсоответствующих бюджетов в соответствии с гражданским законодательствомРоссийской Федерации.
8. Лица, вотношении которых осуществляется федеральный государственный надзор, ихуполномоченные представители обязаны:
1) обеспечитьличное присутствие или присутствие уполномоченных представителей физическихлиц, присутствие руководителей, иных должностных лиц или уполномоченныхпредставителей юридических лиц, присутствие индивидуальных предпринимателей илиприсутствие их уполномоченных представителей при проведении должностными лицамиинспекции выездной проверки;
2) обеспечить исполнение предписаний, предусмотренных в подпункте 2 пункта5 настоящего административного регламента;
3) приниматьмеры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушенийобязательных требований;
4) при проведении проверки представлять по требованию должностных лицинспекции документы и (или) информацию, предусмотренные пунктом 10 настоящегоадминистративного регламента, которые не могут быть получены от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций врамках межведомственного информационного взаимодействия. В случае невозможностипредставления документов и (или) информации – представить письменное объяснениео причинах неисполнения требования;
5) непрепятствовать проведению проверки, мероприятий по контролю за состояниемобъектов культурного наследия, а также систематическому наблюдению;
6) обеспечитьпроводящим выездную проверку должностным лицам инспекции и участвующим в выездной проверке экспертам беспрепятственныйдоступ к объектам надзора.
Описание результатаосуществления государственного
контроля (надзора)
9. Результатомосуществления федерального государственного надзора являются решения и меры,принимаемые инспекцией по результатам проведенных мероприятий по надзору, в томчисле носящие предупредительный, пресекательный и профилактический характер, инаправленные на недопущение нарушений обязательных требований:
1) результатомосуществления федерального государственного надзора в форме проверок являетсяакт проверки либо акт о невозможности проведения проверки, а в случае выявленияпри проведении проверки нарушений обязательных требований:
а) предписание,предусмотренное подпунктом 2 пункта 5 настоящего административного регламента;
б) протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования;
в) направление вуполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;
г) направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации,контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
д) предъявление в суд:
исков о понужденииисполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае если собственникобъекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестробъектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственникземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия илисовершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия ивлекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанныхлиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия;
в случае если объекткультурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственникаданного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельцаземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка вграницах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемойчастью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границахкоторого располагался объект археологического наследия;
е) в случае если порезультатам проведенной проверки в рамках осуществления федерального государственногонадзора выявлен факт размещения объекта капитального строительства с нарушениемтребований к осуществлению деятельности в границах территории объектакультурного наследия либо особого режима использования земельного участка,водного объекта или его части, в границах которых располагается объектархеологического наследия, требований градостроительных регламентов в границахтерриторий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территориидостопримечательного места, в границах территории исторического поселения иустановленных для этих территорий особых режимов использования земель,требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места, в срок не позднее пяти рабочих дней со дняокончания проверки направление в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещентакой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанногоземельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправлениямуниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки сприложением документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также переченьдокументов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительногокодекса Российской Федерации;
2) результатомосуществления федерального государственного надзора в форме мероприятия посистематическому наблюдению являются акт осмотра объекта культурного наследия,его территории, расположенных в зонах охраны земельных участков,непосредственно связанных с земельными участками в границах территорий объектовкультурного наследия (далее – акт осмотра объекта культурного наследия), а вслучае выявления при проведении мероприятия по систематическому наблюдениюнарушений обязательных требований:
а) выдача предписания оприостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектахкультурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РоссийскойФедерации»;
б) выдачаразрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием регионального органаохраны объектов культурного наследия работ, указанных в статье 36 Федеральногозакона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)народов Российской Федерации»;
в) выдачапредписания о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследияи устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 Порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года №2625;
г) протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела об административномправонарушении и проведении административного расследования;
д) направлениеруководителю инспекции мотивированного представления должностного лицаинспекции по результатам анализа результатов мероприятий по систематическомунаблюдению информации о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектамкультурного наследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия дляпринятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица пооснованиям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;
е) направление вуполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;
ж) направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенцией информациио нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации,контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
з) предъявление в суд:
исков о понужденииисполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае еслисобственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственникземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия илисовершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия ивлекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанныхлиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия;
в случае если объекткультурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственникаданного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельцаземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка вграницах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемойчастью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границахкоторого располагался объект археологического наследия;
и) в случае если порезультатам проведенной проверки в рамках осуществления федеральногогосударственного надзора выявлен факт размещения объекта капитальногостроительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, требований градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимовиспользования земель, требований к осуществлению деятельности в границахтерритории достопримечательного места, в срок не позднее пяти рабочих дней содня окончания проверки направление в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещентакой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанногоземельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправлениямуниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки сприложением документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также переченьдокументов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительногокодекса Российской Федерации;
3) результатомосуществления федерального государственного надзора в форме контроля за состояниемобъектов культурного наследия являются акт осмотра объекта культурногонаследия, а в случае выявления при проведении мероприятия по контролю засостоянием объекта культурного наследия нарушений обязательных требований:
а) выдачапредписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административногорегламента;
б) протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования;
в) направлениеруководителю инспекции мотивированного представления должностного лицаинспекции по результатам анализа результатов мероприятий по контролю засостоянием объекта культурного наследия, рассмотрения или предварительнойпроверки поступивших в инспекцию обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о фактах возникновения угрозы причинения вреда объектам культурногонаследия и (или) причинения вреда объектам культурного наследия для принятияпри необходимости решения о назначении внеплановой проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя, физического лица по основаниям, указанным впункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля» (далее – мотивированное представление оназначении внеплановой проверки);
г) направление вуполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;
д) направление ворганы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации,контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
е) предъявление в суд:
исков о понужденииисполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае еслисобственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственникземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия илисовершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия ивлекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанныхлиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия;
в случае если объекткультурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственникаданного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельцаземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка вграницах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемойчастью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границахкоторого располагался объект археологического наследия;
ж) в случае если порезультатам проведенной проверки в рамках осуществления федеральногогосударственного надзора выявлен факт размещения объекта капитальногостроительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, требований градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использованияземель, требований к осуществлению деятельности в границах территориидостопримечательного места, в срок не позднее пяти рабочих дней со дняокончания проверки направление в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещентакой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанногоземельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправлениямуниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки сприложением документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также перечень документов,подтверждающих наличие признаков самовольной постройки, устанавливается всоответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.
Исчерпывающие перечнидокументов и (или) информации,
необходимых дляосуществления государственного контроля
(надзора) и достиженияцелей и задач проведения проверки
10. Инспекцияпосредством направления мотивированного запроса запрашивают у лиц, в отношениикоторых проводится проверка, необходимые документы и (или) информацию, находящиесяв их распоряжении, которые не могут быть получены от иных государственныхорганов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственныморганам или органам местного самоуправления организаций в рамкахмежведомственного информационного взаимодействия:
1) учредительныедокументы;
2) правоустанавливающиедокументы на помещения и территорию объекта культурного наследия;
3) документытехнической инвентаризации на помещения объекта культурного наследия;
4) документы,подтверждающие исполнение каждого из пунктов ранее выданного предписания (припроведении внеплановой проверки);
5) отчет обисполнении требований охранного обязательства с приложением необходимыхдокументов, подтверждающих устранение нарушений или принятие исчерпывающих мер,направленных на их устранение.
11. В рамкахмежведомственного информационного взаимодействия инспекция посредствомнаправления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме сиспользованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия,запрашивает следующие необходимые документы и (или) информацию от иныхгосударственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственныхгосударственным органам или органам местного самоуправления организаций, враспоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные вперечень:
1) уФедеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии:
выписку из Единогогосударственного реестра недвижимости об объекте недвижимости;
выписку из Единогогосударственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости;
кадастровый плантерритории;
2) у Федеральной налоговойслужбы:
сведения из Единогогосударственного реестра юридических лиц;
сведения из Единого государственногореестра индивидуальных предпринимателей;
сведения из реестрадисквалифицированных лиц;
сведения из Единогореестра субъектов малого и среднего предпринимательства;
3) у Министерствавнутренних дел Российской Федерации:
сведения о действительности(недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кромеудостоверений личности, выданных иностранными государствами);
4) уФедерального агентства по управлению государственным имуществом:
выписку из реестрафедерального имущества;
5) уМинистерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РоссийскойФедерации:
сведения из разрешенияна ввод в эксплуатацию;
сведения из разрешенияна строительство;
сведения из разрешенияна отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства;
6) уФедеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору:
выписку из реестрасаморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительногопроектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектовкапитального строительства.
12. В случаеотсутствия технической возможности осуществления межведомственногоинформационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на нихнаправляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой илифаксимильной связи.
II. Требования к порядкуосуществления
государственногоконтроля (надзора)
Порядок информированияоб исполнении функции
13. Информацияоб исполнении государственной функции, включающая в себя перечень должностныхлиц инспекции, непосредственно осуществляющих федеральный государственныйнадзор, их фамилии, имена, отчества (при наличии), должности и служебныетелефоны, справочная информация размещаются в печатной форме на стендах вместах исполнения государственной функции инспекцией, на официальном сайтеПравительства Архангельской области и в электронной форме на официальном сайтефедеральной государственной информационной системы «Единый порталгосударственных и муниципальных услуг (функций)» винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
14. Заинтересованныелица могут получить информацию по вопросам исполнения государственной функциина личном приеме, путем направления письменного обращения в инспекцию, в томчисле в электронной форме, в устной форме по телефону, а также с помощьюофициального сайта федеральной государственной информационной системы «Единыйпортал государственных и муниципальных услуг (функций)» в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
Срок осуществлениягосударственного контроля (надзора)
15. Срокосуществления федерального государственного надзора в форме проверки:
1) срокпроведения документарной и (или) выездной проверки не может превышать 20рабочих дней;
2) в отношенииодного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановойвыездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часовдля микропредприятия в год.
В случае необходимостипри проведении плановой выездной проверки получения документов и (или)информации в рамках межведомственного информационноговзаимодействия проведение проверки в отношении субъекта малогопредпринимательства может быть приостановлено руководителем инспекции на срок,необходимый для осуществления межведомственного информационного взаимодействия,но не более чем на 10 рабочих дней. Повторное приостановление проведенияпроверки не допускается.
На период действия срокаприостановления проведения плановой выездной проверки приостанавливаютсясвязанные с указанной проверкой действия инспекции на территории, в зданиях,строениях, сооружениях, помещениях, на иных объектах субъекта малогопредпринимательства;
3) в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложныхи (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований на основании мотивированных предложений должностных лицинспекции, проводящих выездную плановую проверку, срок ее проведения может бытьпродлен руководителем инспекции, но не более чем на 20 рабочих дней, вотношении малых предприятий не более чем на 50 часов, микропредприятий – неболее чем на 15 часов;
4) лицо, вотношении которого проводится проверка, информируется о продлении срока проведенияпроверки в письменной форме, а также по телефону, факсимильной связи,электронной почте или иным возможным путем не позднее дня, следующего за днемподписания соответствующего распоряжения инспекции;
5) срокпроведения документарной и (или) выездной проверки в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность натерриториях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельнопо каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделениююридического лица, при этом общий срок проведения проверки не может превышать60 рабочих дней.
16. Срокосуществления федерального государственного надзора в форме систематическогонаблюдения:
1) срокпроведения мероприятий по систематическому наблюдению в рамках ежегодноформируемого и утверждаемого плана, которым установлены перечень и срокипроведения мероприятий по систематическому наблюдению в отношении объектовкультурного наследия в соответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории икультуры) народов Российской Федерации», составляет три рабочих дня с датыначала проведения мероприятия, указанной в задании;
2) срокпроведения мероприятий по систематическому наблюдению за проведением работ посохранению объектов культурного наследия устанавливается на период срокадействия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, выданного инспекцией.
17. Срокосуществления федерального государственного надзора в форме контроля засостоянием объектов культурного наследия:
срок проведениямероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия составляеттри рабочих дня с даты начала проведения мероприятия по контролю за состояниемобъекта культурного наследия, указанной в задании.
III. Состав,последовательность и сроки выполнения
административныхпроцедур, требования к порядку их выполнения,
в том числе особенностивыполнения административных процедур
в электронной форме
18. Федеральныйгосударственный надзор осуществляется уполномоченными должностными лицамиинспекции посредством проведения мероприятий по надзору, а именно: проверок,систематического наблюдения, мероприятий по контролю за состоянием объектовкультурного наследия, а также мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований.
Осуществлениефедерального государственного надзора
в форме проверки
19. Осуществлениефедерального государственного надзора в форме проверки включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
1) подготовка,согласование и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (далее –план проверок);
2) принятиерешений о проведении плановых и (или) внеплановых проверок;
3) проведениепроверки;
4) оформлениерезультатов проверки и принятие мер по фактам нарушений, выявленным припроведении проверки.
20. Взависимости от оснований проверки могут быть плановыми и внеплановыми ипроводиться в выездной и (или) документарной форме.
К отношениям, связаннымс осуществлением федерального государственного надзора в части организации ипроведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,применяются положения Федерального закона «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
К отношениям, связаннымс осуществлением федерального государственного надзора в части организации ипроведения проверок органов государственной власти субъекта РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления, применяются положения Федеральногозакона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организациизаконодательных (представительных) и исполнительных органов государственнойвласти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации».
Подготовка, согласованиеи утверждение плана проверок
21. Плановыепроверки осуществляются в соответствии с планом проверок, формируемым на одингод и утверждаемым приказом руководителя инспекции.
22. Основаниямидля включения плановой проверки в план проверок являются:
1) в отношенииюридического лица, индивидуального предпринимателя – истечение трех лет со дня:
государственнойрегистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;
окончания проведенияпоследней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;
2) в отношенииоргана государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местногосамоуправления – истечение двух лет со дня окончания проведения последнейплановой проверки органа государственной власти субъекта Российской Федерации,органа местного самоуправления.
23. Подготовкаплана проверок осуществляется в порядке, установленном Правилами подготовкиорганами государственного контроля (надзора) и муниципального контроляежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей, утвержденными постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года № 489 (далее – Правила подготовки органамигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля ежегодных плановпроведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей), с учетом требований, установленных Федеральным законом от 6октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектовРоссийской Федерации» и Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Обобщих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (вчасти плановых проверок в отношении органов государственной власти субъектаРоссийской Федерации и органов местного самоуправления).
24. В срок до 1сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, инспекциянаправляет проекты планов проверок в прокуратуру Архангельской области.
25. Всоответствии с требованиями части 6.1 статьи 9 Федерального закона «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» прокуратураАрхангельской области рассматривает проекты планов проверок на предметзаконности включения в них объектов государственного контроля (надзора) и всрок до 1 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок,вносит предложения руководителю инспекции об устранении выявленных замечаний ио проведении при возможности в отношении отдельных юридических лиц,индивидуальных предпринимателей совместных плановых проверок.
26. В соответствиис требованиями пункта 4 статьи 29.2 Федерального закона от 6 октября 1999 года№ 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»проекты планов проверок рассматриваются прокуратурой Архангельской области напредмет законности включения в них объектов государственного контроля (надзора)с внесением предложений руководителю инспекции о проведении совместных плановыхпроверок.
27. Всоответствии с требованиями части 2.3 статьи 77 Федерального закона от 6октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» проекты планов проверок рассматриваютсяпрокуратурой Архангельской области на предмет законности включения в нихобъектов государственного контроля (надзора) с внесением предложенийруководителю инспекции о проведении совместных плановых проверок.
28. Инспекциярассматривает предложения прокуратуры Архангельской области и по итогам ихрассмотрения направляет в прокуратуру Архангельской области в срок до 1 ноября(в отношении органов государственной власти субъекта Российской Федерации иорганов местного самоуправления – до 1 октября) года, предшествующего годупроведения плановых проверок, утвержденные планы проверок.
29. Планпроверок утверждается руководителем инспекции в срок до 31 декабря года,предшествующего году проведения плановых проверок.
30. Утвержденныйплан проверок размещается на официальном сайте Правительства Архангельскойобласти в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
31. Внесениеизменений в план проверок осуществляется в порядке, предусмотренном Правиламиподготовки органами государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей.
32. Сведения овнесенных в план проверок изменениях направляются в течение трех рабочих днейсо дня их внесения в прокуратуру Архангельской области на бумажном носителе (сприложением копии в электронном виде) заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении либо в формеэлектронного документа, подписанного электронной подписью, а такжеразмещаются на официальном сайте Правительства Архангельской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренномпунктом 6 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) имуниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверокюридических лиц и индивидуальных предпринимателей в течение пяти рабочих днейсо дня внесения изменений.
33. Результатомвыполнения административной процедуры является утвержденный руководителеминспекции план проверок.
34. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры составляет 150 календарных дней.
Принятие решений опроведении плановых
и (или) внеплановыхпроверок
35. Основаниямидля начала выполнения административной процедуры являются:
1) планпроверок;
2) истечениесрока исполнения ранее выданного предписания об устранении выявленногонарушения обязательных требований;
3) мотивированное представление должностного лица инспекции по результатаманализа результатов мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, рассмотрения илипредварительной проверки поступивших в инспекцию обращений и заявлений граждан,в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации оторганов государственной власти, органов местного самоуправления, из средствмассовой информации о следующих фактах:
возникновение угрозыпричинения вреда объектам культурного наследия;
причинение вредаобъектам культурного наследия;
4) распоряжениеинспекции, изданное в соответствии с поручениями Президента РоссийскойФедерации, Правительства Российской Федерации и на основании требованияпрокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям;
5) решение опроведении в отношении юридического лица, индивидуального предпринимателяплановой или внеплановой выездной проверки в случаях, установленных частью 7статьи 12 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
36. Обращения изаявления, не позволяющие установить лицо, обратившееся в инспекцию, а такжеобращения и заявления, не содержащие сведений о фактах, указанных в подпункте 3пункта 35 настоящего административного регламента, не могут служить основаниемдля проведения внеплановой проверки.
В случае если изложеннаяв обращении или заявлении информация может в соответствии с подпунктом 3 пункта35 настоящего административного регламента являться основанием для проведениявнеплановой проверки, должностное лицо инспекции при наличии у негообоснованных сомнений в авторстве обращения или заявления обязано принятьразумные меры к установлению обратившегося лица.
Обращения и заявления,направленные заявителем в форме электронных документов, могут служитьоснованием для проведения внеплановой проверки только при условии, что они былинаправлены заявителем с использованием средств информационно-коммуникационныхтехнологий, предусматривающих обязательную авторизацию заявителя в единойсистеме идентификации и аутентификации.
37. Прирассмотрении обращений и заявлений, информации о фактах, указанных в подпункте3 пункта 35 настоящего административного регламента, должны учитыватьсярезультаты рассмотрения ранее поступивших подобных обращений и заявлений,информации, а также результаты ранее проведенных мероприятий по федеральномугосударственному надзору в отношении соответствующих юридических лиц,индивидуальных предпринимателей.
38. Приотсутствии достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательныхтребований, достаточных данных о нарушении обязательных требований либо офактах, указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящего административного регламента,уполномоченными должностными лицами инспекции может быть проведенапредварительная проверка поступившей информации.
В ходе проведенияпредварительной проверки принимаются меры по запросу дополнительных сведений иматериалов (в том числе в устном порядке) у лиц, направивших заявления иобращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документовюридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся в распоряженииинспекции, при необходимости проводятся мероприятия по контролю, осуществляемыебез взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями ибез возложения на указанных лиц обязанности по представлению информации иисполнению требований инспекции.
В рамках предварительнойпроверки у юридического лица, индивидуального предпринимателя могут бытьзапрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление такихпояснений и иных документов не является обязательным.
39. Привыявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушениеобязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательныхтребований либо о фактах, указанных в подпункте 3 пункта 35 настоящегоадминистративного регламента, уполномоченное должностное лицо инспекцииподготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверкипо основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 35 настоящего административногорегламента.
По результатампредварительной проверки меры по привлечению юридического лица, индивидуальногопредпринимателя к ответственности не принимаются.
40. По решениюруководителя инспекции предварительная проверка, внеплановая проверкапрекращаются, если после начала соответствующей проверки выявлена анонимностьобращения или заявления, явившихся поводом для ее организации, либо установленызаведомо недостоверные сведения, содержащиеся в обращении или заявлении.
41. Внеплановаявыездная проверка по основаниям, указанным в подпункте 3 пункта 35 настоящегоадминистративного регламента, в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей может быть проведена должностными лицами инспекции послесогласования с прокуратурой Архангельской области по месту осуществлениядеятельности таких лиц.
42. Решение опроведении плановых или внеплановых проверок принимается руководителеминспекции и оформляется распоряжением инспекции о проведении проверки.
43. Распоряжениеинспекции о проведении проверки должно содержать сведения, указанные в статье14 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
44. Должностнымлицом, ответственным за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведениипроверки, является должностное лицо инспекции, определенное руководителеминспекции (лицом, исполняющим его обязанности).
45. Враспоряжении инспекции о проведении проверки одно из должностных лиц,уполномоченных на проведение проверки, назначается председателем комиссии попроверке.
46. Должностноелицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведениипроверки, в течение одного рабочего дня готовит проект распоряжения инспекции опроведении проверки.
47. В случаепринятия решения об осуществлении внеплановой выезднойпроверки по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35настоящего административного регламента, должностное лицо, ответственное заподготовку проекта распоряжения инспекции о проведении проверки, одновременно сподготовкой проекта распоряжения инспекции о проведении проверки готовит проектзаявления о согласовании с прокуратурой Архангельской области проведениявнеплановой выездной проверки.
48. Должностноелицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведениивнеплановой выездной проверки, в день его подписания представляет либонаправляет заказным письмом с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, впрокуратуру Архангельской области заявление о согласовании проведениявнеплановой выездной проверки.
К заявлению прилагаютсякопия распоряжения инспекции о проведении внеплановой выездной проверки идокументы, которые содержат сведения, послужившие основанием для ее проведения.
49. В случаепроведения проверки по основанию, предусмотренному абзацем 1 подпункта 3 пункта35 настоящего административного регламента, должностное лицо инспекции,ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведениипроверки, в течение одного рабочего дня принимает меры к согласованиюпроведения внеплановой выездной проверки.
50. В случаепринятия прокуратурой Архангельской области решения об отказе в согласованиипроведения внеплановой выездной проверки должностными лицами инспекции, ответственнымиза выполнение административной процедуры, оформляется акт о выявленииобстоятельств (факторов), препятствующих проведению проверки, а также, принеобходимости, мотивированное представление должностного лица инспекциируководителю инспекции для принятия решения о назначении внеплановойдокументарной проверки.
51. Еслиоснованием для проведения внеплановой выездной проверки является причинениевреда объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народовРоссийской Федерации, обнаружение нарушений обязательных требований в моментсовершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных меринспекция вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверкинезамедлительно с извещением прокуратуры Архангельской области о проведениимероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренныхпунктом 48 настоящего административного регламента, в прокуратуру Архангельскойобласти в течение 24 часов.
52. Должностноелицо, ответственное за подготовку проекта распоряжения инспекции о проведениипроверки, принимает меры к уведомлению о предстоящей проверке:
по основанию,предусмотренному подпунктом 1 пункта 35 настоящего административногорегламента, лицо, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, уведомляется не позднее чем за три рабочих дня доначала проведения проверки путем направления проверяемому лицу копиираспоряжения инспекции о проведении проверки заказным письмом с уведомлением овручении либо иным доступным способом, позволяющим подтвердить факт егополучения, и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электроннойпочты лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственныйнадзор, если такой адрес содержится соответственно в Едином государственномреестре юридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальныхпредпринимателей либо ранее был представлен лицом, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, в инспекцию;
по основаниям,предусмотренным подпунктом 2, подпунктами 3 и 4 пункта 35 настоящегоадминистративного регламента, проверяемое лицо уведомляется не менее чем за 24часа до начала проведения проверки любым доступным способом, в том числепосредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью и направленного по адресу электронной почты лица, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, еслитакой адрес содержится соответственно в Едином государственном реестреюридических лиц, Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателейлибо ранее был представлен лицом, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, в инспекцию.
Выездная внеплановаяпроверка по основанию, предусмотренному абзацем 2 подпункта 3 пункта 35настоящего административного регламента, а также выездная проверка пооснованию, предусмотренному подпунктом 5 пункта 35 настоящего административногорегламента, проводятся без предварительного уведомления лиц, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор.
53. Уполномоченныедолжностные лица инспекции не позднее дня направления уведомления о проведениипроверки вносят в единый реестр проверок информацию об уведомлении проверяемоголица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях,предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля».
54. Уполномоченныедолжностные лица инспекции не позднее трех рабочих дней со дня изданияраспоряжения инспекции о проведении плановой проверки вносят в единый реестр проверокследующие сведения:
1) информацию опроверке, содержащую:
учетный номер и датуприсвоения учетного номера проверки;
дату и номерраспоряжения инспекции о проведении проверки;
даты начала и окончанияпроведения проверки;
правовые основанияпроведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;
цели, задачи, предметпроверки и срок ее проведения;
вид проверки (плановая,внеплановая);
форму проверки(выездная, документарная);
сроки проведения иперечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задачпроведения проверки;
сведения о согласованиипроведения проверки с прокуратурой Архангельской области в случае, если такоесогласование проводилось;
сведения о включенииплановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок;
2) информацию обинспекции, содержащую:
наименование инспекции;
фамилию, имя, отчество(при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченногона проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертныхорганизаций, привлекаемых к проведению проверки;
указание на реестровыйномер государственной функции в федеральной государственной информационнойсистеме «Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)»;
3) информацию о лице, вотношении которого проводится проверка, содержащую:
наименованиеюридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуальногопредпринимателя, в отношении которого проводится проверка;
государственныйрегистрационный номер записи о создании юридического лица, государственныйрегистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуальногопредпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика;
место нахожденияюридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурныхподразделений), в отношении которого проводится проверка;
место фактическогоосуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, вотношении которого проводится проверка.
55. Приорганизации и проведении внеплановой проверки по основанию, предусмотренномуподпунктом 3 пункта 35 настоящего административного регламента, должностныелица инспекции вносят информацию, указанную в пункте 54 настоящегоадминистративного регламента, в единый реестр проверок не позднее пяти рабочихдней со дня начала проведения проверки.
56. Результатомадминистративной процедуры является принятое распоряжение инспекции опроведении проверки, согласование прокуратурой Архангельской области проведениявнеплановой выездной проверки (в случае проведения внеплановой проверки пооснованию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 35 настоящего административногорегламента), а также документы, подтверждающие надлежащее уведомление лица, вотношении которого осуществляется государственная функция, о предстоящейпроверке.
Проведение проверки
57. Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) в случае проведенияплановых проверок:
распоряжение инспекции опроведении проверки;
документы,подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;
2) в случаепроведения внеплановых проверок по основанию, предусмотренному подпунктом 2пункта 35 настоящего административного регламента:
распоряжение инспекции опроведении проверки;
документы,подтверждающие надлежащее уведомление лица, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, о предстоящей проверке;
3) в случаепроведения внеплановых проверок в отношении юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, физических лиц по основанию, предусмотренному подпунктом 3пункта 35 настоящего административного регламента:
распоряжение инспекции опроведении проверки;
согласование спрокуратурой Архангельской области проведения внеплановой выездной проверки вотношении юридического лица, индивидуального предпринимателя.
58. Проверкапроводится должностными лицами инспекции исключительно в составе комиссии,состоящей не менее чем из двух гражданских служащих инспекции. Проведениепроверки одним должностным лицом не допускается.
59. Проведениепроверки вправе осуществлять только те должностные лица инспекции, которыеуказаны в распоряжении инспекции о проведении проверки.
60. Предметомвыездной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лиц, в отношениикоторых осуществляется федеральный государственный надзор, состояниеиспользуемых ими объектов культурного наследия и принимаемые ими меры поисполнению требований законодательства Российской Федерации об охране объектовкультурного наследия.
61. Выезднаяпроверка осуществляется по месту нахождения объектов надзора.
62. Административнаяпроцедура начинается с предъявления служебного удостоверения должностнымилицами инспекции, обязательного ознакомления лица (его уполномоченногопредставителя), в отношении которого осуществляется федеральный государственныйнадзор, с распоряжением инспекции о назначении выездной проверки и сполномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами,основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий поконтролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций,привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
63. Потребованию лица, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, должностные лица инспекции ознакамливают его стребованиями настоящего административного регламента.
64. В случаеесли проверка сопряжена с проведением экспертиз, обследований, лабораторных ииных испытаний выполненных работ и применяемых материалов (изделий), требованияк проведению которых определяются в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, привлекаемые к проведению проверки эксперты, экспертные организациипредставляют документы, подтверждающие их полномочия.
65. Председателькомиссии по проверке устанавливает время ежедневного пребывания должностных лицинспекции, уполномоченных на проведение проверки, в служебных помещениях лица,в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, втечение срока проверки с учетом действующего режима работы объекта проверки.
66. Проведениепроверок в нерабочее время не допускается.
67. Припроведении проверки должностные лица инспекции осуществляют следующиемероприятия по надзору:
рассмотрение документов,представленных лицом, в отношении которого осуществляется федеральныйгосударственный надзор, связанных с объектом надзора;
проведение обследованияобъекта надзора.
68. Юридическиелица, индивидуальные предприниматели вправе вести журнал учета проверок потиповой форме, установленной приказом Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 30 апреля 2009 года № 141 «О реализации положенийФедерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля».
69. В журналеучета проверок должностными лицами инспекции осуществляется запись опроведенной проверке, содержащая сведения о наименовании инспекции, датахначала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовыхоснованиях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях ивыданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (приналичии) и должности должностного лица или должностных лиц, проводящихпроверку, его или их подписи.
70. Журналучета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатьююридического лица, индивидуального предпринимателя (при наличии печати).
71. Приотсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующаязапись.
72. Предметомдокументарной проверки являются сведения, содержащиеся в документах лица, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, исвязанные с исполнением им установленных требований законодательства РоссийскойФедерации об охране объектов культурного наследия.
73. Документарнаяпроверка проводится по месту нахождения инспекции.
74. В процессепроведения документарной проверки должностными лицами инспекции рассматриваютсядокументы лица, в отношении которого осуществляется федеральный государственныйнадзор, имеющиеся в распоряжении инспекции, в том числе:
служебная документация икорреспонденция;
акты предыдущихпроверок;
материалы рассмотрениядел об административных правонарушениях;
материалы мероприятий посистематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурногонаследия, контрольных мероприятий;
иные документы орезультатах ранее проведенных мероприятий по надзору.
75. В случаеесли достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся враспоряжении инспекции, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения непозволяют оценить исполнение лицом, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, обязательных требований, должностное лицоинспекции, ответственное за осуществление административной процедуры, в течениеодного рабочего дня направляет в адрес лица, в отношении которогоосуществляется федеральный государственный надзор, мотивированный запрос стребованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведениядокументарной проверки документы.
76. Кмотивированному запросу прилагается заверенная печатью копия распоряженияинспекции о проведении документарной проверки.
77. В течение10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса лицо, в отношениикоторого осуществляется федеральный государственный надзор, представляетдолжностному лицу инспекции указанные в запросе документы.
78. Указанные взапросе документы представляются в виде копий, заверенных печатью (при ееналичии) и соответственно подписью проверяемого лица, его уполномоченногопредставителя, руководителя, иного уполномоченного должностного лицаюридического лица, в том числе в форме электронных документов, подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью.
79. Недопускается требовать нотариального удостоверения копий документов,представляемых в инспекцию, если это не предусмотрено законодательствомРоссийской Федерации.
80. В случаеесли в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных лицом, в отношении которого проводится проверка, документах либонесоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям,содержащимся в имеющихся у инспекции документах и (или) полученным в ходеосуществления федерального государственного надзора, информация об этом втечение одного рабочего дня направляется должностным лицом инспекции,ответственным за осуществление административной процедуры, лицу, в отношениикоторого осуществляется федеральный государственный надзор, с требованиемпредставить в течение 10 рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.
81. Лицо, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор,представляющее в инспекцию пояснения относительно выявленных ошибок и (или)противоречий в представленных документах, вправе представить дополнительно винспекцию документы, подтверждающие достоверность ранее представленныхдокументов.
82. Должностноелицо инспекции, ответственное за осуществление административной процедуры,обязано рассмотреть представленные лицом, в отношении которого осуществляетсяфедеральный государственный надзор, пояснения и документы, подтверждающиедостоверность ранее представленных документов.
83. В случаеесли после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствиипояснений должностное лицо инспекции, ответственное за осуществлениеадминистративной процедуры, установит признаки нарушения законодательстваРоссийской Федерации в области охраны объектов культурного наследия,должностное лицо инспекции вправе принять решение о проведении выезднойпроверки.
84. Припроведении документарной проверки инспекция не вправе требовать у лица, вотношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, сведенияи документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведенияи документы, которые могут быть получены от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля.
85. Результатомадминистративной процедуры является завершение должностным лицом инспекции,ответственным за осуществление административной процедуры, проверки.
Оформление результатовпроверки и принятие мер по фактам
нарушений, выявленнымпри проведении проверок
86. Основаниемдля начала выполнения административной процедуры являются проведенные в ходепроверки мероприятия.
87. Должностнымилицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являютсяуполномоченные на основании распоряжения инспекции о проведении проверкидолжностные лица инспекции.
88. Должностноелицо инспекции, ответственное за выполнение административной процедуры, непозднее дня завершения проверки составляет акт проверки либо акт оневозможности проведения проверки.
89. В случаевыявления в результате проведенной проверки нарушений обязательных требованийдолжностное лицо инспекции, ответственное за выполнение административнойпроцедуры, осуществляет реализацию следующих полномочий, направленных наобеспечение соблюдения законодательства Российской Федерации:
1) фиксацияфактов выявленных нарушений в акте проверки;
2) выдачаобязательных для исполнения предписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5настоящего административного регламента;
3) в случаевыявления поводов и достаточных данных, указывающих на событие административного правонарушения, – определение о возбуждениидела об административном производстве и проведении административногорасследования, протокол об административном правонарушении;
4) направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;
5) направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых осуществляется федеральныйгосударственный надзор, нормативных правовых актов Российской Федерации,контроль за соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
6) предъявлениев суд:
исков о понужденииисполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае еслисобственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственникземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия илисовершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия ивлекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанныхлиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия;
в случае если объекткультурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственникаданного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельцаземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка вграницах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемойчастью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границах которогорасполагался объект археологического наследия;
7) в случаеесли по результатам проведенной проверки в рамках осуществления федеральногогосударственного надзора выявлен факт размещения объекта капитальногостроительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, требований градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимовиспользования земель, требований к осуществлению деятельности в границахтерритории достопримечательного места, в срок не позднее пяти рабочих дней содня окончания проверки направление в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещентакой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанногоземельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправлениямуниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки сприложением документов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также переченьдокументов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительногокодекса Российской Федерации.
90. К актупроверки прилагаются протоколы и (или) заключения проведенных исследований,специальных расследований и экспертиз, объяснения работников лиц, в отношениикоторых проведена проверка, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений,предписание о приостановлении работ (в случае его выдачи в ходе проверки),материалы фотофиксации/видеофиксации (в случае проведения выездной проверки), ииные связанные с результатами проверки документы и их копии.
91. Одинэкземпляр акта проверки (вместе с приложениями) подшивается в дело, хранящеесяв инспекции, другой (вместе с приложениями) вручается руководителю, иномудолжностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица,индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под распискуоб ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки, либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.
92. При наличиисогласия проверяемого лица на осуществление взаимодействия в электронной формев рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля актпроверки может быть направлен ему или его уполномоченному представителю в формеэлектронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электроннойподписью лица, составившего данный акт.
93. Актпроверки, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленнойквалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт,проверяемому лицу способом, обеспечивающим подтверждение получения указанногодокумента, считается полученным проверяемым лицом.
94. В случаеесли для составления акта проверки необходимо получить заключения порезультатам проведенных исследований, испытаний, специальных расследований,экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трех рабочих днейпосле завершения мероприятий по контролю, и вручается лицу, в отношениикоторого осуществляется федеральный государственный надзор, под расписку либонаправляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) вформе электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью лица, составившего данный акт (при условии согласия лица,в отношении которого осуществляется федеральный государственный надзор, наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках федеральногогосударственного надзора), способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщаются к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле инспекции.
95. В случаеесли для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование еепроведения с прокуратурой Архангельской области, копия акта проверкинаправляется в прокуратуру Архангельской области, которой принято решение осогласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со днясоставления акта проверки.
96. Результатыпроверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую,служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации.
97. Уполномоченныедолжностные лица инспекции не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверкивносят в единый реестр проверок следующую информацию:
1) дату, времяи место составления акта проверки;
2) дату,время, продолжительность и место проведения проверки;
3) наименованиепроверяемого юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии)индивидуального предпринимателя;
4) фамилию,имя, отчество (при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц),проводившего проверку;
5) фамилию,имя, отчество (при наличии) и должность руководителя, иного должностного лицаюридического лица, уполномоченного представителя юридического лица,уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавшихпри проведении проверки;
6) сведения обознакомлении или об отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иногодолжностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуальногопредпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших припроведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи;
7) сведения овыявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустившихуказанные нарушения (с указанием положений правовых актов);
8) указание наотсутствие выявленных нарушений обязательных требований (в случае еслинарушений обязательных требований не выявлено);
9) сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка непроведена).
98. Не позднеепяти рабочих дней со дня поступления в инспекцию информации о мерах, принятыхпо результатам проверки, уполномоченные должностные лица инспекции вносят вединый реестр проверок информацию, содержащую:
1) сведения овыданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведениимероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения,содержание предписания);
2) сведения онаправлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований вгосударственные органы в соответствии с их компетенцией;
3) сведения офактах невыполнения предписаний инспекции об устранении выявленного нарушенияобязательных требований (с указанием реквизитов выданных предписаний);
4) переченьпримененных мер обеспечения производства по делу об административномправонарушении;
5) сведения опривлечении к административной ответственности виновных лиц;
6) сведения овыполнении объектом проверки предписания об устранении выявленных нарушений;
7) сведения обисполнении постановления по делу об административном правонарушении;
8) сведения обобжаловании решений и действий (бездействия) инспекции либо его должностных лици о результатах такого обжалования.
99. Внесениеизменений в единый реестр проверок в части исправления технических ошибокосуществляется уполномоченными должностными лицами инспекции незамедлительно смомента выявления технических ошибок.
100. В случае отменырезультатов проведенной проверки информация об этом вносится в единый реестрпроверок уполномоченными должностными лицами инспекции не позднее трех рабочихдней со дня поступления указанной информации в инспекцию.
101. Обращения овнесении изменений в единый реестр проверок вчасти исправления содержащихся в едином реестре проверок недостоверныхсведений рассматриваются руководителем инспекции, издавшим распоряжениеинспекции о проведении проверки, не позднее 10 рабочих дней со дня поступленияобращения в инспекцию.
102. В случаепризнания поступивших обращений обоснованными исправление указанных сведенийосуществляется уполномоченными должностными лицами инспекции не позднее одногорабочего дня со дня рассмотрения обращения.
103. Лица, вотношении которых проведена проверка, в случае несогласия с фактами, выводами,предложениями, изложенными в акте проверки, либо с выданным предписанием обустранении выявленных нарушений в течение 15 рабочих дней с даты получения актапроверки вправе представить в инспекцию в письменной форме возражения вотношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленныхнарушений в целом или его отдельных положений (далее –возражения).
Лицо, в отношениикоторого проведена проверка, вправе приложить к таким возражениям документы,подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо всогласованный срок передать их в инспекцию.
Указанные документымогут быть направлены в форме электронных документов (пакета электронныхдокументов), подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью лица,в отношении которого проводится проверка.
104. Рассмотрениевозражений и принятие по ним решения осуществляет руководитель инспекции,который рассматривает материалы проверки и документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии, оценивает аргументы,приведенные лицом, в отношении которого проведена проверка, в обоснование своихвозражений, и принимает мотивированное решение об обоснованности возраженийлибо отсутствии таких оснований.
105. О принятомрешении лицо, в отношении которого проведена проверка, в срок не более 10рабочих дней со дня поступления в инспекцию возражений уведомляется заказнымписьмом с уведомлением о вручении либо иным путем, позволяющим подтвердить фактего получения. Копия письма прикладывается к материалам проверки, при этомвнесение изменений в ранее направленный акт проверки не производится.
106. Результат имаксимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформлениеакта проверки либо акта о невозможности проведения проверки – не позднее днязавершения проверки, а в случае, если для его составления необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз, – три рабочих дня со дня окончания сроков ихпроведения;
2) выдачапредписаний, предусмотренных абзацами 1 – 3 подпункта 2 пункта 5настоящего административного регламента, – одновременно с подписанием актапроверки;
3) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», – один рабочий день со дня выявления нарушений;
4) протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования –один рабочий день со дня завершения проверки;
5) направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений – два рабочих дня со дня завершения проверки;
6) направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о нарушениях лицами, в отношении которых проводилась проверка,нормативных правовых актов Российской Федерации, контроль за соблюдениемкоторых не относится к компетенции инспекции, – два рабочих дня со днязавершения проверки;
7) предъявлениев суд исков – три рабочих дня со дня оформления акта проверки;
8) направлениеуведомления о выявлении самовольной постройки – в срок не позднее пяти рабочихдней со дня окончания проверки.
Осуществлениефедерального государственного надзора
в форме систематическогонаблюдения
107. Осуществлениефедерального государственного надзора в форме систематического наблюдениявключает в себя следующие административные процедуры:
1) принятиерешений о проведении мероприятий по систематическому наблюдению;
2) организацияи проведение мероприятий по систематическому наблюдению;
3) оформлениерезультатов мероприятий по систематическому наблюдению и принятие мер по фактамнарушений, выявленных при проведении указанных мероприятий.
108. Информированиелиц, использующих объекты надзора, о проведении систематического наблюдения неосуществляется.
109. Систематическоенаблюдение осуществляется должностными лицами инспекции в форме мониторингасостояния объектов надзора и контроля за проведением работ по сохранениюобъектов культурного наследия.
Принятие решений опроведении мероприятий
по систематическомунаблюдению
110. Основаниямидля начала выполнения административной процедуры являются:
1) ежегодноформируемый и утверждаемый руководителем инспекции (лицом, исполняющим егообязанности) план, которым установлены перечень и сроки проведения мероприятийпо систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия всоответствии с подпунктом 14 пункта 2 статьи 33 Федерального закона «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации»;
2) разрешенияна проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.
111. Мероприятияпо систематическому наблюдению проводятся уполномоченными должностными лицамиинспекции в пределах своей компетенции в соответствии с заданием.
112. В случаеесли основанием для проведения мероприятий по надзору является основание,указанное в подпункте 1 пункта 110 настоящего административного регламента,оформляется единое задание на осуществление нескольких мероприятий по надзору собязательной ссылкой на соответствующий план, план-график либо иной документ,которым установлены перечень и сроки проведения мероприятий по надзору.
113. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры –три рабочих дня с даты наступленияоснований для проведения мероприятия по надзору.
114. Результатомвыполнения административной процедуры является оформленное задание.
Организация и проведениемероприятий
по систематическомунаблюдению
115. Основаниемдля начала административной процедуры является задание.
116. Передпроведением мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицамиинспекции рассматриваются документы, имеющиеся в распоряжении инспекции(служебная документация и корреспонденция, акты предыдущих проверок, материалырассмотрения дел об административных правонарушениях, материалы мероприятий посистематическому наблюдению, в том числе акты осмотров объектов культурногонаследия, контрольных мероприятий, иные документы о результатах ранеепроведенных мероприятий по надзору), проектная документация на проведение работпо сохранению объекта культурного наследия, а также документы, на основаниикоторых выданы разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия.
117. Дополнительныесведения и копии документов, связанные с использованием объектов надзора, могутзапрашиваться в федеральных органах государственной власти и органахгосударственной власти субъектов Российской Федерации, а также организациях,имеющих необходимую информацию.
118. Мероприятиепо систематическому наблюдению проводится по месту нахождения объекта надзора и(или) по месту нахождения инспекции.
119. Должностнымилицами инспекции, указанными в задании, проводятся следующие административныедействия:
1) полный ивсесторонний визуальный осмотр объектов надзора без взаимодействия с ихправообладателями;
2) фотографированиеи (или) видеосъемка объектов надзора и их частей;
3) исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы и другие мероприятия по надзорус привлечением при необходимости экспертов, экспертных организаций,специалистов;
4) рассмотрениеи анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иныхорганизаций и относящихся к объекту надзора;
5) сбор,анализ и прогнозирование состояния исполнения обязательных требований;
6) выявлениепризнаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (приналичии оснований).
120. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры составляет один рабочий день с датыначала проведения мероприятия по надзору, указанной в задании.
121. Результатомвыполнения административной процедуры является завершение мероприятия посистематическому наблюдению, а также при наличии оснований – выявлениенарушений соблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4настоящего административного регламента.
Оформление результатовмероприятий по систематическому
наблюдению и принятиемер по фактам нарушений, выявленных
при проведении указанныхмероприятий
122. Основаниемдля начала выполнения административной процедуры является завершениемероприятия по систематическому наблюдению.
123. Порезультатам мероприятия по систематическому наблюдению должностными лицамиинспекции, его проводившими, в течение двух рабочих дней со дня окончаниямероприятия по систематическому наблюдению составляется акт осмотра объектакультурного наследия.
При проведениимероприятия по систематическому наблюдению за проведением работ по сохранениюобъекта культурного наследия (в случае, если в задании установлен период срокадействия разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, выданного инспекцией) акт осмотра объекта культурного наследиясоставляется по результатам каждого из выходов на объект культурного наследия,с указанием сведений о выявлении/отсутствии отступлений от согласованнойпроектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, а также о соответствии/несоответствии проводимых работ выданномуразрешению на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.
К акту осмотра могутприлагаться картографические материалы, результаты измерений, фототаблицы идругие связанные с результатами мероприятия по систематическому наблюдениюдокументы или их копии.
124. В случаевыявления в результате проведенных мероприятий по систематическому наблюдениюнарушений обязательных требований должностное лицо инспекции, ответственное завыполнение административной процедуры, осуществляет реализацию следующихполномочий, направленных на обеспечение соблюдения законодательства РоссийскойФедерации:
1) фиксацияактуального состояния объекта культурного наследия и его территории, а такжефактов выявленных нарушений обязательных требований в акте осмотра объектакультурного наследия, оформляемом по итогам мероприятия по надзору;
2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации»;
3) выдачаразрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием инспекцииработ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
4) направлениеруководителю инспекции, выдавшей разрешение на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия мотивированного представления для принятия решенияо приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия, в случаях,предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведение работ посохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия,утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года № 2625;
5) выдачапредписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия иустранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного вединый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников историии культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года №2625;
6) в случае поступления в инспекцию информации об устранении нарушений,послуживших основанием выдачи предписания о приостановлении работ на объектекультурного наследия и устранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядкавыдачи разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурногонаследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурногонаследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иливыявленного объекта культурного наследия, утвержденного приказом МинкультурыРоссии от 21 октября 2015 года № 2625, и подтверждении указанной информациидолжностными лицами инспекции при проведении очередного выхода на объекткультурного наследия, приостановленные работы могут быть продолжены всоответствии с ранее выданным разрешением на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия, о чем должна быть сделана запись в акте осмотраобъекта культурного наследия, составленного по результатам мероприятия посистематическому наблюдению;
7) в случаевыявления достаточных данных, указывающих на событие административногоправонарушения, – принятие решения о возбуждении дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
8) направлениеруководителю инспекции мотивированного представления должностного лицаинспекции о назначении внеплановой проверки;
9) направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;
10) направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятия по систематическомунаблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контрольза соблюдением которых не относится к компетенции инспекции;
11) предъявлениев суд:
исков о понужденииисполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае еслисобственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственникземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия илисовершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия ивлекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанныхлиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия;
в случае если объекткультурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственникаданного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельцаземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка вграницах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемойчастью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границахкоторого располагался объект археологического наследия;
12) вслучае если по результатам проведенной проверки в рамках осуществленияфедерального государственного надзора выявлен факт размещения объектакапитального строительства с нарушением требований к осуществлениюдеятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особогорежима использования земельного участка, водного объекта или его части, вграницах которых располагается объект археологического наследия, требованийградостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектакультурного наследия, в границах территории достопримечательного места, вграницах территории исторического поселения и установленных для этих территорийособых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности вграницах территории достопримечательного места, в срок не позднее пяти рабочихдней со дня окончания проверки направление в орган местного самоуправленияпоселения, городского округа по месту нахождения земельного участка, на которомразмещен такой объект капитального строительства, или в случае нахожденияуказанного земельного участка на межселенной территории в орган местногосамоуправления муниципального района уведомления о выявлении самовольнойпостройки с приложением документов, подтверждающих наличие признаковсамовольной постройки, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданскогокодекса Российской Федерации. Форма уведомления о выявлении самовольнойпостройки, а также перечень документов, подтверждающих наличие признаковсамовольной постройки, устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32Градостроительного кодекса Российской Федерации.
125. Результат имаксимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформлениеакта осмотра объекта культурного наследия по итогам мероприятия посистематическому наблюдению – два рабочих дня со дня завершения мероприятия понадзору;
2) выдача предписания о приостановлении работ, указанных в статье 36 Федерального закона «Обобъектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народовРоссийской Федерации», – один рабочий день со дня выявления нарушений;
3) выдачаразрешения на возобновление ранее приостановленных предписанием инспекцииработ, указанных в статье 36 Федерального закона «Об объектах культурногонаследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», – одинрабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
4) направлениеруководителю инспекции, выдавшей разрешение на проведение работ по сохранениюобъекта культурного наследия, мотивированного представления для принятиярешения о приостановлении работ по сохранению объекта культурного наследия вслучаях, предусмотренных пунктом 11 порядка выдачи разрешения на проведениеработ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года №2625, – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
5) выдачапредписания о приостановлении работ на объекте культурного наследия иустранении нарушений в соответствии с пунктом 12 порядка выдачи разрешения напроведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единыйгосударственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории икультуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурногонаследия, утвержденного приказом Минкультуры России от 21 октября 2015 года №2625, – один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
6) протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования –один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
7) направлениемотивированного представления о назначении внеплановой проверки – два рабочихдня со дня завершения мероприятия по надзору;
8) направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
9) направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятия по систематическомунаблюдению нарушениях нормативных правовых актов Российской Федерации, контрольза соблюдением которых не относится к компетенции инспекции, – два рабочих днясо дня завершения мероприятия по надзору;
10) предъявлениев суд исков – три рабочих дня со дня оформления акта проверки:
11) направлениеуведомления о выявлении самовольной постройки – в срок не позднее пяти рабочихдней со дня окончания проверки.
Осуществление федеральногогосударственного
надзора в формемероприятия по контролю за состоянием
объектов культурногонаследия
126. Осуществлениефедерального государственного надзора в форме мероприятия по контролю засостоянием объектов культурного наследия включает в себя следующиеадминистративные процедуры:
1) принятиерешений о проведении мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия;
2) организацияи проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурногонаследия;
3) оформлениерезультатов мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследияи принятие мер по фактам нарушений, выявленных при проведении указанныхмероприятий.
127. Информированиелиц, использующих объекты надзора, о проведении мероприятий по контролю засостоянием объектов культурного наследия не осуществляется.
128. Мероприятияпо контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляютсядолжностными лицами инспекции посредством проведения разовых осмотров используемыхорганами государственной власти, органами местного самоуправления, а такжеюридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицамитерриторий, зданий, производственных, хозяйственных и иных нежилых помещений,строений, сооружений, являющихся объектами культурного наследия либонаходящихся в зонах охраны (объединенной зоне, защитной зоне) таких объектов,земельных участков, на которых такие объекты расположены либо которые находятсяв зонах охраны таких объектов, либо земельных участков, непосредственносвязанных с земельным участком в границах территории объекта культурногонаследия, и зонах охраны.
Мероприятие по контролюза состоянием объектов культурного наследия осуществляется путем визуальногоосмотра объектов культурного наследия с целью определения их состояния, а такжесоблюдения обязательных требований, указанных в подпункте 1 пункта 4 настоящегоадминистративного регламента, и выявления признаков нарушения данныхтребований.
Принятие решения опроведении мероприятий по контролю
за состоянием объектакультурного наследия
129. Основаниями для начала выполнения административной процедуры являются:
1) обращения винспекцию граждан, организаций, органов государственной власти, органовместного самоуправления, средств массовой информации, свидетельствующие онарушениях обязательных требований законодательства Российской Федерации вобласти сохранения, использования, популяризации и государственной охраныобъектов культурного наследия, несоблюдении мер, направленных на сохранениеобъектов культурного наследия, возникновении угрозы причинения вреда либопричинении вреда объектам культурного наследия;
2) поручениеруководителя инспекции в связи с непосредственным выявлением государственнымигражданскими служащими инспекции признаков нарушений законодательстваРоссийской Федерации в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия, несоблюдения мер,направленных на сохранение объектов культурного наследия, возникновения угрозыпричинения вреда либо причинения вреда объектам культурного наследия,оформленным в виде докладной записки.
130. Мероприятияпо контролю за состоянием объекта культурного наследия проводятсяуполномоченными должностными лицами инспекции в пределах своей компетенции всоответствии с заданием.
131. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры – три рабочих дня с даты наступленияоснований для проведения мероприятия.
132. Результатомвыполнения административной процедуры является оформленное задание.
Организация и проведениемероприятий по контролю
за состоянием объектовкультурного наследия
133. Основаниемдля начала административной процедуры является задание.
134. Должностнымилицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являютсядолжностные лица инспекции, указанные в задании.
135. Передпроведением мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследиядолжностные лица инспекции из баз данных, имеющихся в инспекции, а также изобщедоступных баз данных федеральных органов и органов государственной властисубъектов Российской Федерации получают необходимые сведения об объектекультурного наследия.
136. Мероприятиепо контролю за состоянием объектов культурного наследия проводится по местунахождения объекта культурного наследия и (или) по месту нахождения инспекции.
137. Должностнымилицами инспекции, указанными в задании, проводятся следующие административныедействия:
1) полное ивсестороннее визуальное обследование (осмотр) объекта культурного наследия иего территории;
2) фотографированиеи (или) видеосъемка объекта культурного наследия и его частей;
3) исследования,испытания, измерения, расследования, экспертизы с привлечением принеобходимости экспертов, экспертных организаций, специалистов;
4) рассмотрениеи анализ документов и сведений, полученных от государственных органов и иныхорганизаций и относящихся к объекту надзора;
5) выявлениепризнаков, указывающих на наличие нарушений обязательных требований (приналичии оснований).
138. Максимальныйсрок выполнения административной процедуры составляет три рабочих дня с датыначала проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурногонаследия, указанной в задании.
139. Результатомвыполнения административной процедуры является завершение мероприятия поконтролю за состоянием объектов культурного наследия, а также при наличииоснований – выявление нарушений обязательных требований, указанных в подпункте1 пункта 4 настоящего административного регламента.
Оформление результатовмероприятий по контролю
за состоянием объектовкультурного наследия и принятие
мер по фактам нарушений,выявленных при проведении
указанных мероприятий
140. Основаниемдля начала выполнения административной процедуры является завершениемероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия.
141. Должностнымилицами, ответственными за выполнение административной процедуры, являютсядолжностные лица инспекции, проводившие мероприятие по контролю за состояниемобъекта культурного наследия.
142. Порезультатам мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследиядолжностными лицами инспекции, проводившими мероприятие по контролю засостоянием объекта культурного наследия, в течение двух рабочих дней со дняокончания мероприятия по контролю составляется акт осмотра объекта культурногонаследия.
К указанному актуосмотра могут прилагаться картографические материалы, результаты измерений,фототаблицы и другие связанные с результатами мероприятия по контролю засостоянием объекта культурного наследия документы или их копии.
143. В случаевыявления в результате проведенных мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия нарушений обязательных требований должностные лицаинспекции, ответственные за выполнение административной процедуры, осуществляютреализацию следующих полномочий, направленных на обеспечение соблюдениязаконодательства Российской Федерации:
1) фиксацияактуального состояния объекта культурного наследия и его территории в актеосмотра объекта культурного наследия, а также фактов выявленных нарушенийобязательных требований;
2) выдачапредписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административногорегламента;
3) в случаевыявления достаточных данных, указывающих на событие административногоправонарушения, – принятие решения о возбуждении дела об административномправонарушении в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях;
4) направлениеруководителю инспекции мотивированного представления должностного лицаинспекции о назначении внеплановой проверки;
5) направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений;
6) направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенцииинспекции;
7) предъявлениев суд:
исков о понужденииисполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации игосударственной охраны объектов культурного наследия в натуре;
в случае еслисобственник объекта культурного наследия, включенного в единый государственныйреестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народовРоссийской Федерации, выявленного объекта культурного наследия либо собственникземельного участка, в границах которого располагается объект археологическогонаследия, не выполняет требований к сохранению объекта культурного наследия илисовершает действия, угрожающие сохранности объекта культурного наследия ивлекущие утрату им своего значения, исков об изъятии из собственности указанныхлиц объекта культурного наследия либо земельного участка, в границах которогорасполагается объект археологического наследия;
в случае если объекткультурного наследия, включенный в реестр, уничтожен по вине собственникаданного объекта или пользователя данным объектом либо по вине владельцаземельного участка, в границах которого располагался объект археологическогонаследия, исков о безвозмездном изъятии у указанных лиц земельного участка вграницах территории объекта культурного наследия, являющегося неотъемлемойчастью объекта культурного наследия, либо земельного участка, в границахкоторого располагался объект археологического наследия;
8) в случаеесли по результатам проведенной проверки в рамках осуществления федеральногогосударственного надзора выявлен факт размещения объекта капитальногостроительства с нарушением требований к осуществлению деятельности в границахтерритории объекта культурного наследия либо особого режима использованияземельного участка, водного объекта или его части, в границах которыхрасполагается объект археологического наследия, требований градостроительныхрегламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, вграницах территории достопримечательного места, в границах территорииисторического поселения и установленных для этих территорий особых режимовиспользования земель, требований к осуществлению деятельности в границахтерритории достопримечательного места, в срок не позднее пяти рабочих дней содня окончания проверки направление в орган местного самоуправления поселения,городского округа по месту нахождения земельного участка, на котором размещентакой объект капитального строительства, или в случае нахождения указанногоземельного участка на межселенной территории в орган местного самоуправлениямуниципального района уведомления о выявлении самовольной постройки с приложениемдокументов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,предусмотренных пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.Форма уведомления о выявлении самовольной постройки, а также переченьдокументов, подтверждающих наличие признаков самовольной постройки,устанавливается в соответствии с частью 3 статьи 55.32 Градостроительногокодекса Российской Федерации.
144. Результат имаксимальные сроки выполнения административных процедур:
1) оформлениеакта осмотра объекта культурного наследия – два рабочих дня со дня завершениямероприятия по надзору;
2) выдачапредписаний, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5 настоящего административногорегламента, – один рабочий день со дня выявления нарушений;
3) протокол обадминистративном правонарушении и (или) определение о возбуждении дела обадминистративном правонарушении и проведении административного расследования –один рабочий день со дня завершения мероприятия по надзору;
4) направлениемотивированного представления о назначении внеплановой проверки – два рабочихдня со дня завершения мероприятия по надзору;
5) направлениев уполномоченные органы материалов, связанных с нарушениями обязательныхтребований, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакампреступлений, – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
6) направлениев органы государственного контроля (надзора) в соответствии с их компетенциейинформации о выявленных при проведении мероприятий по контролю за состояниемобъекта культурного наследия нарушениях нормативных правовых актов РоссийскойФедерации, контроль за соблюдением которых не относится к компетенцииинспекции, – два рабочих дня со дня завершения мероприятия по надзору;
7) предъявлениев суд исков – три рабочих дня со дня оформления акта проверки:
8) направлениеуведомления о выявлении самовольной постройки – в срок не позднее пяти рабочихдней со дня окончания проверки.
145. Федеральныйгосударственный надзор в отношении физических лиц (за исключениеминдивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилыхпомещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектовкультурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследияили в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностнымилицами инспекции с учетом обязанности осуществлять посещение и обследованиежилых помещений с согласия собственников.
146. Дата ивремя посещения должностными лицами инспекции жилого помещения, занимаемогофизическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительносогласованы с указанным физическим лицом.
147. В случае,если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностныелица инспекции обязаны получить также и согласие собственника.
148. Согласованиедаты и времени посещения должностными лицами инспекции жилого помещенияосуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам,его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за три дня дотакого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющимподтвердить получение адресатами указанного извещения.
149. Собственник,иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при полученииуказанного извещения обеспечивает должностным лицам инспекции беспрепятственныйдоступ для проведения такого обследования.
150. В случаенесогласия с датой и (или) временем посещения должностными лицами инспекциижилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилоепомещение, в течение одного дня со дня получения извещения о посещении иобследовании уведомляет об этом должностных лиц инспекции любым доступнымспособом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.
Проведение мероприятийпо профилактике нарушений
обязательных требований
151. В целяхпредупреждения нарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии физическими лицами обязательных требований, устранения причин, факторов иусловий, способствующих нарушениям обязательных требований, инспекцияосуществляет мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований всоответствии с ежегодно утверждаемой инспекцией программой профилактикинарушений.
152. Программапрофилактики нарушений утверждается руководителем инспекции (лицом, исполняющимего обязанности) в срок до 31 декабря года, предшествующего году, на которыйона составляется.
153. В целяхпрофилактики нарушений обязательных требований проводятся следующиемероприятия:
1) размещениена официальном сайте Правительства Архангельской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечня нормативных правовыхактов Российской Федерации или их отдельных частей, содержащих обязательныетребования, оценка соблюдения которых является предметом федеральногогосударственного надзора, а также текстов соответствующих нормативных правовыхактов Российской Федерации;
2) осуществлениеинспекцией информирования органов государственной власти, органов местногосамоуправления, а также юридических лиц, индивидуальных предпринимателей ифизических лиц по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числепосредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательныхтребований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы всредствах массовой информации и иными способами;
3) обеспечениеинспекцией регулярного (не реже одного раза в год) обобщения практикиосуществления федерального государственного надзора, в том числе с указаниемнаиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований срекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься органамигосударственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическимилицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами в целяхнедопущения таких нарушений, и последующее размещение результатов обобщения наофициальном сайте Правительства Архангельской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
154. Приусловии, что иное не установлено Федеральным законом «О защите прав юридическихлиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственногоконтроля (надзора) и муниципального контроля», при наличии у инспекции сведенийо готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований,полученных в ходе реализации мероприятий по надзору, осуществляемых безвзаимодействия с органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,физическими лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях (заисключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено),информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления,из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденныеданные о том, что нарушение обязательных требований причинило вред объектамкультурного наследия, и если орган государственной власти, орган местногосамоуправления, а также юридическое лицо, индивидуальный предприниматель,физическое лицо ранее не привлекались к ответственности за нарушениесоответствующих требований, инспекция направляет органу государственной власти,органу местного самоуправления, а также юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю, физическому лицу предостережение о недопустимости нарушенияобязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюденияобязательных требований и уведомить об этом в установленный в такомпредостережении срок инспекцию.
155. Предостережениео недопустимости нарушения обязательных требований должно содержать указания насоответствующие обязательные требования, нормативный правовой акт РоссийскойФедерации, их предусматривающий, а также информацию о том, какие конкретнодействия (бездействие) органа государственной власти, органа местногосамоуправления, а также юридического лица, индивидуального предпринимателя, физическоголица могут привести или приводят к нарушению этих требований.
156. Порядоксоставления и направления предостережения онедопустимости нарушения обязательных требований, подачи органомгосударственной власти, органом местного самоуправления, а также юридическимлицом, индивидуальным предпринимателем, физическим лицом возражений на такоепредостережение и их рассмотрения, порядок уведомления об исполнении такогопредостережения определяются Правилами составления и направления предостереженияо недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом,индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и ихрассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденнымипостановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года №166.
IV. Порядок и формыконтроля за осуществлением
государственногоконтроля (надзора)
Порядок осуществлениятекущего контроля за соблюдением
и исполнениемдолжностными лицами государственного контроля
(надзора) положенийрегламента и иных нормативных правовых
актов, устанавливающихтребования к осуществлению
государственногоконтроля (надзора), а также
за принятием ими решений
157. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами инспекцииположений настоящего административного регламента и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, устанавливающих требования к осуществлениюфедерального государственного надзора, а также за принятием ими решенийосуществляется руководителем инспекции, по каждой процедуре в соответствии сустановленными настоящим административным регламентом содержанием и срокамидействий.
158. Текущийконтроль включает в себя проведение проверок:
1) качества исполнениядолжностными лицами инспекции положений настоящего административногорегламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации;
2) полноты иобоснованности принятия по итогам мероприятий по надзору мер реагирования напредмет соответствия законодательству Российской Федерации.
Порядок и периодичностьосуществления плановых
и внеплановых проверокполноты и качества осуществления
государственногоконтроля (надзора), в том числе порядок
и формы контроля заполнотой и качеством осуществления
государственногоконтроля (надзора)
159. Контроль заполнотой и качеством осуществления федерального государственного надзораосуществляется в формах:
1) проведенияпроверок соблюдения и исполнения должностными лицами инспекции положенийнастоящего административного регламента;
2) рассмотренияжалоб на действия (бездействие) должностных лиц инспекции, ответственных заорганизацию работы по осуществлению федерального государственного надзора.
160. Контроль вотношении действий должностных лиц инспекции при организации и проведениимероприятий по надзору осуществляется в рамках рассмотрения жалоб на ихдействия (бездействие).
161. Проверкиполноты и качества осуществления федерального государственного надзора могутбыть плановыми и внеплановыми.
162. Периодичностьпроведения плановых проверок полноты и качества осуществления федеральногогосударственного надзора устанавливается правовыми актами инспекции.
163. Внеплановыепроверки организуются и проводятся в случаях поступления обращений физических июридических лиц с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями(бездействием) должностных лиц инспекции.
164. Проверкиосуществляются на основании приказов руководителя инспекции.
165. Дляпроведения проверки формируется комиссия, в состав которой включаютсягосударственные служащие инспекции.
166. Результатыпроверки оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки ипредложения по их устранению.
Ответственностьдолжностных лиц органа государственного
контроля (надзора) зарешения и действия (бездействие),
принимаемые(осуществляемые) ими в ходе осуществления
государственногоконтроля (надзора)
167. Порезультатам проведенных проверок в случае выявления фактов нарушений прав лиц,в отношении которых осуществлялся федеральный государственный надзор, виновныедолжностные лица инспекции подлежат привлечению к ответственности всоответствии с законодательством Российской Федерации.
168. Руководительинспекции, принявший решение о проведении проверки, несет персональнуюответственность за правильность и обоснованность принятого решения.
169. Должностныелица инспекции, уполномоченные на проведение проверки, несут персональнуюответственность за соблюдение сроков и установленного порядка осуществленияфедерального государственного надзора, соблюдение прав лиц, в отношении которыхосуществлялся федеральный государственный надзор, и внесение информации вединый реестр проверок.
Положения,характеризующие требования
к порядку и формамконтроля за исполнением государственной
функции, в том числе состороны граждан, их объединений
и организаций
170. Контроль заисполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений иорганизаций осуществляется в форме направления обращений в инспекцию, а такжепутем размещения текста настоящего административного регламента на официальномсайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационнойсети «Интернет».
V. Досудебный(внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия)органа, осуществляющего
государственный контроль(надзор), а также
его должностных лиц
Информация длязаинтересованных лиц об их праве
на досудебное(внесудебное) обжалование действий
(бездействия) и (или)решений, принятых (осуществленных)
в ходе осуществлениягосударственного контроля (надзора)
171. Лица, вотношении которых осуществлен федеральный государственный надзор, а также лица,направившие в инспекцию жалобы по фактам нарушения обязательных требований,имеют право на обжалование действий (бездействия) и решений должностных лицинспекции в досудебном (внесудебном).
Предмет досудебного(внесудебного) обжалования
172. Предметомобжалования могут быть сообщения граждан, организаций, органов государственнойвласти и органов местного самоуправления о нарушении их прав и законныхинтересов, противоправных решениях, действиях (бездействии) должностных лицинспекции, нарушении положений настоящего административного регламента,некорректном поведении или нарушении служебной этики.
Исчерпывающий переченьоснований
для приостановлениярассмотрения жалобы и случаев,
в которых ответ нажалобу не дается
173. Приполучении жалобы, содержащей нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозыжизни, здоровью и имуществу должностных лиц инспекции, членов их семей,должностные лица инспекции вправе оставить жалобу без ответа по существупоставленных в ней вопросов и сообщить заявителю о недопустимостизлоупотребления правом.
174. Если текстжалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщаетсязаявителю в течение семи дней со дня регистрации обращения заявителя,направившего жалобу, в письменном виде, если его почтовый адрес поддаетсяпрочтению.
175. Если вжалобе содержится вопрос, на который заявителю неоднократно давались письменныеответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобене приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное на рассмотрениеобращения (жалобы) должностное лицо инспекции вправе принять решение обезосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем поданному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобырассматривались в инспекции.
Основания для началапроцедуры досудебного
(внесудебного)обжалования
176. Основаниемдля начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий(бездействия) должностных лиц инспекции является обращение, поступившее нателефон доверия, адрес электронной почты или почтовый адрес инспекции.
177. Вписьменном обращении в обязательном порядке указываются:
1) наименованиеинспекции, либо фамилия, имя, отчество (при наличии) соответствующегодолжностного лица инспекции;
2) фамилия,имя, отчество (при наличии) отправителя, наименование юридического лица,почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление опереадресации обращения;
3) излагаетсясуть предложения, заявления или жалобы;
4) проставляютсяличная подпись обратившегося лица и дата.
178. Дополнительно вписьменном обращении могут быть указаны:
1) наименованиедолжности, фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица инспекции,решение, действия (бездействие) которого обжалуются (при наличии информации);
2) иныесведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
179. К решениям,действиям (бездействию) должностных лиц инспекции, оспариваемым (подлежащимобжалованию) в досудебном (внесудебном) порядке, относятся коллегиальные иединоличные решения и действия (бездействие), в том числе представлениеофициальной информации, ставшей основанием для совершения действий (принятиярешений), в результате которых:
1) нарушеныправа и свободы физического лица, права юридического лица либо созданыпрепятствия к их осуществлению;
2) не принятымеры к государственной защите прав и свобод физического лица, прав юридическоголица;
3) незаконнона юридическое лицо или должностное лицо возложена какая-либо обязанность илионо незаконно привлечено к ответственности.
Права заинтересованныхлиц на получение
информации и документов,необходимых для обоснования
и рассмотрения жалобы
180. В случаенеобходимости заявитель, обратившийся в инспекцию с жалобой на действия(бездействие) ее должностных лиц, имеет право на получение копий документов иматериалов, касающихся существа его жалобы, подтверждающих правоту идостоверность фактов, изложенных в его обращении и необходимых для обоснованияи рассмотрения жалобы.
181. Копииматериалов и документов могут быть предоставлены в письменной форме либо нацифровых носителях. При предоставлении копий документов в письменной форме онизаверяются подписью уполномоченного должностного лица и печатью инспекции.
Органы государственнойвласти, организации и уполномоченные
на рассмотрение жалобылица, которым может быть направлена
жалоба заявителя вдосудебном (внесудебном) порядке
182. Вдосудебном (внесудебном) порядке лица, в отношении которых осуществленфедеральный государственный надзор, вправе обжаловать действия (бездействие):
1) должностныхлиц инспекции – руководителю инспекции;
2) руководителяинспекции – первому заместителю Губернатора Архангельской области –председателю Правительства Архангельской области.
Сроки рассмотрения жалобы
183. Срокрассмотрения обращения не должен превышать 30 дней со дня регистрации такогообращения. Если обращение требует дополнительного изучения и проверки, то срокрассмотрения продлевается не более чем на 30 дней, с письменным уведомлением обэтом лица, направившего обращение.
Результат досудебного(внесудебного) обжалования
184. Должностноелицо инспекции, на которое возложена обязанность рассмотрения заявлений иобращений о действиях (бездействии) должностных лиц инспекции, рассматриваетобращения и принимает решение об удовлетворении требований заявителя либо оботказе в удовлетворении требований.
185. Письменныйответ, содержащий результаты рассмотрения письменного обращения, направляетсязаявителю.
186. Жалоба считаетсяразрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, принятынеобходимые меры и дан письменный ответ (в пределах компетенции) по существупоставленных вопросов.».
_____________