Постановление Правительства Архангельской области от 19.03.2019 № 146-пп
О внесении изменений в Положение о порядке подготовки исполнительными органами государственной власти Архангельской области программ профилактики нарушений обязательных требований
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 марта 2019 г. № 146-пп
г. Архангельск
О внесении изменений вПоложение о порядке
подготовкиисполнительными органами государственной
власти Архангельскойобласти программ профилактики
нарушений обязательныхтребований
Всоответствии с частью 1 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года №294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»,общими требованиями к организации и осуществлению органами государственногоконтроля (надзора), органами муниципальногоконтроля мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлениемПравительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680(далее – общие требования), пунктами 1 и 2 статьи 19 областного закона от 20 мая2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иных исполнительныхорганах государственной власти Архангельскойобласти» Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердитьприлагаемые изменения, которые вносятся в Положение о порядке подготовкиисполнительными органами государственной власти Архангельской области программпрофилактики нарушений обязательных требований, утвержденное постановлениемПравительства Архангельской области от 6декабря 2017 года № 519-пп (далее соответственно – программы профилактики,Положение).
2. Исполнительныморганам государственной власти Архангельской области при внесении изменений вутвержденные программы профилактики предусмотретьприведение указанных программ профилактики в соответствие с Положением сучетом изменений, внесенных настоящим постановлением, в том числе в частиисключения из программ профилактики механизма проведения оценки эффективностивыполнения программ профилактики.
3.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области внести изменения в правила подготовки органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области программ профилактики нарушенийтребований, установленных муниципальными правовыми актами, с целью приведенияих в соответствие с общими требованиями и Положением.
4. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области |
А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлениемПравительства
Архангельскойобласти
от19 марта 2019 г. № 146-пп
ИЗМЕНЕНИ Я,
которые вносятся вПоложение о порядке подготовки
исполнительнымиорганами государственной власти
Архангельскойобласти программ профилактики
нарушений обязательныхтребований
1. Пункт1 после слов «муниципального контроля» дополнить словами «, общими требованиямик организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора),органами муниципального контроля мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленныхмуниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 декабря 2018 года № 1680,».
2. Пункты 4– 6 изложить в следующей редакции:
«4. Порешению руководителя исполнительного органа программа может утверждаться какединый программный документ исполнительного органа либо как совокупностьподпрограмм по нескольким видам государственного контроля (надзора).
5. Программасостоит из аналитической части, плана мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований на один год и проекта плана мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований на последующие два года, отчетных показателейна один год и проекта отчетных показателей на последующие два года.
6. В аналитическую часть программы включаются:
1) виды осуществляемого государственного контроля (надзора);
2) обзор по каждому виду государственного контроля (надзора),включая подконтрольные субъекты, обязательные требования, оценка соблюдениякоторых является предметом государственного контроля (надзора), количествоподконтрольных субъектов, данные о проведенных мероприятиях по контролю,мероприятиях по профилактике нарушений обязательных требований и ихрезультатах, анализ и оценка рисков причинения вреда охраняемым закономценностям и (или) анализ и оценка причиненного ущерба;
3) основанные на описании подконтрольной среды цели и задачи программы,направленные на минимизацию рисков причинения вреда охраняемым закономценностям и (или) ущерба.».
3. В пункте 7:
1) абзац первый исключить;
2) абзацы второй – пятый считать соответственно абзацами первым –четвертым;
3) абзац шестой считать абзацем пятым и исключить его;
4) абзац седьмой считатьабзацем пятым и после слова «утвержденных» дополнить словами«распоряжением Правительства Архангельской области»;
5) абзацы восьмой – четырнадцатый считать соответственноабзацами шестым – двенадцатым;
6) абзац пятнадцатый считать абзацем тринадцатым и исключить его.
4. Пункты 8 – 10 изложить в следующей редакции:
«8. План мероприятий по профилактике нарушений обязательныхтребований включает в себя:
1) мероприятия попрофилактике нарушений обязательных требований, проведение которыхпредусмотрено частью 2 статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»(далее – основные мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований);
2) специальные мероприятияпо профилактике нарушений обязательных требований,направленные на предупреждение причинения вреда, возникновениячрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, проведение которыхпредусмотрено федеральными законами, положением о виде федеральногогосударственного контроля (надзора), порядком организации и осуществленияотдельных видов государственного контроля (надзора).
9. В плане мероприятий по профилактике нарушений обязательных требованийсодержится указание на мероприятия по профилактике нарушений обязательныхтребований, сроки (периодичность) их проведения, при необходимости – местореализации, ответственные подразделения и (или) ответственные должностные лицаисполнительного органа для проведения следующих основных мероприятий попрофилактике нарушений обязательных требований:
1) размещение на официальном сайте Правительства Архангельской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для каждого видагосударственного контроля (надзора) перечней нормативных правовых актов или ихотдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которыхявляется предметом вида государственного контроля (надзора), а также текстовсоответствующих нормативных правовых актов;
2) информирование подконтрольныхсубъектов по вопросам соблюдения обязательных требований;
3) регулярное обобщениепрактики осуществления видов государственного контроля (надзора) иразмещение на официальном сайте Правительства Архангельской области винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» соответствующих обобщений.
В программе профилактики нарушений обязательных требований указываютсяподразделения и (или) должностные лица исполнительного органа, уполномоченныена выдачу при получении исполнительным органом сведений о готовящихсянарушениях или о признаках нарушений обязательных требований предостережений онедопустимости нарушения обязательных требований в соответствии с частями 5 – 7статьи 8.2 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и инымифедеральными законами. Выдача предостережений о недопустимости нарушенийобязательных требований не может носить плановый характер.
10. Для оценки мероприятийпо профилактике нарушений обязательных требований и в целом программы поитогам календарного года с учетом достижения целей программы в программеустанавливаются отчетные показатели.
Отчетные показатели устанавливаются на отчетный год и включают текущие(на 1 января отчетного года) и плановые (на 31 декабря отчетного года) значенияцелевых индикаторов программы.
Степень выполнения плана мероприятий по профилактике нарушенийобязательных требований учитывается при оценке эффективности программы.».
5. Дополнить новым пунктом 101 следующего содержания:
«101. Проект плана мероприятий по профилактикенарушений обязательных требований устанавливается на два года, следующие заотчетным, и содержит обобщенное описание основных направлений профилактическойработы исполнительного органа на указанные два года, периоды реализациисоответствующих мероприятий по профилактике и структурные подразделенияисполнительного органа, ответственные за их проведение.
Проект отчетных показателей устанавливается на два года, следующие заотчетным годом, и включает плановые значения целевых индикаторов программы посостоянию на 31 декабря второго года, следующего за отчетным.».
6. Пункт 16 дополнить новым предложением вторым следующегосодержания: «Распоряжением исполнительного органа об утверждении программыопределяется руководитель программы, который наделяется полномочиями по организации и координированию деятельностиисполнительного органа по реализации программы.».
7. Пункт 23 после слов «о выполнении программы» дополнитьсловами «, содержащий в том числе оценку эффективности выполнения программы».
8. Дополнить новыми пунктами 231 – 234следующего содержания:
«231. В целях оценки эффективности выполненияпрограммы руководитель программы осуществляет расчет фактических значенийцелевых индикаторов программы по состоянию на 31 декабря отчетного года.
232. Оценкадостижения целевых индикаторов программы осуществляется по трехбалльнойшкале в соответствии с таблицей.
| Отклонение фактического значения целевого индикатора программы от планового | Балльная оценка |
| Не превышает 10 процентов | 3 балла |
| Больше 10 процентов и не превышает 30 процентов | 2 балла |
| Больше 30 процентов и не превышает 50 процентов | 1 балл |
| Превышает 50 процентов | 0 баллов |
233. Итоговая оценка достижения целевых индикаторовпрограммы рассчитывается как среднее арифметическое балльных оценок такихиндикаторов.
Итоговая оценка достижения целевых индикаторов программы снижается на 1балл, если план мероприятий по профилактике нарушений обязательных требованийвыполнен не в полном объеме.
234. Выполнение программы оценивается:
как высокоэффективное, если итоговая оценка достижения целевыхиндикаторов программы превышает два балла;
как среднеэффективное, если итоговая оценка достижения целевыхиндикаторов программы превышает один балл, но не превышает два балла;
как низкоэффективное, если итоговая оценка достижения целевых индикаторовпрограммы равна или менее одного балла.».
________________