Постановление Правительства Архангельской области от 13.11.2018 № 530-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 ноября 2018 г. № 530-пп

г. Архангельск

О внесении изменений в постановлениеПравительства

Архангельской области от 26 декабря 2017 года №637-пп

Всоответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, разделомIV основных направлений бюджетной и налоговой политики Архангельской области на2018 год и на среднесрочную перспективу, утвержденных распоряжениемПравительства Архангельской области от 19 сентября 2017 года № 380-рп, ПравительствоАрхангельской области  постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятсяв постановлениеПравительства Архангельской области от 26 декабря2017 года № 637-пп «Об утверждении общего порядка предоставления ирасходования субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Архангельской области».

2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлениемПравительства

Архангельской области

от 13 ноября 2018 г. № 530-пп

И З М Е Н Е Н И Я,

которые вносятся в постановление Правительства

Архангельской области от 26 декабря 2017 года №637-пп

1. В наименовании и пункте 1 слова «ирасходования» исключить.

2. В пункте 2 слова «1 ноября» заменитьсловами «10 декабря».

3. В пункте 5 слова «15 и 16» заменить цифрами«15 – 16¹».

4. Пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6.  Настоящее постановление, за исключением пункта 1,вступает в силу со дня его официального опубликования. Пункт 1 настоящегопостановления вступает в силу с 1 января 2019 года, но не ранее дняофициального опубликования настоящего постановления.».

5.  В общем порядке предоставления и расходованиясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области, утвержденном указанным постановлением:

1)  в наименовании слова «ирасходования» исключить;

2)  впункте 1 слова «в том числе за счет средств областного бюджета, федерального бюджета, государственных внебюджетныхфондов и государственной корпорации – Фонда содействия реформированиюжилищно-коммунального хозяйства (далее – фонды)» заменить словами «в том числеза счет средств областного бюджета, государственныхвнебюджетных фондов, государственной корпорации – Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – фонды) и федеральногобюджета, в части, не противоречащей Правилам формирования, предоставления ираспределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов РоссийскойФедерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30сентября 2014 года № 999, и правилам предоставления соответствующей субсидии изфедерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации.»;

3) в пункте 2 цифры «2020» заменить цифрами«2024»;

4) в пункте 5:

а) абзац шестой подпункта 1 исключить;

б) в подпункте 3:

вабзаце первом слова «и расходования» исключить;

вподпункте «г» слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 16¹»;

в) в подпункте 11 слова «и расходования»исключить;

г) дополнить новым подпунктом 14 следующегосодержания:

«14)  положенияо возможности установления в соглашении различных уровней софинансированиярасходного обязательства муниципального образования, вцелях софинансирования которого предоставляется субсидия, по отдельныммероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимогоимущества) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходногообязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию болееодного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитальногостроительства (объектов недвижимого имущества).

Заключениесоглашений или внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающихпревышение уровня софинансирования расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, в целом по всем мероприятиям (объектамкапитального строительства (объектам недвижимого имущества) над предельнымуровнем софинансирования, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящегоПорядка, не допускаются.»;

5) в пункте 7:

а) в подпункте 2:

дополнитьновым подпунктом «а¹» следующего содержания:

«а¹)  уровеньсофинансирования из областного бюджета, выраженный в процентах от объемабюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальногообразования, предусмотренных в  местномбюджете, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, установленный с учетом предельного уровнясофинансирования, определенного в соответствии с пунктом 12 настоящего Порядка;»;

подпункт «д» дополнить новым абзацем пятым следующегосодержания:

«пособлюдению уровня софинансирования расходных обязательств муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия;»;

вабзаце втором подпункта «е» слова «источником финансового обеспечения которыхявляется субсидия» заменить словами «в целях софинансирования которыхпредоставлена субсидия»;

вподпункте «з» слова «последствия недостижения муниципальным образованием» заменить словами «применение мер финансовойответственности муниципальных образований за недостижение»;

дополнитьновым подпунктом «з¹» следующего содержания:

«з¹)обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктами 15 –16¹ настоящего Порядка;»;

б) в подпункте 3:

слова «на софинансирование» заменить словами «в целяхсофинансирования»;

слова«на реализацию соответствующих расходных» заменить словами «на исполнениесоответствующих расходных»;

слова «действовать до даты исполнения» заменить словами«предусматриватьответственность за неисполнение (ненадлежащее исполнение)»;

в) в подпункте 4:

слова «на софинансирование» заменить словами «в целяхсофинансирования»;

послеслов «мощности объектов,» добавить слова «сроков ввода в эксплуатацию (приобретения) объектов капитального строительства(объектов недвижимого имущества),»;

6) пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Главныйраспорядитель, которому доведены лимиты бюджетных обязательств напредоставление субсидий бюджетам муниципальных образований, вправепредусматривать в соглашениях срок исполнения обязательства, превышающий срокдействия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренных постановлениямиПравительства Архангельской области, принятыми в соответствии с бюджетнымзаконодательством, в пределах средств и на сроки, которые установленыуказанными актами.»;

7)  абзац второй пункта 11 изложить в следующейредакции:

«При предоставлениисубсидий из областного бюджета бюджету муниципального района для последующегопредоставления субсидий из бюджета муниципального района бюджетам поселений вцелях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправленияпоселений полномочий по вопросам местного значения поселений уровеньсофинансирования расходного обязательства муниципального района может бытьустановлен в соглашении с превышением предельного уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального района, определенного в соответствии спунктом 12 настоящего Порядка, в пределах суммысубсидии, подлежащей предоставлению местному бюджету поселения, исходяиз объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах поселений дляполного исполнения расходных обязательств поселений, в целях софинансированиякоторых предоставляются субсидии из бюджета муниципальногорайона, и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетемуниципального района на предоставление субсидий бюджетам поселений. В этомслучае предоставление субсидий из бюджета муниципального района бюджетампоселений в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местногосамоуправления муниципальных образований поселений полномочий по вопросамместного значения поселений выделяется в соглашении как отдельное мероприятие.»;

8) дополнить новым пунктом 12¹следующего содержания:

«12¹.Главные распорядители в течение семи рабочих дней со дняутверждения в установленном бюджетным законодательством порядке распределения субсидий, предоставляемых изобластного бюджета бюджетам муниципальных образований, формируютуведомления о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетноготрансферта, имеющих целевое назначение (далее – уведомления), с информацией оразмере (изменении размера) субсидии, подлежащей предоставлению бюджетумуниципального образования, и направляют их в министерство финансов в порядке,установленном постановлением министерства финансов.

Министерство финансов в течение двух рабочих дней со дняпоступленияуведомления от главного распорядителя обеспечиваетнаправление заверенного уведомления финансовому органу муниципальногообразования.»;

9) пункты 13 и 14 изложить в следующейредакции:

«13.  Главныйраспорядитель осуществляет доведение предельных объемов финансирования налицевой счет для учета операций по переданным полномочиям получателя бюджетныхсредств в пределах показателей сводной бюджетной росписи областного бюджета икассового плана, за исключением случаев, установленных пунктом 14¹настоящего Порядка.

14.  Перечислениесубсидий в местные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой дляоплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местных бюджетов,в доле, соответствующей уровнюсофинансирования оплаты расходного обязательства муниципальногообразования, установленному соглашением, за исключением случаев, установленных пунктом14¹ настоящего Порядка.»;

10) дополнить новым пунктом 14¹ следующегосодержания:

«14¹.Перечисление средств субсидии в местный бюджет в случае предоставления субсидиив порядке возмещения расходов местного бюджета, если порядком предоставлениясубсидии не установлено иное, осуществляется на счет Управления Федеральногоказначейства по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, открытыйдля учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системыРоссийской Федерации, на основании заявки уполномоченного органа местногосамоуправления о перечислении субсидии, предоставляемой главному распорядителюпо форме и в срок, предусмотренный соглашением.

Возмещение расходовбюджета муниципального образования по исполнению расходного обязательствамуниципального образования в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, производится после проверки Управлением Федерального казначейства поАрхангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленномминистерством финансов, документов, подтверждающих осуществление расходовместного бюджета.»;

11) в подпункте 1 пункта 15:

а)  вабзаце третьем слова «в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии» заменить словами «в связис нарушением обязательств одостижении целевых показателей результативности использования субсидии»;

б)  вабзаце четвертом слова «, потребность в котором не подтверждена главнымадминистратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрированиедоходов областного бюджета от возврата остатков субсидий (если перечислениесубсидии осуществляется не в пределах суммы, необходимой для оплаты денежныхобязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источникомфинансового обеспечения которых является субсидия)» исключить;

12)в абзаце первом пункта 16 слова «, потребность в котором не подтвержденаглавным администратором бюджетных средств» исключить;

13) дополнить новым пунктом 16¹следующего содержания:

«16¹.  Вслучае если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря годапредоставления субсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «а¹»подпункта 2 пункта 7 настоящего Порядка, объем средств, подлежащий возврату из местногобюджета в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годомпредоставления субсидии, рассчитывается по формуле:

S _{возврата}= S _{субсидии} – S _общий x K_ф,

где:

S_{возврата} – объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета вобластной бюджет в связи с нарушением условий софинансирования расходногообязательства муниципального образования;

S _{субсидии} – сумма субсидии, предоставленнаяместному бюджету в отчетном финансовом году из областного бюджета длясофинансирования расходных обязательств муниципального образования посоглашению;

S _общий– общий объем бюджетных обязательств, необходимых для исполнения расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставлена субсидия в отчетном финансовом году;

K_ф– доля софинансирования расходных обязательств муниципального образования из областногобюджета по соответствующему мероприятию (объекту капитального строительства,объекту недвижимого имущества), предусмотренная соглашением и определяемая какотношение суммы субсидии, подлежащейпредоставлению из областного бюджета по соглашению, к общей суммесоответствующего расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставлена субсидия.

Вслучае если в соответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансирования нескольких мероприятий(осуществления капитальных вложений в несколько объектов капитальногостроительства муниципальной собственности и (или) на приобретение объектов недвижимогоимущества в муниципальную собственность), формула, указанная в настоящем пункте,применяется в отношении каждого мероприятия (объекта), а сумма средств,использованных с нарушением условия софинансирования расходного обязательства муниципального образования,определяется как арифметическая сумма полученных положительных результатов помероприятиям (объектам).»;

14) в пункте 17 слова «15 и 16» заменить цифрами«15 – 16¹»;

15) дополнить новым пунктом 18¹следующего содержания:

«18¹.  Меры ответственности,предусмотренные пунктом 16¹ настоящего Порядка, не применяются Правительством Архангельскойпри условии принятия главой муниципального образования решения о применении мерответственности к должностным лицам органов местного самоуправления, по вине которыхдопущено нарушение обязательства, предусмотренного подпунктом «а¹»подпункта 2 пункта 7 настоящего Порядка, и на основании заключения,подготовленного министерством финансов, подтверждающего возникновениесущественных негативных последствий для бюджетно-финансового положениямуниципального образования в случае возврата средств субсидии в областнойбюджет в соответствии с пунктом 16¹ настоящего Порядка, и заключенияминистерства экономического развития, подтверждающего возникновениесущественных негативных последствий для социально-экономического положения муниципальногообразования в случае возврата средств субсидии в областной бюджет всоответствии с пунктом 16¹ настоящего Порядка, подготовленного инаправленного в адрес министерства финансов до 1 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии.

Заключения,предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, формируются на основанииобращения главы муниципального образования, направленного до 15 марта года,следующего за годом предоставления субсидии,в министерство финансов и министерство экономического развития,содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий, сприложением копий решений о применении мер ответственности к должностным лицаморганов местного самоуправления, по вине которых допущено соответствующеенарушение.»;

16) в пункте 19 слова «15 и 16» заменить цифрами«15 – 16¹»;

17) пункт 20 изложить в следующей редакции:

«20.  Министерствофинансов в случаях, предусмотренных пунктом 18 настоящего Порядка, с учетом заключенийглавных распорядителей и заключения министерства экономического развития,подготовленного и направленного в адрес министерства финансов до 10 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии, подготавливает сводноезаключение о причинах неисполнения муниципальными образованиями соответствующихобязательств, а также о целесообразности продления срока устранения нарушенияобязательств и достаточности мер, предпринимаемых для устранения такогонарушения, и заключение о возможности принятия и достаточности предпринятыхглавой муниципального образования мер для обеспечения исполнения условийсоглашения в отношении графика выполнения мероприятий (далее – сводноезаключение).»;

18) в пункте 21:

а)  в абзаце первом слово «согласованного»заменить словом «сводного»;

б)в абзацах втором и четвертом слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 16¹»;

в) дополнить новым абзацем пятым следующегосодержания:

«Вслучае принятия Правительством Архангельской области решения о возврате в доходобластного бюджета средств, подлежащих возврату в соответствии с пунктами 15 – 16¹ настоящего Порядка,главные распорядители направляют администрации муниципальногообразования в срок не позднее пяти рабочих дней со дня принятия ПравительствомАрхангельской области указанного решения требование по возврату из местногобюджета в областной бюджет объема средств, рассчитанного в соответствии спунктами 15 – 16¹ настоящего Порядка, с указанием сумм,подлежащих возврату, и сроков их возврата (далее – требование по возврату).»;

19) в пункте 22:

а) слова «15 и 16» заменить цифрами «15 –16¹»;

б)  дополнитьсловами «на основании требования по возврату, направленного главнымраспорядителем администрации муниципального образования не позднее пяти рабочихдней после истечения срока устранения нарушения.»;

20) пункт 23 изложить в следующей редакции:

«23.  Главныйраспорядитель в случае полного или частичного неперечисления сумм, указанных втребовании по возврату, не позднее пяти рабочих дней с даты истечения сроковдля возврата в областной бюджет средств из местного бюджета, установленныхпунктами 15 – 16¹ настоящего Порядка (при продлении срока устранениянарушения – не позднее пяти рабочих дней со дня истечения срока, установленногораспоряжением Правительства Архангельской области, указанным в абзаце первомпункта 21 настоящего Порядка), представляет информацию о неисполнениитребования по возврату в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельскойобласти.

Контрольно-ревизионная инспекция Архангельской областиосуществляетконтрольные мероприятия в соответствии с Порядком осуществления финансовогоконтроля исполнительными органами государственной власти Архангельской области,утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 18 февраля2014 года № 58-пп.»;

21) в пункте 24 слова «15 и 16» заменить цифрами«15 – 16¹»;

22) в пункте 25:

а)  вподпункте «б» подпункта 1 слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 16¹»;

б) в подпункте 2:

вподпункте «б» слова «15 и 16» заменить цифрами «15 – 16¹»;

дополнитьновым подпунктом «г» следующего содержания:

«г)  одостижении целевых значений показателей результативности использования субсидий(далее – отчет) в государственной информационной системе Архангельской области“Автоматизированная система управления бюджетным процессом Архангельскойобласти” по форме, установленной министерством финансов, – не позднее 15 мартагода, следующего за годом предоставлениясубсидий. Информация, содержащаяся в отчетах, учитывается присоставлении проекта областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также при подготовке заключений,указанных в пункте 20 настоящего Порядка.»;

23) пункты 26, 27, 28 исключить;

24)в пункте 29 слова «15, 16 и 21» заменить словами «15 – 16¹ и 21»;

25) абзац третий пункта 30 исключить;

26) в пункте 31 слова «и расходования»исключить.

_____________