Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 27.09.2017 № 1706
О создании общественного совета при Архангельском областном Собрании депутатов
АРХАНГЕЛЬСКОЕОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ
шестогосозыва (тридцать седьмая сессия)
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
от 27 сентября
| О создании общественного совета при Архангельском областном Собрании депутатов |
Всоответствии со статьей 13 Федерального закона от 21 июля 2014 года № 212-ФЗ«Об основах общественного контроля в Российской Федерации» и статьей 5 областногозакона от 26октября 2015 года № 338-20-ОЗ «Об общественном контроле в Архангельскойобласти» (далее – областной закон «Об общественном контроле в Архангельскойобласти»).
14. Не допускаются квыдвижению кандидатов в члены общественного советаследующие общественные объединения и иные негосударственные некоммерческиеорганизации:
1) некоммерческиеорганизации, зарегистрированные менее чем за один год до дня размещенияАрхангельским областным Собранием депутатов уведомления о начале формированиясостава общественного совета;
2) политическиепартии;
3) некоммерческиеорганизации, которым в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года№ 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» вынесенопредупреждение в письменной форме о недопустимости осуществления экстремистскойдеятельности, в течение одного года со дня вынесения предупреждения, если ононе было признано судом незаконным;
4) некоммерческиеорганизации, деятельность которых приостановлена в соответствии с Федеральным закономот 25 июля 2002 года № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»,если решение о приостановлении деятельности не было признано судом незаконным.
15. Архангельскоеобластное Собрание депутатов не позднее чем за 60календарных дней до истечения срока полномочий состава общественного советаразмещает на официальном сайте Архангельского областного Собрания депутатов винформационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее – сеть «Интернет»)уведомление о начале формирования состава общественного совета (далее –уведомление).
16. Архангельское областноеСобрание депутатов в течение одного рабочего дня со дня размещения уведомлениянаправляет в адрес Общественной палаты Архангельской области письменноеизвещение о начале формирования состава общественного совета.
17. Общественнаяпалата Архангельской области в течение одного рабочего дня со дня полученияизвещения от Архангельского областного Собрания депутатов размещает уведомлениена официальном сайте Общественной палаты Архангельской области в сети«Интернет».
18. Уведомления,предусмотренные пунктами 15 и 17 настоящего Положения, должны содержать:
1) информацию оначале, сроках и об адресе приема заявлений от председателей комитетовАрхангельского областного Собрания депутатов, общественных объединений и иныхнегосударственных некоммерческих организаций, субъектов общественного контроля,определенных областным законом «Об общественном контроле в Архангельскойобласти», которые могут выдвигать кандидатов в члены общественного совета;
2) переченьдокументов, которые необходимо представить кандидатам в члены общественногосовета, общественным объединениям и иным негосударственным некоммерческиморганизациям, а также субъектам общественного контроля, определенным областнымзаконом «Об общественном контроле в Архангельской области», которые могутвыдвигать кандидатов в члены общественного совета;
3) требования,предъявляемые к членам общественного совета, общественным объединениям и инымнегосударственным некоммерческим организациям, а также субъектам общественногоконтроля, определенным областным законом «Об общественном контроле вАрхангельской области», которые могут выдвигать кандидатов в членыобщественного совета;
4) форму согласиякандидата на выдвижение его в члены общественного совета (включая обработку егоперсональных данных), подтверждающего отсутствие у него ограничений длявключения в состав общественного совета.
19. Архангельскоеобластное Собрание депутатов и Общественная палата Архангельской области вправеинформировать лиц, указанных в абзаце втором пункта 13 настоящего Положения, оформировании состава общественного совета.
20. Лица, имеющиеправо выдвигать кандидатов в члены общественного совета, направляют заявление овыдвижении кандидата в члены общественного совета, в котором указываются:
1)сведения о лице, выдвигающем кандидата в члены общественного совета, а вотношении общественных объединений и иных негосударственных некоммерческихорганизаций, а также субъектов общественного контроля, определенных областнымзаконом «Об общественном контроле в Архангельской области», – соответствиетребованиям, установленным подпунктом 3 пункта 18 настоящего Положения;
2) фамилия, имя,отчество кандидата, дата его рождения;
3) сведения о местеработы кандидата и его гражданстве;
4) биографическиеданные кандидата;
5) согласие кандидатана выдвижение его в члены общественного совета (включая обработку егоперсональных данных), подтверждающее отсутствие у него ограничений длявключения в состав общественного совета.
21. Срок подачи вАрхангельское областное Собрание депутатов документов, указанных в пункте 20настоящего Положения, не может составлять менее 30 календарных дней со дняразмещения уведомления на официальном сайте Архангельского областного Собраниядепутатов в сети «Интернет».
Срок подачи вОбщественную палату Архангельской области документов, указанных в пункте 20настоящего Положения, не может составлять менее 25 календарных дней со дняразмещения уведомления на официальном сайте Общественной палаты Архангельскойобласти в сети «Интернет».
22. В течение четырехкалендарных дней со дня окончания срока приема документов о выдвижениикандидатов в члены общественного совета Архангельское областное Собраниедепутатов и Общественная палата Архангельской области формируют спискикандидатов, соответствующих требованиям, предъявляемым к кандидатам в членыобщественного совета.
23. Втечение восьми календарных дней со дня окончания срока приема заявлений овыдвижении кандидатов в члены общественного совета совет Общественной палатыАрхангельской области по результатам консультаций с председателями комитетовАрхангельского областного Собрания депутатов, а также общественнымиобъединениями и иными негосударственными некоммерческими организациями,субъектами общественного контроля, определенными областным законом «Обобщественном контроле в Архангельской области», которые выдвинули кандидатуры,соответствующие требованиям, предъявляемым к кандидатам в членыобщественного совета, одобряет три кандидатуры для включения в составобщественного совета.
24. ПредседательОбщественной палаты Архангельской области направляет в адрес председателяАрхангельского областного Собрания депутатов список кандидатур, одобренныхсоветом Общественной палаты Архангельской области, и копии документов,полученных Общественной палатой Архангельской области в отношении каждогокандидата.
25. Во избежаниевключения в состав общественного совета одних и тех же кандидатов Архангельскоеобластное Собрание депутатов и совет Общественной палаты Архангельской областипроводят взаимные консультации.
26. В течение 10календарных дней со дня окончания срока приема документов овыдвижении кандидатов в члены общественного совета председатель Архангельскогообластного Собрания депутатов по результатам консультаций с председателямикомитетов Архангельского областного Собрания депутатов и с учетом спискакандидатур, одобренных советом Общественной палаты Архангельской области,утверждает состав общественного совета.
27. Первое заседаниеобщественного совета проводится не позднее чем через 20 календарных дней со дняутверждения состава общественного совета.
28. Общественный советвторого и последующих составов формируется в связи с истечением срокаполномочий общественного совета либо в связи с досрочным прекращениемполномочий более половины членов общественного совета.
29. В случаедосрочного прекращения полномочий более половины членов общественного советановый состав общественного совета формируется в порядке, предусмотренном пунктами13 – 26 настоящего Положения.
При этом Архангельскоеобластное Собрание депутатов в течение 14 календарных дней со дня досрочногопрекращения полномочий более половины членов общественного совета размещает наофициальном сайте Архангельского областного Собрания депутатов в сети«Интернет» уведомление о начале формирования нового состава общественногосовета.
30. Общественный советформируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновенияконфликта интересов.
Под конфликтоминтересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность членаобщественного совета влияет или может повлиять на объективность ибеспристрастность осуществления общественного контроля и при которой возникаетили может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью членаобщественного совета и целями и задачами общественного контроля.
Под личнойзаинтересованностью члена общественного совета, которая влияет или можетповлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественногоконтроля, понимается возможность получения членом общественного совета доходовв виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либоуслуг для себя или для третьих лиц.
В случае возникновенияу члена общественного совета личной заинтересованности, которая приводит илиможет привести к конфликту интересов, член общественного совета обязан вкратчайшие сроки проинформировать об этом в письменной форме председателяобщественного совета, а председатель общественного совета – Общественную палатуАрхангельской области.
Председательобщественного совета, которому стало известно о возникновении у членаобщественного совета личной заинтересованности, которая приводит или можетпривести к конфликту интересов, обязан принять меры по предотвращению илиурегулированию конфликта интересов, включая внесение предложения порассмотрению вопроса о досрочном прекращении полномочий члена общественногосовета, являющегося стороной конфликта интересов, в порядке, предусмотренном пунктом11 настоящего Положения.
IV.Компетенция общественного совета
31. Деятельностьобщественного совета направлена на достижение целей, указанных в пункте 1настоящего Положения, путем реализации своих полномочий.
32. К основнымполномочиям общественного совета относятся:
1) рассмотрениеобщественно значимых проектов областных законов и проектов постановленийАрхангельского областного Собрания депутатов, разрабатываемых Архангельскимобластным Собранием депутатов;
2) выработкарекомендаций по совершенствованию законодательства Российской Федерации изаконодательства Архангельской области;
3) направлениепредставителя в состав аттестационной комиссии, конкурсной комиссии и комиссии по соблюдениютребований к служебному поведению государственных гражданских служащихАрхангельской области, замещающих должности государственной гражданской службыАрхангельской области в Архангельском областном Собрании депутатов, иурегулированию конфликта интересов;
4) осуществлениеобщественного контроля за деятельностью Архангельскогообластного Собрания депутатов, в том числе:
участие в мониторингепроведения антикоррупционной и кадровой работы вАрхангельском областном Собрании депутатов;
осуществлениевыборочного анализа качества ответов Архангельскогообластного Собрания депутатов на обращения граждан и организаций;
рассмотрение вопросовисполнения Архангельским областным Собранием депутатов поручений ПрезидентаРоссийской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации.
33. Для реализацииполномочий, указанных в пункте 32 настоящего Положения, общественный советнаделяется следующими правами:
1)приглашать на заседания общественного совета представителей территориальныхорганов федеральных органов государственной власти, находящихся на территорииАрхангельской области (по согласованию), исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области и иных государственных органов Архангельскойобласти, органов местного самоуправления и иных муниципальных органовмуниципальных образований Архангельской области, представителей общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций;
2) создавать повопросам, отнесенным к компетенции общественного совета, рабочие группы;
3) привлекать к работеобщественного совета граждан Российской Федерации, общественные объединения ииные негосударственные некоммерческие организации, представители которых невошли в состав общественного совета, непосредственно и (или) путемпредставления ими отзывов, предложений и замечаний в порядке, определяемомпредседателем общественного совета;
4) в целях проработкиотдельных наиболее сложных вопросов привлекать экспертов, научные и другиеорганизации;
5) организовыватьпроведение общественной экспертизы общественно значимых проектов областныхзаконов и проектов постановлений Архангельского областного Собрания депутатов,разрабатываемых Архангельским областным Собранием депутатов;
6)запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации у органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, государственных имуниципальных организаций, иных органов и организаций, осуществляющих всоответствии с федеральными законами отдельные публичные полномочия,необходимую для осуществления общественного контроля информацию, за исключениеминформации, содержащей сведения, составляющие государственную тайну, сведения оперсональных данных, и информации, доступ к которой ограничен федеральнымизаконами;
7) направлять своихпредставителей для участия в совещаниях, конференциях и семинарах в сфередеятельности общественного совета;
8) участвовать ворганизации и проведении «круглых столов», конференций и семинаров по вопросам,относящимся к компетенции общественного совета;
9) проводить слушанияпо приоритетным направлениям деятельности Архангельского областного Собраниядепутатов;
10) взаимодействоватьсо средствами массовой информации по освещению вопросов, обсуждаемых назаседаниях общественного совета.
V.Взаимодействие общественного совета
сАрхангельским областным Собранием депутатов, Общественной палатой Архангельскойобласти, иными субъектами общественного контроля
34. По согласованию собщественными экспертными советами, созданными при Архангельском областномСобрании депутатов, общественными советами, образованными при исполнительныхорганах государственной власти Архангельской области, общественный советпроводит с ними совместные заседания.
35. По согласованию спредседателями комитетов (рабочих групп) Архангельского областного Собраниядепутатов члены общественного совета принимают участие в заседаниях комитетов(рабочих групп) Архангельского областного Собрания депутатов.
36. Общественный советпредставляет председателю Архангельского областного Собрания депутатовинформацию о проведенных заседаниях общественного совета с указанием даты,места и времени проведения, перечня рассмотренных вопросов и принятых по нимрешений в течение 10 календарных дней со дня проведения соответствующегозаседания.
37. Заключения,рекомендации, предложения и обращения общественного совета носятрекомендательный характер и подлежат обязательному рассмотрению в 30-дневныйсрок со дня их получения.
По результатамрассмотрения заключения, рекомендации, предложения и обращения общественномусовету направляется мотивированный ответ.
38. Ответ назаключение, рекомендацию, предложение и обращение общественного совета можетбыть рассмотрен на заседании общественного совета.
39. Общественный советвправе дать оценку ответу на заключение, рекомендацию, предложение и обращениеобщественного совета.
40. Архангельскоеобластное Собрание депутатов обеспечивает размещение информации о деятельностиобщественного совета на официальном сайте Архангельского областного Собраниядепутатов в сети «Интернет».
41. Общественный советготовит ежегодный доклад о своей деятельности, который заслушивается назаседании общественного совета и представляется в Архангельское областноеСобрание депутатов для ознакомления и размещения на официальном сайтеАрхангельского областного Собрания депутатов в сети «Интернет», а также вОбщественную палату Архангельской области.
42. Расходы, связанныес обеспечением деятельности общественного совета, осуществляются за счетсредств, предусмотренных на содержание Архангельского областного Собраниядепутатов.
43. Организационно-техническоеобеспечение деятельности общественного совета осуществляется аппаратомАрхангельского областного Собрания депутатов.
VI.Полномочия председателя общественного совета,
заместителяпредседателя общественного совета,
секретаряобщественного совета, членов общественного совета
44. Общественный советсостоит из председателя общественного совета, заместителя председателяобщественного совета, секретаря общественного совета (далее соответственно –председатель, заместитель председателя, секретарь) и иных членов общественногосовета.
45. Председатель,заместитель председателя и секретарь избираются на первом заседании новогосостава общественного совета из числа членов общественного совета.
В случае досрочногопрекращения полномочий председателя, заместителя председателя или секретарявновь избранные председатель, заместитель председателя или секретарь избираютсяна ближайшем заседании общественного совета после досрочного прекращенияполномочий соответственно председателя, заместителя председателя или секретаря.
46. Председатель:
1) организует работуобщественного совета и председательствует на его заседаниях;
2) подписываетпротоколы заседаний и другие документы общественного совета;
3) утверждает с учетомпредложений членов общественного совета план работы общественного совета,формирует проект повестки дня заседания общественного совета, определяет составлиц, приглашаемых на заседание общественного совета;
4) контролируетсвоевременное уведомление членов общественного совета о дате, месте, временипроведения, проекте повестки дня предстоящего заседания общественного совета, атакже об утвержденном плане работы общественного совета;
5) созывает очередныеи внеочередные заседания общественного совета;
6) дает поручениячленам общественного совета по подготовке вопросов, выносимых на заседаниеобщественного совета, а также материалов по этим вопросам;
7) вносит предложенияпо проектам решений для обсуждения на заседаниях общественного совета;
8) контролируетсвоевременное направление членам общественного совета протоколов заседаний ииных материалов;
9) взаимодействует спредседателем Архангельского областного Собрания депутатов, председателямикомитетов (рабочих групп) Архангельского областного Собрания депутатов,председателем Общественной палаты Архангельской области по вопросам реализациирешений общественного совета;
10) принимает меры попредотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членовобщественного совета, включая внесение предложения по рассмотрению вопроса одосрочном прекращении полномочий члена общественного совета, являющегосястороной конфликта интересов.
47. Заместительпредседателя:
1) по поручениюпредседателя председательствует на заседаниях в его отсутствие;
2) участвует вподготовке проектов планов работы общественного совета, определении составалиц, приглашаемых на заседание общественного совета.
48. Секретарь:
1) формирует проектповестки дня заседания общественного совета и организует сбор материалов длярассмотрения на заседании общественного совета;
2) уведомляет о дате,месте и времени проведения заседания общественного совета членов общественногосовета, а также по поручению председателя иных приглашенных лиц;
3) представляет членамобщественного совета не позднее чем за четырекалендарных дня до дня проведения заседания общественного совета материалы, втом числе проект повестки дня заседания общественного совета, проекты решенийобщественного совета;
4) ведет и подписываетпротоколы заседаний общественного совета, осуществляет их хранение не менее чемв течение трех лет;
5) организует рассылкурешений общественного совета.
49. Членыобщественного совета:
1) обязаны участвоватьв заседаниях общественного совета лично, не вправе делегировать свои полномочиядругим лицам, а также передавать право голоса другим членам общественногосовета;
2) обладают равнымиправами при обсуждении вопросов и голосовании;
3) вправе вноситьпредложения о созыве внеочередных заседаний общественного совета с обоснованиемнеобходимости их проведения, предложения в проект плана работы общественногосовета и проект повестки дня заседаний общественного совета;
4) вправе знакомитьсяс материалами, подготовленными к заседанию общественного совета;
5) вправе выступать ивносить предложения по рассматриваемым вопросам, в том числе предложения овнесении изменений в проекты решений общественного совета или их доработке, опереносе рассмотрения вопроса на другое заседание общественного совета;
6) вправе на заседанииобщественного совета задавать вопросы другим членам общественного совета и приглашеннымна его заседания лицам по вопросам повестки дня заседания общественного совета;
7) вправе в случаенесогласия с принятым решением общественного совета письменно изложить своеособое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседанияобщественного совета;
8) обязаны соблюдатьконфиденциальность информации в отношении информации ограниченного доступа,ставшей им известной в связи с участием в деятельности общественного совета.
VII.Организация деятельности общественного совета
50. Первое заседаниеобщественного совета проводится в срок, определенный пунктом 27 настоящегоПоложения.
51. Первое заседаниеобщественного совета открывает председатель Архангельского областного Собраниядепутатов (либо уполномоченное им должностное лицо), который (которое)выступает с приветственным словом и представляет членов общественного совета.
52. Послепредставления членов общественного совета члены общественного совета избираютпредседателя, заместителя председателя и секретаря.
53. Общественный советосуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы на полугодие,согласованным с председателем Архангельского областного Собрания депутатов иутвержденным председателем, определяя перечень вопросов, рассмотрение которыхна заседаниях общественного совета является обязательным.
54. Основной формойдеятельности общественного совета являются заседания, которые проводятся нереже одного раза в квартал и считаются правомочными при присутствии на них неменее половины его членов.
55. На основаниимотивированного решения председателя созывается внеочередное заседаниеобщественного совета.
56. Освобождениечленов общественного совета от участия в заседании общественного советадопускается с разрешения председателя или в случае его отсутствия – сразрешения заместителя председателя. О невозможности участвовать в заседанииобщественного совета по уважительной причине члены общественного советаинформируют секретаря.
57. Взаседаниях общественного совета вправе принимать участие представители территориальныхорганов федеральных органов государственной власти, находящихся на территорииАрхангельской области (по согласованию), исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области и иных государственных органов Архангельскойобласти, органов местного самоуправления и иных муниципальных органовмуниципальных образований Архангельской области, представители общественныхобъединений и иных негосударственных некоммерческих организаций.
58. Общественный советвправе образовывать рабочие группы общественного совета. В состав рабочих группобщественного совета входят члены общественного совета, представителиобщественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций,привлеченных к деятельности общественного совета, и иные заинтересованные лицав соответствии с решением, принятым на заседании общественного совета.
59. Представленные длярассмотрения на заседании общественного совета материалы должны бытьподготовлены в соответствии с требованиями настоящего Положения.
60. Материалы длязаседания общественного совета представляются секретарю не позднеечем за 10 календарных дней до дня проведения заседания и включают:
1) проект решенияобщественного совета;
2) информационнуюсправку с изложением существа вопроса и обоснованием предложений, включенных впроект решения общественного совета;
3) список лиц,выступающих на заседании общественного совета, список лиц, приглашаемых назаседание общественного совета;
4) иные информационныеи аналитические материалы.
61. Повестка днязаседания общественного совета утверждается непосредственно на заседанииобщественного совета.
62. Не менее чем затри рабочих дня до дня проведения заседания общественного совета на официальномсайте Архангельского областного Собрания депутатов в сети «Интернет» размещаютсяинформация о дате, месте и времени проведения заседания общественного совета,проекте повестки дня заседания общественного совета, проекты решенийобщественного совета.
VIII.Порядок принятия решений общественного совета
63. Решенияобщественного совета принимаются простым большинством голосов от числа членовобщественного совета, присутствующих на заседании общественного совета. Приравенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседанииобщественного совета.
64. По каждому вопросуповестки дня заседания общественного совета принимается отдельное решение.
65. Решенияобщественного совета принимаются в форме заключений, рекомендаций, предложенийи обращений.
66. Общественнымсоветом принимаются также решения по организационным и иным вопросам егодеятельности. Решения общественного совета по организационным и иным вопросамего деятельности носят обязательный характер для членов общественного совета.
67. Ход заседанияобщественного совета фиксируется путем ведения протокола заседанияобщественного совета.
68. Исполнение решенийобщественного совета может осуществляться посредством разработки проектовобластных законов, проектов постановлений Архангельского областного Собраниядепутатов.
69. Информацияо проведенных заседаниях общественного совета с указанием даты, места и времениего проведения, перечня рассмотренных вопросов, принятых по ним решенийнаправляется общественным советом председателю Архангельского областногоСобрания депутатов в течение 10 календарных дней со дня проведениясоответствующего заседания для размещения на официальном сайте Архангельскогообластного Собрания депутатов в сети «Интернет».
_______________