Указ Губернатора Архангельской области от 19.07.2016 № 80-у

 

 

 

ГУБЕРНАТОР  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

УКАЗ

 

от 19 июля 2016 г.№ 80-у

 

г. Архангельск

 

 

Об утверждении Положения о системе управления проектнойдеятельностью в исполнительных органах государственной власти Архангельскойобласти 

 

 

Всоответствии с пунктом 32 статьи 10 областного закона от 20 мая2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской области и иныхисполнительных органах государственной власти Архангельской области», а также вцелях повышения эффективности и результативности деятельности исполнительныхорганов государственной власти Архангельской области и внедрения принциповпроектного управления в исполнительных органах государственной властиАрхангельской области постановляю :

 

1.Утвердить прилагаемое Положение о системе управления проектной деятельностью висполнительных органах государственной власти Архангельской области.

2. Исполнительныморганам государственной власти Архангельской области до 30 июля 2016 года определитьответственных за взаимодействие с агентством стратегических разработокАрхангельской области по вопросам внедрения проектного управления.

3.   Рекомендовать органам местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельской области привнедрении и реализации методов проектного управления использовать прилагаемоеПоложение о системе управления проектной деятельностью в исполнительныхорганах государственной власти Архангельской области.

4.Признать утратившим силу указ Губернатора Архангельской области от 01 июня2016 года № 59-у «Об Основных понятиях в области проектногоуправления, используемых исполнительными органами государственной властиАрхангельской области».

5. Настоящийуказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

 

 

Губернатор

Архангельской области                                                               И.А.Орлов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНО указом Губернатора Архангельской области от 19 июля 2016 г. № 80-у

 

ПОЛОЖЕНИЕ

осистеме управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти Архангельской области 

 

I . Общие положения

 

1.       Настоящие Положение определяет основные понятия обобъектах, участниках, основных элементах проектной деятельности, классификациюпроектов, а также порядок управления проектной деятельностью в исполнительныхорганах государственной власти Архангельской области.

2.       Настоящее Положение разработано с учетом следующихстандартов и методических рекомендаций в области управления проектнойдеятельностью:

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению проектом»;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению портфелем проектов»;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р54871-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлению программой»;

Национальный стандарт РоссийскойФедерации ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство попроектному менеджменту»;

Методические рекомендации по внедрению проектногоуправления в органах исполнительной власти,утвержденные распоряжением Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 14 апреля 2014 года № 26Р-АУ.

3.       В целях настоящего Положения для описания схем используютсяусловные обозначения, приведенные в приложении № 1 к настоящему Положению.

 

II . Основные понятия в области управления проектнойдеятельностью в исполнительных органах государственной власти

Архангельской области

 

2.1. Объекты проектной деятельности исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области

 

4.       Проектнаядеятельность исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти – деятельность исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области по инициации, планированию, реализации изавершению проектов.

5.       Управлениепроектной деятельностью исполнительных органов государственной властиАрхангельской области – планирование, организация и контроль проектной деятельности исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области, в том числеустановление основополагающих принципов и правил проектной деятельности.

6.       Автоматизированная информационнаясистема управления проектами исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти – система,обеспечивающая возможность сбора информации в электронной форме, ееагрегирование и представление данных в различных разрезах для проведениядальнейшего анализа.

7.       Системауправления проектной деятельностью исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области – совокупность взаимосвязанных методов управления иавтоматизированной системы управления проектами исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области в целях обеспечения эффективногоуправления проектной деятельностью.

8.       Мероприятие– действие или совокупность действий, направленных на достижение целей и задачпроекта, ограниченное сроками, ресурсами и имеющее одного ответственногоисполнителя.

9.       Проект– комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникальногорезультата в условиях временных и ресурсных ограничений.

10.       Программа проектов –совокупность взаимосвязанных проектов, направленных на достижение общей цели иреализуемых в условиях общих ограничений.

11.       Портфельпроектов – совокупность проектов и программ проектов, которые формируются с целью эффективногоуправления и достижения стратегических целей Архангельской области.

12.       Реестр проектов –перечень проектов, который содержит общую информацию о проектах, сроках, бюджетахи текущем статусе проектов.

 

2.2. Участники проектной деятельности исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области

 

13.       Должностное лицо – лицо, замещающее государственнуюдолжность Архангельской области.

14.       Заказчикпроекта – должностное лицо, государственный гражданский служащий Архангельскойобласти, к сфере ведения которого относится реализация проекта, заинтересованноев реализации проекта и получении его результата. Заказчиками проектовмогут быть Губернатор Архангельской области, первый заместитель Губернатора Архангельской области – председательПравительства Архангельской области, заместители ГубернатораАрхангельской области, заместителипредседателя Правительства Архангельской области и руководителиисполнительных органов государственной власти Архангельской области, к сфереведения которых относится реализация проекта, заинтересованные в реализациипроекта и получении его результата.

15.       Проектныйкомитет – вспомогательный орган управления проектами, формируемый ГубернаторомАрхангельской области или руководителем исполнительного органа государственнойвласти Архангельской области, рассматривающий инициативы и принимающий решения ореализации проектов, формирующий управляющие комитеты проектов, назначающийруководителей проектов, руководителей программ и портфелей проектов,утверждающий паспорта и итоговые отчеты проектов.

16.       Проектныйкомитет Архангельской области – вспомогательный орган управления региональнымии межведомственными проектами, формируемый Губернатором Архангельской области,рассматривающий инициативы и принимающий решения о реализации региональных имежведомственных проектов, формирующий управляющиекомитеты региональных и межведомственных проектов, назначающийруководителей региональных и межведомственных проектов, руководителей программи портфелей, утверждающий паспорта и итоговые отчеты этих проектов.

17.       Ведомственныйпроектный комитет – вспомогательный орган управления ведомственными проектами,формируемый руководителем исполнительного органа государственной властиАрхангельской области, рассматривающий инициативы и принимающий решения о реализацииведомственных проектов, формирующий управляющие комитеты ведомственныхпроектов, назначающий руководителей ведомственных проектов, руководителейпрограмм и портфелей ведомственных проектов, утверждающий паспорта и итоговыеотчеты этих проектов.

18.       Инициаторпроекта – лицо, являющееся членом соответствующего проектного комитета,направившее в проектный комитет проектную заявку.

19.       Руководитель программы проектов – лицо, осуществляющееуправление программой проектов.

20.       Руководитель портфеля проектов – лицо, осуществляющееуправление портфелем проектов.

21.       Управляющий комитет проекта – вспомогательный орган,принимающий решения по объему предоставляемых ресурсов для реализации проекта,осуществляющий контроль за реализацией проекта по мероприятиям и контрольнымточкам (вехам) проекта и оценивающий достижение результатов проекта всоответствии с паспортом проекта. В составуправляющего комитета проекта входят заказчик проекта и кураторы проекта, атакже другие лица по решению проектного комитета.

22.       Кураторпроекта – должностное лицо или государственный гражданский служащийАрхангельской области, отвечающий за обеспечение проекта ресурсами и разрешениевопросов, выходящих за пределы полномочий руководителя проекта. Кураторомпроекта может быть руководитель исполнительного органа государственной властиАрхангельской области.

23.       Командапроекта – совокупность лиц, объединенных во временную организационную структурудля планирования и реализации мероприятий проекта, включая формированиеотчетности по проекту. В состав команды проекта входят руководитель проекта,руководители рабочих групп проекта и исполнители.

24.       Руководительпроекта – должностное лицо, государственный гражданский служащий Архангельскойобласти или иное лицо, назначаемое управляющим комитетом проекта, отвечающий задостижение результатов проекта, руководящий процессом планирования, реализации,завершения проекта и осуществляющий непосредственное управление проектом.

25.       Проектныйофис – лицо или совокупность лиц, выполняющихв проекте административные функции и обеспечивающих документационноесопровождение проекта в автоматизированной информационной системе управленияпроектами исполнительных органов государственной власти Архангельской области.

26.       Рабочая группа проекта – совокупность исполнителей,объединенных во временную организационную структуру для выполнения мероприятий по определенномунаправлению проекта, формируемую руководителем проекта.

27.       Руководительрабочей группы проекта – государственный гражданский служащий или работникисполнительного органа государственной власти Архангельской области,представитель организации или физическое лицо, который назначаетсяруководителем проекта и организует работу группы исполнителей по одному изнаправлений проекта.

28.       Исполнитель– лицо, участвующее в выполнении мероприятия.

29.       Ответственный исполнитель – исполнитель, обеспечивающийсвоевременное и качественное выполнение мероприятий, назначаемый руководителем проекта.

30.       Заинтересованныестороны проекта – должностные лица, государственныегражданские служащие Архангельской области, представители организацийили физические лица, чьи интересы могут быть затронуты в ходе реализациипроекта.

 

2.3.  Основные элементы проекта

 

31.       Жизненный цикл проекта –последовательность логически взаимосвязанных стадий проекта (инициация,планирование, реализация, завершение проекта), по окончании которых достигаетсяцель проекта.

32.       Документыпроекта – документы, сопровождающие проектнуюдеятельность исполнительных органов государственной власти Архангельской области, формы и требования ккоторым устанавливаются настоящимПоложением. Основными документами проекта являются проектная заявка,паспорт проекта и итоговый отчет проекта.

33.       Проектная заявка – предложениео реализации комплекса мероприятий в качестве проекта, представленное всоответствующий проектный комитет инициатором проекта.

34.                Паспорт проекта – совокупность документов проекта,содержащих следующую информацию:

основаниедля разработки паспорта проекта и начала реализации проекта;

участникиуправления проектом (управляющий комитет проекта, руководитель проекта);

описаниепроекта (цель, задачи, результат проекта);

ограниченияпроекта;

укрупненнаягруппа проекта и характеристика проекта по аналитическим признакам;

календарныйплан проекта;

бюджетпроекта;

плануправления рисками проекта;

планкоммуникаций в проекте;

внешниекоммуникации проекта (заинтересованные стороны);

реестрзависимых проектов.

35.       Ограничениепроекта – сдерживающий фактор, влияющий на ход реализации проекта.

36.       Календарный план проекта– документ, содержащий перечень необходимых для реализации проекта мероприятийи контрольных точек (вех) с указанием плановых сроков и сведений обисполнителях, а также связей между отдельными мероприятиями и контрольнымиточками (вехами).

37.       Бюджетпроекта – документ, содержащий реестр планируемых расходов проекта с указаниемисточников их финансирования, распределенных по мероприятиям на соответствующийпериод времени.

38.       План управления рискамипроекта – документ, определяющий риски проекта и порядок действий по управлениюрисками при условии их наступления.

39.                План коммуникаций в проекте – документ, определяющийпорядок своевременного сбора, систематизации, распределения и хранениянеобходимой проектной информации.

40.                Внешние коммуникации проекта (заинтересованные стороны) –документ, закрепляющий перечень заинтересованных сторон проекта и определяющий ихроль в проекте.

41.                Реестр зависимых проектов – перечень проектов с указаниемсвязи и уровня влияния на реализуемый проект.

42.       Итоговыйотчет проекта – документ, содержащий оценку достижения целей проекта, наступления рисковпроекта, исполнения содержания проекта и бюджета проекта, а также оценкууправленческих и административных трудозатрат, трудозатрат рабочих групп проекта,общую оценку реализации проекта, обобщенный опыт и рекомендации.

43.       Контрольнаяточка (веха) – событие проекта, отражающее достижение заданного в календарномплане результата проекта (промежуточного или конечного) и (или) начало илизавершение определенного набора мероприятий, характеризующееся датой икритериями достижения и используемое для контроля реализации проекта.

44.       Цель проекта – измеримыйэффект, соответствующий приоритетам стратегии социально-экономического развитияАрхангельской области, достигаемый в результате успешной реализации проекта взаданных условиях.

45.       Задача проекта –действие, выполнение которого направлено на достижение цели проекта.

46.       Результат проекта –объект (продукт), получаемый по итогам реализации проекта, соответствующийтребованиям заказчика проекта и востребованный в рамкахсоциально-экономического развития Архангельской области.

47.       Результат мероприятия – объект(продукт), получаемый по итогам реализации мероприятия, соответствующийкалендарному плану проекта.

48.       Риск проекта – вероятностноесобытие, которое может оказать воздействиена стоимость, сроки, качество и (или) иные параметры проекта.

49.       Допущение – фактор,который считается верным для проекта без приведения доказательств.

50.       Исключения проекта –данные, касающиеся результата проекта, определенные заказчиком как допустимыенарушения в рамках проекта.

51.       Изменениев проекте – модификация утвержденного ранее содержания , сроков, ресурсовпроекта, а также установленных мероприятий.

52.       Ведомость изменений –документ, на основании которого вносятся изменения в проект.

53.       Медиаплан – документ, вкотором определены и обоснованы все стратегическиеи тактические стороны проведения информационной кампании по проекту.

54.       Пресс-релиз проекта –информационное сообщение для средств массовой информации, освещающее тот илииной аспект проекта.

 

III . Классификация проектов

 

55.       Проекты,реализуемые исполнительными органами государственной власти Архангельской области, подразделяются на шесть укрупненных групп:

1) инвестиционныепроекты – проекты, направленные на повышение инвестиционнойпривлекательности Архангельской области и позиционирование Архангельскойобласти за ее пределами;

2)  социальныепроекты – проекты, целью которых является создание или развитиеспециализированных сервисов или социальных услуг и поддержание их визменяющейся среде;

3)  инфраструктурныепроекты – проекты, определяющие конкурентоспособность Архангельской области, ее устойчивое и сбалансированное развитие, предполагающие строительство (реконструкцию)или модернизацию объектов инфраструктуры всоответствии с потребностями промышленности и социальной сферы,повышающие качество оказываемых потребителям услуг и улучшающиесоциально-экономическую ситуацию в Архангельской области;

4)  промышленныепроекты – проекты, комплекс мероприятий которых направлен на созданиепроизводственных активов, конечным итогом которого является изготовлениеконкретной продукции;

5)  управленческиепроекты – проекты, результатом реализации которых является повышениеэффективности системы предоставления государственных услуг и исполнениягосударственных функций, а также повышение эффективности функционированияисполнительных органов государственной власти Архангельской области;

6)  научно-исследовательскиепроекты – проекты, направленные на решение актуальных практических задач вцелях социально-экономического развития Архангельской области, основнымсодержанием которых является проведение исследований и разработок.

56.       В качестве аналитическихпризнаков учета проектов, реализуемых исполнительными органами государственнойвласти Архангельской области, используются следующие:

1)  по длительности (срокам реализации):

краткосрочные проекты– проекты, общая длительность которых составляетне более 1 года;

среднесрочныепроекты – проекты, общая длительность которыхсоставляет от 1 года до 5 лет;

долгосрочныепроекты – проекты, общая длительность которыхсоставляет более 5 лет;

2)  по характеру целевой задачи проекта:

антикризисныепроекты – проекты, направленные на предупреждение опасности наступлениякризисных явлений, их анализ, а также на снижение отрицательных последствийкризисных явлений;

оперативные проекты – проекты, направленные на решение оперативных вопросов и задач;

проектыреформирования, реорганизации, реинжиниринга – проекты, направленные напреобразование управленческой структуры в целях повышения эффективностифункционирования экономики и социальной сферы;

стратегическиепроекты – проекты, направленные на достижение стратегических показателейразвития Архангельской области, определенных стратегией социально-экономическогоразвития Архангельской области;

3)  по уровню реализации:

муниципальные проекты – проекты, реализуемыемуниципальными образованиями Архангельской области;

ведомственные проекты – проекты, осуществляемые врамках компетенции одного исполнительного органа государственной властиАрхангельской области, результаты которых востребованы в рамках деятельностиданного исполнительного органа государственной власти Архангельской области;

межведомственные проекты – проекты, осуществляемые врамках компетенции нескольких исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, результаты которых востребованы в рамках деятельностинескольких исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

региональные проекты – проекты региональной значимости, в которых задействованыодин или несколько исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, заказчиком которых выступает Губернатор Архангельскойобласти;

межрегиональные проекты – проекты, осуществляемые в рамкахкомпетенции исполнительных органов государственной власти нескольких субъектовРоссийской Федерации;

федеральные проекты – проекты федерального значения,реализуемые на территории Архангельской области;

международные проекты – проекты, реализуемые вАрхангельской области с участием иностранных государств;

4) постепени взаимного влияния:

независимыепроекты – проекты, реализация или отказ от реализации которых не влияют нарезультат других проектов;

зависимыепроекты (оказывающие влияние) – проекты, реализация или отказ от реализациикоторых приводит к одностороннему влиянию на результаты и ход реализациидругого проекта;

взаимозависимыепроекты – проекты, реализация или отказ от реализации которых приводит квлиянию на результаты и ход реализации обоих проектов;

5)  по источникам финансирования (инвестиций):

проекты, финансируемые полностью или частично за счет иностранного капитала;

проекты,использующие банковское финансирование;

проекты,финансируемые из фондов развития;

проекты,финансируемые из средств областного бюджета;

проекты,финансируемые из средств федерального бюджета.

 

IV . Порядок управления проектной деятельностью висполнительных органах государственной власти Архангельской области

 

4.1. Органы управления проектной деятельностью,

формируемые в исполнительных органах государственной властиАрхангельской области

 

57.       К органам управления проектной деятельностьюв исполнительных органах государственной властиАрхангельской области относятся:

проектные комитеты Архангельской области;

ведомственные проектные комитеты;

управляющие комитеты проектов;

руководители проектов;

руководители рабочих групп проектов;

руководители программ проектов;

руководители портфелей проектов;

кураторы проектов;

проектные офисы.

Схема организационной структуры системы управленияпроектной деятельностью для региональных и межведомственных проектовпредставлена в приложении № 2 к настоящему Положению. Схема организационнойструктуры системы управления проектной деятельностью для ведомственных проектовпредставлена в приложении № 3 к настоящемуПоложению.

58.       Проектный комитет осуществляет следующие функции:

1) на стадии инициации проекта:

рассматривает и принимает решение по проектнойзаявке;

определяет укрупненную группу проекта ихарактеристику проекта по аналитическим признакам;

утверждает состав управляющего комитета проекта;

утверждает руководителя проекта;

определяет сроки разработки паспорта проекта ипредставления его на утверждение проектному комитету;

2) на стадии планирования проекта:

рассматривает и утверждает паспорт проекта;

3) на стадии реализации проекта:

принимает решение о внесении изменений в паспортпроекта ;

4) на стадии закрытия проекта:

рассматривает результаты проекта, принимает решениео его завершении и утверждении итогового отчета проекта;

5) на всех стадиях проекта:

привлекает представителей органов государственнойвласти, организаций и физических лиц, к сфере деятельности которых относитсяпроект, для принятия решений по проекту;

принимает решение о прекращении или приостановлениипроекта на любой стадии реализации проекта;

принимает решение об изменении состава управляющегокомитета проекта;

принимает решение о смене руководителя проекта.

59.       Решения проектного комитета принимаются простымбольшинством голосов от общего количества членов проектного комитета иоформляются протоколом. При равном распределении голосов голос председательствующегона заседании проектного комитета является решающим.

60.       По решению проектного комитета осуществление функцийуправляющего комитета проекта возлагается на проектный комитет.

61.       Управляющий комитет осуществляет следующие функции:

1) на стадии планирования проекта:

определяет объем необходимых ресурсов для реализациипроекта;

рассматривает и согласовывает паспорт проекта;

направляет паспорт проекта на утверждение проектногокомитета;

2) на стадии реализации проекта:

осуществляет контроль за реализацией проекта;

согласовывает и направляет в проектный комитет наутверждение изменения в паспорт проекта;

3) на стадии закрытия проекта:

согласовывает и принимает решение о направлении наутверждение проектному комитету итогового отчета проекта;

4) на всех стадиях проекта:

вносит предложения о стимулировании (поощрении)руководителя проекта в соответствии с порядком стимулирования (поощрения)участников проектной деятельности, утверждаемым Губернатором Архангельскойобласти;

вносит предложения в проектный комитет о прекращенииили приостановлении реализации проекта;

вносит предложения в проектный комитет о сменеруководителя проекта.

62.       Решения управляющего комитета проекта принимаютсяпростым большинством голосов от общего количества членов управляющего комитетапроекта и оформляются протоколом. При равном распределении голосов голоспредседательствующего на заседании управляющего комитета проекта являетсярешающим.

63.       Руководитель проекта осуществляет следующие функции:

1) на стадии планирования проекта:

формирует заявку в исполнительные органыгосударственной власти Архангельской области на предоставление кандидатов вкоманду проекта;

формирует рабочую группу проекта по разработкепаспорта проекта;

организует разработку паспорта проекта и передает егона согласование управляющему комитету проекта;

осуществляет взаимодействие с заинтересованнымисторонами проекта;

2) на стадии реализации проекта:

разрабатывает и утверждает медиаплан проекта;

обеспечивает выполнение паспорта проекта;

осуществляет контроль за соблюдением сроков проекта,бюджета проекта, качества проекта, наступлением рисков проекта;

осуществляет расходование средств бюджета проекта ииспользование ресурсов для реализации проекта в соответствии с порядком использованиясредств в рамках реализации проекта и ресурсов для реализации проекта вустановленном порядке;

принимает необходимые решения в случае наступлениярисков проекта в соответствии с планом управления рисками проекта;

принимает решение о корректирующих мерах, нетребующих внесения изменений в паспорт проекта;

вносит предложения в управляющий комитет окорректирующих мерах, требующих внесения изменений в паспорт проекта;

вносит предложения о стимулировании (поощрении)участников команды проекта в соответствии с порядком стимулирования (поощрения)участников проектной деятельности, утверждаемым Губернатором Архангельскойобласти;

3) на стадии завершения проекта:

формирует итоговый отчет проекта и передает его насогласование управляющему комитету проекта;

4) на всех стадиях проекта:

вносит предложения в управляющий комитет проекта о прекращенииили приостановлении реализации проекта;

разрабатывает пресс-релизы проекта и по согласованиюс председателем управляющего комитетапроекта передает их на публикацию.

64.       Руководитель рабочей группы проекта выполняетследующие функции:

1) на стадии реализации проекта:

организует деятельность рабочей группы проекта;

осуществляет контроль за ходом выполнениямероприятий проекта;

информирует руководителя проекта об изменениях входе реализации проекта;

организует работу исполнителей по своевременному наполнениюпроектными данными автоматизированной информационной системы управленияпроектами Архангельской области;

2) на всех стадиях проекта:

направляет предложения руководителю проекта остимулировании (поощрении) участников проектной группы в соответствии спорядком стимулирования (поощрения) участников проектной деятельности,утверждаемым Губернатором Архангельской области.

65.       В случае если в проекте сформирована одна рабочаягруппа проекта, функции руководителя рабочей группы переходят к руководителю проекта.

66.       Проектный офис осуществляет следующие функции:

1) на стадии инициации проекта:

принимает и регистрирует проектные заявки;

формирует повестку заседания проектного комитета, согласовываетсроки и даты рассмотрения проектной заявки проектным комитетом;

информирует инициатора проекта о заседаниипроектного комитета, на котором будет рассмотрена проектная заявка;

2) на стадии реализации проекта:

осуществляет контроль за своевременным наполнениемпроектными данными автоматизированной информационной системы управленияпроектами исполнительных органов государственной власти Архангельской области;

формирует отчеты о выполнении мероприятий проекта;

оценивает соответствие данных о выполнениимероприятий, внесенных в автоматизированную информационную систему управленияпроектами исполнительных органов государственной власти Архангельской области,фактическим данным, включая организацию всех необходимых проверочных мероприятий;

оценивает соответствие данных о выполнениимероприятий паспорту проекта для определения фактического статуса выполненияпроекта;

обеспечивает организационно-техническое сопровождениеработы автоматизированной информационной системы управления проектамиисполнительных органов государственной власти Архангельской области;

ведет архив документов проекта, включаяпредоставление постоянного доступа к актуальной редакции паспорта проекта всей командепроекта;

3) на стадии завершения проекта:

формирует итоговый архив документов проекта.

67.       В исполнительных органах государственной властиАрхангельской области решением руководителя исполнительного органагосударственной власти Архангельской области формируются проектные офисы. Проектным офисом для реализации региональныхи межведомственных проектов является проектный офис агентствастратегических разработок Архангельской области.

 

4.2. Основные стадиипроекта

 

68.       Проекты в исполнительныхорганах государственной власти Архангельской области проходят четыре стадии:

инициацияпроекта;

планированиепроекта;

реализацияпроекта;

завершениепроекта.

 

4.2.1.Стадия инициации проекта

 

69.       Целью стадии инициациипроекта является утверждение проектной заявки проектным комитетом.

70.       К основным участникамстадии инициации проекта относятся:

проектный комитет;

инициатор проекта;

проектный офис;

органы государственнойвласти Архангельской области, организации и лица, к сфере деятельности которыхотносится проект (по решению проектного комитета).

71.       И нициация проектаосуществляется в следующем порядке:

1) инициатор проекта формирует проектную заявкупо форме согласно приложению № 4 к настоящему Положению;

2) инициатор проекта осуществляет предварительноесогласование с кандидатами в состав управляющего комитета проекта и кандидатомна должность руководителя проекта их возможности участия в проекте;

3) инициатор проекта направляет проектную заявкув проектный офис для вынесения ее на проектный комитет;

4) проектный комитет рассматривает проектнуюзаявку и осуществляет оценку проекта по критериям его выполнимости иприоритетности с точки зрения стратегической направленности и планируемогоэффекта в рамках социально-экономического развития Архангельской области;

5) проектный комитетпринимает одно из следующих решений по результатам рассмотрения проектнойзаявки:

об утверждении проектнойзаявки и установлении срока разработки паспорта проекта и предоставления его наутверждение проектному комитету;

об утверждении проектной заявки и отложенииреализации проекта на определенный срок;

о направлении проектной заявки на доработку;

об отклонении проектной заявки.

72.       В случаеутверждения проектной заявки проект вносится в реестр проектов Архангельскойобласти в соответствии с формой, приведенной в приложении № 5 к настоящемуПоложению с присвоением идентификационного номера проекта. Реестр проектовАрхангельской области ведет агентство стратегических разработок Архангельскойобласти.

Ведомственныепроектные комитеты представляют копии протоколов заседаний ведомственногопроектного комитета и утвержденных проектных заявок в проектный офис агентствастратегических разработок Архангельской области.

73.       В случаеутверждения проектной заявки проектный комитет утверждает руководителя проектаи состав управляющего комитета проекта.

74.       Схемаинициации проекта приведена в приложении № 6 к настоящему Положению.

 

4.2.2.  Стадия планирования проекта

 

75.       Целью стадии планирования проекта являетсяутверждение паспорта проекта проектным комитетом.

76.       К основным участникам стадии планирования проектаотносятся:

проектный комитет;

управляющий комитет проекта;

руководитель проекта;

рабочая группа проекта.

77.       Планированиепроекта осуществляется в следующем порядке:

1)       руководительпроекта формирует заявку в исполнительные органы государственной властиАрхангельской области по предоставлению кандидатов в команду проекта;

2)       руководительпроекта формирует рабочую группу проекта для разработки паспорта проекта;

3)       рабочаягруппа проекта разрабатывает паспорт проекта по форме согласно приложению № 7 кнастоящему Положению;

4)       руководительпроекта рассматривает разработанный паспорт проекта на предмет возможностидостижения цели проекта с учетом ограниченности ресурсов;

5)       порезультатам рассмотрения паспорта проекта руководитель проекта принимает одноиз следующих решений:

о принятии паспортапроекта и направлении его на согласование управляющему комитету проекта;

об отклонении паспортапроекта и направлении его на доработку в рабочую группу проекта;

6)       управляющийкомитет проекта рассматривает разработанный паспорт проекта и принимает одно изследующих решений:

о согласовании паспортапроекта и направлении его на утверждение в проектный комитет;

об отклонении паспортапроекта и направлении его на доработку руководителю проекта;

7)       проектныйкомитет рассматривает паспорт проекта и принимает одно из следующих решений:

об утверждении паспортапроекта (решение о запуске проекта);

об отклонении паспортапроекта и направлении его на доработку и установлении срока для повторного вынесения паспорта проекта на утверждениепроектного комитета.

78.       Руководительпроекта включает в календарный план мероприятие по разработке медиаплана проекта,разрабатывает пресс-релиз о запуске проекта и по согласованию с председателемуправляющего комитета проекта передает его на публикацию.

79.       Схемапланирования проекта приведена в приложении № 8 к настоящему Положению.

 

4.2.3.  Стадия реализации проекта

 

80.       Целью стадии реализациипроекта является выполнение всех мероприятий в соответствии с паспортом проекта.

81.       Косновным участникам стадии реализации проекта относятся:

проектный комитет;

управляющий комитет проекта;

руководитель проекта;

руководители рабочих групп проекта;

проектный офис;

рабочие группы проекта.

82.       На стадии реализациипроекта осуществляется выполнение мероприятий проекта, контроль за выполнением ипри необходимости внесение изменений в документы проекта.

83.       Выполнение каждогомероприятия проекта осуществляется в следующем порядке:

1)       руководительпроекта организует выполнение работ, в том числе назначает руководителей рабочихгрупп проекта, осуществляет постановку задач и формирует рабочие группы проекта;

2)       рабочиегруппы проекта под управлением руководителей рабочих групп проекта осуществляютвыполнение мероприятий согласно календарному плану проекта с документальнойфиксацией результатов выполненных мероприятий, в том числе в автоматизированнойинформационной системе управления проектами исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области. Исполнители представляютруководителям рабочих групп проекта сведения о статусе (ходе) выполнения мероприятий,в том числе информацию о степени завершения мероприятий, фактических темпахвыполнения, возникших проблемах, отклонениях от календарного плана помероприятию проекта в соответствии с планом коммуникаций в проекте;

3)       проектный офис проводит оценкусоответствия данных о выполнении мероприятий, внесенных в автоматизированную информационную систему управленияпроектами исполнительных органов государственной власти Архангельской области,фактическим данным, включая организацию всех необходимых проверочныхмероприятий, проводит оценку соответствия данных о выполнении мероприятий паспортупроекта, формирует отчеты о выполнении мероприятий в соответствии стребованиями руководителя проекта и передает их руководителю проекта;

4)       руководительпроекта рассматривает и осуществляет анализ отчетов о выполнении мероприятий. Текущийконтроль выполнения мероприятий осуществляется по следующим параметрам:

контроль качества – проверкасоблюдения требований к качеству;

контроль соблюдения сроков– проверка своевременности выполнения мероприятий и контрольных точек (вех) проекта;

контроль исполнениябюджета проекта – мониторинг текущих затрат на мероприятия с целью сравнения с  паспортом проекта;

контроль наступлениярисков проекта – наблюдение за существующими рисками и идентификация новыхрисков проекта;

5)       порезультатам текущего контроля выполнения мероприятий руководитель проекта принимаетодно из следующих решений о статусе мероприятий:

о выполнении мероприятия в соответствии с паспортомпроекта;

о выявлении отклонений в ходе выполнениямероприятий;

6)       вслучае выявления отклонений в ходе выполнения мероприятий, требующих внесенияизменений в паспорт проекта, корректирующие меры согласовываются с управляющимкомитетом проекта и направляются управляющим комитетом на утверждениепроектного комитета. В ведомость изменений вносятся сведения об изменениях входе реализации проекта. Рабочей группой проекта осуществляется корректировкавыполнения мероприятий для достижения минимизации отклонения и достижениятребований к мероприятиям. Руководителем проекта осуществляется повторный анализотчетов о выполнении мероприятий;

7)       еслимероприятие выполнено в соответствии с календарным планом проекта, отчет овыполнении мероприятия утверждается руководителем проекта.

84.       Схема выполнения мероприятияприведена в приложении № 10 к настоящему Положению.

85.       Контроль за реализацией проектаосуществляется в следующем порядке:

1) по решению управляющего комитета проектаруководитель проекта представляет управляющему комитету проекта сведения остатусе (ходе) реализации проекта;

2)                управляющийкомитет проекта рассматривает сведения о реализации проекта и принимает одно изследующих решений:

о реализации проекта всоответствии с паспортом проекта;

о выявлении отклонений входе реализации проекта;

3) в случае выявленияотклонений в ходе реализации проекта, требующих внесения изменений в паспортпроекта, корректирующие меры согласовываются с управляющим комитетом проекта инаправляются на утверждение проектного комитета. В ведомость изменений руководителемпроекта вносятся сведения об изменениях в ходе реализации проекта. Рабочейгруппой проекта осуществляется корректировка выполнения мероприятий длядостижения минимизации отклонения и достижения требований к мероприятиям.Руководителем проекта осуществляется повторный анализ отчетов о выполнениимероприятий.

86.       В ходе реализациипроекта руководитель проекта разрабатывает медиаплан проекта, а такжепресс-релизы о ходе реализации проекта, которые по согласованию с председателемуправляющего комитета передаются на публикацию.

87.       Схемаконтроля за реализацией проекта приведена в приложении № 11 к настоящему Положению.

 

4.2.4. Стадия завершенияпроекта

 

88.       Целью стадии завершенияявляется утверждение итогового отчета проекта.

89.       К основным участникамстадии завершения проекта относятся:

проектный комитет;

управляющий комитет проекта;

руководитель проекта;

руководители рабочих групп проекта;

проектный офис.

90.       Завершение проекта осуществляетсяв следующем порядке:

1)       руководительпроекта формирует итоговый отчет проекта по форме согласно приложению № 12 кнастоящему Положению и передает его на согласование в управляющий комитетпроекта;

2)       управляющийкомитет проекта рассматривает итоговый отчет и принимает одно из следующих решений:

о согласовании итоговогоотчета проекта и направлении его на утверждение проектному комитету;

об отклонении итоговогоотчета проекта и направлении его на доработку руководителю проекта;

3)       проектныйкомитет рассматривает итоговый отчет проекта и принимает одно из следующихрешений:

об утверждении итоговогоотчета проекта;

об отклонении итоговогоотчета проекта и направлении его на доработку;

4)       вслучае утверждения представленного итогового отчета, принимается решение озакрытии проекта;

5)       послеутверждения итогового отчета проекта команда проекта систематизирует документыпо управлению проектом и передает их в проектный офис для формирования архивапроекта.

91.       По результатамреализации проекта руководитель проекта разрабатывает пресс-релизы орезультатах проекта и по согласованию с председателем управляющего комитетапроекта передает их на публикацию.

92.       Схема завершения проектаприведена в приложении № 13 к настоящему Положению.

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1

кПоложению о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти

Архангельскойобласти

 

Условные обозначения,используемые

для описания схем и алгоритмов проекта

 

Графическое представление	Описание
	Объект служит для описания процессов (процедур, работ)
	Объект, отражающий различные организационные звенья (например, орган управления, должностное лицо)
	Объект, служит для описания процессов (процедур, работ), выполнение которых подразумевает наличие более одного результата (выхода)
	Объект описывает активацию выполнения функции, отношение подчиненности
	Объект описывает информационное взаимодействие, обмен информацией
	Объект описывает назначение на должность, утверждение состава органа управления
	Объект описывает начало процесса
	Объект описывает окончание процесса

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 2

кПоложению о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти

Архангельскойобласти

 

 

Схемао рганизационн ой структур ы системы управленияпроектной деятельностью для региональных и межведомственных проектовАрхангельской области

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 3

кПоложению о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти

Архангельскойобласти

 

Схемао рганизационн ой структур ы системы управления проектнойдеятельностью для ведомственных проектов Архангельской области

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 4

кПоложению о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти

Архангельскойобласти

 

Форма проектной заявки

 

Впроектный комитет Архангельской области

(введомственный проектный комитет)

 

Проектная заявка

 

от «__» ________ 20__ года

 

Наименование проекта
Заказчик проекта
Инициатор проекта
Приоритет в соответствии со стратегией социально-экономического развития Архангельской области
Основание для инициации проекта (причина необходимости реализации проекта)
Цель проекта
Задачи проекта
Результат проекта
Сроки реализации проекта
Оценка затрат на реализацию проекта
Затраты на разработку паспорта проекта
Как реализация проекта повлияет на развитие Архангельской области
Предложения по составу управляющего комитета проекта, кандидатуре управляющего комитета проекта и кандидатуре руководителя проекта
Дополнительные сведения о проекте

 

Инициатор проекта	(подпись)	(ФИО)
Проектная заявка рассмотрена и ____________________________________________________________                                                    (утверждена/отклонена/отправлена на доработку)
проектным комитетом Архангельской области (ведомственным проектным комитетом) «__» _______ 20__ года, протокол №___.
Проектным комитетом Архангельской области (ведомственным проектным комитетом) установлен срок для разработки паспорта проекта и представления его на утверждение – до «__» ___________ 20__ года.

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 5

кПоложению о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти

Архангельскойобласти

 

Формареестра проектов Архангельской области

 

Реестр проектовАрхангельской области

 

Иденти- фикацион-ный номер проекта	Наименование проекта	Руководитель проекта	Приоритет в соответствии со стратегией развития Архангельской области	Тип проекта	Сроки реализации проекта		Основание для начала реализации проекта	Бюджет проекта, млн. рублей	Статус проекта (стадия проекта)
					начало	окончание

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 6

кПоложению о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти

Архангельскойобласти

Схемаинициации проекта

 

 

 

 

ПРИЛОЖЕНИЕ№ 7

кПоложению о системе управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти

Архангельскойобласти

 

Форма паспорта проекта

 

СОГЛАСОВАН решением управляющего комитета проекта от «__» ______ 20__ года, протокол № __

УТВЕРЖДЕН решением проектного комитета Архангельской области (ведомственного проектного комитета) от «__» _________ 20__ года, протокол № ___

 

ПАСПОРТ ПРОЕКТА

___________________________________________________________________________________________________

(полное наименованиепроекта)

 

Идентификационный номерпроекта ______________________________

 

 

Руководитель проекта
___________________ (подпись)	___________________ (ФИО)
«___» ___________ 20__ года

1.     Основание для разработкипаспорта проекта

 

Инициатор проекта: ___________________________________________________________________________

Основанием для разработки паспорта проектаявляется: решение проектного комитета Архангельской области (ведомственногопроектного комитета) от ___ ________ 20__ года, протокол № __.  Проектным комитетом Архангельской области (ведомственнымпроектным комитетом) установлен срок для разработки паспорта проекта ипредставления его на утверждение – до _________ 20__ года.

Паспорт разработан и представлен в управляющийкомитет проекта на согласование _________ 20__ года.

 

2.     Участники управленияпроектом

 

Наименование участника проектной деятельности	ФИО, должность, контактные данные	Номер и дата протокола заседания проектного комитета
Управляющий комитет проекта
Руководитель проекта

3.     Описание проекта

 

Наименование проекта
Приоритет в соответствии со стратегией развития Архангельской области
Основание для инициации проекта (причина необходимости реализации проекта)
Цель проекта
Задачи проекта
Результат проекта

 

4.     Ограничения проекта

 

БЮДЖЕТ ПРОЕКТА (млн. руб.)
Целевое бюджетное финансирование:
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
Внебюджетные источники финансирования:
средства хозяйствующего субъекта
заемные средства
прочие (указать)
СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТА
Дата начала проекта (план)
Дата завершения проекта (план)

5.     Укрупненная группапроекта и характеристика проекта по аналитическим признакам

 

Укрупненная группа проектов:

Тип проекта по длительности (срокам реализации):

Тип проекта по характеру целевой задачи проекта:

Тип проекта по уровню реализации:

Тип проекта по степени взаимного влияния:

Тип проекта по источникам финансирования (инвестиций):

 

6.       Календарный план проекта

 

Код меро-приятия	Наименование мероприятия	Длительность, дней	Дата начала	Дата окончания	Ответственный исполнитель
Итого

 

7.       Бюджет проекта

 

Код мероприя-тия	Наименование мероприятия	Сумма, тыс. руб.	Бюджетные источники финансирования			Внебюджетные источники финансирования
			федеральный бюджет	областной бюджет	местный бюджет	средства хозяйствующего субъекта	заемные средства	прочие
Итого

 

8.       План управления рискамипроекта

 

№	Описание риска	Потенциальное влияние (1 – высокое, 0 – низкое)	Вероятность возникновения (1 – высокая, 0 – низкая)	Рейтинг риска	Мероприятия по уменьшению вероятности и степени влияния рисков	План реагирования на случай возникновения риска