Указ Губернатора Архангельской области от 01.06.2016 № 59-у

ГУБЕРНАТОР  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 01 июня 2016 г.№ 59-у

г. Архангельск

Утратил силу- Указ Губернатора Архангельской области

 от 20 мая2009 года № 19-3-ОЗ «О Правительстве Архангельской областии иных исполнительных органах государственной власти Архангельской области»,определяют понятия об объектах, участниках, основных элементах проектнойдеятельности в исполнительных органах государственной власти Архангельскойобласти, а также вводят классификацию проектов, реализуемых в Архангельскойобласти.

2.  Настоящие Основные понятия разработаныс учетом следующих стандартов и методических рекомендаций в области управленияпроектной деятельностью:

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54869-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлениюпроектом»;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54870-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлениюпортфелем проектов»;

Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 54871-2011 «Проектный менеджмент. Требования к управлениюпрограммой»;

Национальный стандарт РоссийскойФедерации ГОСТ Р ИСО 21500-2014 «Руководство по проектному менеджменту»;

Методические рекомендации по внедрению проектногоуправления в органах исполнительной власти,утвержденные распоряжением Министерства экономического развитияРоссийской Федерации от 14 апреля 2014 года № 26Р-АУ.

3.  Правовые акты, регулирующие вопросыпроектной деятельности исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, не должны противоречить настоящим Основнымпонятиям.

II. Объекты проектной деятельности исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области

4. Проектнаядеятельность исполнительных органов государственной власти Архангельскойобласти – деятельность исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области по инициации, планированию, реализации изавершению проектов.

5.  Управлениепроектной деятельностью исполнительных органов государственной властиАрхангельской области – планирование, организация и контроль проектной деятельности исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области, в том числеустановление основополагающих принципов и правил проектной деятельности.

6.  Автоматизированная информационная системауправления проектамиисполнительных органов государственной власти Архангельской области – система,обеспечивающая возможность сбора информации в формализованномэлектронном виде, ее агрегирование и представление данных в различных разрезахдля проведения дальнейшего анализа.

7.  Системауправления проектной деятельностью исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области – совокупность взаимосвязанных и взаимодействующихорганизационных  инструментов иавтоматизированной системы управления проектами исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области в целях обеспечения эффективного управленияпроектной деятельностью.

8.  Мероприятие– действие или совокупность действий, направленных на достижение целей и задачпроекта, ограниченное сроками, ресурсами и имеющее одного исполнителя.

9.  Проект –комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленный на создание уникальногорезультата в условиях временных и ресурсных ограничений.

10.  Программапроектов – совокупность взаимосвязанных проектов, направленных на достижениеобщей цели и реализуемых в условиях общих ограничений.

11.  Портфельпроектов – набор проектов и программ, которые формируются с целью эффективногоуправления и достижения стратегических целей Архангельской области.

III. Участники проектной деятельности исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области

12.  Участники проектной деятельности исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области – Губернатор Архангельской области, первый заместитель ГубернатораАрхангельской области – председатель ПравительстваАрхангельской области, заместители Губернатора Архангельской области,заместители председателя Правительства Архангельской области, руководители исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области и органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области, ихпредставители, иные должностные лица, руководители организаций и ихпредставители, физические лица, которые участвуютв проектной деятельностиисполнительных органов государственной власти Архангельской области.

13.  Должностное лицо – лицо, замещающеегосударственную должностьАрхангельской области.

14.  Заказчикпроекта – Губернатор Архангельской области, первый заместитель Губернатора Архангельской области – председательПравительства Архангельской области, заместители ГубернатораАрхангельской области, заместителипредседателя Правительства Архангельской области и руководителиисполнительных органов государственной власти Архангельской области, к сфереведения которых относится реализация проекта, заинтересованные в реализациипроекта и получении его результата.

15.  Инициаторпроекта – Губернатор Архангельской области, первый заместитель Губернатора Архангельской области – председательПравительства Архангельской области, заместители ГубернатораАрхангельской области, заместителипредседателя Правительства Архангельской области и руководителиисполнительных органов государственной власти Архангельской области,направляющие в проектный комитет предложение о реализации комплекса мероприятийв качестве проекта.

16.  Проектный комитет Архангельской области – коллегиальный органуправления региональными и межведомственными проектами, формируемыйГубернатором Архангельской области, рассматривающий инициативы и принимающийрешение о реализации региональных и межведомственных проектов, формирующий управляющие комитеты региональных имежведомственных проектов, назначающий руководителей региональных имежведомственных проектов, руководителейпрограмм и портфелей региональных и межведомственных проектов,утверждающий итоговые отчеты этих проектов.

17.  Ведомственный проектный комитет –коллегиальный орган управления ведомственными проектами, формируемый руководителемисполнительного органа государственной власти Архангельской области,рассматривающий инициативы и принимающий решенияо реализации ведомственных проектов, формирующий управляющие комитеты ведомственных проектов, назначающий руководителейведомственных проектов, руководителейпрограмм и портфелей ведомственных проектов, утверждающий итоговыеотчеты этих проектов.

18.  Руководитель программы проектов – лицо,осуществляющее управлениепрограммой проектов.

19.  Руководитель портфеля проектов – лицо,осуществляющее управлениепортфелем проектов.

20.  Управляющий комитет проекта –вспомогательный орган, принимающий решения по объему предоставляемых ресурсов дляреализации проекта, осуществляющий итоговый контроль реализации проекта поключевым мероприятиям проекта и оценивающий достижение результатов проекта. В состав управляющего комитета входят заказчикпроекта и кураторы проекта.

21.  Кураторпроекта – должностное лицо или государственный гражданский служащийАрхангельской области, отвечающий за обеспечение проекта ресурсами и разрешениевопросов, выходящих за пределы полномочий руководителя проекта.

22.  Командапроекта – совокупность лиц, объединенных во временную организационную структурудля планирования и реализации мероприятий проекта, включая формированиеотчетности по проекту. В состав команды проекта входят руководитель проекта,управляющая команда проекта, руководители рабочих групп проекта и исполнители.

23.  Руководительпроекта – должностное лицо или государственный гражданский служащийАрхангельской области, являющийся руководителем команды проекта, отвечающий задостижение результатов проекта, руководящий процессом планирования, реализации,завершения проекта и осуществляющий непосредственное управление проектом.

24.  Управляющаякоманда проекта – совокупность лиц, входящих в состав команды проекта,предоставляющая исполнителей и ресурсы для реализациипроекта, осуществляющая контроль выполнения всех мероприятий проекта,формируемая управляющим комитетом проекта.

25.  Проектныйофис – лицо или совокупность лиц, обеспечивающих проект услугами:

посвоевременному наполнению проектными данными автоматизированной информационной системыуправления проектами исполнительных органов государственной властиАрхангельской области;

по подготовкеуправленческих документов проекта;

по формированиюотчетности по мероприятиям проекта;

по сбору фактических данныхо статусе (ходе) выполнения мероприятий;

по обеспечениюорганизационно-технического сопровождения работы автоматизированнойинформационной системы управления проектами исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области;

по ведению архивауправленческих документов проекта.

Порядок работы и составпроектного офиса определяется решением управляющей команды проекта.

26.  Рабочая группа проекта – исполнители,объединенные во временнуюорганизационную структуру для выполнения мероприятий по определенномунаправлению проекта, формируемую руководителем проекта.

27.  Руководитель рабочей группы проекта –государственный гражданский служащий или работник исполнительного органагосударственной власти Архангельской области, представитель организации илифизическое лицо, который организует работу группы исполнителей по одному изнаправлений проекта.

28.  Исполнитель – лицо, ответственное засвоевременное и качественное выполнение мероприятий проекта.

29.  Заинтересованныестороны в проекте – должностные лица, государственныегражданские служащие Архангельской области, представители организацийили физические лица, чьи интересы могут быть затронуты в ходе реализациипроекта.

IV. Основные элементыпроекта

30.  Жизненныйцикл проекта – последовательность логически взаимосвязанных стадий проекта(инициация, планирование, реализация, завершение проекта), в результате окончания которых достигается один из основных результатовпроекта.

31.  Управленческиедокументы проекта – документы, сопровождающие управлениепроектной деятельностью исполнительных органов государственной власти Архангельской области, формы и требования ккоторым устанавливаются Положением осистеме управления проектной деятельностью в исполнительных органахгосударственной власти Архангельской области. К управленческим документампроекта относятся в том числе паспорт проекта, плануправления проектом, итоговый отчет проекта.

32.  Паспорт проекта – документ, содержащий информацию о проекте(в том числе наименование проекта, основание для инициации, цель (цели),задачи, требования к результатам, состав команды проекта, осуществляющейуправление проектом, краткое описание проекта и ограничения проекта, в томчисле по бюджету и срокам), утверждаемый управляющим комитетом проекта ипредоставляющий руководителю проекта право на начало работ по проекту ииспользование ресурсов, выделенных для реализации проекта.

33.  Плануправления проектом – пакет утвержденныхформализованных документов, в которых указано, как проект будетреализовываться и как будет происходить мониторинг и управлениепроектом. 

Плануправления проектом включает следующие документы:

календарный план проекта;

бюджет проекта;

план управления рисками проекта;

матрица ответственности;

план коммуникаций в проекте;

реестр заинтересованных сторон проекта;

ведомость изменений;

реестр зависимых проектов;

медиаплан проекта;

пресс-релизы проекта.

34.  Календарныйплан проекта – документ, содержащий перечень необходимых для реализации проектамероприятий и контрольных точек с указанием плановых сроков и сведений обисполнителях, а также связей между отдельными мероприятиями и контрольнымиточками.

35.  Бюджетпроекта – документ, содержащий реестр планируемых расходов проекта с указаниемисточников их финансирования и распределенных по статьям на соответствующийпериод времени.

36.  Плануправления рисками проекта – документ, определяющий риски проекта и порядокдействий по управлению рисками в рамках проекта.

37.  Матрицаответственности – документ, обеспечивающий описание, распределение исогласование структуры ответственности за выполнение мероприятий  проекта.

38.  Планкоммуникаций в проекте – документ, определяющий порядок своевременного сбора, систематизации, распределения и хранениянеобходимой проектной информации.

39.  Реестрзаинтересованных сторон проекта – документ, включающий определение, оценку иклассификацию заинтересованных сторон проекта.

40.  Ведомостьизменений – документ, на основании которого вносятся изменения в проект.

41.  Реестрзависимых проектов – перечень проектов с указанием связи и уровня влияния нареализуемый проект.

42.  Медиаплан – документ, в котором определены и обоснованы всестратегические и тактические стороныпроведения информационной кампании по проекту.

43.  Пресс-релизпроекта – информационное сообщение для средств массовой информации, освещающеетот или иной аспект реализации проекта.

44.  Итоговыйотчет проекта – документ, содержащий оценку успешности проекта (в том числестепень достижения результатов и целей проекта, соблюдение сроков реализации,исполнение бюджета проекта), обобщенный опыт, рекомендации по итогам реализациипроекта, оценку качества работы и взаимодействия представителей командыпроекта.

45.  Контрольнаяточка (веха) – событие проекта, отражающее достижение заданного в календарномплане результата проекта (промежуточного или конечного) и (или) начало илизавершение определенного набора мероприятий, характеризующееся датой икритериями достижения и используемое для контроля реализации проекта.

46.  Цельпроекта – желаемый результат деятельности, достигаемый в результате успешногоосуществления проекта в заданных условиях.

47.  Задачапроекта – действие, выполнение которого направлено на достижение цели проекта.

48.  Результатпроекта – измеримый эффект, получаемый по итогам реализации проекта, которыйдолжен соответствовать требованиям заказчика проекта.

49.  Результатмероприятия – измеримый эффект, получаемый при реализации мероприятия.

50.  Рискпроекта – вероятностное событие, которое может оказать негативное воздействие на стоимость, сроки, качество и (или) иныепараметры проекта.

51.  Допущение– фактор, который считается верным для проекта без приведения доказательств.

52.  Исключения проекта –данные, касающиеся продукта проекта, определенные заказчиком как допустимыенарушения в рамках проекта.

53.  Ограничение– сдерживающий фактор, влияющий на ход реализации проекта.

54.  Изменениев проекте – модификация утвержденного ранее содержания, сроков, ресурсовпроекта, а также установленных мероприятий.

V. Классификация проектов

55.  Проекты,реализуемые исполнительными органами государственной власти Архангельской области, подразделяются на шесть укрупненных групп:

1)  проекты, направленные на повышениеинвестиционной привлекательности Архангельской области и позиционирование Архангельскойобласти за ее пределами;

2)  социальныепроекты  – проекты, целью которыхявляется создание или развитиеспециализированных сервисов или социальных услуг и поддержание их визменяющейся среде;

3)  инфраструктурныепроекты – проекты, определяющие конкурентоспособностьАрхангельской области, ее устойчивое исбалансированное развитие, предполагающие строительство (реконструкцию) или модернизацию объектов инфраструктуры всоответствии с потребностями промышленности и социальной сферы,повышающие качество оказываемых потребителям услуг и улучшающиесоциально-экономическую ситуацию в Архангельской области;

4)  промышленныепроекты – проекты, комплекс мероприятий которых направлен на созданиепроизводственных активов, конечным итогом которого является изготовлениеконкретной продукции;

5)  управленческиепроекты – проекты, результатом реализации которых является повышениеэффективности системы предоставления государственных услуг и исполнениягосударственных функций, а также повышение эффективности функционированияисполнительных органов государственной власти Архангельской области;

6)  научно-исследовательскиепроекты – проекты, направленные на решение актуальных практических задач вцелях социально-экономического развития Архангельской области.

56.  В качествеаналитических признаков учета проектов, реализуемых исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области, используются следующие:

1)  по длительности (срокам реализации):

краткосрочные проекты– проекты, общая длительность которых составляетне более 3 лет;

среднесрочныепроекты – проекты, общая длительность которыхсоставляет от 3 до 5 лет;

долгосрочныепроекты – проекты, общая длительность которыхсоставляет более 5 лет;

2)  по характеру целевой задачипроекта:

антикризисныепроекты – проекты, направленные на предупреждение опасности наступлениякризисных явлений, их анализ, а также на снижение отрицательных последствийкризисных явлений;

оперативные проекты – проекты, направленные на решение оперативных вопросов и задач;

проектыреформирования, реорганизации, реинжиниринга – проекты, направленные напреобразование управленческой структуры в целях повышения эффективностифункционирования экономики и социальной сферы;

стратегическиепроекты – проекты, направленные на достижение стратегических показателейразвития Архангельской области, определенных стратегиейсоциально-экономического развития Архангельской области;

3)  по уровню реализации:

ведомственные проекты – проекты, осуществляемые в рамкахкомпетенции одного исполнительного органа государственной власти Архангельскойобласти;

межведомственные проекты – проекты, осуществляемые в рамкахкомпетенции нескольких  исполнительныхорганов государственной власти Архангельской области;

региональные проекты – проекты региональной значимости, вкоторых задействованы один или несколькоисполнительных органов государственной власти Архангельской области,заказчиком которых выступает Губернатор Архангельской области;

федеральные проекты – проекты федерального значения,реализуемые на территории Архангельской области;

международные проекты – проекты, реализуемые в Архангельскойобласти с участием иностранных государств;

4) постепени взаимного влияния:

независимыепроекты – проекты, реализация или отказ от реализации которых не влияют нарезультат других проектов;

зависимыепроекты (оказывающие влияние) – проекты, реализация или отказ от реализациикоторых приводит к одностороннему влиянию на результаты и ход выполнениядругого проекта;

взаимозависимыепроекты – проекты, реализация или отказ от реализации которых приводит квлиянию на результаты и ход выполнения обоих проектов;

5)  по источникам финансирования (инвестиций):

проекты, финансируемые полностью или частично за счет иностранного капитала;

проекты,использующие банковское финансирование;

проекты,финансируемые из фондов развития;

проекты,финансируемые из средств областного бюджета;

проекты,использующие областные меры поддержки;

проекты,финансируемые из средств федерального бюджета;

проекты,использующие федеральные меры поддержки.

____________