Областной закон Архангельской области от 01.06.2016 № 431-26-ОЗ

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в отдельные областные законы
в связи с совершенствованием государственного
управления в сфере противодействия коррупции

ПринятАрхангельским областным Собранием                           25 мая 2016 года

Статья 1.

Внести вобластной закон от26 октября 2015 года № 338-20-ОЗ «Об общественном контроле в Архангельскойобласти»;

20)организуют создание на официальном сайте муниципального образования Архангельскойобласти специализированного раздела, посвященного противодействию коррупции;

21) организуютв муниципальном образовании Архангельской области работу системы «телефондоверия» по фактам коррупционной направленности;

22) принимаютмеры по предупреждению коррупции в подведомственных муниципальных учреждениях имуниципальных унитарных предприятиях;

23) реализуютиные полномочия в сфере противодействия коррупции в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Архангельскойобласти.

2. Полномочия,предусмотренные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляются в отношении сельскихпоселений Архангельской области органами местного самоуправления муниципальныхрайонов Архангельской области, в состав которых входят данные сельскиепоселения, с учетом разграничения между ними полномочий по осуществлению мер попротиводействию коррупции в границах сельского поселения, установленногофедеральным законом.

3. В целяхреализации полномочий в сфере противодействия коррупции органы местногосамоуправления утверждают путем принятия соответствующих муниципальныхнормативных правовых актов городских округов, муниципальных районов и городскихпоселений Архангельской области:

1) планпротиводействия коррупции в муниципальном образовании Архангельской области (далее– муниципальный план) с учетом положений Национальной стратегии противодействиякоррупции, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля2010 года № 460, Национального плана противодействия коррупции, утвержденного УказомПрезидента Российской Федерации, и плана противодействия коррупции вАрхангельской области. Муниципальный план должен определять конкретныенаправления работы по противодействию коррупции с учетом специфики деятельностиорганов местного самоуправления и особенностей осуществления вопросов местногозначения на территории муниципального образования Архангельской области,обеспечивать достижение конкретных результатов в работе по предупреждениюкоррупции, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционныхправонарушений, а также предусматривать контроль за выполнением мероприятий,определенных муниципальным планом, в том числе с привлечением институтовгражданского общества;

2) положениео совете по противодействию коррупции в муниципальном образовании Архангельскойобласти;

3) порядокпроведения антикоррупционной экспертизы муниципальных нормативных правовыхактов и их проектов;

4) порядокрассмотрения в органах местного самоуправления вопросов правоприменительнойпрактики в целях профилактики коррупции;

5) кодексслужебного поведения муниципального служащего;

6)перечень должностей муниципальной службы, после увольнения с которых гражданинне вправе в течение двух лет замещать должности, а также выполнять работу наусловиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческихорганизациях, если отдельные функции муниципального управления даннымиорганизациями входили в должностные обязанности муниципального служащего, безсогласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебномуповедению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов в органеместного самоуправления;

7) порядок передачи подарков, полученных лицами, замещающими муниципальныедолжности, и муниципальными служащими в связи с протокольными мероприятиями,служебными командировками и другими официальными мероприятиями;

8) порядокуведомления представителя нанимателя (работодателя) о фактах обращения в целяхсклонения муниципальных служащих к совершению коррупционных правонарушений,регистрации таких уведомлений и проверки содержащихся в них сведений;

9) порядоксообщения лицами, замещающими муниципальные должности, муниципальными служащимио возникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

10) переченьдолжностей муниципальной службы, при назначении на которые граждане и призамещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своихдоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, атакже сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

11)порядок представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера гражданами, претендующими на замещение муниципальныхдолжностей и должностей муниципальной службы, включенных в соответствующийперечень, лицами, замещающими муниципальные должности и должности муниципальнойслужбы, включенные в соответствующий перечень;

12)порядок представления лицами,замещающими муниципальные должности, и муниципальными служащими, замещающимидолжности, осуществление полномочий по которым влечет за собойобязанность представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, сведений освоих расходах, а также сведений о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетнихдетей;

13)порядок размещения сведений о доходах,расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающихмуниципальные должности, муниципальных служащих и членов их семей наофициальном сайте органа местного самоуправления муниципальногообразования Архангельской области ипредоставления этих сведений общероссийским, региональным и местным средстваммассовой информации для опубликования;

14) порядок представления гражданами, претендующими на замещение должностей руководителеймуниципальных учреждений муниципальных образований Архангельской области, ируководителями муниципальных учреждений муниципальных образований Архангельскойобласти сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера;

15) правила проверки достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, представляемых гражданами,претендующими на замещение должностей руководителей муниципальных учреждениймуниципальных образований Архангельской области, и лицами, замещающими этидолжности;

16) порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера руководителей муниципальных учреждений муниципальныхобразований Архангельской области и членов их семей на официальном сайтеадминистрации муниципального образования Архангельской области и предоставленияэтих сведений общероссийским, региональным и местным средствам массовойинформации для опубликования;

17) порядок организации работы системы «телефон доверия» по фактамкоррупционной направленности, с которыми граждане и организации столкнулись впроцессе взаимодействия с должностными лицами администрации муниципальногообразования Архангельской области.

В целяхпротиводействия коррупции в границах соответствующего муниципальногообразования Архангельской области органы местного самоуправления в пределахсвоей компетенции вправе принимать иные муниципальные нормативные правовыеакты.

4. Органыместного самоуправления сельских поселений Архангельской области принимают муниципальные нормативные правовыеакты, предусмотренные пунктом 3 настоящей статьей, в случае заключения между органами местногосамоуправления муниципального района Архангельской области и органами местногосамоуправления сельских поселений Архангельской области, входящих в составмуниципального района Архангельской области, соглашений о передаче сельскимпоселениям Архангельской области полномочий по осуществлению мер попротиводействию коррупции в границах сельского поселения.».

11. В статье 7.1:

1) в пункте 2:

- слова «на 2012 – 2013 годы» исключить;

- слова «от 13 марта 2012 года № 297» исключить;

2) впункте 3:

- слова «государственнойвласти Архангельской области» исключить;

- слова«муниципальных образований Архангельской области» исключить;

3) впункте 4 слова «отчет о мерах по профилактике коррупции в исполнительныхорганах государственной власти Архангельской области» заменить словами «ежегодныйдоклад о деятельности в сфере противодействия коррупции».

12. Вподпункте 5 пункта 4 статьи 10 слова «муниципальных образований Архангельскойобласти» исключить.

13. Впункте 4 статьи 11 слова «муниципальных образований Архангельской области»исключить.

14. Статью 12 изложить в следующей редакции:

1.Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики вотношении лиц, замещающих государственные должности Архангельской области висполнительных органах, и гражданских служащих осуществляется посредством:

1)обеспечения соблюдения лицами, замещающими государственные должностиАрхангельской области в исполнительных органах, игражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении илиоб урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей,установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «Опротиводействии коррупции» и другими федеральными законами в целяхпротиводействия коррупции;

2)оказания лицам, замещающим государственные должности Архангельской области висполнительных органах, и гражданским служащим консультативной помощи повопросам, связанным с применением законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции, а также с подготовкой сообщений о фактах коррупции,в том числе по вопросам:

-соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или обурегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленныхФедеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействиикоррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, втом числе ограничений, касающихся получения подарков, соблюдения требований кслужебному поведению и общих принципов служебного поведения гражданскихслужащих;

-уведомления представителя нанимателя (работодателя), органов прокуратурыРоссийской Федерации или других государственных органов о фактах обращения вцелях склонения лиц, замещающих государственные должности Архангельскойобласти, и гражданских служащих к совершению коррупционных правонарушений;

-сообщения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностныхобязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

-представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера;

-формирования негативного отношения к коррупции;

-разъяснения недопустимости поведения, которое может восприниматься окружающимикак обещание или предложение дачи взятки либо как согласие принять взятку иликак просьба о даче взятки;

3) обеспеченияреализации лицами, замещающими государственные должности Архангельской областив исполнительных органах, и гражданскими служащими обязанности уведомлятьпредставителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры РоссийскойФедерации или другие государственные органы обо всех случаях обращения к нимкаких-либо лиц в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений;

4)обеспечения соблюдения законных прав и интересов лица, замещающегогосударственную должность Архангельской области в исполнительных органах, и гражданскогослужащего, сообщивших о ставшем им известным факте коррупции;

5)обеспечения реализации лицами, замещающими государственные должностиАрхангельской области в исполнительных органах, и гражданскими служащимиобязанности сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнениидолжностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликтуинтересов, а также принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликтаинтересов;

6)совершенствования механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов вотношении лиц, замещающих государственные должности Архангельской области висполнительных органах, и гражданских служащих;

7) принятиямер по выявлению и устранению причин и условий, способствующих возникновениюконфликта интересов на гражданской службе и при осуществлении деятельностилицами, замещающими государственные должности Архангельской области висполнительных органах;

8) представленияв установленном порядке сведений о доходах, имуществе и обязательствахимущественного характера гражданами, претендующими на замещение государственныхдолжностей Архангельской области в исполнительных органах, должностейгражданской службы, а также сведений о доходах, расходах, имуществе иобязательствах имущественного характера лицами, замещающими государственныедолжности Архангельской области в исполнительных органах, а также должностигражданской службы, включенные в соответствующий перечень;

9)обеспечения размещения сведений о доходах, расходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера лиц, замещающих государственныедолжности Архангельской области в исполнительных органах, и гражданскихслужащих, замещающих должности гражданской службы, включенные в соответствующийперечень, их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей на официальном сайтев информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также обеспеченияпредоставления этих сведений общероссийским и региональным средствам массовойинформации для опубликования;

10) осуществлениядеятельности комиссии по соблюдению требований к служебному поведениюгражданских служащих и урегулированию конфликта интересов, а такжеподразделений кадровых служб по профилактике коррупционных и иныхправонарушений или должностных лиц, осуществляющих кадровую работу,ответственных за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений;

11)анализа сведений:

- одоходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленныхгражданами, претендующими на замещение государственных должностей Архангельскойобласти в исполнительных органах и должностей гражданской службы;

- одоходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера,представленных лицами, замещающими государственные должности Архангельскойобласти в исполнительных органах, и гражданскими служащими, замещающимидолжности гражданской службы, включенные в соответствующий перечень;

- особлюдении лицами, замещающими государственные должности Архангельской областив исполнительных органах, и гражданскими служащими ограничений и запретов,требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов,исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральнымизаконами в целях противодействия коррупции;

- особлюдении гражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограниченийпри заключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и(или) гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральнымизаконами;

12) осуществленияпроверки:

- достоверностии полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественногохарактера, а также иных сведений, представленных гражданами, претендующими назамещение государственных должностей Архангельской области в исполнительныхорганах и должностей гражданской службы;

- достоверностии полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера, представленных лицами, замещающими государственныедолжности Архангельской области в исполнительных органах, и гражданскимислужащими, замещающими должности гражданской службы, включенные всоответствующий перечень;

- соблюдениялицами,замещающими государственные должности Архангельской области в исполнительныхорганах, и гражданскими служащими ограничений и запретов, требованийо предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения имиобязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целяхпротиводействия коррупции;

- соблюдениягражданами, замещавшими должности гражданской службы, ограничений призаключении ими после увольнения с гражданской службы трудового договора и (или)гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами;

13) осуществленияконтроля за расходами лица, замещающего государственную должность Архангельскойобласти в исполнительных органах, и гражданского служащего,  а также за расходами их супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, если данным лицом, его супругой (супругом) и (или)несовершеннолетними детьми в течение отчетного периода совершены сделки(совершена сделка) по приобретению земельного участка, другого объектанедвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паевв уставных (складочных) капиталах организаций) на общую сумму, превышающуюобщий доход данного лица и его супруги (супруга) за три последних года,предшествующих отчетному периоду;

14) обеспечениясоблюдения запрета лицами, замещающими государственные должности Архангельскойобласти в исполнительных органах, и гражданскими служащими, замещающимидолжности гражданской службы, включенные в соответствующий перечень, всоответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запретеотдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами» открывать и иметь счета (вклады), хранить наличныеденежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределамитерритории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностраннымифинансовыми инструментами;

15) организациипрофессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих,в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции;

16) организацииантикоррупционного просвещения лиц, замещающих государственные должности Архангельскойобласти в исполнительных органах, и гражданских служащих;

17) конкурсногозамещения вакантных должностей гражданской службы, за исключением случаев,установленных федеральным законом;

18) учета уровня знаний законодательства РоссийскойФедерации о противодействии коррупции в качестве критерия оценки кандидата назамещение вакантной должности гражданской службы (включение в кадровый резервна должности гражданской службы), а также при проведении аттестации гражданскихслужащих;

19) проведения мероприятий по формированию негативногоотношения к дарению подарков лицам, замещающим государственные должностиАрхангельской области в исполнительных органах и должности гражданской службы,в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебныхобязанностей;

20) систематического  проведения  оценок  коррупционных рисков, возникающих при реализации государственнымиорганами Архангельской области своих функций, и внесения уточнений в перечнидолжностей гражданской службы, замещение которых связано с коррупционнымирисками;

21) обеспечения участия специалистов по вопросампротиводействия коррупции в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий;

22) поощрения за длительное и безупречное исполнение своихполномочий;

23)обеспечения уведомления представителя нанимателя (работодателя) гражданскимислужащими о выполнении иной оплачиваемой работы, проведения анализа соблюдения гражданскимислужащими требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересовпри выполнении иной оплачиваемой работы;

24) соблюденияиных требований к ведению кадровой работы в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Архангельской области в сферепротиводействия коррупции.

2.Граждане, претендующие на замещение должностей руководителей государственныхучреждений Архангельской области, и руководители государственных учрежденийАрхангельской области представляют в порядке, установленном постановлениемПравительства Архангельской области, сведения о своих доходах, об имуществе,принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах имущественногохарактера, а также сведения о доходах своих супруги (супруга) инесовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на правесобственности, и об их обязательствах имущественного характера.».

15. Статью 15 исключить.

Статья 4.

Настоящий закон вступает всилу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Архангельскойобласти                                                               И.А. Орлов

г. Архангельск

01 июня 2016 г.

№ 431-26-ОЗ