Постановление Правительства Архангельской области от 19.04.2016 № 123-пп
Об утверждении региональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 апреля
г. Архангельск
Об утверждении региональных нормативов
градостроительного проектирования
Архангельской области
В соответствии с частью 1 статьи 29.3 Градостроительногокодекса Российской Федерации, пунктом 11 статьи 8 областного закона от 01марта 2006 года № 153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области»Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемыерегиональные нормативы градостроительного проектирования Архангельской области.
2. Настоящее постановление вступает в силу содня его официального опубликования.
| Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области | А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 19апреля
РЕГИОНАЛЬНЫЕНОРМАТИВЫ
градостроительного проектированияАрхангельской области
Часть I. Общие положения
1. Введение
Региональныенормативы градостроительного проектирования Архангельской области (далее – региональные нормативы)подготовлены в соответствии с требованиями ст. 29.2, 29.3 Градостроительногокодекса Российской Федерации, статьи 18 областного закона от 01марта 2006 года № 153-9-ОЗ «Градостроительный кодекс Архангельской области»и являются для органов государственной власти Архангельской области средствомрегулирования градостроительной деятельности. Региональные нормативы обеспечивают согласованность решений стратегическогосоциально-экономического планирования и градостроительного проектирования,определяют зависимость между показателями социально-экономического развития ипространственной организацией территорий.
Приподготовке региональных нормативов учитывались документы стратегическогопланирования Архангельской области, отраслевые стратегии и планы,государственные и иные программы Архангельской области.
Региональныенормативы разработаны с учетом:
природно-климатическихи социально-демографических особенностей Архангельской области;
требованийохраны окружающей среды и экологической безопасности;
санитарно-гигиеническихнорм;
требованийсохранения памятников истории и культуры;
интенсивности использования территорий иного назначения, выраженной в процентах застройки, иных показателях;
обеспеченияпредупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
обеспечениятребований пожарной безопасности.
В качествеотличительных особенностей муниципальных образований Архангельской области (далее – муниципальные образования) были выделеныприродно-климатическое районирование, численностьнаселения, особенности системы расселения.
Региональныенормативы устанавливают совокупность расчетных показателей минимальнодопустимого уровня обеспеченности объектами регионального значения,относящимися к областям, указанным в части 3 статьи 14 Градостроительногокодекса Российской Федерации, иными объектами регионального значения населенияАрхангельской области и расчетных показателей максимально допустимого уровнятерриториальной доступности таких объектов для населения Архангельской области.
В целяхобеспечения благоприятных условий жизнедеятельности населения региональные нормативы содержат расчетные показатели ипараметры развития, организации и использования территорий.
Региональныенормативы включают в себя следующие разделы:
общие положения;
правила иобласть применения расчетных показателей, содержащихся в основной частирегиональных нормативов;
материалыпо обоснованию расчетных показателей, содержащихся в основной частирегиональных нормативов;
основнаячасть – расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченностинаселения Архангельской области объектами регионального значения и расчетныепоказатели максимально допустимого уровня территориальной доступности такихобъектов для населения;
нормативные требования по вопросам управлениятерриторией в иных областях в соответствии с полномочиями Архангельскойобласти.
Расчетныенормативы, содержащиеся в основной части региональных нормативов, применяютсяпри подготовке документов территориального планирования, документации по планировкетерриторий муниципальных образований, а также при установлении в случаях,предусмотренных федеральным законодательством, иных градостроительныхпоказателей и норм, направленных на обеспечение создания благоприятных условий жизнедеятельности человека приархитектурно-строительном проектировании.
Региональныенормативы определяют также размеры земельных участков, требуемых для размещенияобъектов капитального строительства регионального и местного значения.
В случаеесли в региональных нормативах установлены предельные значения расчетныхпоказателей минимально допустимого уровня обеспеченности объектами местногозначения населения муниципальных образований,предусмотренные частями 3 и 4 статьи 29.2 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации, расчетные показатели минимально допустимого уровняобеспеченности такими объектами населения муниципальных образований, устанавливаемые местными нормативами градостроительного проектирования, не могут быть ниже этих предельных значений.
Расчетные показатели для объектов муниципального значения, невключенных в региональные нормативы, должны быть установлены в местныхнормативах градостроительного проектирования с учетом административно-территориального устройства муниципального образования,особенностей развития населенных пунктов, входящих в состав муниципального образования,социально-демографического состава и плотности населения муниципальногообразования.
Региональные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих своюдеятельность на территории Архангельской области, независимо от ихорганизационно-правовой формы.
Внесениеизменений в региональные нормативы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации изаконодательством Архангельской области.
2.Основные понятия. Термины иопределения
Основныепонятия, термины и определения в настоящих региональных нормативах применяютсяв соответствии с их определением, установленным законодательством РоссийскойФедерации.
3. Цели изадачи
Региональныенормативы разработаны в целях:
реализациигосударственных и иных программ Архангельской области;
обеспеченияблагоприятных условий жизнедеятельности населения;
обеспечения пространственного развития территории соответствующего качеству жизни населения, предусмотренномудокументами стратегического планирования Архангельской области, определяющими исодержащими цели и задачисоциально-экономического развития территории Архангельской области;
определения основных ориентиров и стандартов для разработки документов территориального планирования,документации по планировке территории.
Региональныенормативы позволяют обеспечить согласованность решений и показателей развитиятерритории, устанавливаемых в документах стратегического планированияАрхангельской области.
Региональные нормативы направлены на решение следующих основных задач:
установлениерасчетных показателей, применение которых необходимо при разработке иликорректировке документов территориального планирования, документации попланировке территории, документов градостроительного зонирования;
обеспечениеоценки качества градостроительной документации в плане соответствия ее решенийцелям повышения качества жизни населения, установленным в документахстратегического планирования Архангельской области.
4. Объектырегионального значения
Вдокументах территориального планирования подлежат отображению объекты капитального строительства федерального,регионального и местного значения.
Объекты капитального строительства регионального значения в документах территориального планированиямуниципальных образований отображаются в соответствии со схемойтерриториального планирования Архангельской области, в том числе в качествеобъектов, оказывающих влияние на установление функциональных зон и (или)планируемое размещение объектов местного значения муниципального образования.
Переченьобъектов регионального значения, подлежащих отображению в документахтерриториального планирования, приведен в приложении № 1 к настоящимрегиональным нормативам.
5.Основные принципы разработки и применения
региональныхнормативов
Приразработке региональных нормативов были учтены основные принципы законодательства о градостроительной деятельности, определенныев статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в том числе:
обеспечениесбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществленииградостроительной деятельности;
ответственность органов государственной власти Российской Федерации , органов государственной власти Архангельскойобласти за обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека;
осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов;
осуществлениеградостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий,инженерно-технических требований, требованийгражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера;
осуществлениеградостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей средыи экологической безопасности;
осуществлениеградостроительной деятельности с соблюдением требований сохранения объектовкультурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Использованиерегиональных нормативов в качестве инструмента управления развитием территорииобеспечивает количественно измеримый перевод решений документов стратегическогопланирования в решения градостроительной документации регионального уровня.
В соответствии с требованиямиГрадостроительного кодекса Российской Федерации документытерриториального планирования Архангельской области и муниципальныхобразований должны подготавливаться на основании Стратегиисоциально-экономического развития Архангельской области до 2030 года,одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008года № 278-ра/48, прогноза социально-экономического развития, государственных программ, муниципальных стратегийсоциально-экономического развития и сучетом региональных и местных нормативов градостроительногопроектирования.
Расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектами регионального значениянаселения Архангельской области и расчетные показатели максимально допустимогоуровня территориальной доступности таких объектов для населения устанавливаютколичественную взаимосвязь между целевыми показателями документовстратегического планирования и параметрамиобъектов регионального значения, размещение которых предусматривается схемой территориальногопланирования Архангельской области.
Обязательностьсоблюдения требований региональных нормативов при подготовке документовтерриториального планирования и документации по планировке территориипредусмотрена частью 1.1 пункта 1 статьи 15, пунктом 2 статьи 20, пунктом 3статьи 24, пунктом 10 статьи 45 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации.
В случаях,связанных с наделением исполнительных органов государственной власти новымиполномочиями, может осуществляться подготовка региональных нормативовградостроительного проектирования в отношении одного или нескольких видовобъектов.
6.Типология расчетных показателей региональных нормативов градостроительногопроектирования Архангельской области
Приразработке региональных нормативов были выделены следующие типы расчетныхпоказателей:
расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектамирегионального значения, относящиеся к областям, указанным в части 3 статьи 14Градостроительного кодекса Российской Федерации:
транспорт (железнодорожный, водный, воздушный);
автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;
предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера,стихийных бедствий, эпидемий и ликвидация их последствий;
образование;
здравоохранение;
физическаякультура и спорт;
расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности объектамирегионального значения в иных областях в соответствии с полномочиями Архангельской области:
культура;
социальное обслуживание населения;
энергетика и инженерная инфраструктура;
утилизация и переработка отходов производства ипотребления;
использование и охрана курортов, лечебно-оздоровительных местностей и природныхлечебных ресурсов;
охранаобъектов культурного наследия;
производственнаядеятельность и логистика;
сельскохозяйственнаядеятельность и торговля;
туризм ирекреация;
расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности объектов для населенияАрхангельской области.
7.Административно-территориальное устройство
Территория Архангельской области входит всостав Северо-Западного федерального округа и граничит с Республикой Коми,Республикой Карелия, Кировской, Вологодской и Тюменской областями.
Территорияматериковой части Архангельской области составляет 33 385,216 тыс. га.Значительная часть территории Архангельской области относится к районамКрайнего Севера и приравненным к ним местностям.
Территория характеризуется низкойплотностью населения, слабым уровнем развития городской сети и неравномерностьюразмещения городских населенных пунктов. Из 13 городов один –крупный, один – большой, один – средний, остальные – малые. Сельскиепоселения также размещаются неравномерно, более плотно – в южных районахобласти и по бассейнам рек Северная Двина и Онега. Малая заселенность на большей части территории объясняетсяприродно-климатическими условиями, крайне слабойхозяйственной освоенностью и низкой плотностью транспортной сети.
Системаадминистративно-территориального устройства Архангельской областирегулируется областным законом от 23сентября 2009 года № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальномустройстве Архангельской области». Областнойзакон устанавливает административно-территориальное устройствоАрхангельской области, порядок его изменения, а также порядок принятия решенийоб изменении границы Архангельской области и порядок участия органовгосударственной власти Архангельской области в деятельности по присвоению наименований и переименованиюадминистративно-территориальных единиц Архангельской области.
Административно-территориальное делениеАрхангельской области опирается на принципыисторически сложившегося расселения, эффективности государственного,местного самоуправления и максимального использования экономического потенциалаАрхангельской области.
В состав Архангельской области входятследующие административно-территориальные единицы:
районы – Вельский, Верхнетоемский,Вилегодский, Виноградовский,Каргопольский, Коношский, Котласский, Красноборский,Ленский, Лешуконский, Мезенский, Новая Земля, Няндомский, Онежский, Пинежский, Плесецкий, Приморский, Соловецкий, Устьянский,Холмогорский и Шенкурский;
города областного значения – Архангельск,Коряжма, Котлас, Мирный, Новодвинск, Онега,Северодвинск;
островные территории – Земля Франца-Иосифаи остров Виктория;
иные административно-территориальныеединицы в соответствии с областным законом от 23сентября 2009 года № 65-5-ОЗ «Об административно-территориальном устройствеАрхангельской области».
В соответствии с требованиями Федеральногозакона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации» на территории Архангельской области образованы муниципальные образования. Посостоянию на 1 сентября 2015 года в Архангельской области 215муниципальных образований, из них:
7 городских округов;
19 муниципальных районов;
20 городских поселений;
169 сельских поселений. Идет процессколичественного сокращения сельских поселений путем их объединения.
Перечень населенных пунктов, входящих всостав муниципальных образований, содержится в областном законе от 23сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе играницах территорий муниципальных образований в Архангельской области».
Областной закон от23 сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе играницах территорий муниципальных образований в Архангельской области».
В Архангельскойобласти имеются территории со специальным статусом:
1) сухопутные территории Арктической зоныРоссийской Федерации, определенные указом Президента Российской Федерации от 02мая 2014 года № 296, – территории следующих муниципальных образований:
«Город Архангельск»;
«Мезенский муниципальный район»;
«Новая Земля»;
«Город Новодвинск»;
«Онежский муниципальный район»;
«Приморский муниципальный район»;
«Северодвинск».
К таким территориям также отнесены земли иострова, расположенные в Северном Ледовитомокеане (архипелаг Земля Франца Иосифа, о. Виктория);
2) закрытоеадминистративно-территориальное образование (ЗАТО) «Мирный»;
3) монопрофильные муниципальные образования (моногорода),включенные в перечень, утвержденный распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 29 июля 2014 года № 1398-р «Об утвержденииперечня монопрофильных муниципальных образованийРоссийской Федерации (моногородов)»:
сельское поселение Киземское(Устьянский муниципальный район);
городское поселениегород Онега (Онежский муниципальный район);
городское поселениепоселок Октябрьский (Устьянский муниципальный район);
городской округ – город Коряжма;
городской округ – город Новодвинск;
Североонежское городское поселение;
городской округ – город Северодвинск.
8. Система расселения
Численностьнаселения Архангельской области на 1 января 2015 года составила 1 139 950человек, в том числе городского – 879 719 человек, сельского –260 231 человек. Национальный состав населения сравнительно однороден. Надолю русских приходится более 90 процентов населения.
Плотность населениясоставляет 2,2 человека на 1 кв. км. Средний возраст населения – 37 лет.Трудоспособное население составляет 64,3 процента от его численности. С начала 1990 года в области идет процесс постепенной депопуляции, связанный сестественной убылью и миграцией из Архангельской области.
Дифференциацияпо численности и плотности населения на 1 января 2015 года представлена вразрезе муниципальных районов и городских округов в таблице № 1.
Таблица№ 1
| Наименование муниципального образования | Численность населения, человек | Территория, кв. км | Плотность населения, чел./кв. км |
| 1. Вельский муниципальный район | 51 565 | 10 600 | 4,9 |
| 2. Верхнетоемский муниципальный район | 14 481 | 20 450 | 0,7 |
| 3. Вилегодский муниципальный район | 10 116 | 4 700 | 2,2 |
| 4. Виноградовский муниципальный район | 15 008 | 12 500 | 1,2 |
| 5. Каргопольский муниципальный район | 17 610 | 10 130 | 1,7 |
| 6. Коношский муниципальный район | 23 138 | 8 459 | 2,7 |
| 7. Котласский муниципальный район | 19 855 | 6 300 | 3,2 |
| 8. Красноборский муниципальный район | 12 593 | 9500 | 1,3 |
| 9. Ленский муниципальный район | 11 955 | 10 700 | 1,1 |
| 10. Лешуконский муниципальный район | 6 871 | 28 100 | 0,24 |
| 11. Мезенский муниципальный район | 9 482 | 34 400 | 0,28 |
| 12. Няндомский муниципальный район | 27 678 | 8 100 | 3,41 |
| 13. Онежский муниципальный район | 32 272 | 24 700 | 1,3 |
| 14. Пинежский муниципальный район | 23 799 | 32 100 | 0,74 |
| 15. Плесецкий муниципальный район | 43 121 | 27 500 | 1,57 |
| 16. Приморский муниципальный район | 25 952 | 46 100 | 0,56 |
| 17. Устьянский муниципальный район | 27 797 | 10 720 | 2,59 |
| 18. Холмогорский муниципальный район | 22 143 | 16 800 | 1,31 |
| 19. Шенкурский муниципальный район | 13 530 | 11 300 | 1,2 |
| 20. Город Архангельск | 358 054 | 29 442 | 12,16 |
| 21. Город Коряжма | 37 587 | 22 | 1 708 |
| 22. Город Новодвинск | 39 222 | 41 | 956,63 |
| 23. Котлас | 73 937 | 80 | 924,2 |
| 24. Мирный | 32 066 | 50,8 | 631,2 |
| 25. Новая Земля | 2 841 | 137 800 | 0,02 |
| 26. Северодвинск | 187 277 | 120 | 1 560,64 |
| Всего по Архангельской области | 1 139 950 | | |
По численности населения муниципальные районы и городские округаАрхангельской области разделены на следующие группы:
1) муниципальные районы:
до 10 тыс. человек – Лешуконский, Мезенский;
от 10 до 15 тыс. человек – Верхнетоемский, Красноборский,Ленский;
от 15 до 20тыс. человек – Виноградовский, Каргопольский,Котласский;
от 20 до 30 тыс. человек – Коношский, Няндомский, Пинежский, Приморский; Устьянский,Холмогорский;
от 30 до 50 тыс. человек –Онежский, Плесецкий;
от 50 до 100 тыс. человек –Вельский;
2) городские округа:
до 10 тыс. человек – НоваяЗемля;
от 30 до 50 тыс. человек – городКоряжма, город Новодвинск, Мирный;
от 50 до 100 тыс. человек –«Котлас»;
от 150 до 200 тыс. человек –«Северодвинск»;
от 250 до 500 тыс. человек –«Город Архангельск».
По результатам анализа распределениягородских и сельских населенных пунктов по числу жителей на территорииАрхангельской области для целей стратегического планирования и проектированияцелесообразно использовать типологию населенных пунктов, построенную с учетомвыполняемой населенным пунктом функции и количества его жителей:
1) областной центр (Архангельск);
2) иной городобластного значения с численностью жителей более 25 тыс. человек ( Коряжма, Котлас, Мирный, Новодвинск, Онега,Северодвинск) ;
3) город,поселок городского типа, выполняющий функцию административного центрамуниципального района, городского округа;
4) сельскийнаселенный пункт, выполняющий функцию административного центра муниципального района;
5) административныйцентр поселения (поселок городского типа, сельский населенный пункт,выполняющий данную функцию);
6) населенныйпункт, не имеющий функции административного центра муниципального образования,с численностью населения:
более 2 тысяч человек(крупные населенные пункты);
от 500 человек до2000 человек (большие населенные пункты);
от 200 до 500 человек(средние населенные пункты);
от 50 до 200 человек(малые населенные пункты);
до 50 человек.
Такая типология населенныхпунктов представляется удобной для обоснованияразмещения объектов капитального строительства регионального, межмуниципального и местного значения муниципальногорайона, городского округа и поселения.
9. Пространственно-планировочнаяорганизация территории
Для территорииАрхангельской области характерна четкая планировочная структура. К основным планировочным осямотносятся: река Северная Двина, железные дороги Москва – Архангельск и Коноша –Воркута.
Там, где железные дороги пересекаются срекой Северная Двина, формируются основные узлы системы расселения – групповыесистемы населенных мест Архангельская (49 процентов населения Архангельскойобласти) и Котласская (11 процентов населенияАрхангельской области).
В масштабе Архангельской области такжевыделяются три значимых подцентра системы расселения:
город Вельск – рабочий поселокОктябрьский;
рабочий поселок Плесецк – город Мирный;
город Онега.
Сложившийся урбанизированный каркасАрхангельской области характеризуется неравномерностью формированияпланировочных осей и планировочных узлов. Это обусловлено историческисложившейся системой расселения, неравномерностью освоения природных ресурсови, как следствие, расположением крупных промышленных узлов, в основном всеверо-западной и южной частях Архангельской области. Планировочный каркассформирован и закреплен осевым транспортным каркасом меридиональногонаправления Архангельск – Вологда – Москва и широтного направления Коноша –Котлас – Республика Коми. Кроме этого, к основным элементам планировочногокаркаса относится диагональная природная планировочная ось – река СевернаяДвина.
Наиболее освоены территории южной июго-западной частей Архангельской области. Для этих территорий характернынаибольший удельный вес площади сельскохозяйственных угодий Архангельскойобласти и исторически сложившийся характер расселения с многочисленнымисельскими и городскими населенными пунктами. Часть из них (города Котлас,Коряжма и прилегающие к ним сельские населенные пункты) формируют групповуюсистему населенных мест.
Северная и северо-восточная части Архангельскойобласти являются наименее освоенными и представлены лесами защитных категорий иэксплуатационными лесами (Мезенский и Лешуконскийрайоны).
Северо-западная ицентральная части Архангельской области представляют собой зону средней степени освоения, но сразвитым урбанизированным каркасом и формирующимися групповыми системаминаселенных мест:
Архангельская (города Архангельск, Новодвинск,Северодвинск, населенные пункты Приморского муниципального района);
Плесецкая (город Мирный, рабочий поселок Плесецк).
Групповые системы населенных мест –начальная стадия развития агломеративного характера расселения. Наиболее существенныминдикатором наличия агломеративных связейявляется маятниковая миграция по трудовым целям, которая в настоящее времяпроявляется в небольших объемах во всех трех формирующихся групповых системахнаселенных мест: Архангельской, Котласской, Плесецкой.
Для Архангельскойобласти характерен высокий коэффициент урбанизации . Доля городского населения составляетпорядка 77 процентов от численности населенияАрхангельской области, что превышает общероссийский показатель. Около800 населенных пунктов имеют нулевую численность населения. Преобладают населенные пункты с численностьюнаселения от 10 до 200 человек.
Распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 25 мая 2004 года № 707-р к территориям с низкой плотностьюнаселения отнесены следующие муниципальные образования:
Онежский муниципальный район;
Лешуконский муниципальный район;
Мезенский муниципальный район;
Новая Земля.
Основными задачами пространственногоразвития территории Архангельской области являются:
развитие и оптимизация сложившейсяструктуры расселения, в том числе развитие формирующихся групповых системнаселенных мест;
диверсификация производственнойспециализации моногородов, городских и сельских населенных пунктов за счетразвития сети предприятий по производству продукции и услуг;
развитие Арктическихтерриторий, территориальной инженерно-транспортной инфраструктуры,ведущих секторов экономики Архангельской области, сельских поселений, специализирующихся на производствесельскохозяйственной продукции;
развитие экологического каркаса и созданиеблагоприятной среды жизнедеятельности человека путем достижения балансаэкономических и экологических интересов.
Пространственная организация территорииАрхангельской области формируется в соответствии с программными документамисоциально-экономического развития и с учетом результатов комплексной оценкитерритории Архангельской области, основанной на всестороннем научном изученииприродных, социально-экономических, иных факторов.
10. Организация межселенного обслуживания
В основу определения расчетных показателей минимально допустимого уровняобеспеченности объектами социального и культурно-бытового обслуживания положенпринцип ступенчатости в организации межселенного обслуживания. Данная градацияопределяет размещение объекта в системе межселенного обслуживания, еготерриториальную доступность.
За основуопределения состава организаций обслуживания, которые должны быть размещены вкаждом населенном пункте, принята периодичность посещения различныхорганизаций.
Всеговыделяется три ступени:
1 ступень – культурно-бытовые организацииповседневного и первичного пользования, посещаемыенаселением не реже одного раза в неделю или те, которые должны быть расположеныв непосредственной близости к местам проживания и работы населения;
2 ступень – организации периодического пользования,посещаемые населением не реже одного раза в месяц;
3 ступень – организации эпизодического пользования,посещаемые населением реже одного раза в месяц (медицинские организации,образовательные организации, организации культуры и пр.).
Виды обслуживания, состав организаций обслуживанияв системе межселенного обслуживания приведены в таблице № 2.
Таблица№ 2
| Виды обслуживания | Состав организаций по уровню обслуживания | |||
| Повседневного пользования | Периодического пользования | Эпизодического пользования | ||
| 1 ступень | 2 ступень | 2 ступень | 3 ступень | |
| | местные центры обслуживания | подрайонные центры | города, районные центры | областной центр, межрайонные центры |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Образовательные организации | Дошкольные образовательные организации, общеобразовательные организации | Детские школы искусств и творчества, гимназии, лицеи | Дошкольные образовательные организации и общеобразовательные организации, профессиональные образовательные организации, дома детского творчества, школы: искусств, музыкальные, художественные | Образовательные организации высшего образования, профессиональные образовательные организации, центры переподготовки кадров |
| Государственные медицинские организации Архангельской области; государственные организации социального обслуживания Архангельской области | Фельдшерско-акушерские пункты, врачебные амбулатории, аптечные пункты | Участковые больницы, амбулаторные приемы пациентов, пункт скорой медицинской помощи, врачебные амбулатории, аптечные пункты | Центральные районные больницы, инфекционные больницы, родильные дома, поликлиники для взрослых и детей, стоматологические поликлиники, станции скорой помощи, городские аптеки, молочные кухни; центры социальной помощи семье и детям, реабилитационные центры | Областные и межрайонные многопрофильные больницы и диспансеры, клинические, реабилитационные и консультативно-диагностические центры, базовые поликлиники; дома-интернаты разного профиля |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| Организации культуры | Организации клубного типа с киноустановками, филиалы библиотек | Клубы по интересам, досуговые центры, библиотеки для взрослых и детей | Многопрофильные центры, организации клубного типа, кинотеатры, музейно-выставочные залы, районные и городские библиотеки | Музейно-выставочные центры, театры, многофункциональные культурно-зрелищные центры, концертные залы, специализированные библиотеки |
| Физкультурно-спортивные сооружения | Школьные (межшкольные) стадионы – спортивное ядро, спортзалы, плоскостные спортивные сооружения | Школьные (межшкольные) стадионы – спортивное ядро, спортзалы, бассейны, плоскостные спортивные сооружения
| Стадионы, спортивные центры, спортзалы, бассейны, детские спортивные школы, специализированные и плоскостные спортивные сооружения | Стадионы, спортивные центры, комплексы, бассейны, детские спортивные школы, специализированные и плоскостные спортивные сооружения |
| Торговля и общественное питание | Магазины товаров повседневного спроса, пункты общественного питания | Магазины промышленных и продовольственных товаров, предприятия общественного питания | Торговые центры, мелкооптовые и розничные рынки и базы, рестораны, кафе и т.д. | Торговые комплексы, торговые и розничные рынки, ярмарки, рестораны и т.д. |
| Организации бытового и коммунального обслуживания | Приемные пункты бытового обслуживания, прачечные, бани | Предприятия бытового обслуживания, прачечные-химчистки самообслуживания, бани, пожарное депо | Специализированные предприятия бытового обслуживания, фабрики-прачечные, химчистки, пожарные депо, банно-оздоровительные учреждения, гостиницы | Фабрики централизованного выполнения заказов, дома быта, банно-оздоровительные комплексы, аквапарки, гостиницы класса люкс |
| Административно-деловые и хозяйственные организации | Административно-хозяйственные здания, отделения связи и банков, опорные пункты охраны порядка | Административно-хозяйственные службы, отделения связи, полиции и банков, юридические и нотариальные конторы | Административно-управленческие организации, банки, офисы, отделения связи и полиции, суды, прокуратуры, юридические и нотариальные конторы, жилищно-коммунальные службы | Административно-хозяйственные комплексы, деловые банковские структуры, дома связи, юстиции, центральные отделения банков, отделы внутренних дел, жилищно-коммунальные организации |
Кроме этого, система межселенного культурно-бытового обслуживаниянаселения строится с учетом следующих факторов:
системы транспортных и административных связей между населенными пунктами;
особенностейрасселения населения по территории района;
людности идемографической ситуации населенных мест.
С учетомположений таблицы № 2, а также перспективного развития системы расселения Архангельской области, ее планировочной итранспортной структуры, схемой территориального планированияАрхангельской области предусмотрено построение системы межселенного обслуживаниянаселения Архангельской области, приведенное в таблице № 3.
1. Областнойцентр системы расселения – г. Архангельск. Областной центр долженконцентрировать уникальные виды обслуживания, которые распространяли бы своевлияние на область в целом. Уровень областного центра – полный набор организаций повседневного,периодического и эпизодического обслуживания в соответствии с таблицей № 2.
2. Учитывая значительные размеры Архангельской области,предусматривается формирование межрайонных зон обслуживания на базе наиболее крупныхчастей области. Выделяются следующие зоны межрайонного обслуживания:Архангельская, Плесецкая, Няндомская,Вельская, Котласская и Мезенская. В северной части Плесецкого района, тяготеющей к Архангельску, границамежрайонной зоны не совпадает с административной границей района.
Центрыпредлагаемых зон должны распространять свое влияние на население, проживающее в пределах 4 – 6-часовой транспортнойдоступности, в соответствии с таблицей № 3.
В межрайонныхцентрах должен концентрироваться полный набор учреждений повседневного и периодического обслуживания, ряд учрежденийэпизодического обслуживания.
Рекомендуемое размещение организаций эпизодического пользования на уровне межрайонного центра – филиалы образовательных организаций высшего образования, профессиональныеобразовательные организации, межрайонные многопрофильные больницы и диспансеры,многофункциональные досуговые центры,специализированные библиотеки, спортивные и торговые комплексы, дома быта.
3. Районные центры выполняют функцию периодическогообслуживания населения, их влияние распространено в пределах всего муниципальногорайона преимущественно в радиусе 2 – 3-часовой транспортнойдоступности. Уровень районного центра – полный наборорганизаций повседневного ипериодического обслуживания в соответствиис таблицей № 2.
4. Наряду с районными центрами обслуживания выделяютсялокальные системы обслуживания городских округов. К ним относятся системыобслуживания населения в городах Северодвинск, Новодвинск,Мирный и Коряжма. Уровень городского центра локальной системы обслуживания – полный набор организаций повседневного ипериодического обслуживания во многом сходный с составом, характерным для районного центра.Различие
определяется тем, что городской центрлокальной системы обслуживания неосуществляет межселенное обслуживание – в нем размещаются профильныегородские, а не районные организации.
5. На базе наиболее крупных групп населенных пунктов (какправило, с населением свыше 3 тыс. человек), не попадающих в радиус 1 – 2-часовойтранспортной доступности до районных центров, предусматривается развитиесистемы подрайонных центров в соответствии с таблицей№ 3. Уровень подрайонного центра – достаточноедля обеспечения нужд населения количество организаций повседневного обслуживанияи ряд организаций периодического обслуживания.
Основной индикатор функционирования подрайонногоцентра – наличие участковой больницы или амбулатории.
6. Местныецентры социального и культурно-бытового обслуживания формируются на базе населенных пунктов, ориентировочно соответствующихуровню административного центра поселения, за исключением поселений, наиболее депрессивных в демографическомотношении. В этих центрах должен функционировать полный набор организаций повседневного обслуживания в соответствии с таблицей № 2.
Таблица № 3
| Межрайонные центры | Зона влияния (городские округа и муниципальные районы) | Подрайонные центры |
| 1. Архангельск | Город Архангельск | |
| Северодвинск | | |
| Город Новодвинск | | |
| Виноградовский муниципальный район | Усть-Ваеньга, Рочегда | |
| Онежский муниципальный район | Малошуйка, Кодино | |
| Приморский муниципальный район | Боброво | |
| Плесецкий муниципальный район (северная часть) | Обозерский | |
| Пинежский муниципальный район | Пинега, Новолавела | |
| Холмогорский муниципальный район | Луковецкий, Светлый, Брин-Наволок, Емецк, Двинской | |
| 2. Мезень | Лешуконский муниципальный район | Вожгора |
| Мезенский муниципальный район | Жердь, Койда | |
| 3. Няндома | Каргопольский муниципальный район | Шелоховская, Кречетово |
| Коношский муниципальный район | Волошка, Подюга, Ерцево | |
| Няндомский муниципальный район | Шалакуша, Заозерный | |
| 4. Вельск | Вельский муниципальный район | Тегрозеро, Долматово, Усть-Шоноша, Кулой |
| Устьянский муниципальный район | Строевское, Кизема | |
| Шенкурский муниципальный район | Шеговары, Ровдино | |
| 5. Котлас | Котлас | |
| Город Коряжма | | |
| Верхнетоемский муниципальный район | Согра, Двинской, Авнюгский | |
| | Вилегодский муниципальный район | Сорово |
| | Котласский муниципальный район | Харитоново, Сольвычегодск, Удимский |
| Красноборский муниципальный район | Куликово, Черевково | |
| Ленский муниципальный район | Козьмино, Урдома | |
| 6. Плесецк | Плесецкий муниципальный район (основная часть) | Савинский, Североонежск, Вершинино, Конево |
| | Мирный | |
Схема формирования сети межселенногообслуживания Архангельской области приведена в таблице № 4.
Таблица№ 4
| Зоны влияния | Эпизодического пользования | Периодического пользования | Повседневного пользования | ||
| зоны межрайонного обслуживания | зона влияния (городские округа и муниципальные районы) | областной центр, межрайонные центры | города, районные центры | подрайонные центры | местные центры обслуживания |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Архангельская группа районов | Город Архангельск, Северодвинск, город Новодвинск, Приморский муниципальный район | Архангельск | Архангельск | | Верхняя Золотица, Патракеевка, Катунино, Васьково, Ластола, Талаги, Летняя Золотица, Брусеница |
| Соловецкий | | ||||
| Боброво | Уемский, Хорьково | ||||
| Северодвинск | | Рикасиха, Солза, Ненокса, Пертоминск | |||
| Новодвинск | | | |||
| Пинежский муниципальный район | | Карпогоры | | Веркола, Пачиха, Кушкопала, Еркино, Шардонемь, Кеврола, Ваймуша, Русковера, Сылога, Лохново, Кобелево, Ясный, Шотогорка, Пиринемь, Широкое, Матвера, Труфанова | |
| Пинега | Тайга, Кривые Озера | ||||
| Новолавела | Занюхча, Сосновка, Сульца, Кулосега, Шуйга, Городецк, Сура | ||||
| Холмогорский муниципальный район | | Холмогоры | | Марковская, Хомяковская, Харлово, Ломоносово, Малая Товра | |
| Луковецкий | Рембуево, Усть-Пинега, Белогорский, Кузомень | ||||
| Светлый | Сия | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | | Брин-Наволок | Казенщина, Ичково, Орлецы, Палово |
| Емецк | Заболотье, Погост, Почтовое | ||||
| Двинской | Часовня | ||||
| Виноградовский муниципальный район | | Березник | | Моржегоры, Рязаново, Пянда, Усть-Вага | |
| Рочегда | Конецгорье, Топса, Сельменьга, Гридинская, Яковлевская | ||||
| Усть-Ваеньга | Воронцы, Осиново | ||||
| Онежский муниципальный район | | Онега | | Верхнеозерский, Пурнема, Кянда, Тамица, Маложма, Покровское, Ворзогоры, Порог | |
| Малошуйка | Шаста, Усть-Кожа, Нименьга, Абрамовская, Унежма, Золотуха | ||||
| Кодино | Мудьюга, Глазаниха | ||||
| Плесецкий муниципальный район (северная часть) | | | Обозерский | Летнеозерский, Швакино, Самодед, Ломовое | |
| Плесецкая группа районов | Плесецкий муниципальный район | Плесецк | Плесецк | Савинский | Верховский, Емца, Река Емца, Шелекса, Анциферовский Бор, Ковкула, Клещево, Шомокша, Улитино |
| Североонежск | Оксовский, Ундозеро, Янгоры, Пукса, Пуксоозеро, Подволочье | ||||
| Конево | Липаково, Федово, Коковка, | ||||
| Вершинино | Нижнее Устье, Поча, Самково | ||||
| Мирный | | | |||
| Няндомская группа районов | | Няндома | Няндома | Шалакуша | Ивакша, Лепша Новый, Ступинская, Шестиозерский, Шожма, Андреевская, Бурачиха |
| Заозерный | Макаровская |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| | | | Каргополь | | Казаково, Пригородный, Ватамановская, Морщихинская, Осташевская, Патровская |
| Шелоховская | Ширяиха, Тимофеевская, Усачевская | ||||
| Кречетово | Песок, Григорьево, Совза | ||||
| Коноша | | Сосновка, Мирный, Климовская, Мелентьевский, Вересово, Пономаревская, Фоминский | |||
| Волошка | Вандыш | ||||
| Подюга | Новый, Папинская, Ивакинская | ||||
| Ерцево | Чужга | ||||
| Вельская группа районов | | Вельск | Вельск | | Солгинский, Синега-лесопункт, Семеновская Шунема, Горка Муравьевская, Аргуновский, Погост, Ефремковская Шиловская Пежма |
| Усть-Шоноша | Хозьмино, Комсомольский, Еменьга | ||||
| Кулой | Мелединская | ||||
| Долматово | Пасьва, Благовещенское, Малая Липовка | ||||
| Тегрозеро | Верхопуйский | ||||
| Октябрьский | | Илеза, Шурай, Малодоры,Ульяновская, Нагорская, Костылево, Шангалы, Чадрома, Красный Бор | |||
| Строевское | Бестужево, Глубокий, Квазеньга, Левоплосская, Студенец,Ульюха, Богдановский, Березник, Вежа | ||||
| Кизема | Лойга, Мирный, Алферовская, Первомайский, Кидюга | ||||
| Шенкурск | | Никифоровская, Шипуновская, Россохи, Артемьевская | |||
| Шеговары, | Куликовская, Раковская, Одинцовская | ||||
| Ровдино | Плесо, Саргино |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| Котласская группа районов | | Котлас | Котлас, Коряжма | Сольвычегодск, Харитоново, Удимский | Реваж, Приводино, Курцево, Куимиха, Шипицыно, Федотовская, Выставка, Савватия, Григорово, Борки, Черемушский |
| Верхняя Тойма | Двинской, | Усть-Ерга, Новгородовская, Заруба, Лахома | |||
| Авнюгский | Поперечка, Каменное | ||||
| Согра | Северный, Окуловская, Осяткино, Ламбас, Палова, Белореченский, Красная | ||||
| Красноборск | | Большая, Дябрино, Большая Слудка, Ершевская, Комсомольский | |||
| Черевково | Сакулинская | ||||
| Куликово | Комарово, Верхняя Уфтюга, Березонаволок | ||||
| Яренск | | Лена, Ирта, Лысимо, Усть-Очея | |||
| Козьмино | Гыжег,Сойга, Литвино | ||||
| Урдома | Лупья, Вандыш, Тыва, Бор | ||||
| Ильинско-Подомское | | Шалимово, Виледь, Никольск, Быково, Слобода, Павловск, Вилегодск | |||
| Сорово | Фоминский, Витюнино | ||||
| Мезенская группа районов | | Мезень | Мезень | | Каменка, Сояна, Долгощелье |
| Жердь | Дорогорское, Бычье, Козьмогородское, Целегора, Азаполье | ||||
| Лешуконское | | Юрома, Березник, Ценогора, Белощелье, Усть-Чуласа, Олема | |||
| Вожгора | Койнас |
Приразработке генеральных планов городских округов, поселений помимо разработкиперечня мероприятий по размещению объектов местного значения необходимо предусматривать функциональные зоны для размещенияобъектов федерального и регионального значений, а в проектах планировкитерриторий конкретизировать зоны их планируемого размещения. Параметры зонследует определять с учетом характеристик объектов федерального и региональногозначений, предусмотренных документами территориального исоциально-экономического планирования.
11.Географическое положение
иприродно-климатические условия
Архангельская область находится насеверо-восточной окраине Восточно-Европейской равнины. Административно онатакже включает острова Северного Ледовитого океана: Земля Франца-Иосифа, НоваяЗемля; острова Белого моря: Соловецкие острова, о. Моржовеци множество мелких островов в Онежской и Двинской губе. Указанные территорииомываются холодными водами трех арктических морей: Белого, Баренцева иКарского.
Большой объем атмосферных осадков исвязанный с ним положительный водный баланс (превышение атмосферных осадков надиспарением), а также относительно однородные природные условия на большей частитерритории обусловили формирование густой и относительно равномернойгидрографической сети. Гидрографическая сеть Архангельской области относится кбассейну Белого моря. Наиболее крупные реки: Северная Двина, Онега, Мезеньберут начало близ южных границ области, текут в северо-западном направлении ивпадают в Белое море. Водоразделы между бассейнами рек, так же как и внутриэтих бассейнов, выражены слабо, что связано с равнинным характером местности.
Большая протяженность территории с северана юг и с запада на восток и разнообразиефизико-географических условий обуславливают неоднородность климатаотдельных ее частей.
Исходя из особенностей радиационногорежима (солнечная радиация) и циркуляцииатмосферы выделяются три климатических пояса: арктический,субарктический и умеренный. К арктическому поясу относятся острова архипелагаЗемля Франца Иосифа и Северный остров Новой Земли.
Основная часть материковой территорииАрхангельской области, согласно климатическому районированию, принадлежит катлантико-континентальной области умеренного пояса.
Схема строительно-климатическогорайонирования Архангельской области
Выделение строительно-климатическихрайонов и подрайонов произведено согласно СНиП23-01-99 на основе комплексного сочетания параметров, приведенных в таблице №5.
Таблица № 5
| Климати- ческие районы | Климати- ческие подрайоны | Среднемесячные параметры | Средняя скорость ветра за 3 зимних месяца, м/с | ||
| температура воздуха в январе, °С | температура воздуха в июле, °С | относительная влажность воздуха в июле, % | |||
| I | I В | от -14° до -28° | от +12° до +21° | Более 75 | 5 и более |
| I Г | от -14° до -28° | от 0° до +14° | |||
| I Д | от -14° до -32° | от +10° до +20° | |||
| II | II А | от -14° до -20° | от +21° до +25° | ||
| II В | от -5° до -14° | от +21° до +25° | |||
Территория Архангельской областихарактеризуется значительной дифференциацией природных условий, что определяетсяее физико-географическим положением.
Приполярное положение значительной частиАрхангельской области и связанное с ним малое количество солнечной радиациизимой, влияние северных морей и Атлантики являются основными факторамиформирования климата и определяют его особенности.
Определенную роль в формировании климатаиграют и холодные арктические воздушные массы, под воздействием которыхнаходится вся территория из-за открытости ее в сторону Северного Ледовитого океана.Поступление воздушных масс арктического происхождения в любое время годасопровождается холодными и сухими северо-восточными ветрами, приносящими резкие похолодания. Наиболее часто ихвторжения наблюдаются в летнее время.
Континентальные массы воздуха, охлажденныезимой и прогретые летом, поступают преимущественно с юго-востока – со стороныСибири. Зимой континентальный воздух приносит сухую морозную погоду.
Влияние морей сильно сказывается нараспределении температуры воздуха по территории. Зимой температура воздуха напобережьях морей выше, чем в удалении от моря, а летом – ниже. Вглубь материкав направлении с запада на восток ослабевает влияние Атлантики и,соответственно, нарастает континентальность климата,что можно проследить по изменению годовой амплитуды температуры воздуха,полученной как разность между средней месячной температурой июля и января. Онаувеличивается от 23 – 28°С на севере территории до 30 – 31°С на юге и от 15°Сна западной границе края до 35°С – на восточной.
Наибольшей суровостью климата отличаютсяострова архипелагов Земля Франца Иосифа, лежащие полностью в арктической зоне,и Новая Земля.
Совокупность перечисленных факторовобусловливает большую неустойчивость погодных условий, короткое прохладное летои длинную холодную зиму с устойчивым снежным покровом, относительно мягкую взападных районах области и более суровую в восточных. Небольшие местныеразличия климатических условий связаны с микро- и мезоформамирельефа, экспозицией склонов, близостью озер и болот и т.д.
Климатические условия рассматриваемойтерритории в течение всего года дискомфортны. В целом для Архангельской областихарактерны следующие неблагоприятные для человека свойства климата:
большая изменчивость погоды;
относительно короткое и прохладное лето снепродолжительным комфортным периодом (период со средними суточнымитемпературами выше 15°С);
длительная зима;
высокая влажность воздуха;
большое число дождливых дней;
сильные ветры;
частые туманы;
частые метели.
По потенциалузагрязнения атмосферы, характеризующему климатические условия загрязнения и степень возможногорассеяния и удаления атмосферных примесей (самоочищение атмосферы), восточнаячасть Северо-Западного региона отнесена к зоне умеренного потенциалазагрязнения атмосферы.
12.Социально-экономические условия и региональные
особенностирасселения
Природно-географическое положениеповлияло на особенности хозяйственной деятельности в Архангельской области.Экономическое развитие по наиболее традиционным отраслям в Архангельскойобласти базируется на предприятиях лесопромышленного комплекса, строительнойиндустрии и развитой инфраструктуре торговых портов. Это край лесной индустрии, рыбной промышленности, современногосудостроения и российской космонавтики.
Архангельскаяобласть является экономически развитым регионом с высокой степенью сырьевойспециализации и преобладанием экспортно-ориентированной индустрии, котораясочетается с фрагментным внедрением инновационных технологий, а также ссохранением традиционной (доиндустриальной) хозяйственной деятельности. Города ирайоны Архангельской области, какправило, имеют ярко выраженную производственную специализацию, причемлесопромышленный комплекс преобладает в 15 муниципальных районах и двухгородских округах Архангельской области.
Большиезапасы лесных ресурсов обусловили ведущую роль и развитие лесопромышленногокомплекса, являющегося основой стабильности Архангельской области надолгосрочную перспективу. При этом отрасль нуждается в технологическом иинфраструктурном развитии, а также в оптимизации лесоэксплуатационной деятельности.Здесь расположены крупные целлюлозно-бумажные комбинаты: открытое акционерноеобщество «Архангельский ЦБК», филиал открытого акционерного общества «ГруппаИЛИМ» (в городе Коряжме), большое количество деревообрабатывающих заводов идругих предприятий лесопромышленного комплекса. Продукция лесопромышленногокомплекса поставляется во многие регионы России и СНГ. Она является основнойстатьей экспорта в зарубежные страны, следовательно, главным источникомпоступления валютных ресурсов в Архангельскую область.
Приморскоеположение обусловило развитие гражданского и военного судостроения. Необходимость материально-технического обеспечениясудостроения и лесной промышленности способствовала развитиюмашиностроительного комплекса. Основныепроизводства: судостроение и судоремонт, оборудование длялесопромышленного комплекса, ремонт сельскохозяйственных машин и другойтехники. Предприятия оборонного комплекса расположены, в основном, вг. Северодвинске. Здесь располагается центр атомного судостроения. ВПлесецком районе находится 1-й Государственный испытательный космодромМинистерства обороны Российской Федерации «Плесецк». Развитие инноваций вотраслях военно-промышленного комплекса способствуют внедрению высокихтехнологий и в гражданские отрасли промышленности.
Архангельскаяобласть располагает огромными водными ресурсами. Здесь насчитывается 70 тыс.больших и малых рек суммарной протяженностью 275 тыс. км. Четыре крупнейшиереки (Северная Двина, Печора, Онега и Мезень) впадают в арктические моря.Широкая и глубокая Северная Двина создает благоприятные условия для навигации иявляется основным водным путем. Достаточно протяженные морские границыобеспечили развитие промысла рыбы, морского зверя, водорослей. Рыбная продукцияпоставляется как в регионы России, так и на экспорт. Лесная промышленность ирыбная отрасль являются старейшими в экономике Архангельской области.
Архангельскаяобласть располагает большими запасами минерально-сырьевых ресурсов. Открытызначительные запасы известняков, цементного сырья, гипсов, песков, глин,строительных камней, подземных вод и других полезных ископаемых. Областьобладает большим запасом водных ресурсов, которые способствуют размещениюводоемких производств. Усиливается рольминерально-сырьевых баз общероссийского значения (добыча природныхалмазов в юго-восточном Беломорье, которая являетсявторой алмазоносной провинцией в России и первой на Русской платформе и вЕвропе).
Архангельская область расположена в зоне с суровыми климатическими условиями (продолжительный зимний период),следовательно, энергетические затраты на обеспечение производства инаселения электро- и теплоэнергиейвысоки. Несмотря на это, энергетика в области является одним из самых слабыхзвеньев народного хозяйства. Главная причина этого – практически полноеотсутствие местной топливной промышленности и использование дорогого привозноготоплива. Избыточные ресурсы поверхностных вод не являются надежным источникомэнергии из-за равнинного характератерритории. Централизованное снабжение потребителей электроэнергией итеплом осуществляется от теплоэлектроцентрали,промышленных и отопительных котельных. Основные виды топлива –энергетический уголь и мазут поставляют из различных регионов России.Традиционный вид топлива – дрова удовлетворяет до 20 процентов потребностейнаселения. Природный газ в качестве топлива применяется в Ленском, Котласском, Вельском, Плесецком, Приморском районах,городах Архангельск, Северодвинск, Котлас, Мирный, Вельск, Коряжма. Уровеньгазификации Архангельской области природным газом составляет 16 процентов.
По причинеограниченности пахотных земель и низкого уровня плодородия почв сельское хозяйство развито недостаточно испециализируется на мясомолочном животноводстве и овощеводстве. Пашнирасположены в основном в южных районах Архангельской области. Большинствоостальных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов питания непроизводятся в Архангельской области в силу природных условий, их потреблениезависит от поставок из других регионов.
Транспортнаясеть в регионе размещена неравномерно. Область слабо обеспечена автомобильными дорогами, качественная структураавтотранспортной сети не вполне отвечает современным требованиям.Отсутствует автодорожная связь с Ненецким автономным округом. Из-за нехваткимостовых переходов 7 процентов населения не обеспечены постоянно действующимвыходом на общероссийскую автодорожную сеть.
Развита сетьместных авиалиний и речного транспорта. Общая длина судоходных речных путей –более 4 тыс. км, 72 процента которых имеют гарантированные глубины. Этот видтранспортных путей используется для сообщения внутри Архангельской области,связывает труднодоступные районы. Основными водными путями являются рекиСеверная Двина и Вычегда.
Приморскоерасположение области послужило предпосылкой для строительства морских портовыхсооружений. Архангельский морской порт в настоящее время является вторым в мире(после Лондона) по протяженности причальной сети. В порту осуществляетсяобработка грузов торговых, нефтеналивных, рыболовецких и других типов судов,имеется собственный ледокольный флот, обеспечивающий круглогодичную навигацию.Основные торговые порты расположены также в Онеге и Мезени.Морской транспорт играет главную роль во внешних связях и обслуживанииприбрежных районов Архангельской области и островов Арктики. Прорабатываетсявопрос о расположении в Архангельске представительства Федеральногогосударственного учреждения «Администрация Северного морского пути».
Потерритории области проходят две магистральные железные дороги: Москва – Архангельск и Коноша – Воркута.Осуществляется железнодорожное сообщение с Карелией и Мурманскойобластью, с Кировской областью (черезКотлас). Схемой территориального планирования Российской Федерации вобласти федерального транспорта (железнодорожного, воздушного, морского, внутреннеговодного) и автомобильных дорог федерального значения, утвержденнойраспоряжением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 года № 384-р,на территории Архангельской области предусмотрено строительство новыхжелезнодорожных линий:
«Белкомур» (Белое море – Коми – Урал);
Архангельск– Мезенская приливная электростанция (Мезенский, Приморский районы);
Коноша – Медгора.
Потерритории южных районов Архангельской области проходит система магистральныхгазопроводов «Ухта – Торжок» и «Пунга – Ухта –Грязовец», а также участок газопровода «Сыня –Ярославль».
Архангельскаяобласть обладает уникальным историко-культурным потенциалом для развитияразличных видов туризма. Она необычайно богата памятниками истории, культуры,природы, архитектуры, археологии и монументального искусства. Под охранойгосударства находятся 1849 памятников истории и культуры. В регионе расположены111 особо охраняемых природных территорий федерального, регионального иместного значения, планируется создание новых. Памятники Соловецкого архипелагаотнесены к особо ценным объектам природного и исторического наследия России ивключены в Список всемирного наследия ЮНЕСКО. Города Каргополь и Сольвычегодск в соответствии с приказом Министерствакультуры Российской Федерации № 418, Министерства регионального развитияРоссийской Федерации № 339 от 29 июля 2010 года «Об утверждении перечня исторических поселений» вошли в переченьисторических поселений федерального значения.
На базесудостроительных предприятий оборонно-промышленного комплекса возможнодальнейшее увеличение производства морской техники и оборудования для добычинефти и газа на арктическом шельфе России, гражданского судостроения исудоремонта. Создание Северного центра судостроения и судоремонта вСеверодвинске позволило усовершенствовать технологическую базу предприятий, чтопослужило импульсом к развитию малых и средних предприятий машиностроенияАрхангельской области, которые сегодня активно сотрудничают с крупнымипредприятиями, входящими в открытое акционерное общество «Северный центрсудостроения и судоремонта»: акционерное общество «Производственное объединение«Северное машиностроительное предприятие», акционерное общество «Центрсудоремонта «Звездочка», акционерное общество «Северное производственноеобъединение «Арктика», открытое акционерное общество «Конструкторское бюро«Рубин-Север».
Натерритории Архангельской области концентрируются значительные ресурсы ископаемого сырья, следует ожидатьмногократного роста добывающей промышленности и развития предприятийпереработки.
Социально-экономическоеположение сельской местности имеет сильные территориальные диспропорции.Лесозаготовительная деятельность ограничена в связи с исчерпанностью доступнойлесосеки вдоль основных транспортных коммуникаций, значительная часть сельскогонаселения ориентирована на традиционное натуральное хозяйство и самозанятость.
13. Анализ документов стратегического планирования
В целях реализацииФедерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О государственномстратегическом планировании» в Архангельской области была образована рабочая группа, и разработан планподготовки и утверждения документов стратегического планированияАрхангельской области. В рамках исполнения плана принят областной закон от 29 июня2015 года № 296-18-ОЗ «О стратегическом планировании в Архангельскойобласти», установивший правовые основы стратегического планирования вАрхангельской области, полномочияисполнительных органов государственной власти Архангельской области иорганов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской областив сфере стратегического планирования, а также порядок их взаимодействия собщественными, научными и иными организациями в сфере стратегическогопланирования.
Крометого, были подготовлены подзаконные акты, определяющие порядки разработки иутверждения бюджетного прогноза, прогноза социально-экономического развития надолгосрочный период, а также стратегии социально-экономического развитияАрхангельской области.
РаспоряжениемПравительства Архангельской области от 06 ноября 2015 года № 382-рп одобренпрогноз социально-экономического развития Архангельской области на 2016 год иплановый период 2017 и 2018 годов. РаспоряжениемПравительства Архангельской области от 06 ноября 2015 года № 382-рп одобрен прогноз социально-экономическогоразвития Архангельской области на долгосрочный период до 2030 года.
Документами стратегического планирования, разрабатываемыми в рамках планирования и программирования, являютсягосударственные и иные программы Архангельской области, ориентированные:
наразвитие человеческого потенциала и повышение качества жизни населения;
наформирование условий для социально-экономического развития Архангельскойобласти;
наповышение эффективности государственного управления.
Помимоэтого, документом стратегического планирования также является схематерриториального планирования Архангельской области, утвержденнаяпостановлением Правительства Архангельской области от 25декабря 2012 года № 608-пп.
Стратегическиенаправления развития Архангельской области были учтены при актуализации Стратегии развития Северо-Западного федеральногоокруга на период до 2020 года, утвержденной распоряжением ПравительстваРоссийской Федерации от 18 ноября 2011 года № 2074-р.
14. Основные приоритеты территориальногоразвития Архангельской области на основе документов стратегическогопланирования
Освоение Арктики имеет стратегическое значение для долгосрочного развития России. В ближайшем будущем Арктикадолжна стать стратегической ресурсной базой России. Это должно привестик интенсивному развитию сопутствующих отраслей, связанных с обеспечениемосвоения данной ресурсной базы, а именно:
добычей и транспортировкой жидкихуглеводородов Арктики;
перевозками по Северному морскому пути,который представляет собой транспортно-промышленный комплекс, действующий навсем побережье Северного Ледовитого океана от Мурманска до Берингова пролива, атакже в бассейнах 8 крупнейших северных судоходных рек. Россия намеренапревратить Северный морской путь в один из ключевых торговых маршрутовглобального масштаба и значения. В результате, в мире должен появиться третий вистории крупнейший международный транспортный коридор наравне с Суэцким иПанамским каналами.
Архангельск– важный крупный порт на Северном морском пути. Архангельская область, являясь привлекательной территорией для освоенияшельфовых месторождений нефти и газа в Баренцевом, Печорском и Карскомморях, также имеет:
1) выгодное географическоеположение для формирования крупного транспортного узла;
2) возможности созданияоборудования и судов для добычи и транспортировки нефти на шельфовыхместорождениях, а также судов, обеспечивающих транспортные морские перевозки поСеверному морскому пути.
Таким образом, в будущем Архангельская область обладаетвозможностью стать своеобразными «воротами в Арктику».
Основной сценарий социально-экономическогоразвития Архангельской области базируется на трех основах – транспорт илогистика, машиностроение, леснойкомплекс. Развитие территории Архангельской области на перспективу предполагает реализацию перечисленных приоритетовв экономике региона по следующим направлениям:
1) лесопромышленныйкомплекс.
Основной потенциал развития лесопромышленного комплексаАрхангельской области связан с освоением труднодоступных лесных ресурсов иуглублением степени переработки древесины, что позволит диверсифицировать ассортимент лесопильно-деревообрабатывающихпроизводств.
Реализация перспективы глубокой переработки древесины позволитразвивать получение клееной продукции (клееный брус, клееный брусок, клееныйщит), востребованной как на внутреннем, так и внешнем рынке.
Развитие использования древесных отходов необходимо для получениятепло- и электроэнергии как для собственных нужд предприятий, также и длякоммунальных служб населенных пунктов.
Для развития лесопромышленного комплекса планируется реализоватьинвестиционные проекты по строительству деревообрабатывающего комбината (в г.Архангельске – мощностью 95 тыс. куб. м в год по производству клееногобруса и строганных изделий для каркасного домостроения), созданию производства древесно-топливных гранул, развитию бумажногопроизводства и производства белых бумаг;
2) машиностроение и судостроение.
Машиностроение к 2030 году должно стать лидирующим сектором поуровню производительности труда и темпам роста отрасли.
Развитие отрасли судостроения связано, в том числе с созданием набазе судостроительных и судоремонтных предприятий Архангельской областисудостроительного инновационного территориального кластера Архангельскойобласти, который сформирован с учетом межрегиональных связей Санкт-Петербурга,Мурманской и Архангельской областей. Кластер предполагает ярко выраженнуюспециализацию на судостроении и развитии межзаводской кооперации, что особеннокасается развития гражданского судостроения.
В связи с развитием Северного морского пути и ростом грузооборотав России особое значение приобретает развитие строительства транспортного флота, в частности,ледоколов, обеспечивающих транспортные морские перевозки через Арктику.
Развитие рыбохозяйственной отраслисвязано с освоением новых районов промысла в Мировом океане с высокими запасамиводных биоресурсов. Расширение рыбопромышленности потребует развития глубокойпереработки рыбопродукции на территории Архангельскойобласти, а также модернизацию действующих и строительство новых рыбопромысловыхсудов, то есть дополнительно повлечет увеличение темпов роста судостроения.
Таким образом, в ближайшей перспективе ожидается высокийвнутренний спрос на продукцию гражданского судостроения, что делаетперспективным как расширение специализации кластера, включение в него созданияспециализированного нефтегазового оборудования (платформы для добычи нефти игаза на шельфах, строительство плавучих атомных теплоэлектростанций,строительство и ремонт атомных подводных лодок), так и расширение долигражданского судостроения в обороте отрасли в целом.
Так как в Архангельской области уже создана инфраструктура дляподготовки специалистов для машиностроительной отрасли, необходимо дальнейшееуглубление обучения с целью стимулирования инновационного пути развитияотрасли. В связи с этим необходимо создание судостроительного технопарка набазе одной из образовательных организаций высшего образования.
Также предполагается развитие технопарка пообеспечению космической деятельности на базе федерального государственногоунитарного предприятия Научно-исследовательский институт «Новатор» (г.Мирный). Направление является важным дляэкономики в целом, поскольку космическая деятельность – этоградообразующая отрасль города Мирный, административного и жилого центракосмодрома «Плесецк».
Ввиду высокой значимости продукции лесопромышленного комплекса дляАрхангельской области также целесообразно производить машины и оборудование дляданного комплекса, что приведет как к более быстрому его развитию, так иобеспечит дополнительные объемы производств в комплексе машиностроения;
3) транспорт и логистика.
Значительный потенциал транспортной отрасли Архангельской областиобусловлен выгодным географическим положением региона. Так, по географическомуположению Архангельск является одним из наиболее оптимальных транспортных узловдля транзита грузов между Европой и Азией.
Основной потенциал развития транспортного сектора Архангельскойобласти связан с проектом строительства глубоководного района морского портаАрхангельска.
Новый глубоководный район морского порта Архангельска рассчитан наперевалку около 28 млн. тонн груза ежегодно, что примерно в 5 раз большетекущего объема перевалки грузов в порту Архангельска. Данный проект откроетвозможность независимого выхода крупнотоннажных судов в любой иностранный портмира. Близость большого потребительского рынка в Европейской части Россииповысит привлекательность Архангельской области для экспортеров и импортеровстраны. Вследствие реализации данного проекта увеличатся грузопотоки в сторонуАрхангельска как по железнодорожным путям, так и по автомобильным дорогамАрхангельской области. Возникает необходимость развития транспортнойинфраструктуры для связи со смежными и другими регионами.
Инвестиционный проект железнодорожной магистрали «Белкомур» является одним из основных потенциалов развитиятранспортного сектора Архангельской области. Строительство магистрали «Белкомур» позволит напрямую соединить Соликамск, Сыктывкари Архангельск, откроет кратчайшее сообщение между Архангельском и промышленнымирайонами Урала, а также даст прямой выход на Транссибирскую магистраль в районеЕкатеринбурга.
Также планируется создание транспортно-логистическогоцентра открытого акционерного общества «РЖД» в г. Архангельске, который будет осуществлять обработку контейнерных игенеральных грузов с применением самыхсовременных логистических технологий и обеспечиватьпоставку грузов для освоения Арктических шельфовых месторождений ифункционирования Северного морского пути.
Строительство и реконструкция автомобильных дорог обеспечитусловия движения транзитного транспорта по территории Архангельской области внаправлении Северного автодорожного коридора, повыситтранспортно-эксплуатационные характеристики в сфере автодорожного хозяйства на территорииАрхангельской области, а также усилит межсубъектовыесвязи. Расширение сети технологических транспортных коммуникаций позволитразрабатывать новые места лесозаготовок.
Таким образом, концепция развития предполагает усиление ужесуществующих позиций, максимальное использование географических иприродно-ресурсных возможностей Архангельской области, усиление специализации вотраслях.
Сценарий развития трех базовых отраслей представлен на схеме.
Выделение базовых направлений экономики Архангельской области неозначает, что другие отрасли не будут в дальнейшем развиваться. Перспективнымнаправлением развития Архангельской области является туризм, который можетпривнести социально-культурный аспект впреимущественно промышленный характер развития Архангельской области.
Часть II . Область применениярегиональных нормативов градостроительного проектирования Архангельской области
1. Настоящие региональные нормативыприменяются при подготовке, согласовании, утверждении и реализации документовтерриториального планирования,градостроительного зонирования, документации по планировке территории, атакже используются для принятия решений органами государственной власти,органами местного самоуправления, должностными лицами, осуществляющими контрольза градостроительной (строительной) деятельностью на территории Архангельскойобласти.
Региональные нормативы обязательны для всех субъектов градостроительной деятельности, осуществляющих своюдеятельность на территории Архангельской области, независимо от ихорганизационно-правовой формы, если иные расчетные показатели местного значенияне предусмотрены местными нормативами градостроительного проектирования.
2. Расчетные показатели минимально допустимого уровняобеспеченности населенияобъектами регионального значения и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности такихобъектов, установленные в настоящих региональных нормативах применяютсяпри подготовке:
схемы(схем) территориального планирования Архангельской области;
схем территориального планирования муниципальных районов Архангельской области;
генеральныхпланов городских округов Архангельской области;
генеральныхпланов городских и сельских поселений Архангельской области;
правилземлепользования и застройки муниципальных образований;
документациипо планировке территории, в том числе при подготовке проектов планировкитерритории, проектов межевания территории и градостроительных планов земельныхучастков, предназначенных для строительства (реконструкции) объектовкапитального строительства.
Указанныепоказатели применяются также при внесении изменений в перечисленные документы. Расчетные показатели максимально допустимогоуровня территориальной доступности объектов приводятся с учетом движения в однусторону.
3. Расчетные показатели минимально допустимого уровняобеспеченности населения объектами местного значениямуниципальных районов и расчетные показатели максимально допустимогоуровня территориальной доступности таких объектов (в одну сторону),установленные в региональных нормативах, применяются при подготовке местныхнормативов градостроительного проектирования, схем территориальногопланирования муниципальных районов Архангельской области в случаях:
отсутствияутвержденных местных нормативов градостроительного проектированиямуниципального района;
противоречиярасчетных показателей, установленных указанными местными нормативамиградостроительного проектирования, предельным значениям соответствующихрасчетных показателей, установленных региональными нормативами.
4. Расчетные показатели минимально допустимого уровняобеспеченности населенияобъектами местного значения городских округов, поселений и расчетные показателимаксимально допустимого уровня территориальной доступности таких объектов (в одну сторону), установленные врегиональных нормативах, применяются при подготовке местных нормативовградостроительного проектирования, генеральных планов городских округов,поселений в случаях:
отсутствияу указанных муниципальных образований утвержденных местных нормативовградостроительного проектирования;
противоречиярасчетных показателей, установленных местными нормативами градостроительногопроектирования городских округов, поселений, предельным значениямсоответствующих расчетных показателей, установленных региональными нормативами.
5. Расчетныепоказатели для объектов муниципального значения, не включенных в региональныенормативы, должны быть установлены в местных нормативах градостроительногопроектирования с учетом особенностей развития территории,социально-демографического состава населения и системы расселениясоответствующего муниципального образования.
6. По вопросам, нерассматриваемым в региональных нормативах, следует руководствоватьсяФедеральным законом от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническомрегулировании» и принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами ииными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Приосуществлении градостроительного проектирования необходимо учитывать, что:
поселкигородского типа следует проектировать по нормам, установленным для малыхгородов;
поселкипри предприятиях и объектах, не имеющие статуса поселка городского типа,следует проектировать по ведомственным нормам, а при их отсутствии – по нормам,установленным для сельских населенных пунктов соответствующей численности;
населенные пункты с особым режимом градостроительной деятельности (закрытыеи обособленные военные городки, вахтовые поселки, метеостанции и т.д.)следует проектировать на основании ведомственных нормативных документов.
Часть III . Обоснование расчетных показателей,
содержащихся в основной части региональныхнормативов градостроительного проектирования Архангельской области
1. В области транспорта (железнодорожного, водного, воздушного)
Внешний транспорт (железнодорожный, автомобильный, водный, воздушный) следует проектировать как комплекснуюсистему во взаимосвязи с улично-дорожнойсетью и городскими видами транспорта, обеспечивающую потребностинаселения во внегородских корреспонденциях.
Для улучшения обслуживания пассажировцелесообразно проектировать объединенные транспортные узлы различных видовтранспорта (пассажирские вокзалы и автостанции).
Пассажирские вокзалы следуетпроектировать, обеспечивая транспортные связи с городским населенным пунктом – центром городского округа,городского поселения, между вокзалами, с жилыми и промышленными районами.
Припроектировании вокзалов рекомендуется руководствоваться общими требованиями,приведенными в МДС 32-1.2000 «Рекомендации по проектированиювокзалов».
1.1.Железнодорожный транспорт
Проектирование новых железнодорожных линий, а также реконструкция существующих линий общего пользованияколеи 1520 мм осуществляется в соответствии с требованиями Федерального законаот 10 января 2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РоссийскойФедерации», СП 119.13330.2012 «Железные дороги колеи 1520 мм. Актуализированнаяредакция СНиП 32-01-95», приказа Министерстватранспорта Российской Федерации от 06 августа 2008 года № 126 «Об утверждениинорм отвода земельных участков, необходимых для формирования полосы отводажелезных дорог, а также норм расчета охранных зон железных дорог», СП 42.13330.2011 «Свод правил. Градостроительство.Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированнаяредакция СНиП 2.07.01-89*» (далее – СП42.13330.2011).
Размещениеосновных остановочных пунктов пригородного сообщения определено в схеметерриториального планирования Архангельской области (Схема транспортнойинфраструктуры).
Расчетные показатели минимального допустимого уровня обеспеченности объектами железнодорожного транспорта иих территориальной доступности не нормируются.
1.2. Водныйтранспорт
Речнойтранспорт является составной частью транспортного комплекса Архангельскойобласти и обеспечивает региональные перевозки грузов и пассажиров по внутреннимводным путям. Для жителей отдельных районов Архангельской области внутреннийводный транспорт в навигационный период является единственным видом сообщения собластным или районными центрами и не имеет альтернативы по перевозкепассажиров. На внутренних водных путях Архангельской области работает около 50переправ. Одной из основных проблемвнутреннего водного транспорта является отсутствие оборудованныхпричалов. Посадка/высадка пассажиров с судов внутреннего водного транспорта вбольшинстве остановочных пунктов производится на необорудованный берег.
Потребность в причалах определяется отдельно для водоизмещающихсудов транзитных и местных линий, туристических линий, экскурсионно-прогулочныхлиний, пригородных и внутригородских линий, скоростных судов всех линий и видовсообщений, судов, обслуживающих переправы. При этом возможно совмещение наодном причале обслуживания судов двух или более видов сообщений. Для судов наподводных крыльях, воздушной подушке, а также туристских и водоизмещающихэкскурсионных судов рекомендуется предусматривать отдельные причалы.
Размещение объектов водного транспортафедерального и регионального значения, в том числе, основных причальных сооружений и паромных переправ на реках области определено в схеметерриториального планирования Архангельской области (Схема транспортнойинфраструктуры).
Расчетные показатели минимального допустимогоуровня обеспеченности объектами водного транспорта и их территориальной доступности не нормируются.
1.3. Воздушный транспорт
На территории Архангельской областирасположено 23 аэропорта (аэродрома), из них 7 аэропортов имеют аэродромы сискусственным покрытием.
Аэропорт Архангельск (Талаги)и аэропорт Архангельск (Васьково) – государственные аэродромы Министерстваобороны Российской Федерации, являются аэродромами совместного базированияРоссийской Федерации согласно распоряжению Правительства Российской Федерацииот 10 августа 2007 года № 1034-р.
Аэропорт Архангельск (Талаги)– аэропорт федерального значения и открыт для международных полетов.
Аэропорт Архангельск (Васьково) являетсябазовым аэропортом местных авиалиний для 13 приписных аэропортов для приемасамолетов Л-410, Ан-2 и вертолетов, обеспечивающих жизнедеятельность населенныхпунктов Архангельской области.
Большое значение имеют аэропорты вотдаленных населенных пунктах в Приморском, Мезенском и Лешуконском районах,так как зачастую являются единственным видомтранспорта круглогодичного функционирования.
Размещение аэропортов (аэродромов) местныхавиалиний определено в схеме территориального планирования Архангельскойобласти (Схема транспортной инфраструктуры).
Сведения о размещении аэропортов(аэродромов) местных авиалиний, предусмотренных схемой территориальногопланирования Архангельской области, в разрезе муниципальных образованийприведены в таблице № 6.
Таблица № 6
| Наименование муниципального образования | Количество | Аэропорт (аэродром) |
| 1. Вельский муниципальный район | 1 | Вельск |
| 2. Верхнетоемский муниципальный район | 2 | Верхняя Тойма, Согра |
| 3. Виноградовский муниципальный район | – | – |
| 4. Вилегодский муниципальный район | – | – |
| 5. Каргопольский муниципальный район | 1 | Каргополь |
| 6. Коношский муниципальный район | 1 | Коноша (планируемый) |
| 7. Котласский муниципальный район | – | – |
| 8. Красноборский муниципальный район | 1 | Красноборск |
| 9. Ленский муниципальный район | 1 | Яренск |
| 10. Лешуконский муниципальный район | 5 | Лешуконское, Ценогора, Койнас, Вожгора, Олема |
| 11. Мезенский муниципальный район | 9 | Мезень, Каменка, Мосеево, Сафоново, Чижгора, Сояна, Долгощелье, Койда, Ручьи |
| 12. Няндомский муниципальный район | 1 | Няндома |
| 13. Онежский муниципальный район | 1 | Онега |
| 14. Пинежский муниципальный район | 2 | Карпогоры, Сосновка (планируемые) |
| 15. Плесецкий муниципальный район |