Постановление Мэрии г. Архангельска от 31.12.2015 № 200
Об утверждении ведомственной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 декабря 2015 г.№ 200
Об утвержденииведомственной целевой программы
"Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
(В редакции Постановления Администрациимуниципального образования г. Архангельска от10.10.2016 № 1121)
В соответствии сПорядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программмуниципального образования "Город Архангельск", утвержденнымпостановлением мэрии города Архангельска от15.06.2011 № 274 (с изменениями и дополнениями), мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердитьприлагаемую ведомственную целевую программу "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних".
2. Опубликовать постановление на официальноминформационном Интернет-портале муниципального образования "ГородАрхангельск".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01января 2016 года.
4. Контроль за исполнением постановления возложитьна заместителя Главы муниципального образования "Город Архангельск"по социальным вопросам Орлову И.В.
| Глава муниципального образования | И.В. Годзиш |
Приложение
кпостановлению мэрии
городаАрхангельска
от31.12.2015 № 200
(В редакции Постановления Администрациимуниципального образования г. Архангельска от10.10.2016 № 1121)
"Ведомственнаяцелевая программа
"Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
Паспорт
ведомственнойцелевой программы
"Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
(далее –ведомственная программа)
| Сроки реализации ведомственной программы | 2016-2021 годы | |
| Координатор ведомственной программы | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Комиссия) | |
| Заказчики ведомственной программы | Администрация муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Администрация города Архангельска) | |
| Исполнители ведомственной программы | Комиссия, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав территориальных округов Администрации муниципального образования "Город Архангельск" (далее – Территориальные комиссии) | |
| Цели и задачи ведомственной программы | Цель 1. Совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Архангельск". Задача 1.1. Повышение эффективности работы системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Архангельск" | |
| Целевые индикаторы ведомственной программы | Целевой индикатор 1. Количество специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повысивших квалификацию в соответствующем году. Целевой индикатор 2. Количество выпущенных в соответствующем году сборников, методических пособий по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор 3. Количество выпущенных в соответствующем году информационных материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Архангельск". Целевой индикатор 4. Количество проведенных в соответствующем году круглых столов, конференций по изучению и внедрению инновационных технологий в деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Целевой индикатор 5. "Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав территориальных округов и подразделений по делам несовер-шеннолетних отделов полиции территориальных округов города Архангельска, принявших участие в исследовании на тему "Влияние факторов жестокого обращения с несовершеннолетними на их противоправное поведение (Строка дополнена - Постановление Администрации муниципального образования г. Архангельска от 10.10.2016 № 1121) | |
| Объемы и источники финансового обеспечения реализации ведомственной программы | Общий объем финансового обеспечения реализации ведомственной программы составит 1 045,3 тыс. руб., в том числе: | |
| Годы реализации ведомственной программы | Источники финансового обеспечения, тыс. руб. | |
| бюджетные ассигнования городского бюджета | ||
| 2016 | 226,1 | |
| 2017 | 204,0 | |
| 2018 | 153,8 | |
| 2019 | 153,8 | |
| 2020 | 153,8 | |
| 2021 | 153,8 | |
| всего | 1045,3 | |
Раздел1. Характеристика текущего состояния сферы реализации ведомственной целевойпрограммы
Ведомственнаяпрограмма нацелена на совершенствование межведомственного взаимодействияорганов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетнихв вопросах предупреждения правонарушений и преступлений, совершаемыхнесовершеннолетними, в том числе связанных с незаконным оборотом наркотиков,предупреждением насилия и жестокости в отношении детей, дальнейшее развитиевосстановительной медиации в муниципальном образовании "ГородАрхангельск".
Реализацияведомственной программы позволит расширить спектр мер, принимаемых органамисистемы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних пореализации и защите прав и законных интересов несовершеннолетних, будетспособствовать ослаблению факторов, способствующих семейному неблагополучию,совершению несовершеннолетними правонарушений и преступлений, в том числеповторных, внедрению новых, более эффективных методов в деятельности специалистоворганов системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.
Ведомственная программанаправлена на дальнейшую реализацию Указа Президента Российской Федерации от01.06.2012 № 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на2012-2017 годы" и распоряжения Правительства Российской Федерации от30.07.2014 № 1430-р "Об утверждении Концепции развития до 2017 года сетислужб медиации в целях реализации восстановительного правосудия в отношениидетей, в том числе совершивших общественно опасные деяния, но не достигшихвозраста, с которого наступает уголовная ответственность в РоссийскойФедерации".
Целенаправленнаядеятельность органов и учреждений системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования"Город Архангельск" в рамках реализации Федерального закона от24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних", а также выполнение мероприятий в рамкахмуниципальных программ муниципального образования "Город Архангельск"позволила достичь определенных положительных результатов в решении проблембезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в муниципальном образовании"Город Архангельск".
По итогам 11месяцев 2015 года состояние криминогенной обстановки среди несовершеннолетних вмуниципальном образовании "Город Архангельск" характеризуетсяснижением количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и при ихучастии, на 14,1 процента (с 270 до 232). Удельный вес преступлений,совершенных несовершеннолетними, от общего количества раскрытых преступленийснизился с 8,2 до 6,7 процента.
Вмуниципальном образовании " Город Архангельск " улучшилось взаимодействие всех органов системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Муниципальными учреждениямимуниципального образования "Город Архангельск" используются в работеновые инновационные технологии работы с несовершеннолетними и семьями:проективная технология "единая форма оценки ребенка и семьи";семейные групповые конференции; "Арт-тренировка замещения агрессии";работа с семьями по восстановлению в родительских правах по технологии"Кейсменеджмент".
С 2014 года функционирует служба примирения при мэриигорода Архангельска, в которую входят 5 заместителей председателей городской итерриториальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав иуполномоченный по правам ребенка при Главе муниципального образования "ГородАрхангельск". Медиаторы данной службы проводят процедуры примирения поуголовным делам в отношении несовершеннолетних, а также в отношениинесовершеннолетних, совершивших общественно-опасные деяния, не достигшихвозраста привлечения к уголовной ответственности.
Благодаряреализации муниципальной программы "Профилактика безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних (2013-2015 годы)", утвержденнойпостановлением мэрии города Архангельска от23.11.2012 № 445, в муниципальном образовании "Город Архангельск"сложилась система первичной профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних.
Вместес тем, на фоне сложившегося социально-экономического положения, принимаемыемеры не смогли коренным образом изменить криминогенную ситуацию с участиемнесовершеннолетних в муниципальном образовании "Город Архангельск".
Основнымвидом преступлений, совершаемых несовершеннолетними, остаются кражи чужогоимущества. Растет количество тяжких и особо тяжких преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, в том числе в сфере незаконного оборота наркотиков.
Недостаточноорганизована работа специалистов органов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних по организации индивидуальнойпрофилактической работы с несовершеннолетними, в том числе в отношении которыхуголовное преследование прекращено за примирением сторон, осужденными к мерамнаказания, не связанным с лишением свободы.
Значительным остается число детей и подростков,пострадавших от жестокого обращения, особенно в семье.
Поскольку жестокое обращение с детьми до сих пор не встречаетдолжного противодействия в обществе и воспринимается значительной частьюнаселения как явление, не заслуживающее внимания, необходимо проведениемасштабной информационной работы.
Практикой доказано, что любая форма насилия, как правило,наносит ощутимый вред здоровью ребенка, нередко являясь причиной смерти детей,провоцируя их на суицид или попытку суицида.
Многие дети – жертвы насилия уходят из дома или детскихучреждений, начинают употреблять алкоголь или наркотики, совершают преступныедеяния.
Мерыпо профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вмуниципальном образовании "Город Архангельск" до сих носятнесистемный характер, как правило, воздействуют на преодоление последствийнеправомерного поведения, а не на устранение причин и условий совершенияобщественно опасных деяний.
Требуетрасширения внедрение процедур медиации не только между преступником и жертвойпо уголовным делам в отношении несовершеннолетних, но и по отказным материаламв отношении несовершеннолетних, совершивших уголовные дела до достижениявозраста уголовной ответственности, а также при рассмотрении административныхправонарушений в отношении несовершеннолетних.
Эффективнымспособом решения конфликтов в общеобразовательных учреждениях муниципальногообразования "Город Архангельск" между участниками образовательногопроцесса является школьная медиация.
Правоваябезграмотность как несовершеннолетних и их родителей, так и специалистоворганов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних,также отрицательно влияет на организацию помощи несовершеннолетнимправонарушителям и их семьям.
Требуетсяобучение специалистов органов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних новым эффективным технологиям по работе снесовершеннолетними правонарушителями и детьми, подвергшимися насилию.
Необходимонасыщать информационное пространство через средства массовой информациисоциальной рекламой, яркими информационно-аналитическими материалами дляразличных целевых групп о преимуществах ведения здорового образа жизни, формахпозитивного поведения, решения проблем без использования психоактивных веществ.
Реализацияведомственной программы будет способствовать достижению цели муниципальнойпрограммы "Развитие социальной сферы муниципального образования"Город Архангельск" – повышение эффективности сфер образования,культуры и молодежной политики, физической культуры и спорта, социальнойполитики.
Сведения оцелевых индикаторах и их значениях приведены в приложении № 1 к ведомственнойпрограмме.
Раздел2. Перечень мероприятий и финансовое обеспечение реализации ведомственнойцелевой программы
Финансовое обеспечениеведомственной программы осуществляется за счет средств городского бюджета.
Перечень мероприятий и объемы финансового обеспеченияреализации ведомственной программы приведены в приложении № 2 к ведомственнойпрограмме.
Приложение № 1
к ведомственной целевой программе
"Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"
СВЕДЕНИЯ
о целевых индикаторах ведомственной программы
"Профилактика безнадзорности иправонарушений
несовершеннолетних" и их значениях
| Наименование | Ед. изм. | Значения целевых индикаторов | |||||||
| 2014 год | 2015 год | Годы реализации ведомственной программы | |||||||
| 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | ||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 |
| Целевой индикатор 1. Количество специалистов органов системы профилактики безнадзор-ности и правонарушений несовер-шеннолетних, повысивших квалифи-кацию в соответствующем году | Человек | 55 | 0 | 15 | 15 | - | - | - | - |
| Целевой индикатор 2. Количество выпущенных в соответ-ствующем году сборников, методи-ческих пособий по вопросам профи-лактики безнадзорности и правона-рушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Архангельск" | Единиц | 1 | 2 | 1 | - | - | - | - | - |
| Целевой индикатор 3. Количество выпущенных в соответ-ствующем году информационных материалов по вопросам профилак-тики безнадзорности и правонару-шений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Архангельск" | Экзем- | 300 | 0 | 2000 | 1800 | 2500 | 2000 | 2000 | 2000 |
| Целевой индикатор 4. Количество проведенных в соответ-ствующем году круглых столов, конференций по изучению и внедре-нию инновационных технологий в деятельность органов системы профи-лактики безнадзорности и правонару-шений несовершеннолетних | Единиц | 0 | 0 | - | - | 2 | 1 | 1 | 1 |
| Целевой индикатор 5. Количество несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах в комиссиях по делам несовер-шеннолетних и защите их прав терри-ториальных округов и подразделений по делам несовершеннолетних отделов полиции территориальных округов города Архангельска, принявших участие в исследовании на тему "Влия-ние факторов жестокого обращения | Человек | - | - | - | 150 | - | - | - | - |
Примечание. Целевые индикаторы № 1, 5 являются ключевыми показателямиэффектив-ности деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите ихправ Администрации муниципального образования " Город Архангельск " и комиссий по делам несовершеннолетних территориальных округовмуниципального образования " Город Архангельск ".
Приложение № 2
кведомственной целевой программе
"Профилактикабезнадзорности и
правонарушенийнесовершеннолетних"
ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий и финансовоеобеспечение реализации ведомственной программы "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
| Наименование | Заказчики ведомственной программы / исполнители ведомственной программы | Источники финансового обеспечения | Объемы финансового обеспечения, тыс. руб. | |||||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Мероприятие 1. Проведение исследования на тему "Влияние фактов жестокого обращения с несовершеннолетними на их противоправное поведение" | Администрация города Архангельска/Комиссия, Территориальные комиссии | Городской бюджет | 0 | 50,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Мероприятие 2. Содействие повышению квалификации специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по программам "Медиация по уголовным делам о преступлениях, связанных с жестоким обращением с детьми" и "Медиация в восстановительном правосудии" | Администрация города Архангельска/Комиссия | Городской бюджет | 120,0 | 104,0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Мероприятие 3. Разработка и издание сборников, методических пособий для медиаторов в восстановительном правосудии по профилактике конфликтов с участием несовершеннолетних с помощью восстановительной медиации | Администрация города Архангельска/Комиссия | Городской бюджет | 50,1 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| Мероприятие 4. Изготовление и распространение информационных материалов по профилактике конфликтов с участием несовершеннолетних и профилактике жестокого обращения с несовершеннолетними (визиток и памяток) | Администрация города Архангельска/Комиссия | Городской бюджет | 56,0 | 50,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 | 70,0 |
| Мероприятие 5. Организация и проведение круглых столов по внедрению новых информационных технологий в работе с несовершеннолетними и семьями; конференции по презентации лучшего опыта специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и издание сборников по итогам их проведения | Администрация города Архангельска/Комиссия | Городской бюджет | 0 | 0 | 83,8 | 83,8 | 83,8 | 83,8 |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Ведомственная программа | Всего | Городской бюджет | 226,1 | 204,0 | 153,8 | 153,8 | 153,8 | 153,8 |
Сведения
о целевыхиндикаторах ведомственной программы
"Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"
| Наименование | Ед. изм. | Формула расчета | Источник информации о значениях целевых индикаторов (исходные данные для расчета) | Исходные данные для расчета значений целевых индикаторов по годам |
| ||||||||||||||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | 2021 год |
| |||||||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
| |||||||||||
| Целевой индикатор 1. Количество специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, повысивших квалификацию в соответствующем году | Чело-век | Абсолютный показатель | Документы, подтверждающие прохождение обучения на курсах повышения квалификации специалистов органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | 55 | 0 | 15 | 15 | 0 | 15 | 15 | 15 |
| |||||||||||
| Целевой индикатор 2. Количество выпущенных в соответствующем году сборников, методических пособий по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Архангельск" | Еди-ниц | Абсолютный показатель | Муниципальные контракты, заключенные с организациями, выпускающими типографскую продукцию | 1 | 2 | 2 | 0 | 2 | 2 | 0 | 1 |
| |||||||||||
| Целевой индикатор 3. Количество выпущенных в соответствующем году информационных материалов по вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории муниципального образования "Город Архангельск" | Эк- | Абсолютный показатель | Муниципальные контракты, заключенные с организациями, выпускающими типографскую продукцию | 300 | 0 | 2000 | 1800 | 2500 | 0 | 1500 | 0 | ||||||||||||
| Целевой индикатор 4. Количество проведенных в соответствующем году круглых столов, конференций по изучению и внедрению инновационных технологий в деятельность органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних | Еди- | Абсолютный показатель | Муниципальные контракты, заключенные с организациями на проведение круглых столов и конференций | 0 | 0 | 0 | 0 | 2 | 0 | 0 | 1 | ||||||||||||
____________