Постановление Мэрии г. Архангельска от 23.11.2012 № 445
Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2013-2015 годы)"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 23 ноября 2012 г. N 445 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ И ПРАВОНАРУШЕНИЙ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ (2013 - 2015 ГОДЫ)" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 31.10.2013 г. N 797; от 12.08.2014 г. N 674) В целях совершенствования и дальнейшего развития системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних вгороде Архангельске, направленной на защиту и улучшение положениясемей и детей, находящихся в социально опасном положении, мэрия городаАрхангельска постановляет: 1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактикабезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2013 - 2015годы)". (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 31.10.2013г. N 797) 2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - городвоинской славы" и на официальном информационном интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по социальным вопросам Орлову И.В.И.о. мэра города А.П.ЦЫВАРЕВ Утверждена постановлением мэрии города Архангельска от 23.11.2012 N 445 МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2013-2015 годы) (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 31.10.2013 г. N 797; от 12.08.2014 г. N 674) Паспорт муниципальной программы-----------------------------------------------------------------------------| Наименование | "Профилактика безнадзорности и правонарушений || муниципальной | несовершеннолетних (2013-2015 годы)" (далее - || программы | Программа) ||----------------------+----------------------------------------------------|| Заказчик-координатор | Комиссия по делам несовершеннолетних и защите || Программы | их прав мэрии города Архангельска (далее - КДН || | и ЗП) ||----------------------+----------------------------------------------------|| Заказчик Программы | Мэрия города Архангельска (далее - мэрия города); || | департамент образования мэрии города || | Архангельска (далее - департамент образования); || | управление по вопросам семьи, опеки и || | попечительства мэрии города Архангельска (далее - || | управление по вопросам семьи, опеки и || | попечительства); || | управление культуры и молодежной политики мэрии || | города Архангельска (далее - управление культуры и || | молодежной политики); || | управление по физической культуре и спорту мэрии || | города Архангельска (далее - управление по || | физической культуре и спорту) ||----------------------+----------------------------------------------------|| Цели и задачи | Цель: || Программы | совершенствование и дальнейшее развитие системы || | профилактики безнадзорности и правонарушений || | несовершеннолетних в городе Архангельске, || | направленной на защиту и улучшение положения || | семей и детей, находящихся в социально опасном || | положении. || | Задачи: || | повышение эффективности работы системы || | профилактики безнадзорности и правонарушений || | несовершеннолетних города Архангельска; || | || | ||----------------------+----------------------------------------------------|| | улучшение организационного, научно- || | методического обеспечения деятельности || | специалистов муниципальных учреждений по || | профилактике безнадзорности и правонарушений || | несовершеннолетних в городе Архангельске; || | обеспечение приоритета восстановительного || | подхода и мер воспитательного воздействия, || | создание системы специализированных || | вспомогательных служб (в том числе и служб || | примирения), предусматривающих комплекс || | воспитательных мер и мер социально- || | психологического и педагогического || | сопровождения, а также обеспечение || | взаимодействия судов и правоохранительных || | органов со специалистами по ювенальным || | технологиям - медиаторами, психологами, || | социальными педагогами и социальными || | работниками; || | повышение качества профилактической работы || | организаций и учреждений системы профилактики || | безнадзорности и правонарушений || | несовершеннолетних города Архангельска по || | предупреждению безнадзорности и правонарушений || | несовершеннолетних ||----------------------+----------------------------------------------------|| Сроки реализации | 2013-2015 годы || Программы | ||----------------------+----------------------------------------------------|| Исполнители | КДН и ЗП; || Программы | департамент образования; || | управление по вопросам семьи, опеки и || | попечительства; || | управление культуры и молодежной политики; || | отдел административных органов мэрии города || | Архангельска (далее - отдел административных || | органов); || | муниципальные бюджетные образовательные || | учреждения муниципального образования "Город || | Архангельск", находящиеся в ведении департамента || | образования мэрии города Архангельска (далее - || | муниципальные образовательные учреждения); || | муниципальные бюджетные учреждения || | муниципального образования "Город Архангельск", || | находящиеся в ведении управления по вопросам || | семьи, опеки и попечительства мэрии города || | Архангельска (далее - муниципальные учреждения, || | участвующие в осуществлении деятельности по || | опеке и попечительству); ||----------------------+----------------------------------------------------|| | муниципальные учреждения муниципального || | образования "Город Архангельск", находящиеся в || | ведении управления культуры и молодежной || | политики мэрии города Архангельска (далее - || | муниципальные учреждения культуры); || | муниципальные учреждения муниципального || | образования "Город Архангельск", находящиеся || | в ведении управления по физической культуре || | и спорту мэрии города Архангельска (далее - || | муниципальные учреждения по физической || | культуре и спорту) ||----------------------+----------------------------------------------------|| Объемы и источники | Общий объем финансирования Программы || финансирования, | 2655,0 тысяч руб. || в том числе | || городской бюджет | 2655,0 тысяч руб. |----------------------------------------------------------------------------- I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом Целенаправленная деятельность органов и учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений города Архангельска врамках реализации Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ"Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних", а также выполнение мероприятий в рамкахдолгосрочных целевых программ "Семья и дети Архангельска (2010-2012годы)", "Молодежь Архангельска (2010-2012 годы)" и муниципальныхпрограмм "Профилактика правонарушений на территории муниципальногообразования "Город Архангельск" на 2012-2014 годы", "Архангельск безнаркотиков (2012- 2014 годы)" позволили достичь определенныхположительных результатов в решении проблем безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних в городе Архангельске. За последние 3 года (2009-2011) отмечается сокращение преступныхдеяний со стороны несовершеннолетних на 38 процентов. В городе сформирована система муниципальных и государственныхучреждений, занимающихся вопросами профилактики безнадзорности исемейного неблагополучия. Муниципальными бюджетными учреждениямивнедряются в работу новые инновационные технологии работы снесовершеннолетними и семьями: проективная технология "Санкт-Петербургская форма оценки семьи и ребенка"; интенсивная семейнаятерапия; семейная групповая конференция; фототерапия; апробациятехнологии "Арт-тренировка замещения агрессии"; работа с семьями повосстановлению в родительских правах по технологии "Кейс -менеджмент". Осуществляется определенная работа по внедрению ювенальныхтехнологий, направленных на обеспечение всесторонней защиты прав изаконных интересов несовершеннолетних, снижение уровня преступности исоздание действенной системы социальной реабилитациинесовершеннолетних правонарушителей, в судопроизводство по деламнесовершеннолетних, в деятельность комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав, других органов и учрежденийсистемы профилактики. Метод непрерывного социального сопровождения используетсяспециалистами отделения социализации муниципального бюджетногоучреждения "Центр защиты прав несовершеннолетних". В образовательныхучреждениях города созданы школьные службы примирения. Увеличивается процент раннего выявления семей группы риска посоциальному сиротству с 61 процента в 2009 году до 73 процентов в 2011году. Вместе с тем, на фоне сложившегося социально-экономическогоположения, принимаемые меры не смогли коренным образом изменитькриминогенную ситуацию, что нашло отражение в увеличении количествасовершенных несовершеннолетними преступлений в городе Архангельске в2012 году. Так, за 8 месяцев 2011 года в городе Архангельскенесовершеннолетними было совершено 124 преступления, а за аналогичныйпериод 2012 года - 265. Рост преступлений, совершенныхнесовершеннолетними, составил 113,7 процента. В свою очередь, рост количества совершенных преступлений сказалсяна увеличении удельного веса подростковой преступности. Удельный вес подростковой преступности в городе Архангельске за 8месяцев 2011 года составлял 5,2 процента, а по итогам 8 месяцев 2012года он увеличился до 10,3 процента. Основные виды преступлений, совершаемых несовершеннолетними, этокражи чужого имущества, угоны автотранспорта. Выявлены фактысовершения несовершеннолетними преступлений в сфере незаконногооборота наркотиков. Увеличилось количество преступлений, совершенных вгруппах, повторно. На протяжении 2009-2011 годов в городе Архангельске отмечаетсястабильное увеличение количества безнадзорных детей и семей,находящихся в социально-опасном положении. По состоянию на 01 января 2012 года на учете в органах социальнойзащиты населения города состоит 286 семей, находящихся в социальноопасном положении. В данных семьях воспитывается 368 детей. За периодс 2009 года число семей этой категории увеличилось на 43 процента. Службами и подразделениями УМВД России по г. Архангельскупроводится профилактическая работа в отношении 1986 подростков(+76,1процента к аналогичному периоду прошлого года). В 2011 годувыявлено и поставлено на учет 783 несовершеннолетних (+2,5 процента каналогичному периоду прошлого года) и 202 родителя, оказывающихотрицательное влияние на своих детей, (+8,0 процентов к аналогичномупериоду прошлого года). С каждым годом все большее количество детей вовлекается в сферуадминистративного производства, причем часто к административнойответственности привлекаются подростки, совершившие административныеправонарушения впервые, и особенно в области дорожного движения. Всвязи с этим, необходимо особое внимание обратить на экономиюадминистративных репрессий в отношении несовершеннолетних и наприоритет воспитательного подхода и мер профилактического воздействия. В 2011 году увеличилось с 1805 до 1915 количество дел,рассмотренных комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав,в отношении родителей, из них 75 процентов составили административныедела по статье 5.35 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях "Неисполнение родителями или иными законнымипредставителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию ивоспитанию несовершеннолетних". Вместе с тем, ситуация по ликвидациисемейного неблагополучия коренным образом не изменяется, чтосвидетельствует о необходимости поиска других форм воздействия народителей. Приведенные статистические данные свидетельствуют о тревожныхтенденциях, которые подтверждают необходимость комплексного решенияпроблем профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних, защиты их прав. Меры по профилактике безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в городе носят несистемный характер, как правило,воздействуют на преодоление последствий неправомерного поведения, а нена устранение причин и условий совершения общественно опасных деяний,не развивается межведомственное взаимодействие по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, предупреждающеесоциальные риски противоправных действий подрастающего поколения, несформирована система его ресурсного обеспечения. Комиссии по делам несовершеннолетних слабо используют своивозможности по защите прав и законных интересов детей, приоритет имичаще всего отдается карательным формам и методам в ущербсоциозащитным. Требует расширения внедрение процедур медиации не только междупреступником и жертвой по уголовным делам в отношениинесовершеннолетних, но и по отказным материалам в отношениинесовершеннолетних, совершивших уголовные дела до достижения возрастауголовной ответственности, а также при рассмотрении административныхправонарушений в отношении несовершеннолетних. Хорошим способом решения конфликтов в общеобразовательныхучреждениях между участниками образовательного процесса являетсяшкольная медиация. Широкое внедрение таких эффективных способов предупрежденияправонарушений и преступлений в отношении несовершеннолетних требуетдополнительных финансовых вложений на эти цели. Правовая неграмотность как несовершеннолетних и родителей, так исотрудников органов системы профилактики безнадзорности иправонарушений несовершеннолетних, также отрицательно влияет наорганизацию помощи несовершеннолетним правонарушителям и их семьям. Необходима также эффективная подготовка социальных работников,осуществляющих социальное сопровождение несовершеннолетних, осужденныхк мерам наказания, не связанным с лишением свободы, вернувшихся извоспитательных колоний, специальных закрытых образовательныхучреждений для несовершеннолетних правонарушителей. Органы системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних чаще всего ведут работу по уже свершившемуся фактуправонарушения и направляют основные усилия на реабилитацию ребенка-правонарушителя, тогда как основные усилия следует направить на раннеевыявление проблемной семьи и своевременное оказание всех видовсоциальной помощи семье в целом и ребенку в частности, восстановлениенормальных отношений между личностью и обществом, формированиездоровой мотивации у детей и подростков. Равнодушие общества к проблемным семьям, к детям, оказавшимся втрудной жизненной ситуации, также является важнейшей проблемой.Средствами массовой информации недостаточно сфокусировано вниманиеобщественности на проблемах семьи. Отсутствие систематической ипланомерной пропаганды семейных ценностей, здорового образа жизнизамещается пагубным воздействием СМИ на детей и подростков. Необходимо насыщать информационное пространство через СМИсоциальной рекламой, яркими информационно-аналитическими материаламидля различных целевых групп о преимуществах ведения здорового образажизни, формах позитивного поведения, решения проблем без использованияпсихоактивных веществ. Исходя из вышеизложенного и учитывая многоплановость вопросапрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, атакже требования Указа Президента России от 01.06.2012 N 761"О национальной стратегии действий в отношении детей на 2012-2017годы" представляется целесообразным решение обозначенной проблемыпрограммно-целевым методом. Реализация Программы позволит расширить спектр принимаемых мер пореализации прав и законных интересов несовершеннолетних, будетспособствовать ослаблению факторов, способствующих совершениюправонарушений и преступлений несовершеннолетними. II. Основные цели и задачи Программы Программа нацелена на совершенствование и дальнейшее развитиесистемы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних в городе Архангельске, направленной на защиту иулучшение положения семей и детей, находящихся в социально опасномположении, что позволит расширить спектр принимаемых мер по реализацииправ и законных интересов несовершеннолетних, будет способствоватьослаблению факторов, способствующих совершению правонарушений ипреступлений несовершеннолетними города Архангельска. Цель Программы: совершенствование и дальнейшее развитие системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городеАрхангельске, направленной на защиту и улучшение положения семей идетей, находящихся в социально опасном положении. Основные задачи Программы: повышение эффективности работы системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних городаАрхангельска; улучшение организационного, научно-методического обеспечениядеятельности специалистов муниципальных учреждений по профилактикебезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в городеАрхангельске; обеспечение приоритета восстановительного подхода и мервоспитательного воздействия, создание системы специализированныхвспомогательных служб (в том числе и служб примирения),предусматривающих комплекс воспитательных мер и мер социально-психологического и педагогического сопровождения, а также обеспечениевзаимодействия судов и правоохранительных органов со специалистами поювенальным технологиям - медиаторами, психологами, социальнымипедагогами и социальными работниками; повышение качества профилактической работы организаций иучреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушенийнесовершеннолетних города Архангельска по предупреждениюбезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. III. Сроки реализации муниципальной программы 2013-2015 годы. IV. Программные мероприятия---------------------------------------------------------------------------------------------------------| N | Наименование программного | Заказчики | Исполнители | Объемы финансирования из || п/п | мероприятия | | | городского бюджета, || | | | | тыс. рублей || | | | |--------------------------------|| | | | | Всего | Годы || | | | | |-----------------------|| | | | | | 2013 | 2014 | 2015 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подраздел 1. Организационное, научно-методическое и техническое обеспечение органов и || учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 1.1 | Разработка методического | Управление | Управление | 60,0 | 0 | 0 | 60,0 || | пособия - сборника | по вопросам | по вопросам | | | | || | нормативных правовых актов | семьи, опеки | семьи, опеки | | | | || | по деятельности органов и | и | и | | | | || | учреждений системы | попечительств- | попечительст- | | | | || | профилактики | а мэрии города | ва мэрии | | | | || | безнадзорности и | | города | | | | || | правонарушений | | | | | | || | несовершеннолетних | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 1.2 | Разработка электронной | Мэрия города | КДН и ЗП | 10,0 | 10,0 | 0 | 0 || | версии с последующим | | | | | | || | обновлением сборника | | | | | | || | нормативных правовых актов | | | | | | || | по деятельности органов | | | | | | || | и учреждений системы | | | | | | || | профилактики | | | | | | || | безнадзорности и | | | | | | || | правонарушений | | | | | | || | несовершеннолетних | | | | | | || | | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 1.3 | Проведение исследования | Мэрия города | КДН и ЗП | 60,0 | 60,0 | 0 | 0 || | правонарушающего | | | | | | || | поведения детей-сирот | | | | | | || | и детей, оставшихся без | | | | | | || | попечения родителей | | | | | | || | | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 1.4 | Разработка программы | Управление | Управление | 50,0 | 0 | 50,0 | 0 || | обучения специалистов | по вопросам | по вопросам | | | | || | органов системы | семьи, опеки | семьи, опеки | | | | || | профилактики | и | и | | | | || | безнадзорности и | попечительств- | попечительст- | | | | || | правонарушений | а мэрии города | ва мэрии | | | | || | несовершеннолетних по | | города | | | | || | работе с категорией детей- | | | | | | || | сирот и детей, оставшихся | | | | | | || | без попечения родителей | | | | | | || | | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 1.5 | Издание методического | Управление | Управление | 50,0 | 0 | 0 | 50,0 || | пособия для организации | по вопросам | по вопросам | | | | || | деятельности по | семьи, опеки | семьи, опеки | | | | || | профилактике | и | и | | | | || | правонарушающего | попечительств- | попечительст- | | | | || | поведения детей-сирот и | а мэрии города | ва мэрии | | | | || | детей, оставшихся без | | города | | | | || | попечения родителей | | | | | | || | | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 1.6 | Оснащение кабинетов основ | Департамент | МБОУ СОШ | 400,0 | 200,0 | 200,0 | 0 || | безопасности | образования | N 14, | | | | || | жизнедеятельности | | МБОУ СОШ | | | | || | муниципальных | | N 50, | | | | || | образовательных учреждений | | МБОУ СОШ | | | | || | электронными тренажерами | | N 28, | | | | || | | | МБОУ СОШ | | | | || | | | N 93, | | | | || | | | МБОУ | | | | || | | | "Архангельск- | | | | || | | | ая СОШ | | | | || | | | Соловецких | | | | || | | | юнг"; | | | | || | | | МБОУ ДОД | | | | || | | | ЦТТ | | | | || | | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 1.7 | Реализация программы | Управление | Управление | 100,0 | 0 | 100,0 | 0 || | обучения специалистов | по вопросам | по вопросам | | | | || | органов системы | семьи, опеки | семьи, опеки | | | | || | профилактики | и | и | | | | || | безнадзорности и | попечительств- | попечительст- | | | | || | правонарушений | а мэрии города | ва мэрии | | | | || | несовершеннолетних по | | города | | | | || | работе с категорией детей- | | | | | | || | сирот и детей, оставшихся | | | | | | || | без попечения родителей | | | | | | || | | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Итого по подразделу 1 | 730,0 | 270,0 | 350,0 | 110,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Подраздел 2. Мероприятия по социально-психологическому и педагогическому сопровождению || несовершеннолетних, вступивших в конфликт с законом, специалистами по ювенальным || технологиям (медиаторами, психологами, социальными педагогами и социальными работниками) || ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 2.1 | Приобретение оргтехники | Управление | Управление | 40,0 | 0 | 27,0 | 13,0 || | для создания и | по вопросам | по вопросам | | | | || | формирования единой | семьи, опеки | семьи, опеки | | | | || | автоматизированной базы | и | и | | | | || | данных | попечительств- | попечительст- | | | | || | о несовершеннолетних | а мэрии города | ва мэрии | | | | || | и семьях группы риска | | города | | | | || | и находящихся в социально- | | | | | | || | опасном состоянии, | | | | | | || | состоящих на | | | | | | || | профилактических учетах в | | | | | | || | КДН и ЗП, | | | | | | || | в подразделениях по делам | | | | | | || | несовершеннолетних органов | | | | | | || | внутренних дел, в ГБСУ АО | | | | | | || | для несовершеннолетних, | | | | | | || | нуждающихся в социальной | | | | | | || | реабилитации | | | | | | || | "Архангельский социально- | | | | | | || | реабилитационный центр для | | | | | | || | несовершеннолетних", в | | | | | | || | УВСОП мэрии города | | | | | | || | | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 2.2 | Выпуск информационно- | Департамент | МБОУ | 45,0 | 45,0 | 0 | 0 || | методических сборников: | образования | ЦППМСП | | | | || | 1) "Экстренная | | ДиП "Леда" | | | | || | психологическая помощь | | | | | | || | детям и подросткам (пособие | | | | | | || | для специалистов)", | | | | | | || | 2) " Система работы | | | | | | || | образовательного | | | | | | || | учреждения по | | | | | | || | предупреждению | | | | | | || | безнадзорности, | | | | | | || | правонарушений и | | | | | | || | антиобщественных действий | | | | | | || | среди несовершеннолетних" | | | | | | ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Итого по подразделу 2 | 85,0 | 45,0 | 27,0 | 13,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| || Подраздел 3. Информационное сопровождение мероприятий по профилактике безнадзорности || и правонарушений несовершеннолетних с целью привлечения внимания общественности || к проблемам семьи, подростков || ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 3.1 | Изготовление и | Управление | МБУ ЦЗПН | 48,0 | 35,0 | 6,0 | 7,0 || | распространение печатной | по вопросам | "Душа" | | | | || | продукции, направленной на | семьи, опеки | | | | | || | информирование родителей | и | | | | | || | об основных направлениях | попечительств- | | | | | || | деятельности семейного | а мэрии города | | | | | || | клуба "Мир наших детей" | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 3.2 | Изготовление и | Управление | МБУ ЦОПД | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || | распространение печатной | по вопросам | | | | | || | продукции, направленной на | семьи, опеки | | | | | || | реализацию программы | и | | | | | || | "Будущие мамы" | попечительств- | | | | | || | | а мэрии города | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 3.3 | Изготовление и | Мэрия города | Мэрия города; | 100,0 | 50,0 | 50,0 | 0 || | распространение печатной | | отдел | | | | || | продукции, направленной на | | административ- | | | | || | профилактику | | ных органов | | | | || | правонарушений в сфере | | | | | | || | дорожного движения среди | | | | | | || | несовершеннолетних | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 3.4 | Подготовка и выпуск | Управление | Управление | 35,0 | 0 | 25,0 | 10,0 || | справочника учреждений | по вопросам | по вопросам | | | | || | и организаций, работающих | семьи, опеки | семьи, опеки | | | | || | с несовершеннолетними | и | и | | | | || | | попечительств- | попечительст- | | | | || | | а мэрии города | ва мэрии | | | | || | | | города | | | | ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Итого по подразделу 3 | 198,0 | 90,0 | 86,0 | 22,0 ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| Подраздел 4. Профилактика правонарушений и преступлений несовершеннолетних, в том числе || связанных с употреблением алкогольной и спиртосодержащей продукции ||-------------------------------------------------------------------------------------------------------|| 4.1 | Проведение в | Управление | МБУ ЦОПД | 4,0 | 4,0 | 0 | 0 || | общеобразовательных | по вопросам | | | | | || | учреждениях города | семьи, опеки | | | | | || | программ по профилактике | и | | | | | || | насилия | попечительств- | | | | | || | | а мэрии города | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 4.2 | Оказание психологической | Управление | МБУ ЦОПД | 45,0 | 30,0 | 0 | 15,0 || | помощи подросткам, | по вопросам | | | | | || | попавшим в сложную | семьи, опеки | | | | | || | жизненную ситуацию, в | и | | | | | || | рамках реализации проекта | попечительств- | | | | | || | "Гамаюн" | а мэрии города | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 4.3 | Проведение мероприятий для | Управление | Муниципальн- | 768,0 | 256,0 | 256,0 | 256,0 || | подростков, совершивших | культуры и | ые | | | | || | правонарушения, и их | молодежной | учреждения | | | | || | родителей, находящихся | политики | культуры | | | | || | в социально-опасном | мэрии города | | | | | || | положении и состоящих на | | | | | | || | профилактических учетах, в | | | | | | || | рамках проекта | | | | | | || | "Шаг вперед" | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 4.4 | Организация и проведение | Управление | Муниципальн- | 15,0 | 5,0 | 5,0 | 5,0 || | акции по вручению | культуры и | ые | | | | || | паспортов гражданина РФ | молодежной | учреждения | | | | || | несовершеннолетним, | политики | культуры | | | | || | состоящим на учете в | мэрии города | | | | | || | комиссии по делам | | | | | | || | несовершеннолетних и | | | | | | || | защите их прав, достигшим | | | | | | || | 14-летнего возраста | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 4.5 | Оказание правовой помощи | Мэрия города | КДН и ЗП | 17,0 | 17,0 | 0 | 0 || | несовершеннолетним, | | | | | | || | состоящим на учетах в КДН | | | | | | || | и ЗП, подразделениях по | | | | | | || | делам несовершеннолетних | | | | | | || | органов внутренних дел и их | | | | | | || | родителям студентами | | | | | | || | юридической клиники | | | | | | || | юридического института | | | | | | || | САФУ | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 4.6 | Организация работы | Управление | Муниципальн- | 18,0 | 11,0 | 0 | 7,0 || | передвижного арт-кабинета | культуры и | ые | | | | || | профилактики "Здоровое | молодежной | учреждения | | | | || | поколение" | политики | культуры | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 4.7 | Организация и проведение | Управление | Муниципальн- | 30,0 | 15,0 | 15,0 | 0 || | молодежных акций "Кто как | культуры и | ые | | | | || | играет", направленных на | молодежной | учреждения | | | | || | пропаганду здорового образа | политики | культуры | | | | || | жизни в территориальных | мэрии города | | | | | || | округах города посредством | | | | | | || | сравнительной | | | | | | || | характеристики молодежных | | | | | | || | форм здорового досуга и | | | | | | || | асоциальных явлений в | | | | | | || | молодежной среде | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 4.8 | Организация и проведение | Управление | Муниципальн- | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 || | мероприятий по | по вопросам | ые бюджетные | | | | || | профилактике асоциальных | семьи, опеки | учреждения, | | | | || | явлений | и | участвующие в | | | | || | в молодежной среде: | попечительств- | осуществлении | | | | || | молодежный брейк-ринг | а мэрии города | деятельности | | | | || | "Здоровье, красота, | | по опеке и | | | | || | успешность"; | | попечительств | | | | || | акция "Выбери путь - выбери | | у | | | | || | жизнь" | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 4.9 | Проведение мероприятий по | Департамент | МБОУ ДОД | 312,0 | 0 | 0 | 312,0 || | спортивно-технической | образования | ЦТТ | | | | || | направленности с | мэрии города | | | | | || | несовершеннолетними | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| 4.10 | Организация и проведение | | | | | | || | мероприятий, направленных | | | | | | || | на социальную адаптацию | | | | | | || | молодежи, оказавшейся в | | | | | | || | трудной жизненной | | | | | | || | ситуации: | | | | | | || | | | | | | | || | акция "Поверь в себя" | Департамент | МБОУ ДОД | 50,0 | 17,0 | 15,0 | 18,0 || | (для обучающихся "группы | образования | ДПЦ "Радуга" | | | | || | риска"); | мэрии города | | | | | || | | | | | | | || | "Азимут" - цикл | управление по | муниципальны- | 60,0 | 20,0 | 20,0 | 20,0 || | мероприятий для | вопросам | е бюджетные | | | | || | выпускников интернатных | семьи, опеки | учреждения, | | | | || | учреждений; | и | участвующие в | | | | || | | попечительств- | осуществлении | | | | || | | а мэрии города | деятельности | | | | || | | | по опеке и | | | | || | | | попечительству | | | | || | | | муниципальные | | | | || | "Вместе!" - серия | управление | учреждения | 62,0 | 20,0 | 20,0 | 22,0 || | мероприятий по вовлечению | культуры и | культуры | | | | || | подростков, состоящих на | молодежной | | | | | || | учете | политики | | | | | || | в КДН, и их родителей | мэрии города | | | | | || | в совместную спортивную, | | | | | | || | творческую, | | МБОУ ДОД | | | | || | интеллектуальную | | ДЮСШ | | | | || | деятельность; | управление по | "Каскад" | 80,0 | 80,0 | 0 | 0 || | "В чемпионы - с улицы" | физической | | | | | || | (для несовершеннолетних, | культуре | | | | | || | состоящих на учетах в КДН | и спорту мэрии | | | | | || | и ЗП, в подразделениях | города | | | | | || | по делам | | | | | | || | несовершеннолетних органов | | | | | | || | внутренних дел, в ГБСУ АО | | | | | | || | для несовершеннолетних, | | | | | | || | нуждающихся | | | | | | || | в социальной реабилитации | | | | | | || | "Архангельский социально- | | | | | | || | реабилитационный центр | | | | | | || | для несовершеннолетних" | | | | | | ||------+-----------------------------+----------------+----------------+--------+-------+-------+-------|| | Проведение мероприятий | Управление | МБУ ЦОПД | 121,0 | 0 | 41,0 | 80,0 || | по профилактике насилия | по вопросам | | | | | || 4.11 | и жестокого обращения | семьи, опеки | | | | | || | с детьми | и | | | | | || | | попечительств- | | | | | || | | а мэрии города | | | | | ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Итого по подразделу 4 | 1642,0 | 495,0 | 392,0 | 755,0 ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Всего по Программе: | 2655,0 | 900,0 | 855,0 | 900,0 || | | | | ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| в том числе: | | | | || | | | | ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Мэрия города | 187,0 | 137,0 | 50,0 | 0 ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Департамент образования | 807,0 | 262,0 | 215,0 | 330,0 ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Управление культуры и молодежной политики | 893,0 | 307,0 | 296,0 | 290,0 ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства | 688,0 | 114,0 | 294,0 | 280,0 ||----------------------------------------------------------------------+--------+-------+-------+-------|| Управление по физической культуре и спорту | 80,0 | 80,0 | 0 | 0 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------- V. Финансовое обеспечение программы Финансирование Программы осуществляется за счет средствгородского бюджета. Общий объем финансирования Программы на 2013-2015 годы составляет2655,0 тысяч рублей. Распределение объемов финансирования Программы ------------------------------------------------------------ | Источник финансирования | Объемы финансирования | | | (тыс. руб.) | | |--------------------------------| | | Всего | Годы | | | |-----------------------| | | | 2013 | 2014 | 2015 | |-------------------------+--------+-------+-------+-------| | Городской бюджет | 2655,0 | 900,0 | 855,0 | 900,0 | ------------------------------------------------------------ Объемы финансирования Программы на 2013-2015 годы носятпрогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленномпорядке при формировании проекта городского бюджета на очереднойфинансовый год, исходя из возможностей городского бюджета. VI. Управление реализацией программы Реализация Программы обеспечивается системой взаимодействияорганов мэрии города Архангельска и учреждений системы профилактикибезнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществляющихсвою деятельность на территории МО "Город Архангельск". Работы, выполняемые сторонними организациями, осуществляются наоснове договоров. Текущее управление реализацией Программы в целом осуществляетсяКДН и ЗП - заказчиком-координатором Программы, которая:осуществляет координацию деятельности заказчиков Программы; готовит проект муниципального правового акта мэрии городаАрхангельска о порядке реализации муниципальной программы; готовит сводные ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализацииПрограммы; ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы всоответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальныхи ведомственных целевых программ муниципального образования "ГородАрхангельск"; готовит предложения о внесении изменений в Программу. Заказчики Программы:обеспечивают реализацию Программы; разрабатывают предложения о порядке реализации муниципальнойПрограммы в установленной сфере деятельности; готовят проект муниципального правового акта мэрии городаАрхангельска об организации и проведении мероприятия, по результатамкоторого предполагается выплата денежного вознаграждения или выдачаиной награды; несут ответственность за нецелевое и неэффективное использованиебюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы; осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитическойинформации о реализации программных мероприятий, ведут учет иосуществляют хранение документов, касающихся Программы;готовят отчеты о реализации Программы;осуществляют контроль за исполнителями Программы. Исполнители программных мероприятий в установленном порядкеотчитываются о целевом использовании выделенных им финансовых средствиз городского бюджета перед КДН и ЗП, предоставляют информационно-аналитические отчеты в КДН и ЗП. В рамках реализации Программы отраслевые/функциональные органымэрии города Архангельска реализуют мероприятия, не требующиефинансового обеспечения: 1. КДН и ЗП: проводит научные социологические исследования в целях выработкиэффективной политики в отношении детей, совершивших правонарушения,планируя ее реализацию и оценку достигнутых результатов; организует мероприятия курса социализации несовершеннолетних,вступивших в конфликт с законом; отрабатывает алгоритм взаимодействия учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних поработе с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учетах в КДН иЗП, в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутреннихдел города Архангельска; участвует в создании персонифицированного банка данныхбезнадзорных несовершеннолетних, детей и семей, находящихся всоциально-опасном положении по городу Архангельску; участвует в организации занятости и досуга несовершеннолетних,состоящих на учетах в КДН и ЗП, в подразделениях по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел города Архангельска,посредством привлечения несовершеннолетних к занятиям физическойкультурой в МБОУ ДОД ДЮСШ "Каскад". 2. Департамент образования: организует и проводит цикл занятий по психологии девиантногоповедения детей и подростков для специалистов КДН и ЗП, муниципальныхобразовательных учреждений и специализированных центров; отрабатывает алгоритм взаимодействия учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних поработе с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учетах в КДН иЗП, в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутреннихдел города Архангельска; участвует в создании персонифицированного банка данныхбезнадзорных несовершеннолетних, детей и семей, находящихся всоциально-опасном положении по городу Архангельску; участвует в организации занятости и досуга несовершеннолетних,состоящих на учетах в КДН и ЗП, в подразделениях по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел города Архангельска,посредством привлечения несовершеннолетних к занятиям физическойкультурой в МБОУ ДОД ДЮСШ "Каскад". 3. Управление по вопросам семьи, опеки и попечительства: отрабатывает алгоритм взаимодействия учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних поработе с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учетах в КДН иЗП, в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутреннихдел города Архангельска; участвует в создании персонифицированного банка данныхбезнадзорных несовершеннолетних, детей и семей, находящихся всоциально-опасном положении по городу Архангельску. 4. Управление по физической культуре и спорту: участвует в организации занятости и досуга несовершеннолетних,состоящих на учетах в КДН и ЗП, в подразделениях по деламнесовершеннолетних органов внутренних дел города Архангельска,посредством привлечения несовершеннолетних к занятиям физическойкультурой в МБОУ ДОД ДЮСШ "Каскад". VII. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Успешное выполнение мероприятий Программы позволит: снизить удельный вес детей, находящихся в социально-опасномположении в общей численности детского населения города Архангельскадо 0,49 процента; снизить удельный вес преступлений, совершенныхнесовершеннолетними города Архангельска, в общем числе раскрытыхпреступлений до 10,3 процента; увеличить количество детей и подростков, состоящих на учетах вКДН и ЗП и подразделениях по делам несовершеннолетних органоввнутренних дел, охваченных организованными формами досуга от числавсех несовершеннолетних, состоящих на учетах, до 45 процентов; выпустить 7 информационно-методических изданий по вопросампрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; повысить квалификацию 25 специалистов учреждений системыпрофилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних(специалисты управления по вопросам семьи, опеки и попечительства). Целевые индикаторы, позволяющие оценить ход реализации Программы--------------------------------------------------------------------------------------| Наименование целевого индикатора | Единица | 2013 | 2014 | 2015 || | измере- | год | год | год || | ния | | | ||----------------------------------------------------+----------+------+------+------|| Удельный вес детей, находящихся в социально- | % | 0,51 | 0,50 | 0,49 || опасном положении в общей численности детского | | | | || населения города Архангельска | | | | ||----------------------------------------------------+----------+------+------+------|| Удельный вес преступлений, совершенных | % | 10,5 | 10,4 | 10,3 || несовершеннолетними города Архангельска в общем | | | | || числе раскрытых преступлений | | | | ||----------------------------------------------------+----------+------+------+------|| Доля детей и подростков, состоящих на учетах в КДН | % | 40 | 42 | 45 || и ЗП и подразделениях по делам несовершеннолетних | | | | || органов внутренних дел, охваченных | | | | || организованными формами досуга от числа всех | | | | || несовершеннолетних, состоящих на учетах | | | | ||----------------------------------------------------+----------+------+------+------|| Количество выпущенных информационно- | ед. | 3 | 1 | 3 || методических изданий по вопросам профилактики | | | | || безнадзорности и правонарушений | | | | || несовершеннолетних | | | | ||----------------------------------------------------+----------+------+------+------|| Количество специалистов учреждений системы | чел. | 0 | 25 | 0 || профилактики безнадзорности и правонарушений | | | | || несовершеннолетних, повысивших квалификацию | | | | || в рамках Программы (сотрудники КДН и ЗП, | | | | || подразделений по делам несовершеннолетних, | | | | || специалисты УВСОП, социальные педагоги, | | | | || психологи, заместители директоров МОУ по | | | | || воспитательной работе) | | | | |-------------------------------------------------------------------------------------- _____________