Постановление Правительства Архангельской области от 29.12.2015 № 580-пп
Об утверждении административного регламента исполнения министерством транспорта Архангельской области государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 декабря 2015 г. № 580-пп
г. Архангельск
Обутверждении административного регламента
исполненияминистерством транспорта Архангельской области государственной функции поосуществлению регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
на территории Архангельской области
В соответствии с пунктом 1 статьи 12и частью 1 статьи 13.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Обавтомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и овнесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»,статьей 5 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ПравительствоАрхангельской области п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполненияминистерством транспорта Архангельской области государственной функции поосуществлению регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения натерритории Архангельской области (далее – административный регламент).
2. Министру транспорта Архангельской области в течение 15 дней со днявступления в силу настоящего постановления утвердить план-график внедренияадминистративного регламента.
3. Установить, что в период с 1 января 2016 года по 31 декабря 2018 года:
должностные лица министерстватранспорта Архангельской области перед проведением плановой проверки обязаныразъяснять руководителям, иным должностным лицам или уполномоченнымпредставителям юридических лиц, индивидуальным предпринимателям, ихуполномоченным представителям содержание положений статьи 26.1 Федеральногозакона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора)» (далее – Федеральный закон);
в случае представления должностнымлицам министерства транспорта Архангельской области при проведении плановойпроверки документов, подтверждающих отнесение юридического лица,индивидуального предпринимателя, в отношении которых проводится плановаяпроверка, к лицам, указанным в части 1 статьи 26.1 Федерального закона, и приотсутствии оснований, предусмотренных частью 2 статьи 26.1 Федерального закона,проведение плановой проверки прекращается, о чем составляется соответствующийакт.
4. Признать утратившими силу следующие постановления ПравительстваАрхангельской области:
от 06августа 2013 года № 355-пп «Об утверждении административного регламентаисполнения агентством по транспорту и связи Архангельской областигосударственной функции по осуществлению регионального государственного надзораза обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения на территории Архангельской области»;
пункт 16 изменений, которые вносятсяв отдельные административные регламенты исполнения государственных функцийосуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлениемПравительства Архангельской области от 11февраля 2014 года № 48-пп;
пункт 15 изменений, которые вносятсяв отдельные административные регламенты исполнения государственных функцийосуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлениемПравительства Архангельской области от 13 мая2014 года № 198-пп;
пункт 17 изменений, которые вносятсяв отдельные административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), утвержденных постановлением ПравительстваАрхангельской области от 29декабря 2014 года № 596-пп;
пункт 18 изменений, которые вносятсяв перечень исполнительных органов государственной власти Архангельской области,уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в отношенииюридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и в отдельныеадминистративные регламенты исполнения государственных функций по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), утвержденных постановлением ПравительстваАрхангельской области от 16 июня2015 года № 227-пп;
пункт 17 изменений, которые вносятсяв отдельные административные регламенты исполнения государственных функций по осуществлениюгосударственного контроля (надзора), утвержденных постановлением ПравительстваАрхангельской области от 22сентября 2015 года № 378-пп.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официальногоопубликования, за исключением пункта 3 настоящего постановления и пункта 35административного регламента.
Пункт 3 настоящего постановлениявступает в силу с 1 января 2016 года, но не ранее дня его официальногоопубликования.
Пункт 35 административногорегламента вступает в силу с 10 января 2016 года, но не ранее дня егоофициального опубликования.
Первый заместитель Губернатора
Архангельской области –
председатель Правительства
Архангельской области А.В. Алсуфьев
| УТВЕРЖДЕН Архангельской области от 29 декабря 2015 г. № 580-пп |
АДМИНИСТРАТИВНЫЙРЕГЛАМЕНТ
исполненияминистерством транспорта Архангельской области государственной функции поосуществлению регионального государственного надзора за обеспечениемсохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения
на территории Архангельской области
I. Общиеположения
1. Административныйрегламент исполнения министерством транспорта Архангельской области (далее – министерство)государственной функции по осуществлению регионального государственного надзораза обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения на территории Архангельской области (далее –государственная функция) определяет сроки и последовательность административныхпроцедур министерства при осуществлении полномочий по осуществлению региональногогосударственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных дорогрегионального и межмуниципального значения на территории Архангельской области.
2. Государственнаяфункция исполняется непосредственно министерством.
3. Исполнениегосударственной функции осуществляется в соответствии со следующиминормативными правовыми актами:
КонституцияРоссийской Федерации;
Земельныйкодекс Российской Федерации;
КодексРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
Градостроительныйкодекс Российской Федерации;
Федеральныйзакон от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон «О порядке рассмотренияобращений граждан Российской Федерации»);
Федеральныйзакон от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации»;
Федеральный закон от 26 декабря 2008года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателейпри осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципальногоконтроля» (далее – Федеральный закон «О защите прав юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»);
приказ Генеральнойпрокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года № 93 «О реализацииФедерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”»;
приказМинистерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009года № 141 «О реализации положений Федерального закона “О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля”»;
областнойзакон от12 ноября 2002 года № 125-17-ОЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожнойдеятельности в Архангельской области»;
постановлениеПравительства Архангельской области от 26 июля2011 года № 259-пп «Об утверждении Порядка установления и использованияполос отвода автомобильных дорог общего пользования регионального значенияАрхангельской области»;
постановлениеПравительства Архангельской области от 26 июля2011 года № 260-пп «Об утверждении Порядка установления и использованияпридорожных полос автомобильных дорог общего пользования регионального значенияАрхангельской области»;
постановлениеПравительства Архангельской области от 23августа 2011 года № 298-пп «Об утверждении Правил организации и проведенияработ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользованиярегионального значения Архангельской области и Ненецкого автономного округа»;
постановлениеПравительства Архангельской области от 30августа 2011 года № 307-пп «Об исполнительных органах государственнойвласти Архангельской области, уполномоченных на осуществление государственногоконтроля (надзора) в отношении юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей»;
постановлениеПравительства Архангельской области от 06марта 2012 года № 78-пп «Об утверждении Порядка осуществления временныхограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильнымдорогам регионального или межмуниципального значения Архангельской области и поавтомобильным дорогам местного значения муниципальных образований Архангельскойобласти»;
постановлениеПравительства Архангельской области от 24 июля2012 года № 319-пп «Об утверждении Положения о министерстве транспортаАрхангельской области»;
постановление Правительства Архангельской области от 05марта 2013 года № 93-пп «Об утверждении Порядка создания и использования, втом числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильныхдорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения натерритории Архангельской области».
4. Государственнаяфункция осуществляется за соблюдением юридическими лицами и индивидуальнымипредпринимателями требований, установленных федеральными законами и иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, областными законами и иныминормативными правовыми актами Архангельской области в сфере дорожнойдеятельности, использования автомобильных дорог, использования полос отвода ипридорожных полос автомобильных дорог (далее – обязательные требования), в томчисле:
пристроительстве, реконструкции объектов капитального строительства, заисключением вопросов, отнесенных к предмету регионального государственногостроительного надзора;
прикапитальном ремонте объектов капитального строительства;
пристроительстве, реконструкции, ремонте объектов, не относящихся к объектамкапитального строительства (временных объектов).
5. Должностнымилицами, уполномоченными исполнять государственную функцию (далее – должностные лица),являются:
министртранспорта Архангельской области (далее – министр);
заместитель министра– начальник отдела автомобильного транспорта и дорожной инфраструктуры;
начальникотдела регионального контроля в сфере транспорта и дорожной деятельности министерства;
ведущиеконсультанты, консультанты, главные специалисты-эксперты отдела региональногоконтроля в сфере транспорта и дорожной деятельности министерства.
6. В ходеисполнения государственной функции должностные лица министерства в зависимостиот целей, задач и предмета проверок требуют от юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей следующие документы:
сведения оруководителе (фамилия, имя, отчество (если имеется), номера контактныхтелефонов (факса), документ, подтверждающий назначение на должность руководителя;
документы,удостоверяющие полномочия законного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя;
информациюоб отнесении проверяемого лица к субъектам малого предпринимательства (малымпредприятиям или микропредприятиям);
техническиеусловия, согласования на размещение объектов капитального строительства,объектов, предназначенных для осуществления дорожной деятельности, объектовдорожного сервиса, рекламных конструкций, инженерных коммуникаций, газо- инефтепроводов, подъездов, съездов, примыканий и иных объектов, размещаемых вполосе отвода и придорожных полосах автомобильных дорог; на присоединениеобъектов дорожного сервиса, а также объектов другого функционального назначенияк автомобильным дорогам;
документы, удостоверяющие право пользования (владения) размещаемым (присоединяемым) объектом и земельным участком под ним;
акт выбораземельного участка (в случаях, предусмотренных земельным законодательством и законодательством о градостроительнойдеятельности);
проектнуюдокументацию;
проектобустройства объекта дорожного сервиса (возведения инженерных коммуникаций,газо- и нефтепроводов), согласованный с владельцем автомобильной дороги;
генеральныйплан (картосхему) размещения объекта в пределах полосы отвода с привязкой к осии километражу автомобильной дороги;
положительноезаключение экспертизы проектной документации (в случаях необходимости егополучения);
договор оприсоединении объекта дорожного сервиса к сети автомобильных дорог;
договор овзаимодействии между владельцами инженерных коммуникаций с владельцамиавтомобильных дорог в случае прокладки, переноса, переустройства инженерныхкоммуникаций и их эксплуатации в границах полос отвода (придорожных полос)автомобильных дорог;
соглашение овзаимодействии между лицами, осуществляющими установку и эксплуатацию рекламныхконструкций в границах полосы отвода (придорожной полосы), и владельцамиавтомобильных дорог;
соглашение овзаимодействии между лицами, осуществляющими строительство, реконструкцию,капитальный ремонт и ремонт пересечений с автомобильными дорогами и примыканийк ним, и владельцами автомобильных дорог.
II . Административные процедуры
2.1.Перечень административных процедур
7. Исполнениегосударственной функции включает в себя следующие административные процедуры:
1) подготовка кпроведению плановой проверки;
2) подготовка кпроведению внеплановой проверки;
3) проведениепроверки и оформление ее результатов;
4) принятие мерв отношении выявленных фактов нарушений обязательных требований;
5) внесудебное (административное) обжалование действий (бездействия )должностных лиц министерства и их решений.
8. Блок-схемаисполнения государственной функции приводится в приложении № 1 к настоящемуадминистративному регламенту.
2.2.Подготовка к проведению плановой проверки
9. Плановойявляется проверка, включенная в ежегодный план проведения плановых проверок министерства,утвержденный распоряжением министерства.
10. Основаниемдля подготовки к проведению плановой проверки является установленный ежегоднымпланом проведения плановых проверок министерства срок проведения проверкисоответствующего юридического лица, индивидуального предпринимателя.
11. Решение о подготовке к проведению плановой проверки и ее формепринимает министр путем дачи поручения соответствующему должностному лицу министерства.
12. Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведениюплановой проверки:
1) подготавливает проект распоряжения министерства о проведенииплановой проверки;
2) после подписания распоряжения министерства о проведенииплановой проверки уведомляет юридическое лицо, индивидуального предпринимателяне позднее чем за три рабочих дня до начала проведения проверки посредствомнаправления копии данного распоряжения заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении или иным доступным способом. К копии распоряженияприлагается извещение по форме согласно приложению № 2 к настоящемуадминистративному регламенту о возможности перехода на взаимодействие вэлектронной форме в рамках исполнения государственной функции;
3) в случае проведения плановой проверки члена саморегулируемойорганизации после подписания распоряжения министерства о проведении плановойпроверки уведомляет саморегулируемую организацию не позднее чем за три рабочихдня до начала проведения проверки посредством направления копии данногораспоряжения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом.
13. Распоряжение министерства о проведении плановой проверкиподписывается министром.
Форма распоряжения о проведении плановой проверки приводится вприложении № 3 к настоящему административному регламенту.
14. Подготовка к проведению плановой проверки должна быть завершена донаступления срока проведения плановой проверки, установленного ежегодным планомпроведения плановых проверок министерства.
2.3. Подготовка к проведению внеплановой проверки
15. Внеплановойявляется проверка, не включенная в ежегодный план проведения плановых проверок министерства,утвержденный распоряжением министерства.
16. Основаниямидля подготовки к проведению внеплановой проверки являются:
1) истечениесрока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем ранеевыданного предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований;
2)поступление в министерство обращений и заявлений граждан, в том числеиндивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органовгосударственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовойинформации о следующих фактах:
возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия(памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасностигосударства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены);
3) поручение Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, требование прокурора о проведении внеплановой проверки врамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратурыматериалам и обращениям.
17. В случае если основанием для подготовки к проведению внеплановойпроверки является истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предписания об устранении выявленного нарушения обязательныхтребований, предметом такой проверки может являться только исполнение выданногоминистерством предписания.
18. Решение о подготовке к проведению внеплановой проверки и ее формепринимает министр путем дачи поручения соответствующему должностному лицу министерства.
19. Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведениювнеплановой проверки (за исключением внеплановых проверок, предусмотренныхпунктом 20 настоящего административного регламента):
1) подготавливает проект распоряжения министерства о проведениивнеплановой проверки;
2) после подписания распоряжения министерства о проведениивнеплановой проверки уведомляет юридическое лицо, индивидуальногопредпринимателя не позднее чем за 24 часа до начала проведения проверкипосредством направления копии данного распоряжения любым доступным способом, заисключением случаев проведения внеплановой выездной проверки по основаниям,предусмотренным подпунктом 2 пункта 16 настоящего административного регламента.К копии распоряжения прилагается извещение по форме согласно приложению № 2 кнастоящему административному регламенту о возможности перехода навзаимодействие в электронной форме в рамках исполнения государственной функции;
3) в случае проведения внеплановой проверки члена саморегулируемойорганизации после подписания распоряжения министерства о проведении внеплановойпроверки уведомляет саморегулируемую организацию не позднее чем за 24 часа доначала проведения проверки посредством направления копии данного распоряжениялюбым доступным способом.
20. Должностное лицо министерства в ходе подготовки к проведениювнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя по основаниям, предусмотренным абзацами вторым и третьимподпункта 2 пункта 16 настоящего административного регламента:
1) подготавливает проект распоряжения министерства о проведениивнеплановой выездной проверки;
2) подготавливает заявление о согласовании министерством с органомпрокуратуры проведения внеплановой выездной проверки юридического лица,индивидуального предпринимателя;
3) в день подписания документов, указанных в подпунктах 1 и 2настоящего пункта, представляет их непосредственно либо направляет их заказнымпочтовым отправлением с уведомлением о вручении или в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, ворган прокуратуры по месту осуществления деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя с приложением документов, указанных в подпункте2 пункта 16 настоящего административного регламента;
4) в случае проведения внеплановой выездной проверки членасаморегулируемой организации после принятия органом прокуратуры решения осогласовании ее проведения направляет копию распоряжения о проведениивнеплановой выездной проверки в саморегулируемую организацию почтовымотправлением.
21. Распоряжение министерства о проведении внеплановой проверки, атакже заявление о согласовании министерством с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателяподписываются министром.
Форма распоряжения о проведении внеплановой проверки приводится вприложении № 3 к настоящему административному регламенту.
Форма заявления о согласовании министерством с органом прокуратурыпроведения внеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя приводится в приложении № 4к настоящему административному регламенту.
22. Сроки подготовки к проведению внеплановой проверки:
1) для внеплановых проверок, подготовка к проведению которыхосуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 19 настоящегоадминистративного регламента, – семь рабочих дней со дня наступления основаниядля подготовки к проведению внеплановой проверки (если иной срок не установленпоручением Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,требованием прокурора);
2) для внеплановых проверок, подготовка к проведению которыхосуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 20 настоящегоадминистративного регламента, – незамедлительно, но не позднее трех рабочихдней со дня наступления основания для подготовки к проведению внеплановойпроверки.
23. В случае отказа органа прокуратуры в согласовании проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя министр, исходя из основания отказа, принимает одно изследующих решений:
1) об отмене распоряжения министерства о проведении внеплановойвыездной проверки;
2) об устранении замечаний органа прокуратуры и повторном направлениизаявления о согласовании министерством с органом прокуратуры проведениявнеплановой выездной проверки юридического лица, индивидуальногопредпринимателя;
3) об обжаловании решения органа прокуратуры вышестоящемупрокурору или в суд.
2.4. Проведение проверки и оформление ее результатов
24. Основанием для проведения проверки является распоряжение министерствао проведении проверки.
Основанием для проведения внеплановой выездной проверкиюридического лица, индивидуального предпринимателя по основаниям,предусмотренным абзацами вторым и третьим подпункта 2 пункта 16 настоящегоадминистративного регламента, являются распоряжение министерства о проведениипроверки и документ органа прокуратуры о согласовании проведения проверки.
25. Проверки проводятся в форме документарных и (или) выездныхпроверок.
Документарные проверки проводятся по месту нахождения министерства.
Выездные проверки проводятся по месту нахождения юридическоголица, месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя и (или)по месту фактического осуществления их деятельности.
Выездная проверка проводится в случае, если при документарнойпроверке не представляется возможным:
удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вдокументах юридического лица, индивидуального предпринимателя, имеющихся враспоряжении министерства;
оценить соответствие деятельности юридического лица,индивидуального предпринимателя обязательным требованиям без проведениясоответствующего мероприятия по контролю.
26. Проверка проводится должностным лицом министерства, указанным враспоряжении министерства о проведении проверки.
27. В ходе проведения документарной проверки должностное лицо министерства:
1) направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении илииным способом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом,мотивированные запросы с требованием представить необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы, если достоверность сведений,содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении министерства, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнениеюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований;
2) направляет юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, инымспособом, обеспечивающим подтверждение получения документа адресатом, или вэлектронной форме (при согласии проверяемого лица) требования о представлениипояснений в письменной форме, если в ходе документарной проверки выявленыошибки и (или) противоречия в представленных юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этихдокументах, сведениям, содержащимся в имеющихся у министерства документах и(или) полученным в ходе исполнения государственной функции;
3) направляет в установленном порядке в адресорганов государственного контроля (надзора), органов муниципального контролязапросы о предоставлении имеющихся у них сведений и документов, необходимых припроведении документарной проверки;
4) подготавливает проект распоряжения министерствао проведении выездной проверки, если после рассмотрения представленныхюридическим лицом, индивидуальным предпринимателем пояснений и документов либопри отсутствии пояснений установлены признаки нарушений обязательныхтребований.
28. Запросы и требования, указанные в пункте 27 настоящегоадминистративного регламента, подписываются министром.
29. Указанные в запросах министерства документы и поясненияпредставляются юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем в течениедесяти рабочих дней со дня получения запроса в виде копий, заверенных печатью(при ее наличии) и соответственно подписью руководителя, иного должностноголица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченногопредставителя. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправепредставить указанные в запросе документы и пояснения в форме электронныхдокументов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
Если документы и (или) пояснения юридическоголица, индивидуального предпринимателя не поступили в министерство вустановленный срок, должностное лицо, проводящее документарную проверку,извещает юридическое лицо, индивидуального предпринимателя заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении, в электронной форме (при согласиипроверяемого лица) или иным способом, предусмотренным законодательством обадминистративных правонарушениях, о необходимости явки для составленияпротокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол обадминистративном правонарушении за непредставление сведений (информации).
Рекомендуемая форма протокола обадминистративном правонарушении приводится в приложении № 5 к настоящемуадминистративному регламенту.
30. Срок проведения документарной проверки не может превышать 20рабочих дней.
В этот срок включается время, затраченное должностным лицом напроведение мероприятий по контролю, то есть на осуществление действий порассмотрению документов юридического лица, индивидуального предпринимателя, атакже по подготовке необходимых запросов и требований.
Срок проведения документарной проверки в отношении юридическоголица, которое осуществляет свою деятельность на территориях несколькихсубъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
31. В ходе проведения выездной проверки должностное лицо министерства:
1) предъявляет служебное удостоверение;
2) удостоверяется в присутствии руководителя или уполномоченногопредставителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или егоуполномоченного представителя, за исключением проведения проверки по основанию,предусмотренному абзацем третьим подпункта 2 пункта 16 настоящегоадминистративного регламента;
3) вручает под расписку руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю копию распоряжения министерствао проведении выездной проверки, заверенную печатью министерства, и извещение поформе согласно приложению № 2 к настоящему административному регламенту овозможности перехода на взаимодействие в электронной форме в рамках исполнениягосударственной функции (если ранее такое извещение не направлялосьюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю);
4) вручает руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченномупредставителю копию документа органа прокуратуры о согласовании проведенияпроверки (в случае, предусмотренном абзацем вторым пункта 24 настоящегоадминистративного регламента);
5) по требованию подлежащих проверке лиц представляет информацию о министерстве,а также об экспертах, экспертных организациях, привлеченных к проведениюпроверки;
6) по просьбе подлежащих проверке лиц знакомит их с настоящимадминистративным регламентом;
7) получает отюридических лиц, индивидуальных предпринимателей необходимые для рассмотрения входе проведения проверки документы и материалы по вопросам, подлежащимпроверке, а также устные и письменные объяснения;
8) осуществляет запись о проведенной проверке в журнале учетапроверок проверяемого лица (при наличии такого журнала).
32. Если в месте проведения выездной проверки отсутствовалиуведомленные надлежащим образом руководитель или уполномоченный представительюридического лица, индивидуальный предприниматель или его уполномоченныйпредставитель, должностное лицо, проводящее проверку, извещает юридическоелицо, индивидуального предпринимателя о необходимости явки для составленияпротокола об административном правонарушении, а затем составляет протокол обадминистративном правонарушении за воспрепятствование законной деятельности должностноголица органа государственного контроля (надзора). При этом проверка непроводится, за исключением случаев проведения проверки по основанию,предусмотренному абзацем третьим подпункта 2 пункта 16 настоящегоадминистративного регламента.
Рекомендуемая форма протокола обадминистративном правонарушении приводится в приложении № 5 к настоящемуадминистративному регламенту.
33. Срок проведения выездной проверки не может превышать 20 рабочихдней.
В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокплановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и15 часов для микропредприятия в год.
В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз ирасследований, министр издает распоряжение о продлении срока проведенияплановой выездной проверки, но не более чем на 20 рабочих дней, в отношениималых предприятий – не более чем на 50 часов, микропредприятий – не более чемна 15 часов.
Срок проведения внеплановой выездной проверки продлению неподлежит.
Срок проведения выездной проверки в отношении юридического лица,которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектовРоссийской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу,представительству, обособленному структурному подразделению юридического лица,при этом общий срок проведения проверки не может превышать 60 рабочих дней.
34. По результатам проверки должностным лицом, проводящим проверку,составляется и подписывается акт проверки в двух экземплярах.
В случае если в ходе проведения документарной проверки былопринято решение о ее продолжении в форме выездной проверки, акт проверки, вкотором отражаются отдельные результаты, полученные в ходе проведеннойдокументарной проверки, оформляется по завершении выездной проверки.
Форма акта проверки приводится в приложении № 6 к настоящемуадминистративному регламенту.
К акту проверки прилагаются протоколы отбора образцов продукции,проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды,протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз,объяснения работников юридического лица, работников индивидуальногопредпринимателя, на которых возлагается ответственность за нарушениеобязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений и иныесвязанные с результатами проверки документы или их копии.
35. Акт проверки оформляется непосредственно после ее завершения в двух экземплярах, один из которых скопиями приложений вручается руководителю, иному должностному лицу илиуполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлениилибо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя,иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также вслучае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе вознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением суведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки,хранящемуся в деле министерства. При наличии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнениягосударственной функции акт проверки может быть направлен в форме электронногодокумента, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписьюдолжностного лица, составившего данный акт, руководителю, иному должностномулицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальномупредпринимателю, его уполномоченному представителю. При этом акт, направленный проверяемомулицу в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированнойэлектронной подписью должностного лица, составившего данный акт, способом,обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считаетсяполученным проверяемым лицом.
В случае если для составления акта проверки необходимо получитьзаключения по результатам проведенных исследований, испытаний, специальныхрасследований, экспертиз, акт проверки составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю, ивручается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, егоуполномоченному представителю под расписку либо направляется заказным почтовымотправлением с уведомлением о вручении и (или) в форме электронного документа,подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью должностноголица, составившего данный акт (при условии согласия проверяемого лица наосуществление взаимодействия в электронной форме в рамках исполнениягосударственной функции), способом, обеспечивающим подтверждение полученияуказанного документа. При этом уведомление о вручении и (или) иноеподтверждение получения указанного документа приобщается к экземпляру актапроверки, хранящемуся в деле министерства.
36. Должностное лицо, проводившее проверку,направляет акт проверки в течение пяти рабочих дней со дня его составления ворган прокуратуры, которым было принято решение о согласовании проведенияпроверки.
Должностное лицо, проводившее проверку, направляет сообщение опроведенной проверке в течение пяти рабочих дней со дня составления актапроверки:
в саморегулируемую организацию, членом которой являетсяпроверяемое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, если припроведении проверки выявлены нарушения обязательных требований;
гражданам, в том числеиндивидуальным предпринимателям, юридическим лицам, которые обратились сзаявлениями, послужившими основанием для проведения внеплановой проверки.
В случаепревышения срока рассмотрения обращения, предусмотренного статьей 12Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РоссийскойФедерации», должностное лицо, проводившее проверку, направляет заявителюуведомление о продлении срока рассмотрения обращения в порядке и сроки,предусмотренные указанным Федеральным законом.
37. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель, в отношении которых проводилась проверка,в случае несогласия с фактами, выводами, предложениями, изложенными в актепроверки, в течение 15 дней с даты получения акта проверки вправе представить вминистерство в письменной форме возражения в отношении акта проверки в целомили его отдельных положений. При этом юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающиеобоснованность таких возражений, или их заверенные копии либо в согласованныйсрок передать их в министерство. Указанные документы могут быть направлены вформе электронных документов (пакета электронных документов), подписанныхусиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица.
Возражения вотношении акта проверки рассматриваются в министерстве в порядке,предусмотренном разделом 2.6 настоящего административного регламента.
2.5. Принятие мер в отношении выявленных фактов нарушений
обязательных требований
38. В случае выявления нарушений юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем обязательных требований должностные лица министерства:
1) возбуждают дело об административном правонарушении, если ввыявленном нарушении усматривается состав административного правонарушения;
2) выдают предписание юридическому лицу, индивидуальномупредпринимателю об устранении выявленных нарушений и осуществляют контроль заисполнением выданного предписания;
3) направляютинформацию о выявленном нарушении в орган, уполномоченный на осуществлениегосударственного строительного надзора, и владельцу автомобильной дороги.
2.5.1. Возбуждение дела об административном правонарушении
39. Основаниями для составления протокола об административномправонарушении являются обстоятельства, предусмотренные Кодексом РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
40. Протокол об административном правонарушении составляетсядолжностными лицами, указанными в пункте 5 настоящего административногорегламента.
Рекомендуемая форма протокола обадминистративном правонарушении приводится в приложении № 5 к настоящемуадминистративному регламенту.
41. Производство по делам об административных правонарушенияхосуществляется в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях.
2.5.2. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений
и осуществление контроля за его исполнением
42. Основанием для выдачи предписания юридическому лицу,индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений являетсяфакт выявления нарушений обязательных требований, установленный в актепроверки, протоколе об административном правонарушении.
43. Предписание об устранении выявленных нарушений составляется иподписывается должностным лицом, проводившим в отношении юридического лица,индивидуального предпринимателя проверку, непосредственно после завершенияпроверки.
В случае если для составления предписания об устранении выявленныхнарушений необходимо получить заключения по результатам проведенныхисследований, испытаний, специальных расследований, экспертиз, предписание обустранении выявленных нарушений составляется в срок, не превышающий трехрабочих дней после завершения соответствующих мероприятий по контролю.
В случае если выявленные нарушения обязательных требованийустановлены в протоколе об административном правонарушении, предписание обустранении выявленных нарушений составляется и подписывается должностным лицом,составившим протокол об административномправонарушении, одновременно с указанным протоколом.
Форма предписания об устранении выявленных нарушений приводится в приложении№ 7 к настоящему административному регламенту.
Предписание об устранении выявленных нарушений вручается(направляется) руководителю, иному должностному лицу или уполномоченномупредставителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю или егоуполномоченному представителю в порядке, предусмотренном пунктом 35 настоящегоадминистративного регламента.
44. Юридическоелицо, индивидуальный предприниматель в случае несогласия с выданнымпредписанием об устранении выявленных нарушений в течение 15 дней с датыполучения акта проверки или протокола об административном правонарушении вправепредставить в министерство в письменной форме возражения в отношении выданногопредписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельныхположений. При этом юридическое лицо, индивидуальный предприниматель вправеприложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность такихвозражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в министерство.Указанные документы могут быть направлены в форме электронных документов(пакета электронных документов), подписанных усиленной квалифицированнойэлектронной подписью проверяемого лица.
Возражения в отношении предписания об устранении выявленныхнарушений рассматриваются в министерстве в порядке, предусмотренном разделом2.6 настоящего административного регламента.
45. Министерство осуществляет контроль за исполнением предписаний обустранении выявленных нарушений.
Поступивший в министерство отчет юридического лица,индивидуального предпринимателя об исполнении предписания об устранениивыявленных нарушений рассматривается должностным лицом, выдавшим предписание, втечение 5 рабочих дней со дня получения отчета.
Если отчет об исполнении предписания об устранении выявленныхнарушений своевременно не поступил в министерство, а равно если он неподтверждает исполнение указанных в предписании требований, должностное лицо министерстваосуществляет административные действия в соответствии с настоящимадминистративным регламентом.
2.5.3. Направление информации о выявленном нарушении в орган,уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора, ивладельцу автомобильной дороги
46. Основанием для направления информации о выявленном нарушении ворган, уполномоченный на осуществление государственного строительного надзора,и владельцу автомобильной дороги является акт проверки, содержащий сведения овыявленных нарушениях, предусмотренныхчастью 7 статьи 19, частью 8 статьи 20, частью 12 статьи 22, частью 8.1статьи 26 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильныхдорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации».
47. Письмо с информацией о выявленном нарушенииподготавливается должностным лицом, проводившим проверку юридического лица илииндивидуального предпринимателя, в течение пяти рабочих дней со дня подписанияакта проверки, содержащего сведения о выявленных нарушениях, указанных в пункте46 настоящего административного регламента, который является приложением кписьму.
48. Письмо с информацией о выявленном нарушении подписывается министроми направляется в орган, уполномоченный на осуществление государственногостроительного надзора, и владельцу автомобильной дороги.
2.6. Внесудебное (административное) обжалование действий(бездействия) должностных лиц министерства и их решений
49. Физические и юридические лица, в отношении которых исполняетсягосударственная функция, имеют право на внесудебное (административное)обжалование действий (бездействия) должностных лиц министерства и их решений впорядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.
50. Жалобы физических и юридических лиц подаются:
1) на акты проверок, составленные и подписанные должностными лицами министерства(кроме министра и его заместителя), – заместителю министра или министру;
2) на предписания, выданные должностными лицами министерства (кроме министраи его заместителя), – заместителю министра или министру;
3) на постановления по делам об административных правонарушениях,вынесенные должностными лицами министерства (кроме министра и его заместителя),– заместителю министра или министру;
4) на акты проверок, составленные и подписанные заместителем министра,– министру;
5) на предписания, выданные заместителем министра, – министру;
6) на постановления по делам об административных правонарушениях,вынесенные заместителем министром, – министру;
7) на акты проверок, составленные и подписанные министром, –Губернатору Архангельской области;
8) на предписания, выданные министром, – Губернатору Архангельскойобласти.
51. Возражения на иные действия (бездействие) должностных лиц министерства,совершенные в ходе проведения проверки, в том числе несоблюдение ограниченийпри проведении проверки (статья 15 Федерального закона «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля») и неисполнениеобязанностей при проведении проверки (статья 18 Федерального закона «О защитеправ юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля») могут бытьвключены в жалобу на акт проверки.
52. Порядок подачи и рассмотрения жалоб на постановления по делам обадминистративных правонарушениях регулируется главой 30 Кодекса РоссийскойФедерации об административных правонарушениях.
В отношении порядка подачи и рассмотрения иных жалоб, указанных впункте 50 настоящего административного регламента, применяется Федеральныйзакон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
53. Письменная жалоба физического или юридического лица должнасодержать следующую информацию:
1) наименование министерства, в которое направляется жалоба, либонаименование должности должностного лица, которому направляется жалоба;
2) фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) физического лица,наименование юридического лица, подающих жалобу, почтовый адрес, по которому имдолжны быть направлены ответ, уведомления;
3) суть жалобы, в том числе причины несогласия с обжалуемым действием(бездействием), решением и обстоятельства, на которых заявитель основывает своитребования;
4) личная подпись физического лица, подающего жалобу, либо личнаяподпись руководителя юридического лица, подающего жалобу, а также дата подачижалобы.
54. Жалоба, направленная в форме электронного документа, должнаотвечать требованиям, указанным в подпунктах 1 – 3 пункта 53 настоящегоадминистративного регламента, и содержать адрес электронной почты, если ответ,уведомления должны быть направлены в форме электронного документа.
55. Поступившая жалоба физического или юридического лица являетсяоснованием для ее рассмотрения.
Рассмотрение жалоб осуществляется должностными лицами, указаннымив пункте 50 настоящего административного регламента. Запрещается направлятьжалобу должностному лицу, решение или действие (бездействие) которогообжалуется.
56. При рассмотрении жалобы должностное лицо:
1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременноерассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием представителяфизического или юридического лица, направившего жалобу;
2) запрашивает, в томчисле в электронной форме, необходимые для рассмотрения жалобы материалыпроверки, а также иные документы и материалы в других государственных органах,органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов,органов дознания и органов предварительного следствия.
57. Срок рассмотрения жалобы не может превышать 30 дней со днярегистрации жалобы. В исключительных случаях, связанных с необходимостьюпроведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, необходимых для рассмотрения жалобы, должностные лица,указанные в пункте 50 настоящего административного регламента, вправе продлитьсрок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней. В этом случае в адресфизического лица, юридического лица направляется уведомление о продлении срокарассмотрения его жалобы.
Если жалоба содержитвопросы, решение которых не входит в компетенцию должностного лица, онанаправляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган илисоответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решениепоставленных в жалобе вопросов, с уведомлением физического лица или юридическоголица, подавшего жалобу, о ее переадресации.
58. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо принимает одноиз следующих решений:
1) об удовлетворении жалобы и об отмене акта проверки, предписания обустранении выявленных нарушений обязательных требований в случае признанияжалобы обоснованной;
2) об отказе в удовлетворении жалобы в случае признания жалобынеобоснованной;
3) об отказе в рассмотрении жалобы:
а) если в жалобе не указаны фамилия физического лицаили наименование юридического лица, подавших жалобу, либо почтовый адресфизического лица или юридического лица, подавшего жалобу;
б) если в жалобе содержатся нецензурные либооскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица,а также членов его семьи;
в) если текст жалобы не поддается прочтению;
г) если в жалобе содержится вопрос, на которыйзаявителю неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранеенаправляемыми обращениями, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы илиобстоятельства;
д) если ответ по существу поставленного в жалобевопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющихгосударственную или иную охраняемую законом тайну.
59. В случаях, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 58 настоящегоадминистративного регламента, подготавливается ответ на жалобу, которыйподписывается должностным лицом, рассмотревшим ее.
В случаях, предусмотренных подпунктом 3 пункта 58 настоящегоадминистративного регламента, подготавливается соответствующее уведомление,которое подписывается должностным лицом, рассмотревшим жалобу (при условии, чтофамилия и почтовый адрес физического лица, наименование и почтовый адресюридического лица поддаются прочтению).
В случае поступления жалобы на действия (бездействие) министра ответ(уведомления) подписывается заместителем председателя ПравительстваАрхангельской области – министром строительства и архитектуры Архангельскойобласти, которому подчиняется министерство.
Ответ на жалобу или уведомление вручается или высылается физическомулицу или уполномоченному представителю юридического лица, которые подали жалобу,почтовым отправлением либо по адресу электронной почты, указанному в обращении,если обращение поступило в министерство в форме электронного документа.
ПРИЛОЖЕНИЕ№ 1
кадминистративному регламенту исполнения министерством транспорта Архангельскойобласти государственной функции по осуществлению регионального государственногонадзора за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального имежмуниципального значения на территории Архангельской области
БЛОК-СХЕМА
исполнения государственной функции по осуществлению регионального
государственного надзора за обеспечением сохранности автомобильных
дорог регионального и межмуниципального значения
на территории Архангельской области
| | ПРИЛОЖЕНИЕ № 2 к административному регламенту исполнения министерством транспорта Архангельской области государственной функции |
Формаизвещения
| Бланк письма министерства транспорта Архангельской области | _____________________________ (наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя) |
| |
ИЗВЕЩЕНИЕ
овозможности перехода на взаимодействие в электронной форме
врамках осуществления регионального государственного надзора
за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального
и межмуниципального значения на территории Архангельской области
_____________________________________________ ___________________
| (должность, фамилия, инициалы министра транспорта Архангельской области) | (подпись, заверенная печатью) |
М.П.
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее– при наличии), и должность должностного лица, непосредственно подготовившегопроект заявления, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
_____________________________________________ ___________________
| (должность, фамилия, инициалы руководителя или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя или его уполномоченного представителя) | (подпись, дата) |
| | ПРИЛОЖЕНИЕ № 3к административному регламенту исполнения министерством транспорта Архангельской области государственной функции |
Формараспоряжения
Изображение герба Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВОТРАНСПОРТА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
о проведении___________________________________________ проверки
(плановой/внеплановой,документарной/выездной)
от «___»______________ 20___ года № ____
1. Провестипроверку в отношении:
__________________________________________________________________
(наименование юридическоголица, фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуальногопредпринимателя)
2. Местонахождения (адрес): ___________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(юридического лица (егофилиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) илиместо(а) фактического осуществления деятельности индивидуальнымпредпринимателем)
3. Назначитьлицом(ами), уполномоченным(ыми) на проведение проверки:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), должность должностного лица (должностных лиц),уполномоченного(ых) на проведение проверки)
4. Привлечьк проведению проверки в качестве экспертов, представителей экспертныхорганизаций следующих лиц:
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), должности привлекаемых к проведению проверкиэкспертов и (или) наименование экспертной организации с указанием реквизитовсвидетельства об аккредитации и наименования органа по аккредитации, выдавшегосвидетельство об аккредитации)
5. Установить,что:
1) настоящаяпроверка проводится с целью:
_________________________________________________________________________________________________
(цели проверки)
(приустановлении целей проводимой проверки указывается следующая информация:
а) в случае проведения плановой проверки:
ссылка наутвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;
б) в случаепроведения внеплановой выездной проверки:
реквизитыранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении выявленногонарушения, срок для исполнения которого истек;
реквизитыобращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей, поступивших в министерство транспорта Архангельской области;
реквизитыраспоряжения министерства транспорта Архангельской области, изданного всоответствии с поручениями Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации;
реквизитытребования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора заисполнением законов и реквизиты прилагаемых к требованию материалов иобращений;
в) в случаепроведения внеплановой выездной проверки, которая подлежит согласованиюорганами прокуратуры, но в целях принятия неотложных мер должна быть проведенанезамедлительно в связи с причинением вреда либо нарушением проверяемыхтребований, если такое причинение вреда либо нарушение требований обнаруженонепосредственно в момент его совершения:
реквизитыприлагаемой копии документа (рапорта, докладной записки и другие),представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение);
2) задачами настоящей проверки являются:
__________________________________________________________________
6. Предметомнастоящей проверки является (отметить нужное):
соблюдениеобязательных требований;
соответствиесведений, содержащихся в уведомлении о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности, обязательным требованиям;
выполнениепредписаний министерства транспорта Архангельской области;
проведениемероприятий:
попредотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам историии культуры) народов Российской Федерации;
попредупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера;
пообеспечению безопасности государства;
поликвидации последствий причинения такого вреда.
7. Срокпроведения проверки:
__________________________________________________________________
(не более 20 рабочих дней / 50часов / 15 часов)
К проведениюпроверки приступить (дата начала проведения проверки)
с «___»_______________ 20_____г.
Проверкуокончить не позднее (дата окончания проведения проверки)
«____»_______________ 20____г.
8. Правовыеоснования проведения проверки:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылка на положениенормативного правового акта, в соответствии с которым осуществляется проверка;
ссылка на положения нормативныхправовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметомпроверки)
9. Впроцессе проверки провести следующие мероприятия по контролю, необходимые длядостижения целей и задач проведения проверки:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
10. Переченьадминистративных регламентов по осуществлению государственного контроля(надзора) (при их наличии):
__________________________________________________________________
_________________________________________________________________________________________________
(с указанием наименований,номеров и дат их принятия)
| (должность, фамилия, инициалы министра транспорта Архангельской области, издавшего распоряжение о проведении проверки) | (подпись, заверенная печатью) |
М.П.
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии) и должность должностного лица, непосредственноподготовившего проект распоряжения, контактный телефон, электронный адрес (приналичии)
| | ПРИЛОЖЕНИЕ № 4 к административному регламенту исполнения министерством транспорта Архангельской области государственной функции |
Формазаявления
| Бланк письма министерства транспорта Архангельской области | Прокуратура _____________________________ (наименование) |
| |
ЗАЯВЛЕНИЕ
осогласовании проведения внеплановой выездной проверки
______________________________________________
(наименование юридическоголица, индивидуального предпринимателя)
1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) имуниципального контроля» просим согласия на проведение внеплановой выезднойпроверки в отношении
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(наименование, адрес (место нахождения)постоянно действующего исполнительного органа юридического лица,государственный регистрационный номер записи о государственной регистрацииюридического лица/фамилия, имя и отчество (последнее – при наличии), местожительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационныйномер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя,идентификационный номер налогоплательщика)
осуществляющегопредпринимательскую деятельность по адресу:
__________________________________________________________________
2. Основание проведения проверки:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(ссылкана положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «Озащите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
3. Дата начала проведения проверки: «____» ___________ 20____года.
4. Время начала проведения проверки: «____» __________ 20____года.
(указываетсяв случае, если основанием проведения проверки является часть 12 статьи 10Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля»)
Приложения:
1) копияраспоряжения о проведении внеплановой выездной проверки на ___ л. в 1 экз.;
2) копиидокументов, содержащих сведения, послужившие основанием для проведениявнеплановой выездной проверки, на ___ л. в 1 экз.
_____________________________________________ ___________________
| (должность, фамилия, инициалы министра транспорта Архангельской области ) | (подпись, заверенная печатью) |
М.П.
__________________________________________________________________
(фамилия, имя, отчество (последнее– при наличии) и должность должностного лица, непосредственно подготовившегопроект заявления, контактный телефон, электронный адрес (при наличии)
Дата и время составления документа:_____________________
| | ПРИЛОЖЕНИЕ № 5 к административному регламенту исполнения министерством транспорта Архангельской области государственной функции |
Рекомендуемая форма протокола
Изображение герба Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВОТРАНСПОРТА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск,_____________________
Тел. (8182) ____________,факс (8182) _____________
E - mail : ________________
ПРОТОКОЛ №__________
об административном правонарушении
«____» __________ 20____ г. _____________________
(местосоставления)
Я,___________________________________________________________
(должность, фамилия иинициалы)
служебное удостоверение № __________ выдано__________________________ «_____» _____________________ 20 _____ года
в присутствии____________________________________________________________________________________________________________________________________
в соответствии со статьей 28.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составилнастоящий протокол о том, что:
Сведения о лице, в отношениикоторого возбуждено дело об
административномправонарушении (физическом лице, должностном лице, индивидуальномпредпринимателе):
1.1. Физическоелицо, должностное лицо, индивидуальный предприниматель (нужное подчеркнуть):
Фамилия __________________________________________________________
Имя ____________________ Отчество_________________________________
Адрес места жительства _____________________________________________
__________________________________________________________________
Место работы, должность____________________________________________
__________________________________________________________________
( дляиндивидуальных предпринимателей – номер и дата выдачи свидетельства огосударственной регистрации)
Дата рождения ________________ Место рождения______________________
(число, месяц, год)
Документ, удостоверяющий личность _________________________________
__________________________________________________________________
(название, серия, №, когда икем выдан)
Семейное положение _______________________________________________
Количество иждивенцев _____________________________________________
Ранее к административнойответственности по ст. __________________ Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях, областного закона от 03 июня 2003 года№ 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (нужное подчеркнуть)_____________________________
(не привлекался, привлекался, когда)
Сведения о лице, в отношениикоторого возбуждено дело об
административномправонарушении (юридическом лице)
1.2. Юридическоелицо:
Наименование_____________________________________________________
(полное и сокращенное)
Адрес_____________________________________________________________
__________________________________________________________________
ОГРН_____________________________________________________________
ИНН / КПП________________________________________________________
Банковские реквизиты_______________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Законный представитель юридическоголица ___________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии), реквизиты документа о назначении (избрании)на должность)
2. Совершил(о):
____________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(дата, место, время совершения, краткая фабула нарушения, данныеоб отборе проб, образцов, абзац, пункт, статья нормативного правового акта,который нарушен)
Тем самым,совершено административное правонарушение, предусмотренное _____________________ КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях, областного закона от03 июня 2003 года № 172-22-ОЗ «Об административных правонарушениях» (нужноеподчеркнуть), _____________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(формулировка составаадминистративного правонарушения)
3. Свидетели,понятые, потерпевшие
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(фамилии, имена, отчества(последние – при наличии), адреса места жительства свидетелей, потерпевших,если имеются свидетели, потерпевшие)
4. Физическому лицу, должностному лицу, индивидуальномупредпринимателю, законному представителю юридического лица (нужноеподчеркнуть) _________________________________________________ разъяснено,что в соответствии:
со статьей 25.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении,вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлятьдоказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощьюзащитника, а также иными процессуальными правами в соответствии КодексомРоссийской Федерации об административных правонарушениях;
со статьей 24.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях лицу, не владеющему языком, на котором ведется производство поделу об административном правонарушении, обеспечивается право выступать идавать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родномязыке либо на другом свободно избранном им самим языке общения, а такжепользоваться услугами переводчика;
со статьей 24.3 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях лицо, участвующее в производстве по делу об административномправонарушении, имеет право в письменной форме, а также с помощью средстваудиозаписи фиксировать ход рассмотрения дела об административном правонарушении;
со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях физическое лицо или законный представитель юридического лица, вотношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вправепредставить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаютсяк протоколу;
со статьей 30.1 КодексаРоссийской Федерации об административных правонарушениях лицо, в отношениикоторого ведется производство по делу об административном правонарушении,вправе обжаловать постановление по делу об административном правонарушении.
Разъяснены и понятныправа, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, согласнокоторой никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга иблизких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
_________________________
дата, подпись
5. Свидетелямразъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.6, 24.2, 24.3Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а такжеразъяснено, что в соответствии со статьей 51 Конституции Российской Федерации онине обязаны свидетельствовать против самих себя, своего супруга (супруги) иблизких родственников, круг которых определяется федеральным законом.
Свидетелипредупреждены об административной ответственности за невыполнение законныхтребований должностного лица, осуществляющего производство по делу обадминистративном правонарушении, а также за заведомо ложные показаниясвидетеля.
Подписисвидетелей:
_____________________
(дата,подпись)
_____________________
(дата, подпись)
_____________________
(дата, подпись)
6. Потерпевшимразъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьями 25.2, 24.2, 24.3,28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Подписипотерпевших:
_____________________
(дата, подпись)
_____________________
(дата, подпись)
_____________________
(дата,подпись)
7. Объясненияфизического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, законногопредставителя юридического лица (нужное подчеркнуть)_______________________ по факту нарушения:
________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(в случае отказа лица от дачиобъяснения, сделать запись об этом)
____________________
(дата,подпись)
8. Подпись должностного лица, составившего протокол:
___________________
9. Подписьфизического лица, должностного лица, индивидуального предпринимателя, законногопредставителя юридического лица (нужное подчеркнуть)_______________________:
___________________
10. Рассмотрениедела об административном правонарушении состоится в министерстве транспортаАрхангельской области
«____» ____________ 20__ г.
в _____ час. по адресу: ______________________________________________
Ознакомлен: ______________(подпись)
11. Протокол составлен в _____экземплярах.
12. К протоколу прилагаются:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
13. С протоколом ознакомлен,его копию получил
«____» ____________ 20__ г.
______________________ (подпись)
14. Копию протокола получил
«____» ____________ 20__ г.
_____________________ (подпись потерпевшего)
15. Копия протокола отправленапо почте
«____» ____________ 20__ г.
____________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы лица, отправившегокопию протокола)
| | ПРИЛОЖЕНИЕ № 6 к административному регламенту исполнения министерством транспорта Архангельской области государственной функции |
Форма акта
Изображение герба Архангельской бласти
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВОТРАНСПОРТА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск,___________________
Тел. (8182) _____________,факс (8182) ______________, E - mail : _______________
| | « | | » | | 20 | | г. |
| (место составления акта) | | (дата составления акта) | |||||
(время составления акта)
Экз . №
А К Т № __________
проверки соблюдения законодательства в сфере
_________________________________________________________
Поадресу/адресам:____________________________________________
(местопроведения проверки)
на основании распоряжения министерстватранспорта Архангельской области от __________ № ________,
была проведена________________________________ проверка в отношении:
(плановая/внеплановая, документарная / выездная)
1.1. Юридического лица:
Наименование юридического лица (полное и сокращенное)_______________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
Адрес_____________________________________________________________
Почтовый адрес____________________________________________________
ОГРН, ИНН, КПП__________________________________________________
Банковские реквизиты_______________________________________________
__________________________________________________________________
Информация об отнесении юридическоголица к субъектам малого предпринимательства (малым предприятиям илимикропредприятиям):
__________________________________________________________________
(относится / не относится,критерии отнесения)
Руководитель______________________________________________________
Номер контактного телефона _________________________________________
1.2. Индивидуальногопредпринимателя:
Фамилия __________________________________________________________
Имя ___________________ Отчество__________________________________
Адрес места жительства _____________________________________________
__________________________________________________________________
ОГРН, ИНН _______________________________________________________
Банковские реквизиты_______________________________________________
__________________________________________________________________
Информация об отнесениииндивидуального предпринимателя к субъектам малого предпринимательства (малымпредприятиям или микропредприятиям):
__________________________________________________________________
(относится / не относится,критерии отнесения)
Номер контактного телефона_________________________________________
2. Дата и время проведенияпроверки:
| « | | » | | 20 | | г. с | | час. | | мин. до | | час. | | мин. Продолжительность | |
| « | | » | | 20 | | г. с | | час. | | мин. до | | час. | | мин. Продолжительность | |
(заполняется в случаепроведения проверок филиалов, представительств, обособленных структурных
подразделений юридическоголица или при осуществлении деятельностииндивидуального предпринимателя по нескольким адресам)
Общая продолжительность проверки:
(рабочих дней/часов)
3. Актсоставлен министерством транспорта Архангельской области.
4. Скопией распоряжения о проведении проверки ознакомлен(ы): (заполняется припроведении выездной проверки)
(фамилии, инициалы, подпись,дата, время)
5. Датаи номер решения прокурора (его заместителя) о согласовании проведения проверки:
(заполняетсяв случае необходимости согласования проверки с органами прокуратуры)
6. Лицо(а), проводившеепроверку:
__________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность должностного лица(должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к участию впроверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии, имена, отчества(последнее – при наличии), должности экспертов и/или наименования экспертныхорганизаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и наименованияоргана по аккредитации, выдавшего свидетельство)
7. При проведении проверкиприсутствовали:
__________________________________________________________________
(фамилия,имя, отчество (последнее – при наличии), должность руководителя, иногодолжностного лица (должностных лиц) или уполномоченного представителяюридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя,уполномоченного представителя саморегулируемой организации (в случае проведенияпроверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших при проведениимероприятий по проверке)
8. Входе проверки установлено:
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
В ходе проверки выявлены
нарушения законодательства в сфере
_____________________________________________:
| № п/п | Выявленные нарушения | Положения нормативных правовых актов, которые нарушены |
| | | |
| | | |
| | | |
Акт проверкисоставлен на ____ листах в 2-х экземплярах.
Записьв Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,проводимых органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля, внесена (заполняется при проведении выезднойпроверки):
| | | |
| (подпись проверяющего) | | (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
или
Журнал учетапроверок юридического лица, индивидуального предпринимателя, проводимыхорганами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля,отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):
| | | |
| (подпись проверяющего) | | (подпись уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя) |
Прилагаемыек акту документы:
| № п/п | Наименование приложения |
| | |
| | |
Подписи лиц, проводивших проверку:
____________________________________________________________________________________________________________________________________
С актомпроверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а):
(фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), должность руководителя, иного должностного лица илиуполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя,его уполномоченного представителя)
| « | | » | | 20 | | г. | |
| | | | | | | | (подпись) |
Пометка оботказе ознакомления с актом проверки:
(подпись уполномоченногодолжностного лица (лиц), проводившего проверку)
| | ПРИЛОЖЕНИЕ № 7 к административному регламенту исполнения министерством транспорта Архангельской области государственной функции |
Формапредписания
Изображениегерба Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
МИНИСТЕРСТВОТРАНСПОРТА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
163000, г. Архангельск,_____________________
Тел. (8182) ____________,факс (8182) ______________, E - mail : ____________
ПРЕДПИСАНИЕ № ______
об устранении выявленных нарушений
«____» __________ 20____ г. ____________________________
(местосоставления)
Я,___________________________________________________________
__________________________________________________________________
(фамилия, инициалы идолжность должностного лица, вынесшего предписание)
рассмотрев________________________________________________________
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(реквизиты акта проверки,протокола об административном правонарушении)
в отношении_______________________________________________________
__________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(для физического лица, должностного лица: фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес местажительства; для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя, отчество(последнее – при наличии), паспортные данные, год и место рождения, адрес местажительства, реквизиты свидетельства о постановке на учет в налоговом органе,реквизиты свидетельства
о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя; для юридическоголица: наименование, ОГРН, ИНН, адрес, сведения о законном представителе)
УСТАНОВИЛ:
В ходепроверки/производства по делу об административном правонарушении (нужноеподчеркнуть) были выявлены следующие нарушения законодательства в сфере__________________________________
| Выявленные нарушения | Положения нормативных правовых актов, которые нарушены |
| 1. | |
| 2. | |
| 3. | |
На основании изложенного, руководствуясь статьей 17 Федеральногозакона от 16 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц
и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля(надзора) и муниципального контроля»,
ПРЕДПИСЫВАЮ:
______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________
(данные обадресате предписания: для физического лица, должностного лица: фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии), паспортные данные, год и место рождения,адрес места жительства; для индивидуального предпринимателя: фамилия, имя,отчество (последнее – при наличии), паспортные данные, год и место рождения,адрес места жительства, реквизиты свидетельства о постановке на учет
в налоговом органе, реквизиты свидетельства о регистрации в качествеиндивидуального предпринимателя; для юридического лица: наименование, ОГРН,ИНН, адрес, сведения о законном представителе)
1. Устранитьперечисленные выше нарушения нормативных правовых актов:
| Содержание пунктов предписания | Срок исполнения |
| 1. | |
| 2. | |
| 3. | |
2. Представитьв срок до «___» ___________ 20__ года отчет об исполнении настоящегопредписания с приложением копий подтверждающих документов.
3. Невыполнениев установленный срок законного предписания органа (должностного лица),осуществляющего государственный контроль (надзор), об устранении нарушенийзаконодательства является административным правонарушением, предусмотреннымчастью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административныхправонарушениях.
4. Подписьдолжностного лица, вынесшего предписание
____________________
5. Копию предписания получил
____________________________________________________________________________________________________________________________________
(подпись,фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) законного представителяюридического лица либо физического лица, должностного лица, индивидуальногопредпринимателя, в отношении которых вынесено предписание, дата получения копиипредписания или отметка об отказе от подписи)
Копия предписания направлена заказным почтовым отправлением
с уведомлением о вручении/в форме электронного документа (нужное подчеркнуть)
__________________________________________________________________
(подпись, фамилия и инициалы должностного лица)
___________________