Постановление Мэрии г. Архангельска от 21.12.2015 № 71

МЭРИЯ  ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 декабря 2015 г.№ 71

О внесенииизменений в постановление мэрии города Архангельска
от 19.05.2015 № 414 и в Правила разработки и утверждения порядков
 определения нормативных затрат наоказание муниципальных услуг,
 нормативных затрат (затрат) навыполнение работ муниципальными
 учреждениями муниципального образования"Город Архангельск"
и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных
 учреждений муниципального образования"Город Архангельск"

1. Внести в постановление мэрии городаАрхангельска от19.05.2015 № 414, изменение, изложив их в новой прилагаемой редакции.

3. Настоящее постановлениевступает в силу с 01 января 2016 года и применяется при формированиимуниципальных заданий на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) на2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов.

4. Опубликовать постановление на официальном информационном Интернет-портале муниципальногообразования "Город Архангельск".

Приложение

к постановлению мэрии

города Архангельска

от 21.12.2015 № 71

Положение

об определениинормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат (затрат)на выполнение работ муниципальными учреждениями муниципального образования"Город Архангельск" и затрат на уплату налогов,  в качестве объекта налогообложения по которымпризнается имущество муниципальных учреждений муниципального образования"Город Архангельск"

I. Общиеположения

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок разработки и утвержденияпорядков определения нормативных затрат на оказание муниципальных услуг,нормативных затрат (затрат) на выполнение работ муниципальными учреждениямимуниципального образования "Город Архангельск" (далее – муниципальныеучреждения) и затрат на уплату налогов,  в качестве объекта налогообложения по которымпризнается имущество муниципальных учреждений (далее – Порядки), а также общиетребования к определению затрат на выполнение работ и затрат на уплатуналогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципальныхучреждений.

1.2. Порядки разрабатываются отраслевыми и (функциональными) органамиАдминистрации муниципального образования "Город Архангельск",осуществляющими функции и полномочия учредителя муниципальных бюджетных иавтономных учреждений муниципального образования "Город Архангельск"(далее – орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя), главнымираспорядителями средств городского бюджета, в ведении которых находятсямуниципальные казенные учреждения муниципального образования "ГородАрхангельск", осуществляющие оказание муниципальных услуг и выполнение работ в соответствии смуниципальными заданиями наоказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – главныйраспорядитель).

Методическоеруководство и координацию деятельности по разработке Порядков осуществляетдепартамент экономики Администрации муниципального образования "ГородАрхангельск" (далее – департамент экономики).

1.3. ПроектыПорядков подлежат обязательному согласованию с департаментом экономики идепартаментом финансов Администрации муниципального образования "ГородАрхангельск" (далее – департамент финансов).

Департаментэкономики рассматривает проекты Порядков на предмет их соответствия настоящемуПоложению и общим требованиям, определенным федеральными органами исполнительнойвласти, осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее –общие требования).

Департаментфинансов рассматривает проекты Порядков на предмет правильностиопределения объема финансового обеспечения выполнения муниципального заданияна оказание муниципальных услуг (выполнение работ) (далее – муниципальноезадание) и его соответствия объему бюджетных ассигнований городского бюджета насоответствующие цели.

Департаментэкономики и департамент финансов имеют право запрашивать у органов,осуществляющих функции и полномочия учредителя, главных распорядителейдополнительную информацию по установленной ими форме.

Рассмотрениеи согласование проектов Порядков осуществляются департаментом экономики идепартаментом финансов в течение семи рабочих дней со дня их представленияорганами, осуществляющими функции и полномочия учредителя, главнымираспорядителями.

1.4. Порядокутверждается постановлением Администрации муниципального образования"Город Архангельск".

1.5. Внесениеизменений в Порядки осуществляется в порядке, установленном пунктами 1.3-1.4настоящего раздела.

II. Требования к содержанию Порядков

2.1. Порядокдолжен содержать:

наименование муниципальной услуги (муниципальных услуг) и (или)работы (работ), включенных в утвержденный в установленном Администрацией муниципального образования "ГородАрхангельск" порядке, ведомственныйперечень муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальнымиучреждениями муниципального образования "Город Архангельск" (далее –ведомственный перечень муниципальных услуг и работ);

формулу определения объема финансового обеспечения выполнениямуниципального задания;

методикуопределения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (муниципальныхуслуг) и (или) нормативных затрат (затрат) на выполнение работы (работ);

методикуопределения затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения покоторым признается имущество муниципальных учреждений.

2.2. Методикаопределения нормативных затрат на оказание муниципальной услуги (муниципальныхуслуг) и (или) нормативных затрат на выполнение работы (работ) разрабатываетсяс соблюдением общих требований.

Методикиопределения затрат на выполнение работы (работ), затрат  на уплату налогов, в качестве объектаналогообложения по которым признается имущество муниципальных учреждений,разрабатываются с соблюдением общих требований, установленных разделом III настоящего Положения.

2.3. При оказании (выполнении) муниципальными бюджетными или автономнымиучреждениями муниципального образования "Город Архангельск" (далее –бюджетное или автономное учреждение) муниципальных услуг (работ) для граждан июридических лиц за плату и осуществлении ими иной приносящей доходдеятельности, методики определения нормативных затрат на оказание муниципальнойуслуги (муниципальных услуг) и (или) нормативных затрат (затрат) на выполнениеработы (работ), затрат на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имущество муниципальныхучреждений, должны содержать порядок учета показателей такой деятельности приопределении субсидии бюджетным или автономным учреждениям и (или)нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат (затрат)на выполнение работ, затрат на уплату налогов, в качестве объектаналогообложения по которым признается имущество муниципальных учреждений, сучетом требований, установленных разделом III настоящего Положения, общими требованиями, Положениемо формировании и финансовом обеспечении выполнения муниципального задания наоказание муниципальных услуг (выполнение работ), утвержденнымАдминистрацией муниципального образования "Город Архангельск".

III. Общие требования к определениюзатрат на выполнение работы

и затрат на уплатуналогов, в качестве объекта налогообложения

по которым признается имущество муниципальных учреждений

3.1. Затратына выполнение работы определяются сметным методом.

3.2. Затраты на выполнение работы определяются с учетом затрат насодержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества,закрепленного за бюджетными и автономными учреждениями или приобретенногобюджетными и автономными учреждениями за счет средств, выделенных им учредителемна приобретение такого имущества, и (или) имущества, переданного в оперативноеуправление муниципальным казенным учреждениям муниципального образования"Город Архангельск", осуществляющим оказание муниципальных услуг ивыполнение работ в соответствии с муниципальными заданиями (далее –казенное учреждение), в том числе земельных участков (за исключением имущества,сданного в аренду или переданного в безвозмездное пользование).

В затраты навыполнение работы включаются затраты в отношении имущества муниципальныхучреждений, используемого для выполнения муниципального задания иобщехозяйственных нужд, в том числе на основании договора аренды (финансовойаренды) или договора безвозмездного пользования (далее – имущество, необходимоедля выполнения муниципального задания).

3.3. Затратына выполнение работы состоят из:

затрат,непосредственно связанных с выполнением работы;

затрат наобщехозяйственные нужны на выполнение работы.

3.4. В составзатрат, непосредственно связанных с выполнением работы, включаются следующиегруппы затрат:

затраты наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников,непосредственно связанных с выполнением работы;

затраты наприобретение материальных запасов и особо ценного движимого имущества бюджетныхи автономных учреждений (движимого имущества казенных учреждений), потребляемых(используемых) в процессе выполнения работы с учетом срока полезногоиспользования (в том числе затраты на арендные платежи);

иные затраты,непосредственно связанные с выполнением работы.

3.5. Кзатратам на общехозяйственные нужды на выполнение работы относятся затраты,которые невозможно отнести напрямую к затратам, непосредственно связанным свыполнением работы.

В составзатрат на общехозяйственные нужды на выполнение работы включаются следующиегруппы затрат:

затраты накоммунальные услуги;

затраты насодержание объектов недвижимого имущества муниципальных учреждений,необходимого для выполнения муниципального задания (в том числе затраты наарендные платежи);

затраты насодержание объектов особо ценного движимого имущества бюджетных иавтономных учреждений (движимого имущества казенных учреждений), необходимогодля выполнения муниципального задания (в том числе затраты на арендныеплатежи);

затраты наприобретение услуг связи;

затраты наприобретение транспортных услуг;

затраты наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые непринимают непосредственного участия в выполнении работы(административно-управленческого, административно-хозяйственного, вспомогательногои иного персонала);

затраты напрочие общехозяйственные нужды.

В случае еслимуниципальное учреждение, осуществляющее выполнение работы (работ), такжеоказывает муниципальную услугу (муниципальные услуги), затраты наобщехозяйственные нужды определяются с учетом общих требований.

3.6. Группызатрат, учитываемые в составе затрат, непосредственно связанных с выполнениемработы, затрат на общехозяйственные нужды могут быть дополнительнодетализированы.

3.7. При определении затрат на выполнение работы длягрупп затрат могут использоваться следующие методы:  нормативный, структурный методы или методиндексации затрат.

Выбор метода (методов) определения затрат для каждойгруппы затрат осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных ииных особенностей выполнения работы.

При применении нормативного метода используютсянормативы (нормы), установленные федеральными законами, иными правовыми актами,в том числе федеральных органов исполнительной власти, ГОСТами, СНиПами,СанПиНами, федеральными стандартами и регламентами.

При применении структурного методазатраты на выполнение работы в отношении соответствующей группы затратопределяются пропорционально выбранному основанию (например, затратам на оплатутруда и начислениям на выплаты по оплате труда персонала, участвующегонепосредственно в выполнении работы; численности персонала, непосредственноучаствующего в выполнении работы); площади помещения, используемого длявыполнения работы).

При определении затрат на выполнение работы врасчетах могут использоваться индексы инфляции (иные коэффициенты) насоответствующий финансовый год.

3.8. Затраты на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается имуществомуниципальных учреждений, определяются в отношении недвижимого имуществаи особо ценного движимого имущества, закрепленного за бюджетными и автономнымиучреждениями или приобретенного бюджетными и автономными учреждениями за счетсредств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества, и (или)имущества, переданного в оперативное управление казенным учреждениям (заисключением имущества, сданного в аренду или переданногов безвозмездное пользование).

В случае если бюджетные или автономные учреждения оказывают(выполняют) муниципальные услуги (работы) для граждан и юридических лиц заплату и осуществляют иную приносящую доход деятельность, затраты, указанные вабзаце первом настоящего пункта, рассчитываются с применением коэффициентаплатной деятельности, который определяется как отношение планируемого объемафинансового обеспечения выполнения муниципального задания, исходя из объемовсубсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания,полученной в отчетном финансовом году, к общей сумме, включающейпланируемые поступления от субсидии на финансовое обеспечение выполнениямуниципального задания и планируемые поступления от приносящей доходдеятельности, исходя из указанных поступлений, полученных в отчетном финансовомгоду.

_________