Постановление Мэрии г. Архангельска от 19.05.2015 № 414

МЭРИЯ  ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА

ПО С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 19 мая 2015 г. № 414

Об утверждении Правил разработки и утверждения порядков определениянормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат (затрат)на выполнение работ муниципальными учреждениями муниципального образования"Город Архангельск" и нормативных затрат на содержание имуществамуниципальных учреждений муниципального образования "ГородАрхангельск"

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением мэрии

города Архангельска

от 19.05.2015 № 414

Правила

разработки и утверждения порядков определения нормативныхзатрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат (затрат) навыполнение работ муниципальными учреждениями муниципального образования"Город Архангельск" и нормативных затрат на содержание имуществамуниципальных учреждений муниципального образования "ГородАрхангельск"

I. Общиеположения

1.1. Настоящие Правила устанавливают порядокразработки и утверждения порядков определения нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг, нормативных затрат (затрат) на выполнение работмуниципальными учреждениями муниципального образования "ГородАрхангельск" (далее – муниципальные учреждения) и нормативных затрат насодержание имущества муниципальных учреждений (далее – Порядок).

1.2. Порядок утверждается вотношении муниципальной услуги (муниципальных услуг) и (или) работы (работ),включенных в утвержденный мэрией города Архангельска Ведомственный переченьмуниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальнымиучреждениями муниципального образования "Город Архангельск" (далее –Ведомственный перечень муниципальных услуг и работ), а также в отношениинедвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленного замуниципальными бюджетными и автономными учреждениями муниципального образования"Город Архангельск" (далее – бюджетные и автономныеучреждения) или приобретенного бюджетными и автономными учреждениями за счетсредств, выделенных им учредителем на приобретение такого имущества (заисключением имущества, сданного в аренду), и (или) имущества, переданного воперативное управление муниципальным казенным учреждениям муници-пальногообразования "Город Архангельск" (далее – казенные учреждения),осуществляющим оказание муниципальных услуг и выполнение работ в соответствии смуниципальными заданиями на оказание муниципальных услуг и выполнениеработ (далее – муниципальное задание). 

1.3. Порядки разрабатываются отраслевыми и(функциональными) органами мэрии города Архангельска, осуществляющими функции иполномочия учредителя бюджетных и автономныхучреждений (далее – органы мэрии города, осуществляющие функции и полномочияучредителя), главными распорядителями средств городского бюджета, в ведениикоторых находятся казенные учреждения, осуществляющие оказание муниципальных услуг и выполнение работ в соответствии смуниципальными заданиями (далее – главные распорядители).

Методическое руководство и координацию работ поразработке Порядков осуществляет департамент экономики мэрии города Архангельска(далее – департамент экономики).

1.4. Проекты Порядков подлежат обязательномусогласованию с департаментом экономики и департаментом финансов мэрии городаАрхангельска (далее – департамент финансов).

В целях согласования проектовПорядков орган мэрии города, осуществляющий функции и полномочия учредителя,главный распорядитель направляет в департамент экономики и департамент финансовпроекты Порядков с представлением расчетов нормативных затрат на оказаниемуниципальных услуг (выполнение работ) и нормативных затрат на содержаниеимущества муниципальных учреждений в соответствии с формами, установленнымиОбщими требованиями, определенными федеральными органами исполнительной власти,осуществляющими функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности (далее –Общие требования).

Департамент экономики рассматривает проектыПорядков на предмет их соответствия настоящему Положению и Общим требованиям.

Департамент финансов рассматривает проектыПорядков на предмет правильности определения объемафинансового обеспечения выполнения муниципального задания муниципальнымиучреждениями и его соответствия объему бюджетных ассигнований городскогобюджета на соответствующие цели.

Департамент экономики и департамент финансов имеютправо запрашивать у органов мэрии города, осуществляющих функции и полномочияучредителя, главных распорядителей дополнительную информацию по установленнойими форме.

Рассмотрение и согласование проектов Порядковосуществляются департаментом экономики и департаментом финансов в течение семирабочих дней со дня их представления органами мэрии города, осуществляющимифункции и полномочия учредителя, главными распорядителями.

1.5. Порядок утверждается постановлением мэрии городаАрхангельска.

Порядок разрабатывается и представляется наутверждение мэру города Архангельска в срок не позднее одного месяца с моментавключения муниципальной услуги или работы в Ведомственный переченьмуниципальных услуг и работ.

1.6. Внесение изменений в Порядки осуществляется впорядке, установленном пунктами 1.4-1.5 настоящего раздела.

Порядки подлежат изменению в случае внесенияизменений в правовые акты, на основании которых осуществляется определениенормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат (затрат)на выполнение работ, нормативных затрат на содержание имущества муниципальныхучреждений, в срок не позднее одного месяца с момента внесения изменений ввышеуказанные правовые акты.

II. Требования к содержанию Порядков

2.1. Проект Порядка должен содержать:

наименование муниципальной услуги (муниципальныхуслуг) и (или) работы (работ), на которые распространяется Порядок;

формулу расчета субсидии бюджетным и автономнымучреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания;

методику определения нормативных затрат наоказание муниципальной услуги (муниципальных услуг) и (или) нормативных затрат(затрат) на выполнение работы (работ) в очередном финансовом году и плановомпериоде;

методику определения нормативных затрат насодержание имущества муниципальных учреждений в очередном финансовом году иплановом периоде;

порядок изменения нормативныхзатрат на оказание муниципальной услуги (муниципальных услуг) и (или)нормативных затрат (затрат) на выполнение работы (работ), нормативных затрат насодержание имущества муниципальных учреждений, в том числе в случае внесенияизменений в правовые акты, устанавливающие требования к оказанию муниципальныхуслуг (выполнению работ), а также в случае изменения объема бюджетныхассигнований, предусмотренных в городском бюджете для финансового обеспечениявыполнения муниципального задания.

2.2. Методики определения нормативных затрат наоказание муниципальной услуги (муниципальных услуг) и (или) нормативныхзатрат  на выполнение работы (работ),нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учрежденийразрабатываются с соблюдением Общих требований.

Методики определения затрат на выполнение работы(работ) разрабатываются с соблюдением общих требований к определению затрат навыполнение работы, установленных разделом III настоящих Правил.

2.3. При оказании (выполнении)бюджетными или автономными учреждениями муниципальных услуг (работ) для граждани юридических лиц за плату и осуществлении ими иной приносящий доходдеятельности, методики определения нормативных затрат на оказание муниципальнойуслуги (муниципальных услуг) и (или) нормативных затрат (затрат) на выполнениеработы (работ), нормативных затрат на содержание имущества муниципальныхучреждений должны содержать порядок учета показателей такой деятельности приопределении субсидии бюджетным или автономным учреждениям и (или)нормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат (затрат)на выполнение работ и нормативных затрат на содержание имущества бюджетных илиавтономных учреждений. 

В случаях, установленныхфедеральными законами, при оказании (выполнении) бюджетными или автономнымиучреждениями муниципальных услуг (работ) гражданам и юридическим лицам за платув пределах установленного муниципального задания, определение нормативныхзатрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат (затрат) навыполнение работ осуществляется с учетом средств, планируемых к поступлению отпотребителей указанных муниципальных услуг (работ).

2.4. Объем финансового обеспечения выполнениямуниципального задания муниципальными учреждениями, определяемый на основенормативных затрат на оказание муниципальных услуг, нормативных затрат (затрат)на выполнение работ и нормативных затрат на содержание имущества муниципальныхучреждений, не должен превышать объем бюджетных ассигнований, предусмотренных вгородском бюджете на соответствующие цели.

III. Общие требования к определениюзатрат на выполнение работы

3.1. Затратына выполнение работы определяются на единицу работы или в целом на работу.

При наличииособенностей выполнения работы различными муниципальными учреждениями и (или)выполнении различных единиц работы затраты на выполнение работы могутопределяться индивидуально для каждого муниципального учреждения и (или) каждойединицы муниципальной работы.

3.2. Затратына выполнение работы определяются сметным методом.

3.3. Приопределении затрат на выполнение работы должны учитываться:

затраты,непосредственно связанные с выполнением работы;

затраты на общехозяйственные нужны.

3.4. Всоставе затрат, непосредственно связанных с выполнением работы, учитываютсяследующие группы затрат:

затраты наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников,непосредственно связанных с выполнением работы;

нормативныезатраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессевыполнения работы;

иные затраты,непосредственно связанные с выполнением работы.

3.5. Кзатратам на общехозяйственные нужды относятся затраты, которые невозможноотнести напрямую к затратам, непосредственно связанным с выполнением работы, ик нормативным затратам на содержание имущества муниципальных учреждений.

В составезатрат на общехозяйственные нужды учитываются следующие группы затрат:

затраты накоммунальные услуги (за исключением затрат, отнесенных к нормативным затратамна содержание имущества муниципальных учреждений);

затраты насодержание объектов недвижимого имущества муниципальных учреждений,эксплуатируемого в процессе выполнения работы;

затраты насодержание объектов особо ценного движимого имущества бюджетных и автономныхучреждений (движимого имущества казенных учреждений), эксплуатируемого впроцессе выполнения работы;

затраты наприобретение услуг связи;

затраты наприобретение транспортных услуг;

затраты наоплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые непринимают непосредственного участия в выполнении работы (административно-управленческого,административно-хозяйственного, вспомогательного и иного персонала);

прочиенормативные затраты на общехозяйственные нужды.

В случае еслимуниципальное учреждение, осуществляющее выполнение работы (работ), такжеоказывает муниципальную услугу (муниципальные услуги), затраты наобщехозяйственные нужды определяются с учетом Общих требований.

3.6. Группызатрат, учитываемые в составе затрат, непосредственно связанных с выполнениемработы, затрат на общехозяйственные нужды могут быть дополнительно детализированы.

3.7. При определении затрат на выполнение работы длягрупп затрат могут использоваться следующие методы:  нормативный, структурный методы или методиндексации затрат.

Выбор метода (методов) определения затрат для каждойгруппы затрат осуществляется в зависимости от отраслевых, территориальных ииных особенностей выполнения работы.

При применении нормативного метода используютсянормативы (нормы), установленные федеральными законами, иными правовыми актами,в том числе федеральных органов исполнительной власти, ГОСТами, СНиПами,СанПиНами, федеральными стандартами и регламентами.

 При применении структурного метода затраты на выполнение работы вотношении соответствующей группы затрат определяются пропорционально выбранномуоснованию (например, затратам на оплату труда и начислениям на выплаты пооплате труда персонала, участвующего непосредственно в выполнении работы;численности персонала, непосредственно участвующего в выполнении работы);площади помещения, используемого выполнения работы).

При определении затрат на выполнение работы врасчетах могут использоваться индексы инфляции (иные коэффициенты) насоответствующий финансовый год.

____________