Областной закон Архангельской области от 28.09.2015 № 319-19-ОЗ

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л А С Т Ь

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

О внесении изменений в областной закон 

«О контрольно-счетной палате Архангельской области»

Принят областным                                                            Постановление № от30 мая 2011 года № 288-22-ОЗ «О контрольно-счетной палате Архангельскойобласти» («Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов», 2011, № 22,24, 25, 26; 2012, № 28, 36; 2013, № 39, 2; 2014, № 8, 10, 11; 2015, № 14)следующие изменения:

1. В подпункте 6 пункта 5 статьи 7 слова «пунктом 6» заменитьсловами «пунктом 9».

2. В пункте 1 статьи 8:

1) в подпункте 7 слова «проектов целевых» заменить словом«государственных»;

2) дополнить новым подпунктом 15 следующего содержания:

«15)аудит в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальныхнужд в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «Оконтрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечениягосударственных и муниципальных нужд»;»;

3) дополнить подпунктом 16 следующего содержания:

«16) производство по деламоб административных правонарушениях в порядке, установленном законодательствомоб административных правонарушениях;»;

4) подпункт 15 считать подпунктом 17.

3. Пункт 2 статьи 8 исключить.

4. Дополнить статьей 8.1 следующего содержания:

Объектамивнешнего государственного финансового контроля являются:

1) главные распорядители (распорядители,получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходовбюджета, главные администраторы (администраторы) источников финансированиядефицита бюджета;

2) финансовые органы (главные распорядители (распорядители) иполучатели средств бюджета, которым предоставлены межбюджетные трансферты) вчасти соблюдения ими целей и условий предоставления межбюджетных трансфертов,бюджетных кредитов, предоставленных из другого бюджета бюджетной системыРоссийской Федерации;

3) государственные (муниципальные) учреждения;

4) государственные (муниципальные) унитарные предприятия;

5) государственные корпорации и государственные компании;

6) хозяйственные товарищества и общества с участиемАрхангельской области в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах;

7) юридические лица (за исключениемгосударственных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных)унитарных предприятий, государственных корпораций и государственных компаний,хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельской области в ихуставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей(вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах),индивидуальные предприниматели, физические лица в части соблюдения ими условийдоговоров (соглашений) о предоставлении средств из областного бюджета, договоров (соглашений) опредоставлении государственных гарантий;

8) орган управления территориальным фондом обязательногомедицинского страхования Архангельской области;

9) юридические лица, получающие средства из бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхования Архангельскойобласти по договорам о финансовом обеспечении обязательного медицинскогострахования;

10) кредитные организации, осуществляющие отдельные операции сбюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) опредоставлении средств из областного бюджета;

11) иные организации, если они используют государственноеимущество Архангельской области.».

5. Пункты 2 и 3 статьи 9 исключить.

6. Дополнить статьями 9.1, 9.2 и 9.3 следующего содержания:

1. Методами осуществления внешнего государственногофинансового контроля являются проверка, ревизия, обследование.

2. Под проверкой в целях настоящего закона понимаетсясовершение контрольных действий по документальному и фактическому изучениюзаконности отдельных финансовых и хозяйственных операций, достоверностибюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной (бухгалтерской) отчетности вотношении деятельности объекта внешнего государственного финансового контроляза определенный период.

Подревизией в целях настоящего закона понимается комплексная проверка деятельностиобъекта внешнего государственного финансового контроля, которая выражается впроведении контрольных действий по документальному и фактическому изучениюзаконности всей совокупности совершенных финансовых и хозяйственных операций,достоверности и правильности их отражения в бюджетной (бухгалтерской)отчетности.

Результатыпроверки, ревизии оформляются актом.

3. Проверки подразделяются на камеральные и выездные, в томчисле встречные проверки.

Подкамеральными проверками в целях настоящего закона понимаются проверки,проводимые по месту нахождения контрольно-счетной палаты на основании бюджетной(бухгалтерской) отчетности и иных документов, представленных по запросуконтрольно-счетной палаты.

Подвыездными проверками в целях настоящего закона понимаются проверки, проводимыепо месту нахождения объекта внешнего государственного финансового контроля, входе которых в том числе определяется фактическое соответствие совершенныхопераций данным бюджетной (бухгалтерской) отчетности и первичных документов.

Подвстречными проверками в целях настоящего закона понимаются проверки, проводимыев рамках выездных и (или) камеральных проверок в целях установления и (или)подтверждения фактов, связанных с деятельностью объекта внешнегогосударственного финансового контроля.

4. Под обследованием в целях настоящего закона понимаютсяанализ и оценка состояния определенной сферы деятельностиобъекта внешнего государственного финансового контроля.

Результатыобследования оформляются заключением.

Статья9.2. Порядок проведения контрольных мероприятий

1. Контрольные мероприятия проводятсяконтрольно-счетной палатой в соответствии с планом работы контрольно-счетнойпалаты.

Сроки, объемы и методы проведения контрольныхмероприятий определяются контрольно-счетной палатой самостоятельно всоответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Подготовка и проведениеконтрольных мероприятий осуществляются в соответствии со стандартами внешнегогосударственного финансового контроля.

3. Контрольные мероприятия могутпроводиться в виде ревизий, проверок, обследований (далее – ревизии и проверки)как по месту расположения объектов внешнего государственного финансовогоконтроля (выездные ревизии и проверки), так и по месту расположенияконтрольно-счетной палаты (камеральные ревизии и проверки).

4. В ходе ревизий и проверок, в томчисле встречных проверок, на основе документального подтверждения законностифинансово-хозяйственной деятельности, достоверности бухгалтерского учета ифинансовой отчетности определяются целевой характер и эффективностьиспользования средств областного бюджета и имущества, находящегося вгосударственной собственности Архангельской области.

5. Контрольное мероприятиепроводится на основании распоряжения  председателя контрольно-счетной палаты или лица, его замещающего.

В распоряжении указываютсянаименование объекта внешнего государственного финансового контроля,проверяемый период, тема контрольного мероприятия, основание проведенияконтрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведениеконтрольного мероприятия (с указанием руководителя контрольного мероприятия),дата начала проведения контрольного мероприятия, срок проведенияпредварительного этапа контрольного мероприятия, перечень основных вопросов,подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

6. Срок проведения контрольного мероприятияне может превышать 180 дней.

Срок проведения контрольного мероприятияисчисляется со дня, указанного в распоряжении о назначении контрольногомероприятия.

Датой окончания контрольного мероприятия являетсядата утверждения отчета о результатах контрольного мероприятия.

Срок проведения выездной ревизии или проверки неможет превышать 45 рабочих дней.

Председатель контрольно-счетной палаты или лицо,его замещающее, может продлить срок проведения выездной ревизии или  проверки по месту нахождения объекта внешнегогосударственного финансового контроля не более чем на 20 рабочих дней.

Сроки, установленные настоящим пунктом, нераспространяются на контрольные мероприятия, которые проводятся совместно соСчетной палатой Российской Федерации, с правоохранительными органами.

7. Проведение контрольногомероприятия  может быть приостановленораспоряжением председателя контрольно-счетной палаты или лица, его замещающего,на основании докладной записки руководителя контрольного мероприятия с указаниеммотивированного обоснования причин приостановления:

1) напериод проведения встречной ревизии или проверки;

2) при отсутствии бюджетного (бухгалтерского) учета и бюджетной(бухгалтерской) отчетности у объекта внешнего государственного финансовогоконтроля или нарушении объектом внешнего государственного финансового контроляправил ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, которое делает невозможнымдальнейшее проведение ревизии или проверки, – на период восстановления объектомвнешнего государственного финансового контроля документов, необходимых дляпроведения выездной ревизии или проверки, а также приведения объектом внешнегогосударственного финансового контроля в надлежащее состояние документовучета и отчетности;

3) напериод организации и проведения экспертиз;

4) напериод исполнения запросов, направленных в компетентные государственные органы;

5) вслучае непредставления объектом внешнего государственного финансового контроляинформации, документов и материалов, и (или) представления неполного комплекта истребуемых информации, документов и материалов, и (или)воспрепятствования проведению контрольного мероприятия, и (или) уклонения отпроведения контрольного мероприятия;

6) припоступлении в ходе ревизии или проверки дополнительной информации изправоохранительных органов, которая требует изучения;

7) принеобходимости обследования имущества, находящегося вне места нахождения объектавнешнего государственного финансового контроля;

8) приналичии обстоятельств, включая наступление обстоятельств непреодолимойсилы, которые делают невозможным дальнейшее проведение контрольного мероприятияпо причинам, не зависящим от должностных лиц, уполномоченных на проведениеконтрольного  мероприятия.

8. Решение о возобновлениипроведения контрольного мероприятия принимается после устранения причин приостановленияего проведения.

Навремя приостановления проведения контрольного мероприятия срок проведенияконтрольного мероприятия по месту нахождения объекта внешнего государственногофинансового контроля прерывается, но не более чем на 90 дней.

9. По результатам контрольныхмероприятий контрольно-счетной палатой составляется акт, который вручаетсяруководителю объекта внешнего государственного финансового контроля (егопредставителю) под расписку или передается иным способом, свидетельствующим одате его получения этим лицом, в срок не более десяти рабочих дней со дняподписания указанного акта должностными лицами контрольно-счетной палаты.

Указанный акт должен быть подписан руководителемобъекта внешнего государственного финансового контроля (его представителем) всрок, не превышающий десяти рабочих дней со дня его получения.

Руководитель объекта внешнего государственногофинансового контроля (его представитель) вправе в срок, не превышающий десятирабочих дней со дня получения указанного акта, представить к акту письменныевозражения и документы, подтверждающие их обоснованность.

Возражения и документы руководителя объектавнешнего государственного финансового контроля (его представителя),представленные в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня полученияакта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.

Возражения и документы руководителя объектавнешнего государственного финансового контроля (его представителя),представленные с нарушением срока, указанного в абзаце третьем настоящегопункта, не подлежат рассмотрению.

На основании акта (актов)контрольно-счетная палата составляет отчет о результатах контрольногомероприятия.

1. Экспертно-аналитическиемероприятия осуществляются контрольно-счетной палатой в соответствии с планомработы контрольно-счетной палаты.

Сроки,объемы и методы проведения экспертно-аналитических мероприятий определяютсяконтрольно-счетной палатой самостоятельно в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации.

2. Подготовка ипроведение экспертно-аналитических мероприятий осуществляются в соответствии состандартами внешнего государственного финансового контроля.

3. Порезультатам экспертно-аналитических мероприятий контрольно-счетная палатасоставляет отчеты или заключения.».

7. Статью 12 изложить в следующей редакции:

«Статья 12. Регламент контрольно-счетной палаты

Регламентконтрольно-счетной палаты определяет распределение обязанностей междуаудиторами контрольно-счетной палаты, инспекторами контрольно-счетной палаты,порядок работы коллегии контрольно-счетной палаты и иные вопросы внутреннейдеятельности контрольно-счетной палаты.».

8. Статью 18 изложить в следующей редакции:

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 7 февраля2011 года № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальныхобразований», Бюджетным кодексом Российской Федерации, контрольно-счетнойпалатой составляются представления и (или) предписания.

2. При выявлении в ходе ревизии или проверки бюджетныхнарушений председатель контрольно-счетной палаты направляет уведомление оприменении бюджетных мер принуждения в орган, уполномоченный в соответствии сбюджетным законодательством Российской Федерации принимать решения о применениибюджетных мер принуждения.».

Статья2.

Настоящийзакон вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.

г. Архангельск

28 сентября 2015 г.

№ 319-19-ОЗ