Постановление Правительства Архангельской области от 12.05.2015 № 161-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 08 октября 2013 года № 466-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 12 мая 2015 г. № 161-пп
г. Архангельск
О внесенииизменений
в постановление Правительства Архангельской области
от 08 октября 2013 года № 466-пп
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»,пунктом «а» статьи 31.2 от 10 июля2012 года № 299-пп «О порядке разработки и реализации государственныхпрограмм Архангельской области» Правительство Архангельской области постановляет:
1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся впостановлени е ПравительстваАрхангельской области от 08октября 2013 года № 466-пп «Об утверждении государственнойпрограммы Архангельской области “Содействие занятости населения Архангельскойобласти, улучшение условий и охраны труда (2014 – 2020 годы)”».
2. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельскойобласти И.А. Орлов
| УТВЕРЖДЕНЫ Архангельской области от 12 мая 2015 г. № 161-пп |
И З М Е Н Е Н И Я,
которыевносятся в постановление Правительства
Архангельскойобласти от08 октября 2013 года № 466-пп
1. В государственной программе «Содействие занятостинаселения Архангельскойобласти, улучшение условий и охраны труда (2014 – 2020 годы)», утвержденнойуказанным постановлением:
1) в паспорте государственной программы:
а) позицию,касающуюся подпрограмм паспорта государственной программы, дополнить новым абзацемчетвертым следующего содержания:
«подпрограмма № 4 “ Реализация дополнительных мероприятий в сферезанятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда в2015 году”»;
б) позицию,касающуюся задач государственной программы, паспорта государственной программыдополнить новым абзацем четвертым следующего содержания:
«обеспечение социальной стабильности всфере занятости населения в период негативного влияния внешнеэкономическойконъюнктуры»;
в) в позиции, касающейсяобъемов и источников финансирования государственной программы, паспортагосударственной программы цифры «7 484 365,5», «2 997 838,3»и «3 471 287,2» заменить соответственно цифрами «7 516 368,6»,«3 029 841,4» и «3 471 287,2»;
2) в разделе I :
а) абзац первый послеслов «одобренной распоряжением администрации Архангельской области от 16 декабря 2008года № 278-ра/48» дополнить словами «, планом первоочередных мероприятий пообеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности вАрхангельской области в 2015 году и на 2016 – 2017 годы, утвержденнымраспоряжением Правительства Архангельской области от 13 февраля 2015 года №24-рп (далее – план первоочередных мероприятий).»;
б) дополнитьновым абзацем девятым следующего содержания:
«Для поддержки отраслей экономики,социальной стабильности в сфере занятости в период неблагоприятнойвнешнеэкономической и внешнеполитической конъюнктуры предусмотреныдополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке трудаАрхангельской области.»;
3) в разделе II :
а) в позиции, касающейсяобъемов и источников финансирования подпрограммы, паспорта подпрограммы № 1 цифры«6 385 450,1» и «3 390 624,0» заменить соответственно цифрами«6 383 810,6» и «3 388 984,5»;
б) в абзаце пятом послетаблицы № 8 подраздела 2.5 слова «и муниципальных образований Ненецкогоавтономного округа» исключить;
в) в абзаце второмподраздела 2.6 слова «и муниципальных образований Ненецкого автономного округа»исключить;
г) в паспорте подпрограммы№ 3:
в позиции, касающейся объемов иисточников финансирования подпрограммы, цифры «3543,8», «3012,2» и «531,6»заменить соответственно цифрами «2659,6», «2214,7» и «444,9»;
д) дополнить новыми подразделами2.10 – 2.12 следующего содержания:
«2.10.ПАСПОРТ
подпрограммы № 4«Реализация дополнительных мероприятий
в сфере занятостинаселения, направленных на снижение
напряженности нарынке труда в 2015 году»
| Наименование подпрограммы | – | подпрограмма № 4 «Реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2015 году» |
| Ответственный исполнитель подпрограммы | – | министерство труда, занятости и социального развития |
| Соисполнители подпрограммы | – | нет |
| Участники подпрограммы | – | центры занятости населения, работодатели |
| Цель подпрограммы | – | обеспечение социальной стабильности в сфере занятости населения в период негативного влияния внешнеэкономической конъюнктуры. Перечень целевых показателей подпрограммы № 4 приведен |
| Задачи подпрограммы | – | снижение напряженности на рынке труда |
| | повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения (задача № 2); | |
| | стимулирование сохранения действующих | |
| Сроки и этапы реализации подпрограммы | – | 2015 год. Подпрограмма № 4 реализуется в один этап |
| Объемы | – | общий объем финансирования составляет |
| | средства федерального бюджета – 32 800,6 тыс. рублей; | |
| | средства областного бюджета – 1726,2 тыс. рублей |
2.11.Характеристика сферы реализации подпрограммы № 4,
описание основныхпроблем
Социально-экономическая ситуация в Архангельскойобласти за 2014 год по сравнению с2013 годом характеризуется в основном положительными тенденциями:
ввод в действие жилых домов увеличился на 4,8процента;
индекс сельскохозяйственного производства составил102,8 процента;
оборот розничной торговли возрос на 3,2 процента,оборот общественного питания – на 6,2 процента;
среднедушевые денежные доходы населения возросли(по предварительным данным) на 12,4 процента, реальные располагаемые доходы надушу населения – на 4,6 процента;
среднемесячная заработная плата (номинальная) заянварь – ноябрь 2014 года возросла к уровню января – ноября 2013 года на 10,4процента, реальная – на 2,0 процента. В то же время, индекс промышленногопроизводства составил 70,8 процента, объем работ по виду экономическойдеятельности «Строительство» сократился на 50,6 процента. За 2014 год валовыйрегиональный продукт (далее – ВРП) оценивается в 361,0 млрд. рублей, индексфизического объема к оценке 2013 года – 99,6 процента.
Отмеченные тенденции в социально-экономической сфере обусловилиположение, складывающееся на рынке труда Архангельской области.
По данным Территориального органа Федеральной службы государственнойстатистики по Архангельской области, уровень занятости населения снизился с63,2 в 2013 году до 62 процентов в 2014 году, уровень общей безработицыувеличился с 6,0 до 7,3 процента.
Среднесписочная численность работающих в экономике Архангельской областиза 2014 год составила 378,6 тыс. человек и снизилась по сравнению ссоответствующим периодом 2013 года на 1,6 процента.
С начала 2015 года наблюдается сокращение спроса на рабочую силу. Еслина 31 декабря 2014 года численность вакансий, заявленных работодателями в центрызанятости населения, составляла 11 057 единиц, то на 1 марта 2015 года –8801 единицу. За указанный период количество вакансий сократилось на 20,4процента, что негативно сказывается на рынке труда – гражданам, ищущим работу,сложнее подобрать подходящий вариант трудоустройства.
Численностьбезработных граждан, зарегистрированных в центрах занятости населения, с начала2015 года увеличилась на 823 человека, или на 8,9 процента и на 1 марта 2015года составила 10 107 человек. Уровень регистрируемой безработицы составил1,7 процента.
Рост численности зарегистрированных безработных отмечен в 20муниципальных образованиях Архангельской области.
Увеличилась дифференциация муниципальных районов Архангельской области поуровню безработицы и коэффициенту напряженности на рынке труда. Максимальноезначение уровня безработицы превышает минимальное в 34 раза, а коэффициентнапряженности находится в пределах от 0,2 до 16,2 человека на одну вакансию.
Необходимо отметить, что рынок труда инерционен, его реакция всегданемного опаздывает по отношению к динамике экономических процессов, поэтомуситуация на рынке труда области в 2015 году останется сложной и во многом будетопределяться и другими факторами. Рынок трудабудет характеризоваться непрерывными изменениями: переходом рабочей силы изодного состояния в другое (занятость, безработица, экономическая неактивность),интенсивностью движения кадров в организациях. Тенденция превышения предложениярабочей силы над спросом сохранится.
Потенциал рынка труда составят лица, находящиеся под риском увольнения(работники организаций, находящиеся в режиме неполной занятости). Пооптимистическому прогнозу численность работников, находящихся под рискомувольнения, составит 5 тыс. человек. Численность незанятых граждан,обратившихся в 2015 году в центры занятости населения в поиске работы,увеличится в 1,2 раза по сравнению с 2014 годом.
По данным мониторингавысвобождения, в январе – мае 2015 года планировалось увольнение всвязи с ликвидацией организаций либо сокращением численности или штатаработников 1745 человек в 384 организациях. В январе – феврале уволено 670человек, в том числе в системообразующих и градообразующих организациях – 119человек, планируется высвобождение 488 человек. Наиболее крупные высвобожденияпланируются в открытом акционерном обществе «Октябрьский домостроительныйкомбинат» – 167 человек (закрытие организации), открытом акционерном обществе «Соломбальскийцеллюлозно-бумажный комбинат» – 83 человека (изменение штатного расписания). Поданным исполнительных органов государственной власти Архангельской области, в2015 году крупные высвобождения прогнозируются в обществе с ограниченнойответственностью «Вельская птицефабрика» – 650 человек (в результате пожарасгорел цех переработки готовой продукции), если не будет полученагосударственная поддержка.
В ряде промышленныхпредприятий руководители в целях сохранения кадрового потенциала были вынужденыввести режимы неполной занятости. В режим неполной занятости переведены околотысячи человек, в том числе в открытом акционерном обществе «Северо-Онежкийбокситовый рудник» –492 человека, открытом акционерном обществе «Кузнечевскийкомбинат строительных конструкций и материалов» – 311 человек, обществе сограниченной ответственностью «Вельская птицефабрика» – 249 человек.Численность граждан, находящихся под риском увольнения в 2015 году, можетсоставить свыше 5 тыс. человек.
В целях снижениянегативного влияния внешнеэкономической конъюнктуры в Архангельской областиразработан и реализуется план первоочередных мероприятий, в которомпредусмотрены мероприятия по поддержке системообразующих организаций, внедрениюимпортозамещающих технологий. К организациям, имеющим программы повышенияпроизводительности труда, оптимизации расходов и развития персонала относятсяпредприятия оборонно-промышленного комплекса – открытое акционерное общество «ПО«Севмаш», открытое акционерное общество «ЦС «Звездочка», которые испытываютпотребность в квалифицированных работниках. Данные предприятия реализуют Государственнуюпрограмму вооружения и обеспечены госзаказом до 2020 года. В 2015 годупотребность в квалифицированных кадрах на данных предприятиях составляет 1500человек.
Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Архангельскойобласти, будет сокращение численности привлекаемых иностранных работников изамещение их российскими гражданами.
На 2015 год поступило 118 заявокработодателей на привлечение 7494 иностранных граждан (из стран с безвизовымрежимом въезда – 7100 человек, с визовым режимом въезда – 394 человека) последующим основным видам экономической деятельности: строительство (83,3процента от всех согласованных заявок), сельское хозяйство (7,6 процента), деревообработка(2,5 процента), транспорт (1,2 процента), розничная торговля (0,7 процента),прочие (4,7 процента).
Утвержденная Министерством труда исоциальной защиты Российской Федерации для Архангельской области квота на 2015год на привлечение иностранных граждан с визовым режимом въезда составляет 86разрешений. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерациисогласована корректировка квоты на 115 человек.
С 1 января 2015 года изменен порядок привлечения иностранной рабочейсилы из стран с безвизовым режимом въезда, в соответствии с которым иностранныеграждане смогут работать в России только на основании патента, стоимостькоторого в Архангельской области в 2015 году составляет 1568,4 рубля.
Это будет способствовать позитивным изменениям на рынке труда:постепенному вытеснению низкоквалифицированной иностранной рабочей силы,обеспечению приоритетного права российских граждан на замещение свободныхрабочих мест.
В 2014году УФМС России по Архангельской области иностранным гражданам выдано 1123разрешения на работу у юридических лиц и 1985 патентов (разрешений наосуществление трудовой деятельности у физических лиц).
Внастоящее время использование иностранных работников в экономике региона неоказывает существенного влияния на ситуацию на рынке труда, так как совокупная(средняя) доля иностранной рабочей силы в численности занятых по Архангельскойобласти составляет 0,2 процента.
В связис вступлением в силу с 1 января 2015 года Федерального закона от 24 ноября 2014года № 357-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О правовом положениииностранных граждан в Российской Федерации» и отдельных законодательных актовРоссийской Федерации» число иностранных граждан, обратившихся в УФМС России поАрхангельской области за получением патента, по состоянию на февраль 2015 годасоставляет 31 человек, из них девять человек получили патенты нового образца.
В Архангельской областиреализуется план мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых вцелях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами, в том числеиз числа работников, находящихся под риском увольнения, на 2015 год,утвержденный распоряжением министерства от 05 марта 2015 года № 158-р, включающий в себя:
мониторингорганизаций, планирующих привлечение иностранных работников, сравнительныйанализ профессионально-квалификационного состава ищущих работу граждан иработников, находящихся под риском увольнения, в целях замещения иностранныхграждан, российскими гражданами;
ведение банкавакансий, планируемых работодателями дляпривлечения иностранных работников, прибывших для осуществления трудовойдеятельности по патентам из стран с безвизовым режимом въезда;
организацияпрофессионального обучения незанятых граждан с целью их трудоустройства нарабочие места, на которые планировалось привлечение иностранных работников.
Организации, участвующие в подпрограмме№ 4 в 2015 году не планируют привлечение на работу иностранных граждан.
Экономическая исоциальная ситуация требует перераспределения трудовых ресурсов между видами экономическойдеятельности, необходимы меры, направленные на сохранение численностиработников организаций, реализующих программы по импортозамещению, повышениюпроизводительности труда. Для поддержки организаций, испытывающих финансовыетрудности, в целях сохранения трудового потенциала предполагается организациявременной занятости работников, опережающее профессиональное обучение истажировка.
Опережающеепрофессиональное обучение будет частично осуществляться для сохранениязанятости работников на прежних рабочих местах. Вместе с тем, при условиисохранения угрозы увольнения оно будет способствовать перераспределениювысвобождающейся рабочей силы на новые рабочие места.
Наиболее уязвимымикатегориями в период финансово-экономического кризиса становятся граждане,имеющие несовершеннолетних детей, инвалиды.
По данным отделенияПенсионного фонда Российской Федерации по Архангельской области, в областинаходится 11,8 тыс. инвалидов, в том числе 11,7 тыс. инвалидов в трудоспособномвозрасте, из них работает 3,4 тыс. человек.
В 2014 году при содействии центров занятости населения нашли работу 596человек, относящихся к категории инвалидов, в том числе 84 – на специальносозданные и оборудованные рабочие места, 164 человека – на временные рабочиеместа для граждан, испытывающих трудности в поиске работы.
В соответствии собластным законом от 27 мая 1998 года № 74-16-ОЗ «О государственных гарантияхтрудовой занятости инвалидов на территории Архангельской области» с ноября 2011года действует следующий порядок установления квоты работодателямиАрхангельской области: организациями, имеющими среднесписочную численностьработников более 100 человек, квота рабочих мест для приема на работу инвалидоврассчитывается самостоятельно. Количество квотируемых рабочих мест для трудоустройстваинвалидов по состоянию на 1 января 2015 года составляет 3,5 тыс. единиц. Наквотируемых рабочих местах работают 2,2 тыс. граждан с инвалидностью.Постановлением Правительства Архангельской области от 03 декабря 2013 года №557-пп «О минимальном количестве специальных рабочих мест для трудоустройстваинвалидов на 2014 год» установлено создание одного специального рабочего места360 организациям в Архангельской области. С учетом изменений, внесенныхпостановлением Правительства Архангельской области от 08 июля 2014 года №275-пп, общее количество специальных рабочих мест на конец 2014 года составило321 единицу. По состоянию на 1 января 2015 года трудоустроен на специальныерабочие места 241 инвалид.
В условияхэкономического кризиса предприятия будут сокращать свои издержки. Инвалидытакже подвержены угрозе увольнения. По оценке мониторинга, в 2015 годуколичество квотируемых рабочих мест и специальных рабочих мест длятрудоустройства инвалидов может сократиться на 2,0 процента, что повлечет увольнениеоколо 40 граждан с ограниченными возможностями здоровья. В 2015 году ожидаетсяувеличение количества обращений в центры занятости населения граждан,относящихся к категории инвалидов, до 1700 человек (в 2014 году – 1643человека). В условиях высокой конкуренции им будет сложнее трудоустроиться.
В 2015 году на рыноктруда Архангельской области выйдут 33 молодых специалиста, имеющихинвалидность, в том числе 14 человек – по программам подготовкиквалифицированных рабочих, девять человек – по программам подготовкиспециалистов среднего звена, десять человек получают высшее профессиональноеобразование. Данная категория граждан испытывает особые трудности в поискеработы из-за отсутствия опыта работы. Затруднения в трудоустройстве выпускниковс инвалидностью дополнительно обусловлены необходимостью сопровождения при ихтрудоустройстве, адаптации и закреплении на рабочих местах с привлечениемнаставников. Трудоустроены в настоящее время четыре выпускника, определились струдоустройством десять человек, не готовы приступить
к работе четыре человека. Под угрозой нетрудоустройства находятся
15 граждан с инвалидностью.
Решение проблемызанятости граждан, испытывающих трудности
в поиске работы, возможно через развитие социальной занятости данных категорийграждан, стимулирование работодателей на создание и сохранение для них рабочихмест.
В Архангельскойобласти проживает 143,2 тыс. молодых людей
в возрасте от 22 до 30 лет (12,4 процента от общей численности населения).
В 2014 году в центры занятости населения за содействием в поиске подходящейработы обратились 8,1 тыс. молодых людей данного возраста, трудоустроены 5,2тыс. человек.
В современныхусловиях вопросы трудовой (экономической) самореализации молодежи становятсянаиболее актуальными. Молодые люди начинают искать новые способы реализациисвоего потенциала через создание собственного дела.
Социальноеобслуживание нуждающихся категорий граждан является актуальной темой внастоящее время. В целях увеличения охвата социальными услугами нуждающихсякатегорий граждан Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 442-ФЗ «Обосновах социального обслуживания граждан в Российской Федерации», вступившим всилу с 1 января 2015 года, расширен перечень поставщиков социальных услугиндивидуальными предпринимателями и коммерческими организациями.
В целях снижения предпринимательскихрисков, а также стимулирования социально значимых направлений малого бизнесанеобходимо оказывать поддержку молодежи, разрабатывающей и реализующей проектыв социальной сфере. К таким проектам относятся: оказание услуг по присмотру задетьми, дополнительное образование детей, социальное обслуживание лиц,относящихся к социально незащищенным группам граждан.
Эффективность использования трудовых ресурсов характеризуется занятостьюнаселения. Среднегодовая численность занятых в экономике Архангельской области в 2014 году сократиласьна 5,37 тыс. человек по сравнению с 2013 годом и составила 560,57 тыс. человек.В 2015 году предполагается, что этот показатель сократится до 555,72 тыс.человек.
На прогнозируемое сокращение численности занятых в экономикезначительное влияние будут оказывать демографическая ситуация, миграционныепроцессы. Численность населения в 2015 году снизится на 8,3 тыс. человек исоставит 1135,6 тыс. человек. При этом численность населения старше и моложетрудоспособного возраста будет расти, а численность населения в трудоспособномвозрасте – снижаться. Продолжается миграционная убыль населения, которая пооценке достигнет в 2015 году 9,0 тыс. граждан.
Прогноз распределения занятых по видам экономической деятельностипоказывает, что прогнозируемое снижение объемов производства в отдельныхотраслях обрабатывающего производства и дальнейшая модернизация действующихпроизводств и повышение производительности труда обрабатывающего производства,а также оценка прогнозируемого высвобождения работников хозяйствующих субъектови будет компенсирована за счет организаций, которые имеют стабильные портфелизаказов и планы по расширению кадрового потенциала.
Таблица 9
Прогноз численностизанятых в отраслях экономики
Архангельской области
| Наименование показателя | 2013 год | 2014 год (оценка) | 2015 год (прогноз) |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Среднегодовая численность занятых в экономике в том числе: | 565,94 | 560,57 | 555,72 |
| сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство | 42,87 | 42,47 | 42,10 |
| рыболовство, рыбоводство | 3,91 | 3,87 | 3,84 |
| добыча полезных ископаемых | 2,58 | 2,56 | 2,53 |
| обрабатывающие производства | 107,57 | 106,55 | 105,63 |
| производство и распределение электроэнергии, газа и воды | 18,96 | 18,78 | 18,62 |
| строительство | 27,68 | 27,42 | 27,18 |
| оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования | 85,90 | 85,08 | 84,34 |
| гостиницы и рестораны | 8,59 | 8,51 | 8,44 |
| транспорт и связь | 61,68 | 61,09 | 60,56 |
| финансовая деятельность | 6,81 | 6,75 | 6,69 |
| операции с недвижимым имуществом, аренда | 32,74 | 32,43 | 32,15 |
| государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное страхование | 41,77 | 41,37 | 41,02 |
| образование | 58,11 | 57,56 | 57,06 |
| здравоохранение и предоставление социальных услуг | 48,58 | 48,12 | 47,70 |
| предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг | 18,20 | 18,02 | 17,87 |
Для решения задач поэффективному использованию трудовых ресурсов, стабилизации работы системообразующих организаций и достижению сбалансированности рынка труда, а также достижениюположительных темпов роста и макроэкономической стабильности, в целяхреализации плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развитияэкономики и социальной стабильности в 2015 году, утвержденного распоряжениемПравительства Российской Федерации от 27 января 2015 года № 98-р, всреднесрочной перспективе в рамках реализации подпрограммы № 4 будет проведенкомплекс мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке трудаАрхангельской области.
2.12.Механизм реализации мероприятий подпрограммы № 4
Реализация мероприятийпунктов 1.1, 2.1, 2.2 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 кгосударственной программе) осуществляется центрами занятости населения иработодателями на основании договоров о реализации дополнительных мероприятий всфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынкетруда, заключаемых между Правительством Архангельской области и организациями,имеющими работников, находящихся под угрозой увольнения (установление неполногорабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков безсохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников), а такжепланирующими трудоустройство работников и граждан, ищущих работу, на временнуюзанятость, опережающее профессиональное обучение и стажировку. Отборорганизаций для участия в государственной программе осуществляетсяминистерством труда, занятости и социального развития и одобряется намежведомственной рабочей группе, осуществляющей мониторинг развития ситуации всоциально-экономической сфере в Архангельской области.
Мероприятие 1.1перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственнойпрограмме) реализуется центрами занятости населения, юридическими лицами (заисключением государственных (муниципальных) учреждений) и (или) индивидуальнымипредпринимателями на основании заключаемых в установленном порядке договоров. Засчет субсидии на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятостинаселения предусматривается возмещение затрат работодателя на оплату трудаграждан, трудоустроенных на работу временного характера, пособия по временнойнетрудоспособности граждан в части выплачиваемой из средств работодателякомпенсации за неиспользованные ими отпуска. Затраты на выплату заработнойплаты трудоустроенным гражданам будут оплачиваться исходя из величиныпрожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной вАрхангельской области в IV квартале 2014 года, увеличенной на сумму страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды.
Мероприятия 2.1 и 2.2перечня мероприятий подпрограммы № 4(приложение № 2 к государственной программе) реализуются центрами занятостинаселения, юридическими лицами (за исключением государственных (муниципальных)учреждений) и (или) индивидуальными предпринимателями и (или) образовательнымиорганизациями на основании заключаемых в установленном порядке договоров навозмещение затрат работодателя на обучение и (или) стажировку работника (илигражданина, ищущего работу). За счет субсидии на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения предусматривается возмещение затрат работодателяна оплату стоимости обучения граждан, а также при направлении граждан наобучение в другую местность – на оплату стоимости проезда к месту обучения иобратно, суточных расходов в размере 100 рублей за каждый день следования кместу обучения и обратно, найма жилого помещения в период прохождения обученияиз расчета не более 550 рублей в сутки. В период опережающего профессиональногообучения гражданам выплачивается стипендия в размере величины прожиточногоминимума для трудоспособного населения, установленной в Архангельской области вIV квартале 2014 года, увеличенной на сумму страховых взносов в государственныевнебюджетные фонды.
Мероприятие пункта 3.1 перечня мероприятийподпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственной программе) осуществляетсяцентрами занятости населения и молодыми гражданами в возрасте от 22 до 30 лет,являющимися учредителями юридических лиц и (или) индивидуальнымипредпринимателями. По результатам конкурсного отбора социальных проектов впорядке, утверждаемом министерством труда, занятости и социального развития,предоставляются гранты в форме субсидий в размере 300 тыс. рублей.
Мероприятие пункта3.2 перечня мероприятий подпрограммы № 4 (приложение № 2 к государственнойпрограмме) осуществляется на основании заключенных в установленном порядкедоговоров между центром занятости населения и работодателем, предоставляющими (или) сохраняющим рабочие места для трудоустройства инвалидов. Финансовыесредства предоставляются работодателям в целях возмещения понесенных ими затратна оплату труда инвалидов. За счет субсидии на реализацию дополнительныхмероприятий в сфере занятости населения предусматривается возмещение затрат работодателяна оплату труда граждан, трудоустроенных на работу временного характера,пособия по временной нетрудоспособности граждан в части, выплачиваемой изсредств работодателя, компенсации за неиспользованные ими отпуска. Затраты навыплату заработной платы трудоустроенным инвалидам будут оплачиваться исходя извеличины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной вАрхангельской области в IV квартале 2014 года, увеличенной на сумму страховыхвзносов в государственные внебюджетные фонды.
Условия предоставления и порядокрасходования финансовых средств на реализацию мероприятий осуществляется всоответствии с порядками финансирования и расходования средств федерального иобластного бюджетов на дополнительные мероприятия по снижению напряженности нарынке труда Архангельской области, утверждаемыми постановлениями министерстватруда, занятости и социального развития.
При реализации мероприятийпривлекаются средства федерального бюджета, предоставляемые областному бюджетув виде субсидии
в соответствии с Правилами предоставления и распределения в 2015 году субсидийиз федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализациюдополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных наснижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации,утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января2015 года № 35. Финансирование мероприятия из федерального бюджетаподтверждается путем заключения соглашений между Правительством Архангельскойобласти и Федеральной службой по труду и занятости.
Перечень мероприятий подпрограммы № 4государственной программы приведен в приложении № 2 к государственнойпрограмме.»;
4) раздел III дополнить новым абзацем седьмым следующего содержания:
«Реализация дополнительных мероприятийпо снижению напряженности на рынке труда Архангельской области позволитсохранить занятость населения на уровне 63,2 процента.»;
5) в приложении № 1 к указанной государственнойпрограмме:
а) в разделе I:
пункт 2 изложить вследующей редакции:
| «2. Уровень регистрируемой безработицы | процентов | 1,6 | 1,6 | 1,7 | 1,7 | 1,6 | 1,6 | 1,6 | 1,6»; |
дополнить новым подразделом следующегосодержания:
| «Подпрограмма № 4 «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2015 году» | ||||||||||
| 26. Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения опережающего профессионального обучения и стажировки, в общей численности работников, прошедших опережающее обучение и стажировку | процентов | – | – | 80,0 | – | – | – | – | – |
|
| | | | | | | | | |
| |
| 27. Доля работников, находящихся под риском увольнения, сохранивших занятость или трудоустроенных на новые рабочие места после завершения участия во временных работах, в общей численности работников, участвующих во временной занятости | процентов | – | – | 90,0 | – | – | – | – | – |
|
| | | | | | | | | |
| |
| 28. Доля родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей или детей-инвалидов, в общей численности участников мероприятий по временной занятости, опережающему профессиональному обучению и стажировке | процентов | – | – | 45,0 | – | – | – | – | – |
|
| 29. Уровень занятости населения Архангельской области | процентов | 63,3 | 63,2 | 63,2 | – | – | – | – | –»; |
|
б) раздел II изложить в следующейредакции:
| «Наименование целевых показателей государственной программы | Порядок расчета | Источник информации |
| 1 | 2 | 3 |
| 1. Уровень безработицы | численность безработных граждан | информационное письмо Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области |
| 2. Уровень регистрируемой безработицы (в среднегодовом исчислении) | численность зарегистрированных | статистические отчеты |
| 3. Удельный вес работников, занятых
| численность работников, занятых | статистический сборник Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Архангельской области«Состояние условий труда и производственный травматизм в организациях отдельных видов экономической деятельности |
| 4. Численность участников государственной программы Российской Федерации и членов их семей, переселившихся | численность граждан, зарегистрированных на постоянное место жительства в Архангельской области, получивших поддержку в рамках государственной программы на конец отчетного периода | ведомственные отчеты министерства труда, занятости и социального развития Архангельской области, информация Управления Федеральной миграционной службы по Архангельской области»; |
6) в приложении № 2 к указанной государственнойпрограмме:
а) в разделе «Подпрограмма№ 1 “Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан(2014 – 2020 годы)”»:
пункт 1.1 изложить в следующей редакции:
| «1.1. Информационное обеспечение политики занятости, включая проведение информационных мероприятий | министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области (далее – министерство труда, занятости и социального развития) | итого | 11 110,1 | 1 508,6 | 838,1 | 1 623,7 | 1 688,6 | 1 756,2 | 1 811,2 | 1 883,7 | численность граждан, получивших государственную услугу по информированию |
| в том числе: | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 11 110,1 | 1 508,6 | 838,1 | 1 623,7 | 1 688,6 | 1 756,2 | 1 811,2 | 1 883,7 | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – |
пункт 1.3 изложить в следующей редакции:
| «1.3. Организация оплачиваемых общественных работ, временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан | министерство труда, занятости | итого | 107 449,9 | 13 605,7 | 14 589,3 | 12 875,0 | 15 555,4 | 16 172,8 | 16 986,2 | 17 665,5 | численность граждан, принявших участие во временных работах по направлению центров занятости населения, – ежегодно не менее |
| в том числе: | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 107 449,9 | 13 605,7 | 14 589,3 | 12 875,0 | 15 555,4 | 16 172,8 | 16 986,2 | 17 665,5 | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – |
пункт 3.2 изложить в следующей редакции:
| «3.2. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности, женщин в период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет; незанятых граждан, которым в соответствии | министерство труда, занятости | итого | 294 733,4 | 30 370,9 | 34 875,1 | 40 957,4 | 43 302,6 | 45 675,8 | 48 505,8 | 51 045,8 | численность безработных граждан, приступивших численность женщин численность незанятых граждан, которым |
| в том числе: | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 294 733,4 | 30 370,9 | 34 875,1 | 40 957,4 | 43 302,6 | 45 675,8 | 48 505,8 | 51 045,8 | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – |
позицию «Всего по подпрограмме№ 1 «Активная политика занятости и социальная поддержка безработных граждан(2014 – 2020 годы)» изложить в следующей редакции:
| «Всего по подпрограмме № 1 “Активная политика занятости | итого в том числе: федеральный бюджет областной бюджет местные бюджеты | 6 383 810,6 | 847 915,0 | 846 244,2 | 862 450,3 | 889 439,6 | 939 929,3 | 978 185,3 | 1 019 646,9 |
| | | | | | | | | ||
| 2 994 826,1 | 410 800,2 | 411 387,8 | 415 288,3 | 402 642,9 | 433 473,9 | 450 556,5 | 470 676,5 | ||
| 3 388 984,5 | 437 114,8 | 434 856,4 | 447 162,0 | 486 796,7 | 506 455,4 | 527 628,8 | 548 970,4 | ||
| – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| | внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | –»; |
б) в разделе «Подпрограмма№ 3 «Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскую область соотечественников,проживающих за рубежом (2014 – 2015 годы)»:
пункт 1.2 изложить в следующей редакции:
| «1.2. Осуществление единовременной денежной выплаты на потребительские нужды участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства | министерство труда, занятости | итого | 2 605,6 | 783,8 | 1 821,8 | – | – | – | – | – | численность участников и членов их семей Государственной программы Российской Федерации, переселившихся |
| в том числе: | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 2 214,7 | 666,2 | 1 548,5 | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 390,9 | 117,6 | 273,3 | – | – | – | – | – | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – |
пункт 2.1 изложить в следующей редакции:
| «2.1. Организация оказания медицинской помощи участникам Государственной программы Российской Федерации и членам их семей, переселившимся на постоянное место жительства | министерство труда, занятости | итого | 54,0 | – | 54,0 | – | – | – | – | – | численность участников Государственной программы Российской Федерации, получивших медицинскую помощь на условиях территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в Архангельской области в 2015 году, –20 человек»; |
| в том числе: | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 54,0 | – | 54,0 | – | – | – | – | – | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – |
позицию «Всего поподпрограмме № 3 “Оказание содействия добровольному переселению в Архангельскуюобласть соотечественников, проживающих за рубежом (2014 – 2015 годы)”» изложитьв следующей редакции:
| «Всего по подпрограмме № 3 “Оказание содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом (2014 – 2015 годы)” | итого | 2 659,6 | 783,8 | 1 875,8 | – | – | – | – | – |
| в том числе: | | | | | | | | | |
| федеральный бюджет | 2 214,7 | 666,2 | 1 548,5 | – | – | – | – | – | |
| областной бюджет | 444,9 | 117,6 | 327,3 | – | – | – | – | – | |
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | –»; |
в) дополнить новымразделом следующего содержания:
| «Подпрограмма № 4 «Реализация дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда | |||||||||||
| Цель подпрограммы – обеспечение социальной стабильности в сфере занятости населения в период негативного влияния внешнеэкономической конъюнктуры | |||||||||||
| Задача № 1 подпрограммы № 4 – снижение напряженности на рынке труда и поддержка эффективной занятости | |||||||||||
| 1.1. Организация временной занятости работников организаций, находящихся под риском увольнения, | министерство труда, занятости | итого | 19 660,9 | – | 19 660,9 | – | – | – | – | – | трудоустройство |
| в том числе: | | | | – | – | – | – | – | |||
| федеральный бюджет | 18 677,9 | – | 18 677,9 | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 983,0 | – | 983,0 | – | – | – | – | – | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| Задача № 2 подпрограммы № 4 – повышение конкурентоспособности на рынке труда работников, находящихся под риском увольнения | |||||||||||
| 2.1. Организация опережающего профессионального обучения работников организаций, находящихся под риском увольнения, | министерство труда, занятости | итого | 9 408,4 | – | 9 408,4 | – | – | – | – | – | численность граждан, прошедших опережающее профессиональное обучение – |
| в том числе: | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 8 938,0 | – | 8 938,0 | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 470,4 | – | 470,4 | – | – | – | – | – | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| 2.2. Стажировка работников организаций, находящихся под риском увольнения, | министерство труда, занятости | итого | 1 583,0 | – | 1 583,0 | – | – | – | – | – | численность граждан, прошедших стажировку, – |
| в том числе: | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 1 503,9 | – | 1 503,9 | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 79,1 | – | 79,1 | – | – | – | – | – | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – | | ||
| Задача № 3 подпрограммы № 4 – стимулирование сохранения действующих и создания новых рабочих мест | |||||||||||
| 3.1. Стимулирование занятости молодежи при реализации социальных проектов | министерство труда, занятости | итого | 1 500,0 | – | 1 500,0 | – | – | – | – | – | поддержка |
| в том числе: | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 1 425,0 | – | 1 425,0 | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 75,0 | – | 75,0 | – | – | – | – | – | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| 3.2. Социальная занятость инвалидов | министерство труда, занятости | итого | 2 374,5 | – | 2 374,5 | – | – | – | – | – | трудоустройство |
| в том числе: | | | | | | | | | |||
| федеральный бюджет | 2 255,8 | – | 2 255,8 | – | – | – | – | – | |||
| областной бюджет | 118,7 | – | 118,7 | – | – | – | – | – | |||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | |||
| внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | – | | ||
| Всего по подпрограмме № 4 | итого | 34 526,8 | | 34 526,8 | – | – | – | – | – | | |
| | в том числе: | | | | | | | | | | |
| | федеральный бюджет | 32 800,6 | | 32 800,6 | – | – | – | – | – | | |
| | областной бюджет | 1 726,2 | | 1 726,2 | – | – | – | – | – | | |
| | местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | | |
| | внебюджетные средства | – | – | – | – | – | – | – | –»; | | |
позицию «Итого по государственнойпрограмме» изложить в следующей редакции:
| «Итого по государственной программе | итого | 7 516 368,6 | 974 528,9 | 1 026 994,7 | 1 018 119,3 | 1 056 102,0 | 1 107 057,9 | 1 145 799,5 | 1 187 766,3 | |
| в том числе: | | | | | | | | | ||
| федеральный бюджет | 3 029 841,4 | 411 466,4 | 445 736,9 | 415 288,3 | 402 642,9 | 433 473,9 | 450 556,5 | 470 676,5 | ||
| областной бюджет | 3 471 287,2 | 447 322,5 | 446 757,8 | 457 831,0 | 498 459,1 | 518 584,0 | 540 243,0 | 562 089,8 | ||
| местные бюджеты | – | – | – | – | – | – | – | – | ||
| внебюджетные средства | 1 015 240,0 | 115 740,0 | 134 500,0 | 145 000,0 | 155 000,0 | 155 000,0 | 155 000,0 | 155 000,0»; |
7) приложение № 3 к указанной государственнойпрограмме изложить в следующей редакции:
«ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
к государственной программе Архангельской
области «Содействие занятости населения Архангельской области, улучшениеусловий
и охраны труда (2014 – 2020 годы)»
(в редакции постановления Правительства
Архангельской области
от 12 мая 2015 г. № 161-пп)
РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
реализации государственнойпрограммы Архангельской области
« Содействие занятости населенияАрхангельской области, улучшение условий и охраны труда
(2014 – 2020 годы)» за счет средствобластного бюджета
Ответственный исполнитель –министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области(далее – министерство труда, занятости и социального развития).
| Статус | Наименование государственной | Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы (подпрограммы) | Расходы областного бюджета, тыс. рублей |
| ||||||||||||||
| 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год |
| |||||||||||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | |||||||||