Решение городской Думы г. Архангельска от 21.05.2014 № 124
Об утверждении отчета о выполнении за 2013 год Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск" на период до 2025 года
АРХАНГЕЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА Восьмая сессия двадцать шестого созыва РЕШЕНИЕ от 21 мая 2014 г. N 124 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОТЧЕТА О ВЫПОЛНЕНИИ ЗА 2013 ГОД ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА В соответствии с п. 9 плана-графика работ по реализации Программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования "Город Архангельск" на период до 2025 года,утвержденной решением Архангельской городской Думы от 28.11.2012N 495, Архангельская городская Дума решила: Утвердить прилагаемый отчет о выполнении за 2013 год Программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования "Город Архангельск" на период до 2025 года.Председатель городской Думы В. В. СЫРОВА Утвержден решением Архангельской городской Думы от 21.05.2014 N 124 ОТЧЕТ О ВЫПОЛНЕНИИ ЗА 2013 ГОД ПРОГРАММЫ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ СИСТЕМ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК" НА ПЕРИОД ДО 2025 ГОДА Программа комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск" (далее -МО) на период до 2025 года (далее - ПКР) разработана на основанииФедерального закона от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулированиятарифов организаций коммунального комплекса" и распоряжения мэриигорода Архангельска от 17.01.2012 N 37р "О разработке Программыкомплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальногообразования "Город Архангельск", утверждена решением Архангельскойгородской Думы от 28.11.2012 N 495. Основные цели ПКР: обеспечение развития систем и объектов коммунальнойинфраструктуры в соответствии с потребностями жилищного, общественно-делового и промышленного строительства МО согласно Стратегиисоциально-экономического развития муниципального образования "ГородАрхангельск" до 2020 года; обеспечение доступности для граждан стоимости всех коммунальныхуслуг; повышение надежности и качества коммунальных услуг дляпотребителей и обеспечение их соответствия требованиям действующихнормативов и стандартов; улучшение экологической обстановки на территории МО. Срок реализации Программы - до 2025 года. Выполнение Программы осуществляется в три этапа: первый этап - с 2013 г. по 2015 г.; второй этап - с 2016 г. по 2020 г.; третий этап - с 2021 г. по 2025 г. Характеристика существующего состояния коммунальной инфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск" Электроснабжение Единственный источник, осуществляющий производство электроэнергиив городе Архангельске, выдающий мощность в энергосистему города,Архангельская ТЭЦ, является собственностью и эксплуатируется ОАО "ТГК-2". В структуре городской системы электроснабжения 80%распределительных сетей находится в собственности и эксплуатируетсяфилиалом ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго". Также в структуре городской системы электроснабженияраспределительные сети эксплуатируют ОАО "Архангельские электрическиесети" (далее - ОАО "АЭС") и ООО "Архангельское специализированноеэнергетическое предприятие" (далее - ООО "АСЭП"). Эксплуатируемые ОАО"АЭС" электрические сети арендованы у ОАО "Архинвестэнерго",являющегося их собственником. В настоящее время электроснабжение города централизованное иосуществляется от энергосистемы филиала ОАО "МРСК Северо-Запада""Архэнерго". Электроснабжающая сеть города (линии и понизительныеподстанции напряжением 110 кВ) запитана от Архангельской ТЭЦ иСеверодвинской ТЭЦ-2 по ВЛ-110 кВ. Отдавая мощность от Архангельской ТЭЦ в систему по 220 и 110 кВ,город одновременно получает энергию по 110 кВ из системыСеверодвинской ТЭЦ-2. Сеть внутреннего электроснабжения по стороневысокого напряжения выполнена с применением линий 110 и 35 кВ иподстанций 110/35/6 кВ, 110/6/10 кВ, обеспечивающих питание городскихсетей среднего напряжения. В качестве коммуникационных узлов сети 110кВ города используются РУ-110 Архангельской ТЭЦ (в правобережной частигорода) и РУ-110 кВ понизительной ПС-110 кВ N 7 (в левобережной частигорода). Общее состояние эксплуатируемых электрических сетей можно оценитькак ветхое. Это характерно в одинаковой степени как для материковых,так и для островных территорий города. Основные проблемы связаны сбольшим сроком эксплуатации оборудования. Большая часть электрическихсетей эксплуатируется более 20 лет, что привело к физическому иморальному износу. Другая проблема заключается в исторически сложившейсяконфигурации сетей. С учетом резко возрастающих нагрузок жилогосектора и увеличения количества потребителей электрической энергииэлектрические сети имеют крайне слабую надежность и не позволяют вряде районов города обеспечить потребителей качественной электрическойэнергией. Развитие системы электроснабжения в соответствии с мероприятиямиПрограммы должно позволить полностью обеспечить существующие нагрузки,их прогнозируемый прирост в течение 2013-2025 годов и создать резервдля устойчивого градостроительного развития Архангельска. Разработанные на основе положений Генерального плана Архангельскаи предложений филиала ОАО "МРСК Северо-Запада" "Архэнерго"Перспективная схема электроснабжения муниципального образования "ГородАрхангельск" на период до 2025 года и Адресный перечень мероприятийПрограммы комплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования "Город Архангельск" по разделу"Электроснабжение" на период до 2025 года обеспечат развитие системыэлектроснабжения по следующим направлениям: развитие на территории муниципального образования "ГородАрхангельск" электрической сети 110 кВ; создание технических условий для обеспечения нуждэлектроснабжения объектов перспективного строительства в соответствиис Генеральным планом муниципального образования "Город Архангельск"; создание технических условий для ликвидации сетевых ограниченийпо присоединению к электрическим сетям и повышение надежностиэлектроснабжения потребителей муниципального образования "ГородАрхангельск". На основе Адресного перечня мероприятий, реализуемых в 2013-2025годы в рамках развития системы электроснабжения, сформирован переченьинвестиционных проектов, которые должны обеспечить достижение целевыхпоказателей развития системы электроснабжения г. Архангельска. В 2013 году выполнены следующие работы по развитию системыэлектроснабжения МО "Город Архангельск": реконструкция распределительных сетей для резервирования питающихцентров (строительство кабельных линий ПС N 14-рп N 21, РП N 21 - РПN 20); реконструкция распределительных сетей для резервирования питающихцентров (строительство и подключение к существующим электрическимсетям нового РП N 30); реконструкция распределительных сетей для резервирования питающихцентров. 1 этап. Строительство кабельной линии от ПС 110/35/6-10 кВN 1 до РП N 20. Строительство и подключение к существующимэлектрическим сетям нового РП N 30; реконструкция распределительных сетей для резервирования питающихцентров (реконструкция сетей 6 кВ для взаиморезервирования ПС N 14 иПС N 12); реконструкция распределительной сети для резервирования питающихцентров (реконструкция схемы электроснабжения Кемского поселка); реконструкция ПС 110/35/6 кВ "Кузнечевская". В 2014 годувыполняются строительно-монтажные работы в объеме 1 пусковогокомплекса: трансформатор 1Т, 1 секция ОРУ-110 кВ, ЗРУ-35, ДГР-1, ОПУ,СН, маслопроводы и маслосборник, РЗА и АСУ ТП в объеме 1 пусковогокомплекса. Теплоснабжение Производство, передачу и распределение тепловой энергии в городеАрхангельске обеспечивают 38 котельных ОАО "АрхоблЭнерго", двекотельные и одна ТЭЦ (Архангельская ТЭЦ) ОАО "Территориальнаягенерирующая компания N 2" (далее - ОАО "ТГК-2"). Кроме того, рядпредприятий Архангельска имеют собственные источники тепловой энергии,которые используются, в основном, для обеспечения собственныхпотребностей в тепловой энергии. Такие предприятия, как правило, невходят в число поставщиков коммунальных ресурсов и не участвуют вПрограмме комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры. В Архангельске ОАО "ТГК-2" обеспечивает теплом территориальныеокруга Октябрьский, Ломоносовский, Соломбальский, Майская горка,Варавино-Фактория, Северный и поселок Талаги (90% всей тепловойнагрузки города). Теплоснабжение застроек остальных районов города (Экономии,Цигломени, Исакогорки, Северной и Средней Маймаксы, островов и др.)осуществляется от квартальных, групповых, индивидуальных отопительныхкотельных, ведомственных котельных и котельных ОАО "АрхоблЭнерго"(8,7% всей тепловой нагрузки города). Теплоснабжение большинства промышленных потребителей городаосуществляется от собственных производственных котельных и ТЭЦ. В ОАО "ТГК-2" эксплуатируется 224,7 км тепловых сетей (вдвухтрубном исчислении). У большинства из них подземный способпрокладки. Половина тепловых сетей эксплуатируется больше 30 лет, от 15 до30 лет - 39%, меньше 15 лет - 11%. В зоне теплоснабжения ОАО "АрхоблЭнерго" выработка тепловойэнергии осуществляется при помощи паровых и водогрейных котлов среднейи большой мощности, основной теплоноситель - вода 95°C (на ТЭС в пос.Цигломень вода - 115°C), за исключением котельных БТО, осуществляющихотпуск пара промышленным потребителям, и котельной пос. ЛДК-4,осуществляющей отпуск пара банно-прачечному комбинату. Основнымивидами топлива являются мазут и каменный уголь. Котельные островныхтерриторий (о. Кего, о. Бревенник) эксплуатируются только на каменномугле, который ввиду отсутствия приемлемых транспортных связей дляпоставки топлива поставляется во время навигации водным транспортом вобъеме, достаточном на весь отопительный период. Всего ОАО "АрхоблЭнерго" эксплуатирует 98,9 км тепловых сетей (вдвухтрубном исчислении), из них 62,5% выработали нормативный срокслужбы. Для зоны теплоснабжения ОАО "АрхоблЭнерго" характерен высокийрезерв мощности. Резерв мощности в зоне теплоснабжения ОАО "ТГК-2" составляет 99,1Гкал/час, или 7% от установленной мощности источников теплоснабжения.Такой резерв является критическим с точки зрения обеспеченияперспективных нагрузок в будущем. Система теплоснабжения города Архангельска характеризуетсязначительными потерями в тепловых сетях (17,6%) и высокими расходамина собственные нужды (7,3%). Согласно данным ОАО "ТГК-2", резерв мощности Архангельской ТЭЦявляется минимальным и абсолютно недостаточным для дальнейшегоградостроительного развития Архангельска, заложенного в Генеральномплане. Последний блок на Архангельской ТЭЦ был введен в 1979 году. Такимобразом, основное оборудования на ТЭЦ эксплуатируется более 30 лет. Котельные ОАО "АрхоблЭнерго" используют в качестве топливапреимущественно уголь и мазут. Оборудование на котельных моральноустарело. В связи с вышеуказанным целесообразно провести модернизациютепловых сетей системы теплоснабжения города Архангельска дляуменьшения потерь в сетях и увеличения надежности, а такжестроительства новых тепловых сетей с целью доставки в необходимомобъеме тепловой энергии новым объектам строительства согласноГенеральному плану. Необходимо также рассмотреть увеличение установленной мощностиАрхангельской ТЭЦ с целью увеличения резерва мощности и возможностиподключения перспективной нагрузки. Также целесообразно провести модернизацию источников в зонетеплоснабжения ОАО "АрхоблЭнерго" с переводом части котельных нагазовое топливо и биотопливо. Оптимизация баланса мощности и нагрузки,уменьшение удельных показателей и, как следствие, снижение издержекпредприятия увеличат эффективность работы и надежность системытеплоснабжения островных территорий города Архангельска. Развитие системы теплоснабжения в соответствии с мероприятиямиПрограммы должно позволить полностью обеспечить существующие нагрузкисистемы теплоснабжения, их прогнозируемый прирост в течение 2013-2025годов и создать резерв для устойчивого градостроительного развитияАрхангельска. Разработанные на основе положений Генерального плана Архангельскаи предложений ОАО "ТГК-2" и ОАО "АрхоблЭнерго" Перспективная схематеплоснабжения муниципального образования "Город Архангельск" напериод до 2025 года и Адресный перечень мероприятий Программыкомплексного развития систем коммунальной инфраструктурымуниципального образования "Город Архангельск" по разделу"Теплоснабжение" на период до 2025 года обеспечат развитие системытеплоснабжения по следующим направлениям: модернизация Архангельской ТЭЦ с увеличением мощности; модернизация тепловых сетей в зоне действия Архангельской ТЭЦ, вт. ч. по некоторым сетям с увеличением диаметра; модернизация системы теплоснабжения локальных источников и ихтепловых систем. В 2013 году по программам реконструкции и развития тепловых сетейв зоне теплоснабжения Архангельской ТЭЦ выполнены мероприятия на общуюсумму 8 826 тыс. руб., в том числе: реконструкция теплотрассы от ТК-45 до ТКС-20 (участок от ТКС-1 доТКС-2"; проектные работы по реконструкции теплотрассы от ТКС-20 до ТКС-25(участок от ТКС-22 до ТКС-24); проектные работы по реконструкции теплотрассы от ТК-21-2 до ТК-21-2п-1; реконструкция теплотрассы от ТК-55-6-5 до ТК-55-6-5-2; реконструкция теплотрассы от ТК-55-13 до ТК-55-13л-2; реконструкция теплотрассы от ТК-8-5-1 до ТК-8-5-2; реконструкция теплотрассы от ТК-20а-2-6 до ТК-20а-2-7; реконструкция теплотрассы от ТК-11-3-11п-2 до ТК-11-3-11п-3; реконструкция участка теплотрассы от ТК-20а-14 до точкиподключения. На 2014 год запланированы мероприятия по увеличению диаметратепловой сети на участке от ТК-3 до ТК-11 с Ду700 до Ду800, на участкеот ТК-23-2 до ТК-23-3 с Ду400 до Ду500, заключен договор подряда,мероприятия планируются к реализации в 2014 году. В зоне теплоснабжения ОАО "АрхоблЭнерго" выполнены работы построительству блочной угольной котельной на ул. Пограничной, д. 13,проведена замена оборудования котельной на о. Кего, установленавременная блочная модульная котельная в микрорайоне пос. Гидролизногозавода. В настоящее время производятся работы по замене оборудованияна котельных микрорайонов Исакогорка, Лесная речка (верхний и нижнийгородок). С ОАО "Газпром" в стадии решения находится вопрос построительству газовых котельных взамен существующих. В 2013 году запущена новая газовая котельная ЗАО"Архоблэнергогаз" в микрорайоне завода силикатного кирпича. Газоснабжение В настоящее время в городе Архангельске актуальным являетсявопрос строительства сетей распределительных газопроводов, переводпотребителей на природный газ, развитие газотранспортной системы. В 2010 году ОАО "Газпром" завершило строительство газопровода-отвода к Архангельску и Северодвинску. Ввод в эксплуатацию этогообъекта для обеспечения его дальнейшей работоспособности вобязательном порядке должен сопровождаться отбором газа. Однако вгороде Архангельске в 2010-2011 годах была переведена толькоАрхангельская ТЭЦ на использование природного газа. Развитие системыгазоснабжения в соответствии с мероприятиями Программы должно создатьтехническую возможность подключения потребителей к системегазораспределения МО "Город Архангельск" и обеспечить нормативныйуровень надежности поставок природного газа. Разработанная на основе положений Генерального плана АрхангельскаГенеральная схема газоснабжения города Архангельска и потребностейсистемы теплоснабжения, для модернизации которой необходим переводисточников теплоснабжения на природный газ, и Адресный переченьмероприятий Программы комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск" поразделу "Газоснабжение" на период до 2025 года обеспечат развитиесистемы газоснабжения по следующим направлениям: создание технической возможности для подключения к системегазоснабжения природным газом объектов реконструкции топливно-энергетического комплекса МО "Город Архангельск"; создание технической возможности для подключения к системегазоснабжения природным газом населения МО "Город Архангельск". Согласно городской целевой программе "Газификация муниципальногообразования "Город Архангельск" от природного газа на 2009-2011 годы",утвержденной решением Архангельского городского Совета депутатов от28.07.2008 N 712, в 2011 году должно было закончиться строительство 15км газораспределительных сетей в Исакогорском и Цигломенскомтерриториальных округах и 2,5 км газораспределительных сетей в жиломрайоне завода силикатного кирпича. К сожалению, в настоящий момент строительство разводящих сетейвыполнено только в микрорайоне завода силикатного кирпича. В настоящеевремя производятся работы по строительству газораспределительногопункта и подключение к природному газу потребителей четырех жилыхдомов. Возникшие проблемы связаны со сложной процедурой согласования сразрешительными органами проектирования и производства данных работ. Утилизация твердых бытовых отходов Программой комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры муниципального образования "Город Архангельск" напериод до 2025 года запланировано строительство нового полигона имусороперерабатывающего завода, рекультивация действующего полигона. На основе Адресного перечня мероприятий, реализуемых в 2013-2025годы в рамках развития системы утилизации (захоронения) твердыхбытовых отходов (ТБО), сформирован перечень инвестиционных проектов,которые должны обеспечить достижение целевых показателей развитиясистемы утилизации (захоронения) ТБО г. Архангельска. Строительство полигона и завода предполагалось на земельномучастке, находящемся в муниципальной собственности, с кадастровымномером 29:16:071201:150 на территории бывшей промплощадки ТЭЦ-2 за р.Юрас. В ноябре 2013 года Агентство природных ресурсов и экологииАрхангельской области (далее - АПР и Э) в лице руководителя агентстваприродных ресурсов и экологии Архангельской области К. В. Синицкого иЗАО "Управление отходами" заключили концессионное соглашение вотношении обеспечения на территории Архангельской областипроектирования, строительства и эксплуатации системы коммунальнойинфраструктуры - межмуниципальной системы переработки и утилизации(захоронения) ТБО на территории Архангельской области. В декабре 2013 года АПР и Э обратилось в мэрию городаАрхангельска о возможном использовании земельного участка,находящегося в муниципальной собственности, с кадастровым номером29:16:071201:150 на территории бывшей промплощадки ТЭЦ-2 за р. Юрас,для строительства межмуниципального мусороперерабатывающего комплексас полигоном твердых бытовых отходов, а также о вариантах размещениямусороперегрузочной станции на территории города Архангельска. По данному вопросу с АПР и Э и депутатами Архангельскогообластного Собрания депутатов ведутся переговоры о предоставленииучастка с учетом предложений мэрии города Архангельска. В то же время в течение 2013 года МУП "Спецавтохозяйство поуборке города" проводились мероприятия, направленные на продлениесроков эксплуатации действующего полигона: ремонтные работы (ремонт осушительной траншеи и технологическихдорог на городском полигоне) - 13205 тыс. руб. в год; экологический мониторинг - 150 тыс. руб. в год; использование на городском полигоне катка-уплотнителя TANA иизолирование уплотненных отходов грунтом (более высокое уплотнениекрупногабаритных и древесных отходов за счет дробления позволяетуменьшить пожароопасность полигона, ограничить выделение фильтрата,снизить объемы выбросов вредных веществ); приобретение шредера для измельчения отходов. Эксплуатацияшредера на рабочей карте полигона позволит разместить более чем вчетыре раза больше отходов за счет более высокого уровня уплотненияотходов после дробления. Развитие и модернизация водопроводно-канализационного хозяйства Основные мероприятия, направленные на развитие системыводоснабжения и водоотведения, предусмотренные Программой комплексногоразвития, были учтены в разработанной инвестиционной программе МУП"Водоканал" "Развитие системы водоснабжения и водоотведения городаАрхангельска на 2013-2017 годы". К сожалению, данная программа не былаутверждена министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области. МУП "Водоканал" совместно с мэрией города Архангельскаразработана новая инвестиционная программа "Развитие системыводоснабжения и водоотведения города Архангельска на 2015-2019 годы". Основным направлением развития системы водоснабжения иводоотведения должна стать модернизация и реконструкция водопроводныхи канализационных сетей, а также водопроводных и канализационныхнасосных станций. Это позволит переломить тенденцию постоянногоувеличения объема потерь в сетях, повысить надежность и качествопредоставляемой услуги по водоснабжению и водоотведению потребителям. Так, в период после принятия Программы комплексного развития вводопроводном хозяйстве были выполнены следующие мероприятия: строительство 2 новых дюкеров Д-150 мм через р. Соломбалка врайоне моста в Кемский поселок; модернизация дюкера Д-100 мм через р. Волохница (в районе пос.Пирсы); реконструкция водопровода Д-100 мм в пос. Пирсы от д. 6 по ул.Дрейера до д. 55 по ул. Пирсовой; реконструкция водопроводных сетей на о. Кего; реконструкция водопроводных сетей в пос. Маймаксанского лесногопорта и 23-го лесозавода; реконструкция водопроводных сетей в пос. Цигломень; реконструкция водопроводной насосной станции N 67 в 7-ммикрорайоне; реконструкция водопроводных сетей по ул. Ладожской; разрабатывается проект по строительству водопроводных очистныхсооружений на о. Кего; за счет средств городского бюджета приобретена в 2013 году однаединица спецтехники (каналопромывочная машина). В развитии системы водоотведения выполнены следующие мероприятия: реконструкция напорных канализационных коллекторов Д-500 мм отканализационной насосной станции-11 до ул. Дорожной в районе Окружногошоссе; модернизация напорного коллектора Д-500 вдоль Окружного шоссе врайоне ул. Папанина; начата в 2013 году и продолжается реконструкция участка напорногоколлектора Д-600 от районной насосной станции Гидролизного завода всторону очистных сооружений Соломбальского ЦБК; реконструкция канализационной насосной станции N 1 на ул.Родионова, д. 23; реконструкция канализационной насосной станции N 3 на ул. Победы,д. 43, к. 1; реконструкция канализационных очистных сооружений на о. Хабарка(строительство иловых площадок); реконструкция участка самотечной канализации на ул. Попова, д.14; реконструкция участка самотечной канализации на пр. Дзержинского,д. 7. Выполнение мероприятий, предусмотренных Программой комплексногоразвития, должно позволить полностью обеспечить существующие нагрузки,их прогнозируемый прирост в течение 2013-2025 годов и создать резервдля устойчивого функционирования систем водоснабжения и водоотведениягорода Архангельска. Подводя итоги реализации Программы комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры муниципального образования "ГородАрхангельск" за 2013 год, хочется отметить, что данная Программареализуется. Очевидно, что в последующие периоды ПКР потребуетвнесения изменений и корректировок, однако на сегодняшний деньпонятно, что поставленные задачи и цели, взятые за основу приразработке Программы, правильные, их реализация позволит исправитьимеющуюся ситуацию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. ________________