Областной закон Архангельской области от 13.02.2012 № 423-28-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫПринят областным Постановление от 8 февраля 2012 года Статья 1. Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года N 85-5-ОЗ"О компетенции органов государственной власти Архангельской области,органов местного самоуправления и организаций в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" ("Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов", 2005, N 5; 2007, N 17, 20; 2009, N 2, 5; 2010, N 17; 2011,N 21, 22) следующие изменения и дополнения: 1. Преамбулу исключить. 2. Дополнить новыми статьями 1 и 2 следующего содержания: "Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона 1. Настоящий закон регулирует общественные отношения в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) в Архангельскойобласти. 2. При осуществлении органами государственной властиАрхангельской области полномочий на территории Ненецкого автономногоокруга положения настоящего закона (в пределах указанных полномочий)применяются, если иное не установлено федеральным законом оботношениях между органами государственной власти Ненецкого автономногоокруга и органами государственной власти Архангельской области идоговором между органами государственной власти Ненецкого автономногоокруга и органами государственной власти Архангельской области. 3. В случае заключения Соглашения между Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и ПравительствомАрхангельской области о передаче друг другу осуществления части своихполномочий в решении вопросов защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидацииих последствий, организации и проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектахположения настоящего закона применяются в части, не противоречащейданному Соглашению. Статья 2. Правовая основа деятельности в области защиты населенияи территорий от чрезвычайных ситуаций в Архангельской области Правовую основу деятельности в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций в Архангельской области составляютКонституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормымеждународного права, Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", принимаемые в соответствии с нимфедеральные законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации, а также Устав Архангельской области, настоящий закон ипринятые в соответствии с ним другие областные законы и иныенормативные правовые акты Архангельской области.". 3. Статью 1 считать статьей 3 и в ней в пункте 1 слова"природного и техногенного характера" исключить. 4. Статьи 2-10 считать соответственно статьями 4-12. Статья 2. Внести в областной закон от 20 сентября 2005 года N 86-5-ОЗ"О пожарной безопасности в Архангельской области" ("ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов", 2005, N 5; 2007, N 17,22; 2008, N 26; 2009, N 2, 5, 6; 2010, N 15; 2011, N 20, 21, 22, 25)следующие изменения и дополнения: 1. Преамбулу исключить. 2. Дополнить новой главой I следующего содержания: "ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Предмет правового регулирования настоящего закона 1. Настоящий закон регулирует общественные отношения в сферепожарной безопасности в Архангельской области. 2. При осуществлении органами государственной властиАрхангельской области полномочий на территории Ненецкого автономногоокруга положения настоящего закона (в пределах указанных полномочий)применяются, если иное не установлено федеральным законом оботношениях между органами государственной власти Ненецкого автономногоокруга и органами государственной власти Архангельской области идоговором между органами государственной власти Ненецкого автономногоокруга и органами государственной власти Архангельской области. 3. В случае заключения Соглашения между Министерством РоссийскойФедерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям иликвидации последствий стихийных бедствий и ПравительствомАрхангельской области о передаче друг другу осуществления части своихполномочий в решении вопросов защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидацииих последствий, организации и проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера, организации тушения пожаров силамиГосударственной противопожарной службы, организации осуществления намежмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданскойобороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектахположения настоящего закона применяются в части, не противоречащейданному Соглашению. Статья 2. Правовая основа деятельности в сфере пожарной безопасности в Архангельской области Правовую основу деятельности в сфере пожарной безопасности вАрхангельской области составляют Конституция Российской Федерации,Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", принимаемые в соответствии с ним федеральные законы ииные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также УставАрхангельской области, настоящий закон и принятые в соответствии с нимдругие областные законы и иные нормативные правовые акты Архангельскойобласти.". 3. Главу I считать главой II и в ней: 1) статью 1 считать статьей 3; 2) статью 2 считать статьей 4 и в ней: - пункт 1 после слов "на территории" дополнить словом"Архангельской"; - в пункте 2: в абзаце первом подпункта 2 слова "областные государственныеучреждения противопожарной службы" заменить словами "государственныеучреждения Архангельской области, входящие в систему противопожарнойслужбы"; в подпункте 3 слова "областные государственные учреждения"заменить словами "государственные учреждения Архангельской области"; 3) статью 3 считать статьей 5 и в ней в пункте 2 слова "областныхгосударственных учреждений" заменить словами "государственныхучреждений Архангельской области"; 4) статью 4 считать статьей 6 и в ней в пункте 3 слова "областныхгосударственных медицинских учреждениях" заменить словами"государственных учреждениях здравоохранения Архангельской области"; 5) статьи 5 и 6 считать соответственно статьями 7 и 8; 6) дополнить статьей 9 следующего содержания: "Статья 9. Выполнение работ и оказание услуг в сфере пожарнойбезопасности 1. Работы и услуги в сфере пожарной безопасности выполняются иоказываются в целях реализации требований пожарной безопасности, атакже в целях обеспечения предупреждения и тушения пожаров. 2. Государственные учреждения Архангельской области, входящие всистему противопожарной службы, вправе выполнять работы и оказыватьуслуги в сфере пожарной безопасности, указанные в части 1 статьи 24Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарнойбезопасности", на возмездной основе в порядке, установленномпостановлением Правительства Архангельской области.". 4. Главу II считать главой III и в ней: 1) статью 7 считать статьей 10 и изложить ее в следующейредакции: "Статья 10. Полномочия органов государственной властиАрхангельской области в сфере пожарной безопасности 1. К полномочиям Архангельского областного Собрания депутатовотносятся: 1) принятие областных законов по вопросам обеспечения пожарнойбезопасности и осуществление контроля за их исполнением; 2) утверждение областного бюджета в части расходов на обеспечениепожарной безопасности, в том числе на содержание противопожарнойслужбы и на реализацию долгосрочных целевых программ Архангельскойобласти по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 3) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области. 2. К полномочиям Губернатора Архангельской области относятся: 1) принятие решения о создании органа управления; 2) принятие решений об установлении и отмене особогопротивопожарного режима на территории Архангельской области или натерритории нескольких муниципальных образований Архангельской области; 3) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области. 3. К полномочиям Правительства Архангельской области относятся: 1) принятие постановлений и распоряжений по вопросам обеспеченияпожарной безопасности и осуществление контроля за их исполнением; 2) разработка и исполнение областного бюджета в части расходов наобеспечение пожарной безопасности, в том числе на содержаниепротивопожарной службы и на реализацию долгосрочных целевых программАрхангельской области по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 3) утверждение долгосрочных целевых программ Архангельскойобласти по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) формирование органа управления, в том числе утверждениеположения о нем; 5) принятие решений о создании, реорганизации, изменении типа(вида) и ликвидации государственных учреждений Архангельской области,входящих в систему противопожарной службы; 6) регулирование отношений, связанных с осуществлением в пределахсвоей компетенции социального и экономического стимулированияобеспечения пожарной безопасности, в том числе производства и закупокпожарно-технической продукции, а также участия населения в борьбе спожарами; 7) утверждение перечня организаций, в которых в обязательномпорядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средствобластного бюджета; 8) регулирование отношений, связанных с осуществлением мер поправовой и социальной защите личного состава противопожарной службы ичленов семей личного состава противопожарной службы; 9) утверждение перечня оперативных должностей работниковпротивопожарной службы; 10) утверждение порядка и норм материально-техническогообеспечения деятельности противопожарной службы; 11) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области. 4. К полномочиям органа управления относятся: 1) разработка проектов нормативных правовых актов Архангельскойобласти, долгосрочных целевых программ Архангельской области повопросам обеспечения пожарной безопасности; 2) участие в разработке проекта областного закона об областномбюджете в части расходов на обеспечение пожарной безопасности, в томчисле на содержание противопожарной службы и на реализациюдолгосрочных целевых программ Архангельской области по вопросамобеспечения пожарной безопасности; 3) разработка, утверждение и реализация ведомственных целевыхпрограмм Архангельской области по вопросам обеспечения пожарнойбезопасности; 4) разработка проектов распоряжений Правительства Архангельскойобласти о создании, реорганизации, изменении типа (вида) и ликвидациигосударственных учреждений Архангельской области, входящих в системупротивопожарной службы; 5) создание, реорганизация, изменение типа (вида), ликвидациягосударственных учреждений Архангельской области, входящих в системупротивопожарной службы, на основании решения ПравительстваАрхангельской области, утверждение их уставов (в том числе изменений куставам); 6) определение структуры и численности работников государственныхучреждений Архангельской области, входящих в состав противопожарнойслужбы; 7) осуществление в пределах своей компетенции социального иэкономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, в томчисле производства и закупок пожарно-технической продукции, а такжеучастия населения в борьбе с пожарами; 8) разработка перечня организаций, в которых в обязательномпорядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средствобластного бюджета; 9) разработка и осуществление мер по правовой и социальной защителичного состава противопожарной службы и членов семей личного составапротивопожарной службы; 10) разработка перечня оперативных должностей работниковпротивопожарной службы; 11) разработка порядка и норм материально-техническогообеспечения деятельности противопожарной службы; 12) организация выполнения и осуществления мер пожарнойбезопасности, в том числе разработка на период действия особогопротивопожарного режима дополнительных требований пожарнойбезопасности; 13) организация обучения населения мерам пожарной безопасности,информирование населения о мерах пожарной безопасности; 14) осуществление противопожарной пропаганды, содействиераспространению пожарно-технических знаний; 15) организация профилактики пожаров; 16) организация тушения пожаров силами противопожарной службы (заисключением лесных пожаров, пожаров в закрытых административно-территориальных образованиях, на объектах, входящих в утверждаемыйПравительством Российской Федерации перечень объектов, критическиважных для национальной безопасности страны, других особо важныхпожароопасных объектов, особо ценных объектов культурного наследиянародов Российской Федерации, а также при проведении мероприятийфедерального уровня с массовым сосредоточением людей); 17) решение в пределах своей компетенции вопросов организационно-правового, финансового и материально-технического обеспечениядеятельности противопожарной службы; 18) оперативное управление подразделениями территориальногооргана федерального органа исполнительной власти, уполномоченного нарешение задач в сфере пожарной безопасности, осуществляемое в порядкеделегирования полномочий без предоставления субвенции из федеральногобюджета областному бюджету; 19) внесение Губернатору Архангельской области предложений обустановлении и отмене особого противопожарного режима на территорииАрхангельской области или на территории нескольких муниципальныхобразований Архангельской области; 20) утверждение эмблем и иной символики противопожарной службы; 21) утверждение описания специальной формы одежды и знаковразличия работников противопожарной службы, правил их ношения; 22) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области. 5. К полномочиям иных исполнительных органов государственнойвласти Архангельской области в пределах их компетенции относятся: 1) организация и осуществление деятельности в сфере пожарнойбезопасности; 2) участие в разработке и реализации долгосрочных целевыхпрограмм Архангельской области по вопросам обеспечения пожарнойбезопасности; 3) осуществление противопожарной пропаганды; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством РоссийскойФедерации и законодательством Архангельской области."; 2) статью 8 считать статьей 11. 5. Главу III считать главой IV и в ней: 1) статьи 10-12 считать соответственно статьями 12-14; 2) дополнить статьей 15 следующего содержания: "Статья 15. Противопожарная пропаганда, обучение мерам пожарнойбезопасности неработающего населения Архангельской области иинформационное обеспечение в сфере пожарной безопасности 1. Противопожарную пропаганду в Архангельской области проводяторганы государственной власти Архангельской области, органы местногосамоуправления поселений и городских округов Архангельской области,противопожарная служба, иные виды пожарной охраны и организации черезсредства массовой информации, посредством издания и распространенияспециальной литературы и рекламной продукции, устройства тематическихвыставок, смотров, конференций и использования других форминформирования населения, не запрещенных законодательством РоссийскойФедерации. 2. Организация обучения мерам пожарной безопасности неработающегонаселения Архангельской области осуществляется в порядке,установленном постановлением Правительства Архангельской области. 3. Органы государственной власти Архангельской области, органыместного самоуправления поселений и городских округов Архангельскойобласти информируют население Архангельской области о принятых имирешениях по обеспечению пожарной безопасности и содействуютраспространению пожарно-технических знаний.". 6. Главу IV считать главой V и в ней статью 13 считать статьей16. Статья 3. Подпункт 3 пункта 1 статьи 11 областного закона от 27 апреля 2011года N 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов государственной властиАрхангельской области и некоммерческих организаций" ("ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов", 2011, N 21, 25) послеслова "знаний" дополнить словами ", участие в осуществлениидеятельности в области пожарной безопасности и проведении аварийно-спасательных работ". Статья 4. Внести в областной закон от 30 сентября 2011 года N 344-24-ОЗ"О государственной поддержке добровольной пожарной охраны вАрхангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов", 2011, N 24) следующие изменения: 1. Подпункт 3 пункта 2 статьи 4 исключить. 2. Пункт 3 статьи 6 исключить. 3. В пункте 1 статьи 8 слова "пунктами 2 и 3" заменить словами"пунктом 2". 4. В пункте 3 статьи 11 слова "пунктах 2 и 3" заменить словами"пункте 2". 5. В пункте 2 статьи 12 слова "пунктах 2 и 3" заменить словами"пункте 2". Статья 5. Настоящий закон вступает в силу через десять дней со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И. А. Орловг. Архангельск13 февраля 2012 г.N 423-28-ОЗ