Постановление Правительства Архангельской области от 25.10.2011 № 406-пп
Об утверждении Порядка осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа законодательства о градостроительной деятельности
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 25 октября 2011 г. N 406-пп г. Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ И НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N 81-пп) В соответствии с подпунктом 16 пункта 2 статьи 9 областногозакона от 01 марта 2006 года N 153-9-ОЗ "Градостроительный кодексАрхангельской области" Правительство Архангельской областипостановляет: 1. Утвердить прилагаемый Порядок осуществления контроля засоблюдением органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области и Ненецкого автономного округа законодательствао градостроительной деятельности. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N 81-пп) 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И. Ф. Михальчук УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Архангельской области от 25 октября 2011 г. N 406-пп ПОРЯДОК осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа законодательства о градостроительной деятельности (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N 81-пп) 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии с пунктом 1.1статьи 6.1, статьей 8.1 Градостроительного кодекса РоссийскойФедерации, определяет порядок осуществления контроля за соблюдениеморганами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области и Ненецкого автономного округа (далее - органыместного самоуправления) законодательства о градостроительнойдеятельности, в том числе контроля: (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N 81-пп): за соответствием муниципальных правовых актов законодательству оградостроительной деятельности; за соблюдением установленных федеральными законами сроковприведения муниципальных правовых актов в соответствие с требованиямиГрадостроительного кодекса Российской Федерации; за соблюдением процедур, установленных законодательством оградостроительной деятельности для подготовки и утверждения документовтерриториального планирования, правил землепользования и застройки,документации по планировке территории, градостроительных плановземельных участков. 2. Уполномоченным исполнительным органом государственной властиАрхангельской области по осуществлению контроля за соблюдениеморганами местного самоуправления законодательства о градостроительнойдеятельности является агентство архитектуры и градостроительстваАрхангельской области (далее - агентство). 3. При осуществлении контроля за соблюдением органами местногосамоуправления законодательства о градостроительной деятельности(далее - контроль) агентство взаимодействует с федеральными органамиисполнительной власти, органами государственной власти Архангельскойобласти, органами местного самоуправления, физическими и юридическимилицами. 4. Агентство при осуществлении контроля имеет право: 1) проводить проверки деятельности органов местногосамоуправления, а также подведомственных им организаций; 2) требовать от руководителей и других должностных лиц органовместного самоуправления предоставления необходимых документов,материалов и сведений, выделения специалистов для выяснениявозникающих вопросов; 3) получать от руководителей и других должностных лиц органовместного самоуправления объяснения по факту нарушения законодательствао градостроительной деятельности. 5. Должностные лица органов местного самоуправления обязаны: 1) представлять по запросу агентства необходимые дляосуществления контроля документы и материалы; 2) направлять в агентство копии документов территориальногопланирования, правил землепользования и застройки на бумажном носителеили электронном носителе в двухнедельный срок после их утверждения вустановленном порядке; (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 25.02.2014 г. N 81-пп); 3) оказывать содействие должностным лицам агентства в их работе. 6. Контроль осуществляется посредством проведения плановых ивнеплановых проверок. 7. Плановой является проверка, включенная в ежегодный планпроведения проверок (далее - план проверок), сформированный исогласованный соответственно с прокуратурой Архангельской области илипрокуратурой Ненецкого автономного округа (далее - прокуратурасубъекта Российской Федерации). При этом плановая проверка одного итого же органа местного самоуправления проводится не чаще одного разав два года. Проект плана проверок разрабатывается агентством и направляетсядля согласования в прокуратуру субъекта Российской Федерации. Порядоксогласования проекта плана проверок с прокуратурой субъекта РоссийскойФедерации определяется статьей 77 Федерального закона от 06 октября2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации". Сформированный и согласованный прокуратурой субъекта РоссийскойФедерации план проверок подлежит размещению на официальном сайтеПравительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 1 ноября года,предшествующего году проведения проверок. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 8. Для проведения плановой проверки агентство издаетсоответствующее распоряжение, копия которого направляется проверяемомуоргану местного самоуправления не позднее чем за три рабочих дня доначала проведения проверки. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 25.02.2014 г. N 81-пп). 9. Внеплановой является проверка, не включенная в план проверок .(В редакции Постановления Правительства Архангельской области от25.02.2014 г. N 81-пп). 10. Основаниями для проведения внеплановых проверок являются: 1) обращения граждан, юридических лиц и информация отгосударственных органов о фактах нарушений законодательства оградостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайныхситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушенияправ граждан; 2) поручения Президента Российской Федерации, ПравительстваРоссийской Федерации, а также требования Генерального прокурораРоссийской Федерации, прокурора субъекта Российской Федерации опроведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнениемзаконов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 11. Для проведения внеплановой проверки агентство издаетсоответствующее распоряжение. Для проведения внеплановой проверки по основаниям,предусмотренным подпунктом 1 пункта 10 настоящего Порядка,распоряжение агентства о проведении внеплановой проверки должно бытьсогласовано с прокуратурой субъекта Российской Федерации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 12. Распоряжение о проведении внеплановой проверки издается втечение семи рабочих дней со дня возникновения основания проведениявнеплановой проверки, если иной срок не установлен поручениемПрезидента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации,требованием прокурора. Копия распоряжения о проведении внеплановой проверки направляетсяпроверяемому органу местного самоуправления не позднее чем за одинрабочий день до начала проведения проверки, если иное не вытекает изпоручения Президента Российской Федерации, Правительства РоссийскойФедерации, требования прокурора. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 13. В распоряжении о проведении проверки указываются: 1) наименование агентства, дата и номер распоряжения; 2) вид проверки (плановая или внеплановая); 3) наименование органа местного самоуправления, в отношениикоторого проводится проверка; 4) фамилии, имена, отчества и должности государственныхгражданских служащих агентства, проводящие проверку; 5) цели (предмет) проведения проверки; 6) основания проведения проверки; 7) срок (дата начала и дата завершения) проведения проверки; 8) перечень документов, представление которых органом местногосамоуправления необходимо для достижения целей проведения проверки. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 14. В зависимости от объема проверочных мероприятийгосударственные гражданские служащие агентства, которым порученопроведение проверки, могут быть объединены в группу по проведениюпроверки с определением ее руководителя. Руководитель группы по проведению проверки организует работугруппы и проведение проверки, составление акта проверки, осуществляеттекущий контроль за работой членов группы. Члены группы по проведению проверки участвуют в ней лично. Государственные гражданские служащие агентства, проводящиепроверку, по распоряжению агентства заменяются другимигосударственными гражданскими служащими, если не могут продолжитьпроведение проверки по уважительным причинам. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 15. В ходе плановой проверки проверяются: 1) наличие и содержание муниципальных правовых актов,регламентирующих осуществление градостроительной деятельности натерритории соответствующего муниципального образования Архангельскойобласти или Ненецкого автономного округа, касающиеся: (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N81-пп): подготовки проектов документов территориального планирования, ихсогласования, реализации, внесения изменений в документытерриториального планирования; подготовки и утверждения местных нормативов градостроительногопроектирования; подготовки проектов правил землепользования и застройки, внесенияизменений в правила землепользования и застройки; подготовки и утверждения документации по планировке территории; организации и проведения публичных слушаний по проектамдокументов территориального планирования, планировки территории,межевания территории, правил землепользования и застройки, а также повопросам предоставления разрешения на условно разрешенный видиспользования земельных участков, предоставления разрешения наотклонение от предельных параметров разрешенного строительства,реконструкции объектов капитального строительства; 2) наличие и содержание утвержденных документов территориальногопланирования, документации по планировке территории, в том числе: схем территориального планирования муниципальных районов; генеральных планов поселений (частей территорий поселений); генеральных планов городских округов (частей территорий городскихокругов); правил землепользования и застройки поселений, городских округов(частей территорий поселений, городских округов); 3) соблюдение установленного порядка подготовки исходно-разрешительной, предпроектной и проектной документации, в том числе: соблюдение требований законодательства Российской Федерации изаконодательства Архангельской области при определении возможностистроительства (реконструкции) объектов капитального строительства; содержание архитектурно-планировочных заданий для разработкипроектной документации объектов капитального строительства; наличие и содержание градостроительных планов земельных участков; 4) соблюдение установленного порядка выдачи разрешений настроительство и разрешений на ввод в эксплуатацию при осуществлениистроительства, реконструкции объектов капитального строительства; 5) наличие и ведение информационной системы обеспеченияградостроительной деятельности. 16. В ходе внеплановой проверки проверяется соблюдениезаконодательства о градостроительной деятельности исходя из содержанияобращений граждан, юридических лиц и информации от государственныхорганов о фактах нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности, содержания поручений Президента Российской Федерации,Правительства Российской Федерации, требований прокурора. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N81-пп). 17. Срок проведения проверки не должен превышать 30 календарныхдней со дня ее начала. В исключительных случаях, связанных с необходимостью получениядополнительной информации от других государственных органов, органовместного самоуправления, должностных лиц, а также в случаях просрочкипредставления документов проверяемым органом местного самоуправлениясрок проведения проверки может быть продлен распоряжением агентства,но не более чем на 30 календарных дней. Если проверка проводится на основании обращений граждан илиюридических лиц, и срок проведения проверки превышает срокрассмотрения обращения, предусмотренный статьей 12 Федерального законаот 02 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений гражданРоссийской Федерации", государственный гражданский служащий,проводящий проверку (руководитель группы по проверке) направляетзаявителю уведомление о продлении срока рассмотрения обращения впорядке и сроки, предусмотренные указанным Федеральным законом. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 18. В целях проведения проверки агентством направляются запросы впроверяемые органы местного самоуправления о предоставлениинеобходимых документов и информации. В запросе указывается срокпредоставления документов и информации, который составляет не менее 10рабочих дней. В случаях установления фактов нарушений законодательствао градостроительной деятельности, влекущих возникновение чрезвычайныхситуаций, угрозу жизни и здоровью граждан, а также массовые нарушенияправ граждан, срок предоставления документов и информации может бытьсокращен. Органы местного самоуправления вправе не предоставлять информациюпо запросу агентства, если эта информация ранее была предоставленалибо официально опубликована в средствах массовой информации илиразмещена на официальном сайте органа местного самоуправления винформационно-телекоммуникационной сети "Интернет". При этом органместного самоуправления в ответе на запрос сообщает источникофициального опубликования или размещения соответствующейинформации. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 19. После представления органом местного самоуправлениянеобходимых документов агентством осуществляется их анализ. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от25.02.2014 г. N 81-пп). 20. По результатам проведенной проверки не позднее пяти рабочихдней после завершения ее проведения составляется акт проверкисоблюдения органом местного самоуправления законодательства оградостроительной деятельности (далее - акт проверки) в двухэкземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от25.02.2014 г. N 81-пп) Один экземпляр акта проверки остается в деле агентства, а второйнаправляется проверяемому органу местного самоуправления или вручаетсяего уполномоченному представителю в течение трех рабочих дней со днясоставления для представления пояснений и возражений. (Дополнен -Постановление Правительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N81-пп). Заверенная копия акта проверки в течение трех рабочих дней со днясоставления направляется в орган прокуратуры, который принимал решениео согласовании проведения проверки или который направлял требование опроведении проверки. (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 25.02.2014 г. N 81-пп). Сообщение о проведенной проверке в течение трех рабочих дней содня составления акта проверки, но не позднее срока рассмотренияобращения, предусмотренного Федеральным законом от 02 мая 2006 года N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации",направляется гражданам или юридическим лицам, обращения которыхпослужили основанием для проведения проверки. (Дополнен -Постановление Правительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N81-пп). 21. Пояснения и возражения проверяемого органа местногосамоуправления по акту проверки представляются в агентство в течение10 рабочих дней со дня получения акта проверки и подлежат приобщению какту проверки. (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 22. Акт проверки подлежит рассмотрению руководителем агентстваили по его поручению заместителем руководителя агентства в течение 20календарных дней со дня составления акта проверки. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N81-пп). 23. По результатам рассмотрения акта проверки в случаеустановления нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности должностное лицо, рассмотревшее акт проверки, в срок,указанный в пункте 22 настоящего Порядка: 1) направляет акт проверки и иные собранные материалы в органисполнительной власти, должностные лица которого уполномочены насоставление протоколов об административных правонарушениях, если ввыявленном нарушении усматривается состав административногоправонарушения; 2) направляет органу местного самоуправления предписание обустранении выявленных нарушений законодательства о градостроительнойдеятельности (далее - предписание) с указанием сроков их устранения иосуществляет контроль за исполнением предписания. Форма предписанияприведена в приложении N 2 к настоящему Порядку; 3) направляет в органы прокуратуры информацию (в том числе актпроверки) о фактах выявленных нарушений законодательства оградостроительной деятельности для принятия мер прокурором. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 24. Агентство осуществляет контроль за исполнением предписанийорганами местного самоуправления. Поступивший в агентство отчет органа местного самоуправления обисполнении предписания рассматривается должностным лицом, подписавшимпредписание, в течение пяти рабочих дней со дня получения отчета. Если отчет об исполнении предписания своевременно не поступил вагентство, а равно если он не подтверждает исполнение указанных впредписании требований, должностное лицо агентства направляет в органыпрокуратуры информацию об этом для принятия мер прокурором. (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). 25. Сведения о проведенных проверках вносятся в журнал учетапроверок агентства за соблюдением органами местного самоуправлениязаконодательства о градостроительной деятельности согласно приложениюN 3 к настоящему Порядку. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 25.02.2014 г. N 81-пп) Информация о результатах проведенной проверки органа местногосамоуправления, в том числе о выявленных нарушениях законодательства оградостроительной деятельности и предписаниях об их устранении суказанием сроков устранения, в течение одного месяца после завершенияпроверки подлежит размещению на официальном сайте ПравительстваАрхангельской области в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет". (Дополнен - Постановление Правительства Архангельскойобласти от 25.02.2014 г. N 81-пп). ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к Порядку осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности А К Т проверки соблюдения______________________________________________ (наименование органа местного самоуправления______________________________________________________________________ муниципального образования Архангельской области) законодательства о градостроительной деятельности"___"_________20__ года N ______________ г. Архангельск Агентством архитектуры и градостроительства Архангельской областив соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и наосновании приказа руководителя агентства архитектуры иградостроительства Архангельской области от "___"__________ 20__ годаN _______ проведена плановая (внеплановая) проверка соблюдения______________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления)законодательства о градостроительной деятельности в части____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Проверка проведена: _____________________________________________ (фамилия, имя отчество, должность специалистов агентства,______________________________________________________________________ исполняющих государственную функцию) Проверкой установлено: 1. ______________________________________________________________ 2. ______________________________________________________________ 3. ______________________________________________________________ 4. ______________________________________________________________Подписи проверяющих: _________________________________________ _________________________________________Акт проверки получил ____________________________________________ (Ф. И. О. должностного лица, подпись, дата) ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к Порядку осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности ПРЕДПИСАНИЕ об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности Агентством архитектуры и градостроительства Архангельской области"___"_________ 20__ года проведена проверка соблюдения _____________________________________________________________________________________ (наименование органа местного самоуправления муниципальногообразования Архангельской области)законодательства о градостроительной деятельности в части______________________________________________________________________ В соответствии с актом проверки от "___" _________ 20 __ годавыявлены следующие нарушения законодательства о градостроительнойдеятельности: 1. ___________________________________________________________ 2. ___________________________________________________________ 3. ___________________________________________________________ 4. ___________________________________________________________ На основании изложенного и в соответствии со статьей 8.1Градостроительного кодекса Российской Федерации предлагаем: 1. Безотлагательно рассмотреть предписание и устранить выявленныенарушения законодательства о градостроительной деятельности в срок до_________________________. 2. О выполнении настоящего предписания письменно сообщить вагентство архитектуры и градостроительства Архангельской области всрок до ______________________________, представив копии документов,подтверждающих выполнение предписания.Руководитель агентства ____________________ __________________________ (подпись) (расшифровка подписи) ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к Порядку осуществления контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 25.02.2014 г. N 81-пп) Ж У Р Н А Л учета проверок агентства за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области законодательства о градостроительной деятельности +-----+-------------+----------+----------+---------+--------------+------------+| N | Дата | Наимено- | Рекви- | Рекви- | Реквизиты | Примечания || п/п | проведения | вание | зиты | зиты | документа, | || | проверки | органа | акта | предпи- | подтверж- | || | | местного | проверки | сания | дающего | || | |самоправ- | | | исполнение | || | | ления | | | предписания | ||-----+-------------+----------+----------+---------+--------------+------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |+-----+-------------+----------+----------+---------+--------------+------------+ _______________