Постановление Собрания депутатов Архангельской области от 05.10.2011 № 1013
О создании контрольно-счетной палаты Архангельской области
АРХАНГЕЛЬСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ пятого созыва (внеочередная сессия) П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 5 октября 2011 г. N 1013 О СОЗДАНИИ КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (В редакции Постановления Собрания депутатов Архангельской области от 14.12.2011 г. N 1142) В соответствии с пунктом 1 статьи 1 областного закона от 30 мая2011 года N 288-22-ОЗ "О контрольно-счетной палате Архангельскойобласти" областное Собрание депутатов ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Создать контрольно-счетную палату Архангельской области. 2. Утвердить положение о контрольно-счетной палате Архангельскойобласти согласно приложению к настоящему постановлению. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.Председательобластного Собрания депутатов В. С. Фортыгин Приложение к постановлению областного Собрания депутатов от 5 октября 2011 г. N 1013 ПОЛОЖЕНИЕ о контрольно-счетной палате Архангельской области (В редакции Постановления Собрания депутатов Архангельской области от 14.12.2011 г. N 1142) I. Общие положения 1. Контрольно-счетная палата Архангельской области (далее -контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органомвнешнего государственного финансового контроля. Контрольно-счетная палата подотчетна Архангельскому областномуСобранию депутатов. 2. Полное наименование контрольно-счетной палаты - контрольно-счетная палата Архангельской области. Сокращенное наименование контрольно-счетной палаты - КСПАрхангельской области. 3. Контрольно-счетная палата в своей деятельности руководствуетсяКонституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельностиконтрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации имуниципальных образований", Бюджетным кодексом Российской Федерации,другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, от 30 мая 2011 года N 288-22-ОЗ "О контрольно-счетной палатеАрхангельской области", другими областными законами и постановлениямиАрхангельского областного Собрания депутатов. 4. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельностивправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами муниципальныхобразований Архангельской области, с контрольно-счетными органамидругих субъектов Российской Федерации, а также со Счетной палатойРоссийской Федерации, с Управлением Федеральной налоговой службыРоссийской Федерации по Архангельской области и Ненецкому автономномуокругу, Управлением Федерального казначейства по Архангельскойобласти, Межрегиональным территориальным управлением Федеральнойслужбы финансово-бюджетного надзора в Архангельской области,прокуратурой Архангельской области, иными правоохранительными,надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Архангельскойобласти и муниципальных образований Архангельской области. 5. Контрольно-счетная палата обладает правами юридического лица,имеет гербовую печать и бланки со своим наименованием и изображениемгерба Архангельской области. 6. Финансовое обеспечение деятельности контрольно-счетной палатыосуществляется за счет средств областного бюджета. 7. Место нахождения контрольно-счетной палаты - городАрхангельск, площадь Ленина, дом 1. II. Полномочия контрольно-счетной палаты 8. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие полномочия: 1) контроль за исполнением бюджета Архангельской области ибюджета территориального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области; (В редакции Постановления Собрания депутатовАрхангельской области от 14.12.2011 г. N 1142); 2) экспертиза проектов областных законов об областном бюджете ипроектов областных законов о бюджете территориального фондаобязательного медицинского страхования Архангельской области; (Вредакции Постановления Собрания депутатов Архангельской области от14.12.2011 г. N 1142); 3) внешняя проверка годового отчета об исполнении областногобюджета и годового отчета об исполнении бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Архангельской области; (Вредакции Постановления Собрания депутатов Архангельской области от14.12.2011 г. N 1142); 4) организация и осуществление контроля за законностью,результативностью (эффективностью и экономностью) использованиясредств областного бюджета, средств бюджета территориального фондаобязательного медицинского страхования Архангельской области и иныхисточников, предусмотренных законодательством Российской Федерации; (Вредакции Постановления Собрания депутатов Архангельской области от14.12.2011 г. N 1142) 5) контроль за соблюдением установленного порядка управления ираспоряжения государственным имуществом Архангельской области, в томчисле охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности исредствами индивидуализации, принадлежащими Архангельской области; 6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот ипреимуществ, бюджетных кредитов за счет средств областного бюджета, атакже оценка законности предоставления государственных гарантий ипоручительств Архангельской области или обеспечения исполненияобязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическимилицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств областногобюджета и государственного имущества Архангельской области; 7) финансово-экономическая экспертиза проектов областных законови проектов нормативных правовых актов органов государственной властиАрхангельской области (включая обоснованность финансово-экономическихобоснований) в части, касающейся расходных обязательств Архангельскойобласти, а также проектов целевых программ Архангельской области; 8) анализ бюджетного процесса в Архангельской области иподготовка предложений, направленных на его совершенствование; 9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью иэкономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленныхиз областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельскойобласти, а также проверка местных бюджетов в случаях, установленныхБюджетным кодексом Российской Федерации; 10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Архангельскойобласти, бюджета территориального фонда обязательного медицинскогострахования Архангельской области, о результатах проведенныхконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представлениетакой информации в Архангельское областное Собрание депутатов иГубернатору Архангельской области; (В редакции Постановления Собраниядепутатов Архангельской области от 14.12.2011 г. N 1142) 11) контроль за ходом и итогами реализации программ и плановразвития Архангельской области; 12) мониторинг исполнения бюджета Архангельской области и бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области; (В редакции Постановления Собрания депутатовАрхангельской области от 14.12.2011 г. N 1142); 13) анализ социально-экономической ситуации в Архангельскойобласти; 14) участие в пределах полномочий в мероприятиях, направленных напротиводействие коррупции в Архангельской области; 15) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансовогоконтроля, установленные федеральными законами и областными законами. 9. Контрольно-счетная палата осуществляет внешний государственныйфинансовый контроль: 1) в отношении органов государственной власти Архангельскойобласти, органов территориального фонда обязательного медицинскогострахования Архангельской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области, органов местногосамоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округав части средств, предоставляемых бюджетам указанных муниципальныхобразований из областного бюджета, государственных учрежденийАрхангельской области и государственных унитарных предприятийАрхангельской области, муниципальных учреждений и муниципальныхунитарных предприятий муниципальных образований Архангельской области,а также иных организаций, если они используют государственноеимущество Архангельской области; (В редакции Постановления Собраниядепутатов Архангельской области от 14.12.2011 г. N 1142) 2) в отношении иных организаций путем осуществления проверкисоблюдения условий получения ими субсидий, кредитов, гарантий за счетсредств областного бюджета в порядке контроля за деятельностью главныхраспорядителей (распорядителей) и получателей средств областногобюджета в случаях, если возможность проверок указанных организацийустановлена в договорах о предоставлении субсидий, кредитов и гарантийза счет средств областного бюджета. 10. Председатель, заместитель председателя, аудиторы и инспекторыконтрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на нихдолжностных полномочий имеют право: 1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения,занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к ихдокументам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территориии помещения; 2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений,злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправныхдействий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады иархивы проверяемых органов и организаций, изымать документы иматериалы с учетом ограничений, установленных законодательствомРоссийской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебныхпомещений, складов и архивов, изъятие документов и материаловпроизводятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемыхорганов и организаций и составлением соответствующих актов; 3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностнымлицам территориальных органов федеральных органов исполнительнойвласти и их структурных подразделений, органов государственной властиАрхангельской области, государственных органов Архангельской области,органов территориального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области, органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, органов местного самоуправлениямуниципальных образований Ненецкого автономного округа в частисредств, предоставляемых бюджетам указанных муниципальных образованийиз областного бюджета, организаций; (В редакции Постановления Собраниядепутатов Архангельской области от 14.12.2011 г. N 1142) 4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей идругих должностных лиц проверяемых органов и организаций представленияписьменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведенииконтрольных мероприятий, а также необходимых копий документов,заверенных в установленном порядке; 5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременногопредставления должностными лицами проверяемых органов и организацийдокументов и материалов, запрошенных при проведении контрольныхмероприятий; 6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимымидокументами, касающимися финансово-хозяйственной деятельностипроверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядкес документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую ииную охраняемую законом тайну; 7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственнойдеятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся вэлектронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, втом числе в установленном порядке с информацией, содержащейгосударственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую закономтайну; 8) знакомиться с технической документацией к электронным базамданных; 9) составлять протоколы об административных правонарушениях, еслитакое право предусмотрено законодательством Российской Федерации. 11. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты вправе участвовать в работе Архангельского областногоСобрания депутатов, комитетов, комиссий и рабочих групп Архангельскогообластного Собрания депутатов, заседаниях Правительства Архангельскойобласти и иных исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, а также в заседаниях координационных исовещательных органов при Губернаторе Архангельской области. III. Организация деятельности контрольно-счетной палаты 12. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя,заместителя председателя, аудиторов и аппарата контрольно-счетнойпалаты. В состав аппарата контрольно-счетной палаты входят инспекторы ииные штатные работники. На инспекторов контрольно-счетной палатывозлагаются обязанности по организации и непосредственному проведениювнешнего государственного финансового контроля. 13. Структура и штатная численность контрольно-счетной палатыутверждаются постановлением Архангельского областного Собраниядепутатов по представлению председателя контрольно-счетной палаты впределах средств, предусмотренных в областном бюджете на содержаниеконтрольно-счетной палаты. 14. Штатное расписание контрольно-счетной палаты утверждаетсяпредседателем контрольно-счетной палаты исходя из возложенных наконтрольно-счетную палату полномочий. 15. Председатель, заместитель председателя и аудиторы контрольно-счетной палаты назначаются на должность Архангельским областнымСобранием депутатов. 16. Председатель контрольно-счетной палаты: 1) осуществляет общее руководство деятельностью контрольно-счетной палаты; 2) утверждает планы работы контрольно-счетной палаты; 3) утверждает ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетнойпалаты; 4) утверждает стандарты внешнего государственного финансовогоконтроля; 5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитическихмероприятий контрольно-счетной палаты; подписывает представления ипредписания контрольно-счетной палаты; 6) представляет Архангельскому областному Собранию депутатов иГубернатору Архангельской области ежегодный отчет о деятельностиконтрольно-счетной палаты, о результатах проведенных контрольных иэкспертно-аналитических мероприятий; 7) представляет контрольно-счетную палату в отношениях с органамигосударственной власти Российской Федерации, государственными органамиРоссийской Федерации, органами государственной власти Архангельскойобласти, государственными органами Архангельской области, органамиместного самоуправления, контрольными органами зарубежных стран,международными и иными организациями; 8) утверждает положения о структурных подразделениях контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников контрольно-счетнойпалаты; 9) осуществляет полномочия представителя нанимателя всоответствии с законодательством о государственной гражданской службе,полномочия по найму и увольнению работников, не являющихсягосударственными гражданскими служащими; 10) осуществляет иные полномочия в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, законодательствомАрхангельской области и регламентом контрольно-счетной палаты. 17. Заместитель председателя контрольно-счетной палаты выполняетдолжностные обязанности в соответствии с регламентом контрольно-счетной палаты, в отсутствие председателя контрольно-счетной палатывыполняет его должностные обязанности. 18. Аудиторы контрольно-счетной палаты возглавляют направлениядеятельности контрольно-счетной палаты, могут руководить проведениемконтрольных и экспертно-аналитических мероприятий. Аудиторыконтрольно-счетной палаты в пределах своей компетенции, установленнойрегламентом контрольно-счетной палаты, самостоятельно решают вопросыорганизации деятельности по возглавляемым направлениям и несутответственность за ее результаты. 19. Председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетной палаты досрочно освобождается от должности Архангельскимобластным Собранием депутатов в случае: 1) вступления в отношении его в законную силу обвинительногоприговора суда; 2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособнымвступившим в законную силу решением суда; 3) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретениягражданства иностранного государства либо получения вида на жительствоили иного документа, подтверждающего право на постоянное проживаниегражданина Российской Федерации на территории иностранногогосударства; 4) подачи письменного заявления об отставке; 5) нарушения требований законодательства Российской Федерации приосуществлении возложенных на него должностных полномочий илизлоупотребления должностными полномочиями, если за решение о досрочномосвобождении от должности проголосует большинство от установленногочисла депутатов Архангельского областного Собрания депутатов; 6) достижения предельного возраста пребывания в должности,установленного пунктом 6 статьи 6 областного закона от 30 мая 2011года N 288-22-ОЗ "О контрольно-счетной палате Архангельской области"; 7) выявления обстоятельств, предусмотренных пунктами 2-4 статьи 6областного закона от 30 мая 2011 года N 288-22-ОЗ "О контрольно-счетной палате Архангельской области". 20. В контрольно-счетной палате образуется коллегия контрольно-счетной палаты, в состав которой входят председатель, заместительпредседателя и аудиторы контрольно-счетной палаты. Коллегия контрольно-счетной палаты рассматривает на своихзаседаниях следующие вопросы: 1) ежегодный отчет о деятельности контрольно-счетной палаты; 2) проекты планов работы контрольно-счетной палаты; 3) стандарты внешнего государственного финансового контроля,методические рекомендации по проведению контрольных мероприятий; 4) изменения в штатном расписании контрольно-счетной палаты; 5) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;направление представлений и предписаний контрольно-счетной палаты; 6) принятие решений о внесении контрольно-счетной палатой вАрхангельское областное Собрание депутатов проектов областных законови проектов постановлений Архангельского областного Собрания депутатов,об определении официального представителя при рассмотрении их вАрхангельском областном Собрании депутатов; 7) другие вопросы, предусмотренные регламентом контрольно-счетнойпалаты. В исключительной компетенции коллегии контрольно-счетной палатынаходятся: 1) внесение изменений в планы работы контрольно-счетной палаты; 2) отмена представлений и предписаний контрольно-счетной палаты; 3) утверждение регламента контрольно-счетной палаты. 21. Упразднение контрольно-счетной палаты осуществляется впорядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. ______________