Постановление Правительства Архангельской области от 05.07.2011 № 222-пп
О Программе повышения эффективности бюджетных расходов в Архангельской области на период до 2012 года
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 05 июля 2011 г. N 222-пп г. Архангельск Утратилo силу - Постановление Правительства Архангельской области от 10.06.2014 г. N 230-пп О ПРОГРАММЕ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ БЮДЖЕТНЫХ РАСХОДОВ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 25.09.2012 г. N 417-пп) В соответствии с пунктом 3 распоряжения Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года N 1101-р и в целях организациидеятельности исполнительных органов государственной властиАрхангельской области и органов местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области по повышению эффективностиосуществления бюджетных расходов: 1. Утвердить прилагаемую Программу повышения эффективностибюджетных расходов в Архангельской области на период до 2012 года. 2. Министерству финансов Архангельской области с цельюобеспечения координации и контроля за реализацией указанной Программыдо 15 июля 2011 года подготовить проект распоряжения ГубернатораАрхангельской области об образовании комиссии по повышениюэффективности бюджетных расходов в Архангельской области, включив в еесостав представителей исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, депутатов Архангельского областного Собраниядепутатов. 3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области разработать и реализоватьмуниципальные программы по повышению эффективности бюджетных расходовместных бюджетов. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Исполняющий обязанностиГубернатора Архангельской области А. Ф. Верещагин УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 05 июля 2011 г. N 222-пп ПРОГРАММА повышения эффективности бюджетных расходов в Архангельской области на период до 2012 года Программа повышения эффективности бюджетных расходов вАрхангельской области на период до 2012 года (далее - Программа)разработана в соответствии с пунктом 3 распоряжения ПравительстваРоссийской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-р. I. Необходимость разработки и реализации Программы В последние годы в Архангельской области последовательноосуществлялась реализация административной, муниципальной и бюджетнойреформ, в ходе которых достигнуты следующие результаты: создана система регулирования межбюджетных отношений с учетомустановленного разграничения полномочий между органами государственнойвласти Архангельской области и органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области (далее - органыместного самоуправления), финансовое обеспечение выполнениягосударственных полномочий Архангельской области, переданных органамместного самоуправления, осуществляется за счет субвенций изобластного бюджета; органы государственной власти Архангельской области с 2008 годаосуществляют на территории Ненецкого автономного округа отдельныегосударственные полномочия субъектов Российской Федерации,предусмотренные Федеральным законом от 06 октября 1999 года N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации"; расширяется применение программно-целевого планирования; проводится оценка эффективности реализации целевых программАрхангельской области по утвержденным методикам; составляются реестры расходных обязательств Архангельской областии реестры расходных обязательств муниципальных образованийАрхангельской области; формируется среднесрочный финансовый план Архангельской области; предусмотрено формирование государственных заданий на оказаниеуслуг (выполнение работ) государственными учреждениями Архангельскойобласти; обеспечено применение систем оплаты труда, ориентированных нарезультат, в государственных учреждениях образования, культуры,здравоохранения, физической культуры и спорта; осуществляется процесс реформирования бюджетных учреждений; при планировании расходов на содержание государственныхучреждений социальной сферы Архангельской области применяютсянормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг; разрабатываются административные регламенты исполнениягосударственных функций (предоставления государственных услуг)исполнительными органами государственной власти Архангельской области; осуществлен переход к замене льгот денежными компенсациями; разработана и утверждена программа модернизации здравоохранения вАрхангельской области; развивается система размещения заказов для государственных имуниципальных нужд на основе торгов; проводится оценка эффективности деятельности органов местногосамоуправления городских округов и муниципальных районов Архангельскойобласти; кассовое обслуживание исполнения областного бюджета и бюджетовмуниципальных образований Архангельской области (за исключениеммуниципальных образований "Город Архангельск", "Город Коряжма","Котлас") осуществляется через органы Федерального казначейства, длявзаимодействия с информационной системой Управления Федеральногоказначейства по Архангельской области в министерстве финансовАрхангельской области внедрена и успешно применяется системаэлектронного документооборота; разработана система мониторинга и ликвидации просроченнойкредиторской задолженности областного бюджета; в целях совершенствования технологии управления государственнымдолгом Архангельской области разработаны и утверждены порядок ведениягосударственной долговой книги Архангельской области, план мероприятийпо снижению долговой нагрузки областного бюджета, методология расчетадолговой нагрузки на областной бюджет с учетом действующих ипланируемых к принятию долговых обязательств на среднесрочный период,методология расчета объема возможного привлечения новых заимствованийс учетом их влияния на долговую нагрузку областного бюджета,регламент, регулирующий отношения, связанные с процедуройпредоставления государственных гарантий Архангельской области. Вместе с тем, многие из установленных механизмов остаются слабореализованными на практике, что приводит к существованию нерешенныхпроблем: отсутствует четкая взаимосвязь между бюджетным и стратегическимпланированием, сохраняются условия и стимулы для необоснованногоувеличения бюджетных расходов, отсутствует механизм оценки финансовыхвозможностей для принятия новых обязательств, определения их объема,состава и оценки эффективности; инструменты бюджетирования, ориентированного на результат, неинтегрированы в общую систему, а применяются обособленно друг отдруга, в ряде случаев их применение остается формальным и недостаточноувязанным с соблюдением принципа результативности бюджетных расходов; программно-целевой принцип формирования бюджета используетсяограниченно, при этом часто для дополнительного финансированиярасходных обязательств, а не для замещения непрограммных расходовпрограммными мероприятиями; при формировании расходной части областного и местных бюджетовфинансирование объектов незавершенного строительства не являетсяприоритетом, что приводит к снижению эффективности капитальныхвложений за счет бюджетных средств; процессы реформирования бюджетной сети и перехода к новымпринципам оказания государственных (муниципальных) услуг на основегосударственных (муниципальных) заданий идут недостаточно активно,расходы на содержание подведомственной бюджетной сети планируются, какправило, исходя из необходимости содержания существующих мощностей, ане из объемов оказываемых услуг; имеются неэффективные бюджетные расходы в отрасляхздравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства; высокий уровень потребления и энергоемкости экономики исоциальной сферы Архангельской области приводит к опережающему ростузатрат на оплату коммунальных услуг в расходах на содержаниеучреждений социальной сферы, а также на предоставление мер социальнойподдержки населения в форме субсидий на оплату жилищно-коммунальныхуслуг; требует модернизации система финансового контроля, должна бытьповышена ответственность участников бюджетного процесса зарезультативность работы; не в полной мере обеспечена открытость и доступность дляобщественности информации о достигнутых и планируемых целях бюджетнойполитики и результатах использования бюджетных ассигнований. II. Цели и задачи Программы Целью Программы является создание условий для повышенияэффективности бюджетных расходов и повышения эффективностидеятельности исполнительных органов государственной властиАрхангельской области (органов местного самоуправления) по выполнениюгосударственных (муниципальных) функций и обеспечению потребностейграждан и общества в государственных (муниципальных) услугах,увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочныхприоритетов и целей социально-экономического развития Архангельскойобласти. Для достижения указанной цели необходимо создать механизмы,направленные на решение следующих основных задач: 1) обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы Архангельской области; 2) расширение применения программно-целевых методовбюджетирования; 3) повышение эффективности предоставления государственных(муниципальных) услуг; 4) внедрение мероприятий по повышению энергетическойэффективности при потреблении энергетических ресурсов (прежде всего ворганах местного самоуправления, бюджетных учреждениях и организацияхжилищно-коммунального комплекса); 5) совершенствование системы регулирования межбюджетныхотношений; 6) оптимизация функций государственного (муниципального)управления и повышение эффективности их обеспечения; 7) реформирование государственного (муниципального) финансовогоконтроля и развитие внутреннего контроля; 8) развитие информационной системы управления государственными(муниципальными) финансами. В разделе 3 настоящей Программы отражены мероприятия, реализациякоторых создаст предпосылки для повышения эффективности бюджетныхрасходов. III. Перечень мероприятий Программы Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Архангельской области Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивостибюджетной системы является базовым условием реализации Программы. Для этого органы государственной власти Архангельской области иорганы местного самоуправления должны проводить предсказуемую иответственную бюджетную политику, основанную на следующих принципах: консервативность и надежность экономических прогнозов ипредпосылок, положенных в основу бюджетного планирования; формирование бюджетов с учетом долгосрочного прогноза основныхпараметров бюджетной системы, основанных на реалистичных оценках; ограничение бюджетного дефицита и государственного(муниципального) долга; стабильность и предсказуемость налоговой политики; недопустимость увязки в ходе исполнения бюджетов объемов расходовбюджетов с определенными доходными источниками (за исключениемслучаев, предусмотренных федеральным законодательством); полнота учета и прогнозирования финансовых и других ресурсов,которые могут быть направлены на достижение целей государственной(муниципальной) политики (включая бюджетные ассигнования, налоговыельготы, гарантии и имущество); планирование бюджетных ассигнований исходя из необходимостибезусловного исполнения действующих расходных обязательств; принятие новых расходных обязательств при наличии четкой оценкинеобходимых для их исполнения бюджетных ассигнований на весь период ихисполнения; принятие новых расходных обязательств с учетом сроков имеханизмов их реализации; соблюдение установленных бюджетных ограничений при принятии новыхрасходных обязательств, в том числе при условии и в пределахреструктуризации (сокращения) ранее принятых обязательств (в случаенеобходимости); анализ и оценка рисков для бюджетной системы, в том числевозникающих вследствие средне- и долгосрочных демографическихтенденций, изменения внешнеэкономических условий, принятия условныхобязательств. Для дальнейшего внедрения указанных выше принципов планируетсяреализовать следующие основные меры: 1) применение в полном объеме всех норм бюджетногозаконодательства в части формирования областного бюджета (местныхбюджетов) на трехлетний период; 2) использование для целей бюджетного планированияконсервативного макроэкономического прогноза; 3) рациональное, с максимальным эффектом, расходование бюджетныхсредств на инвестиционное развитие, совершенствование ведениямониторинга реализации инвестиционных проектов, осуществляемых за счетбюджетных средств, а также процедуры принятия решений о реализацииновых инвестиционных проектов. В силу ограниченности бюджетныхинвестиционных ресурсов необходима их концентрация на реализацииприоритетных, экономически и социально значимых для Архангельскойобласти инвестиционных проектов. В первую очередь должныпредусматриваться средства на завершение строительства социальнозначимых объектов, находящихся в высокой степени готовности; 4) практический переход на современные принципы осуществлениягосударственных инвестиций и усиление программно-целевой компоненты винвестиционной политике Архангельской области; 5) переход к проектным формам взаимодействия государства ибизнеса на основе софинансирования научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, проектов, связанных с развитием реальногосектора экономики, повышением конкурентоспособности бизнеса; 6) развитие доходной базы консолидированного бюджетаАрхангельской области (в том числе за счет повышения эффективностиприменения налоговых льгот и использования имущественного комплекса); 7) введение четких правил оценки объема действующих расходныхобязательств и процедуры принятия новых расходных обязательств (в томчисле на конкурсной основе) с точки зрения возможности их финансовогообеспечения, оценки вклада в достижение стратегических целей развитияАрхангельской области и их эффективности; 8) уточнение формы и порядка ведения реестра расходныхобязательств с его взаимной увязкой со структурой расходов бюджета; 9) обеспечение последовательного снижения дефицита областногобюджета и сокращения расходов на обслуживание государственного долгаАрхангельской области, совершенствование долговой политики, проведениемониторинга управления долгом на областном и местном уровнях с учетомпоказателей задолженности государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий с целью предотвращения рисков возникновения обязательств убюджетов по погашению накопленной задолженности; 10) обеспечение реформирования и повышение эффективности системыгосударственных (муниципальных) закупок для государственных(муниципальных) нужд в рамках формирования комплексной федеральнойконтрактной системы в Российской Федерации. Для повышения эффективности управления государственной(муниципальной) собственностью предусмотрена реализация мер последующим основным направлениям: обеспечение увязки количества и состава имущества с полномочиямиорганов государственной власти Архангельской области (органов местногосамоуправления); инвентаризация объектов государственной собственностиАрхангельской области и собственности муниципальных образованийАрхангельской области, оформление прав на них; оптимизация состава государственных (муниципальных) унитарныхпредприятий в Архангельской области; совершенствование системы показателей оценки эффективностииспользования государственного (муниципального) имущества. Расширение применения программно-целевых методов бюджетирования Расширение применения программно-целевых принципов формированиябюджета является одним из основных направлений повышения эффективностирасходования бюджетных средств. Программно-целевое бюджетирование позволяет оптимизироватьограниченные бюджетные ресурсы, повысить эффективность ирезультативность работы органов государственной власти и органовместного самоуправления. Общими принципами разработки и реализации программ следуетсчитать: обеспечение результативности и эффективности использованиябюджетных средств при осуществлении бюджетных расходов в рамкахпрограмм; формирование программ исходя из четко определенных долгосрочныхцелей социально-экономического развития Архангельской области ииндикаторов их достижения; установление для программ измеримых результатов (конечныхрезультатов, характеризующих удовлетворение потребностей внешнихпотребителей, и непосредственных результатов, характеризующих объемы икачество оказания государственных услуг, прогнозируемых при заданныхусловиях); охват программами всех сфер деятельности органов государственнойвласти Архангельской области и соответственно большей части бюджетныхассигнований, других материальных ресурсов, находящихся в ихраспоряжении; проведение регулярной оценки результативности и эффективностиреализации программ, оценки их вклада в решение вопросов развитияэкономики с возможностью их корректировки или досрочного прекращения,а также установление ответственности должностных лиц в случаенеэффективной реализации целевых программ. Расширение программно-целевого планирования способствует переходук программной структуре бюджета и требует существенного измененияпроцесса его формирования и утверждения. Учитывая планируемые изменения бюджетного законодательства вчасти перехода к программному бюджету, исполнительным органамгосударственной власти Архангельской области следует обеспечиватьпланомерную реализацию программно-целевого принципа формированияобластного бюджета. Внедрение принципов формирования программного бюджетапредполагает сохранение и усиление роли реестра расходныхобязательств, обоснований бюджетных ассигнований, областных целевыхпрограмм. Для реализации изложенных положений потребуется: 1) определить возможность, целесообразность, порядок и срокиперехода к распределению бюджетных ассигнований областного бюджета попрограммному принципу (с максимально полным охватом программамирасходов бюджета); 2) обеспечить развитие подходов к формированию программАрхангельской области как элемента долгосрочного планирования,ориентированного на результат: провести инвентаризацию принятых и действующих в Архангельскойобласти программ с целью анализа соответствия целей реализациипрограмм целям Стратегии социально-экономического развитияАрхангельской области до 2030 года и реальным возможностям областногобюджета; определить перечни целевых программ, необходимых для реализацииСтратегии социально-экономического развития Архангельской области до2030 года, и организовать подготовку проектов целевых программ; при необходимости расширить полномочия и ответственностьисполнительных органов государственной власти Архангельской области,отвечающих за реализацию соответствующих программ и подпрограмм,уточнить структуру и полномочия органов государственной властиАрхангельской области; 3) усовершенствовать нормативную правовую базу Архангельскойобласти с учетом новых принципов программно-целевого бюджетирования иизменений, установленных федеральным законодательством. Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг Повышение эффективности предоставления государственных(муниципальных) услуг, оказываемых государственными (муниципальными)учреждениями, связано с достижением следующих целей: повышение доступности и качества государственных услуг в сфереобразования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения идругих социально значимых сферах; привлечение и закрепление в государственных и муниципальныхучреждениях высокопрофессиональных кадров; создание условий для оптимизации бюджетной сети; развитие материально-технической базы государственных(муниципальных) учреждений, в том числе за счет более активногопривлечения средств из внебюджетных источников; внедрение в деятельность государственных (муниципальных)учреждений элементов конкурентных отношений. Для достижения указанных целей в Архангельской области необходимоосуществить мероприятия, направленные: 1) на совершенствование правового статуса государственных(муниципальных) учреждений Архангельской области; 2) на внедрение новых форм оказания и финансового обеспечениягосударственных (муниципальных) услуг, в том числе с использованиемсовременных информационно-коммуникационных технологий; 3) на повышение открытости деятельности учреждений, оказывающихгосударственные (муниципальные) услуги, для потребителей этих услуг; 4) на формирование адресной системы социальной поддержки граждан. Данные направления должны осуществляться путем: 1) обеспечения планомерной реализации Федерального закона от 08мая 2010 года N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельныезаконодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованиемправового положения государственных (муниципальных) учреждений"; 2) реформирования бюджетной сети в рамках изменения статусабюджетных учреждений, оптимизации структуры штатных расписаний в частисокращения доли административно-управленческого персонала, повышенияэффективности использования имущества, находящегося в оперативномуправлении государственных и муниципальных учреждений; 3) совершенствования законодательства Архангельской области повопросам оказания мер социальной поддержки отдельных категорийграждан; 4) разработки и утверждения ведомственных перечнейгосударственных (муниципальных) услуг (работ); 5) разработки и внедрения стандартов качества предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг; 6) внедрения инструментов нормативного финансированиягосударственных (муниципальных) услуг; 7) определения бюджетных ассигнований на основе государственных(муниципальных) заданий для государственных (муниципальных)учреждений; 8) повышения открытости деятельности государственных(муниципальных) учреждений, оказывающих государственные(муниципальные) услуги, для потребителей за счет размещения наофициальном портале государственных и муниципальных услугАрхангельской области в сети Интернет всей информации, связанной соказанием государственных (муниципальных) услуг, а также наличияобратной связи с потребителями услуг; 9) осуществления контроля за выполнением государственных(муниципальных) заданий на предоставление услуг юридическим ифизическим лицам. Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности Исполнительные органы государственной власти (органы местногосамоуправления) Архангельской области должны в приоритетном порядкеобеспечивать соблюдение общих требований по энергоэфективности. Основным инструментом управления энергосбережением являетсяпрограммно-целевой метод, который реализован в долгосрочной целевойпрограмме Архангельской области "Энергосбережение и повышениеэнергетической эффективности в Архангельской области на 2010-2020годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской областиот 27 июля 2010 года N 210-пп. Программой определены следующие задачи: 1) снижение в сопоставимых условиях объема потребленияэнергетических ресурсов к 2014 году не менее чем на 15 процентов отобъема фактически потребленного бюджетными учреждениями в базовом 2009году; 2) проведение обязательных энергетических обследований 918 зданийгосударственных учреждений Архангельской области; 3) проведение обязательных энергетических обследований 825 зданиймуниципальных учреждений Архангельской области; 4) выполнение мероприятий по энергосбережению согласноэнергопаспорту энергетических обследований; 5) заключение и реализация энергосервисных договоров(контрактов), а также договоров купли-продажи, поставки, передачиэнергетических ресурсов, включающих в себя условия энергосервисногодоговора; 6) мониторинг энергопотребления зданий и помещений бюджетныхучреждений после выполнения энергосберегающих мероприятий; 7) строительство генерирующих мощностей (путеммодернизации/реконструкции существующих и строительства новых),функционирующих на основе биоресурсов, вторичных энергетическихресурсов, а также альтернативных источников энергии. Система программных мероприятий включает в себя комплексмероприятий, направленных на реализацию проектов и технологий поповышению эффективности использования топлива и энергии в организацияхбюджетной сферы, в том числе: формирование энергосберегающего поведения, информационнаяподдержка энергосбережения в Архангельской области; образование и подготовка кадров государственных и муниципальныхучреждений Архангельской области; обязательные энергетические обследования государственных имуниципальных учреждений Архангельской области; поэтапный переход на отпуск потребителям энергоресурсов и воды всоответствии с показаниями приборов учета; строительство генерирующих мощностей (путеммодернизации/реконструкции существующих и строительства новых),функционирующих на основе биоресурсов, вторичных энергетическихресурсов, а также альтернативных источников энергии. С целью создания условий и стимулов по оптимизации бюджетной сетии расходов для бюджетных и автономных учреждений обеспеченавозможность сохранения в их распоряжении экономии средств за счетдополнительного снижения потребления (по сравнению с учтенными припланировании бюджетных ассигнований) в результате осуществления имимероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережению, инаправления указанной экономии, в том числе на увеличение расходов пооплате труда. Целевые программы Архангельской области, содержащие мероприятияпо строительству (реконструкции) объектов жилищного и (или)социального назначения, утвержденные после 01 января 2011 года, должнысодержать комплекс мероприятий по повышению энергетическойэффективности объектов капитального строительства в ходе их дальнейшейэксплуатации. Совершенствование системы регулирования межбюджетных отношений Целями совершенствования системы межбюджетных отношений вАрхангельской области является повышение результативностимежбюджетного регулирования (с учетом принципа соблюдения балансаполномочий органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации и органов местного самоуправления), создание условий длястимулирования органов местного самоуправления к повышению качествауправления муниципальными финансами и повышению эффективностибюджетных расходов. В рамках совершенствования системы регулирования межбюджетныхотношений в Архангельской области предполагается осуществить следующиемероприятия: 1) адаптировать механизмы межбюджетного регулирования с учетомизменений законодательства Российской Федерации в части разграниченияполномочий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований; 2) изучить возможность и целесообразность объединения иукрупнения отдельных городских и сельских поселений Архангельскойобласти, а также возложения на местную администрацию муниципальногорайона исполнения полномочий местной администрации поселения,являющегося административным центром муниципального района, с цельюповышения финансовых возможностей для решения вопросов местногозначения; 3) сократить наименее эффективные виды финансовой помощи иповысить концентрацию межбюджетных трансфертов на важнейшихприоритетных направлениях; 4) разработать систему мер стимулирования органов местногосамоуправления к проведению структурных реформ на основе оценкикачества управления муниципальными финансами и проведения мероприятийпо укрупнению поселений; 5) повысить обусловленность предоставления межбюджетныхтрансфертов в зависимости от эффективности деятельности органовместного самоуправления, в том числе по погашению и недопущению ростакредиторской задолженности, по привлечению в муниципальные образованияинвесторов, по исполнению собственных обязательств местныхадминистраций по финансированию объектов областной адреснойинвестиционной программы в рамках соглашений о порядке предоставлениясубсидий на софинансирование объектов областной адреснойинвестиционной программы; 6) расширить оказание методологической и консультационной помощиорганам местного самоуправления по вопросам планирования ирасходования бюджетных средств, формирования муниципальных целевыхпрограмм, совершенствования правового положения муниципальныхучреждений, формирования муниципальных заданий, разработки иреализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетныхрасходов; 7) продолжить практику заключения с высокодотационнымимуниципальными образованиями Архангельской области соглашений о мерахпо повышению эффективности использования бюджетных средств иувеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местногобюджета; 8) усовершенствовать действующую систему мониторинга качестваорганизации и осуществления бюджетного процесса в муниципальныхобразованиях Архангельской области. Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения Оптимизация функций государственного (муниципального) управленияи повышение эффективности их обеспечения предполагает продолжениереализации направлений административной реформы. Мероприятия, направленные на повышение эффективности деятельностиисполнительных органов государственной власти Архангельской области иорганов местного самоуправления, предусматривают: 1) использование программного принципа организации деятельностиисполнительных органов государственной власти Архангельской области(органов местного самоуправления); 2) внедрение механизмов противодействия коррупции в сферахдеятельности исполнительных органов государственной властиАрхангельской области (органов местного самоуправления) и снижениеадминистративных барьеров; 3) оптимизацию распределения нормотворческих и исполнительно-распорядительных полномочий между Правительством Архангельской областии исполнительными органами государственной власти Архангельскойобласти; 4) формирование "электронного правительства", в том числе переходна оказание государственных и муниципальных услуг исполнительнымиорганами государственной власти Архангельской области (органамиместного самоуправления) в электронной форме; 5) создание многофункционального центра предоставлениягосударственных и муниципальных услуг; 6) оптимизацию и модернизацию административно-управленческихпроцессов за счет внедрения стандартов государственных (муниципальных)услуг и административных регламентов предоставления государственных(муниципальных) услуг, развития системы аутсорсинга; 7) разработку и внедрение системы мониторинга качествафинансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств,направленной на осуществление анализа и оценки совокупности процессови процедур, обеспечивающих эффективность и результативностьиспользования бюджетных средств и охватывающих все элементы бюджетногопроцесса; 8) разработку и реализацию ведомственных планов повышенияэффективности бюджетных расходов, в том числе планов повышениякачества финансового менеджмента; 9) повышение прозрачности деятельности исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области (органов местногосамоуправления), в том числе за счет размещения информации о плановыхи ожидаемых результатах их деятельности на официальных Интернет-порталах Правительства Архангельской области и органов государственнойвласти Архангельской области (официальных сайтах муниципальныхобразований Архангельской области); 10) внедрение механизмов эффективного взаимодействия с населениемза счет развития информационно-коммуникационных технологий, в томчисле расширение интерактивного взаимодействия с посетителямиофициальных интернет-порталов Правительства Архангельской области иисполнительных органов государственной власти Архангельской области,официальных сайтов муниципальных образований Архангельской области(форумы, интернет-приемные, сервисы голосования посетителей и т.п.); 11) совершенствование инструментов обеспечения государственных имуниципальных учреждений Архангельской области денежными наличнымисредствами, включая применение банковских карт. Реформирование государственного (муниципального) финансового контроля и развитие внутреннего контроля Переход к программному бюджету и внедрение новых форм финансовогообеспечения государственных (муниципальных) услуг требуют комплексногореформирования системы государственного (муниципального) финансовогоконтроля. Государственный (муниципальный) контроль должен быть ориентированна контроль: соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации; достоверности, полноты и соответствия нормативным требованиямбюджетной отчетности; результативности и эффективности использования бюджетных средств. Направления развития системы государственного (муниципального)контроля, определенные Правительством Российской Федерации,предусматривают: перемещение основной ответственности за несоблюдение положенийбюджетного законодательства Российской Федерации и ответственности занесоблюдение условий предоставления целевых средств из бюджета(бюджетных кредитов, гарантий, субсидий) с юридических лиц, неявляющихся участниками бюджетного процесса, на органы государственнойвласти, на которые возложены функции по установлению порядкапредоставления указанных средств, и на получателей бюджетных средств,заключающих гражданско-правовые договоры от имени соответствующихпублично-правовых образований; четкое разграничение полномочий органов финансового контроля погоризонтали (между органами государственного (муниципального)финансового контроля публично-правового образования) и по вертикали(между органами государственного (муниципального) финансового контроляразных публично-правовых образований), в том числе в части контроля засоблюдением субъектами Российской Федерации (муниципальнымиобразованиями) целей и условий получения межбюджетных трансфертов; введение понятий внешнего и внутреннего государственного(муниципального) финансового контроля; повышение качества и надежности внутреннего контроля,осуществляемого главными администраторами бюджетных средств,результаты которого должны быть доступны как органам государственного(муниципального) финансового контроля, так и органам исполнительнойвласти и местным администрациям; совершенствование системы правового регулирования ответственностиза нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в целяхобеспечения действенности, эффективности и результативностигосударственного (муниципального) финансового контроля. Развитие системы государственного (муниципального) контроля вАрхангельской области должно осуществляться в рамках реализацииуказанной концепции и предусматривать: 1) совершенствование нормативной правовой базы по вопросамфинансового контроля; 2) развитие системы и совершенствование процедур внутреннегоконтроля, осуществляемого главными администраторами бюджетных средств; 3) организацию внешнего контроля за эффективностью использованиябюджетных ассигнований, включая предварительный контроль, текущийконтроль, последующий контроль. Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами В настоящее время сформированы основы современной системыуправления государственными (муниципальными) финансами на базеинформационно-технологической инфраструктуры Федеральногоказначейства, обеспечивающей полный охват денежных операций секторагосударственного управления. Развитие информационной системы управления финансами предъявляетновые требования к составу и качеству, к открытости информации офинансовой деятельности публично-правовых образований и о результатахих деятельности. В целях удовлетворения указанных требований, а также повышениякачества управления государственными (муниципальными) финансаминеобходимо развивать интегрированную информационную систему управленияфинансами, которая: обеспечит прозрачность и подотчетность деятельности органовгосударственной власти и органов местного самоуправления, созданиемеханизмов общественного контроля за эффективностью ирезультативностью деятельности публично-правовых образований путемпубликации в открытом доступе информации о плановых и фактическихрезультатах деятельности организаций сектора государственногоуправления, информации о стоимости предоставленных государственных(муниципальных) услуг, в том числе информации в разрезегосударственных программ, услуг, объектов финансирования в натуральноми стоимостном выражении; повысит доступность информации о финансовой деятельности ифинансовом состоянии каждого публично-правового образования, об ихактивах и обязательствах; создаст инструменты для взаимоувязки стратегического и бюджетногопланирования, проведения мониторинга достижения конечных результатовпрограмм и непосредственных результатов, характеризующих объемы икачество оказания бюджетных услуг; обеспечит интеграцию процессов составления, исполнения бюджетов,бюджетного учета и подготовки финансовой и иной регламентированнойотчетности публично-правовых образований. Для выполнения указанных требований в Архангельской областинеобходимо: 1) обеспечить развитие интегрированной информационной системыуправления государственными и муниципальными финансами, в том числе засчет модернизации уже имеющихся информационных баз, созданиятехнологий их взаимоувязки между собой, а также интеграциисуществующих и создаваемых информационных ресурсов. Следует внедритьдополнительные программные системы, которые позволят: осуществлять расчеты проектов бюджетов на трехлетний период; формировать расчеты целевых программ и проектов бюджетов вразрезе услуг; сопоставлять коды бюджетной классификации с учетом их изменений; применять механизмы бюджетирования, ориентированного на результат(формирование расчетных таблиц по целевым программам, обоснованийбюджетных ассигнований, расчетов экономической эффективности,результативности, социальной эффективности и т.д.); работать с данными по реестрам расходных обязательств; автоматически публиковать на официальных интернет-порталахПравительства Архангельской области и исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области, официальных сайтахмуниципальных образований Архангельской области законы о бюджетах,государственные (муниципальные) задания и другие отчетные формы; обеспечить удаленное подключение информационных систем кцентральной базе данных через Интернет по web и smart технологиям; 2) повысить объем и регулярность обновления общедоступнойинформации о государственных и муниципальных финансах; 3) обеспечить публичность информации о плановых и фактическихрезультатах деятельности организаций государственного и муниципальногосектора; 4) создать условия для осуществления общественного контроля запринятием решений в сфере государственных и муниципальных финансов; 5) реализовать мероприятия долгосрочной целевой программыАрхангельской области "Электронная Архангельская область" на 2011-2013годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской областиот 19 октября 2010 года N 328-пп, направленные: на создание и развитие инфраструктуры электронного правительстваАрхангельской области; на создание условий для предоставления государственных имуниципальных услуг по принципу "одного окна"; на повышение уровня использования информационных ителекоммуникационных технологий в ключевых сферах социально-экономического развития Архангельской области; на повышение информационной грамотности населения, уровняквалификации в сфере использования информационных и коммуникационныхтехнологий государственных гражданских служащих Архангельской областии работников бюджетной сферы. IV. Ожидаемые результаты реализации Программы Вышеуказанные мероприятия позволят перейти на новый уровенькачества управления финансами и создать инструментарий для принятияобоснованных управленческих решений в целях повышения эффективности ирезультативности бюджетных расходов. Непосредственные результаты выполнения запланированныхмероприятий в Архангельской области характеризуются следующимипоказателями: 1) по направлению "Обеспечение долгосрочной сбалансированности иустойчивости бюджетной системы Архангельской области": утверждение областного бюджета (местных бюджетов муниципальныхобразований) Архангельской области на очередной финансовый год иплановый период; совершенствование бюджетного планирования (прогнозированиедоходов и определение предельных объемов бюджетных ассигнований наоснове формализованных порядков (методик), конкурсное распределениепринимаемых расходных обязательств); повышение доли бюджетных инвестиций в расходах областного иместных бюджетов; оптимизация льгот по налогам и сборам (проведение ежегоднойоценки эффективности предоставляемых областными законами (планируемыхк предоставлению) налоговых льгот и ставок налогов); сокращение дефицита областного бюджета; сокращение (недопущение роста) и реструктуризация просроченнойкредиторской задолженности; сокращение темпов роста государственного долга Архангельскойобласти; 2) по направлению "Расширение применения программно-целевыхметодов бюджетирования": планирование областного бюджета на основе принципов программно-целевого бюджетирования (увеличение удельного веса расходов областногобюджета, формируемого в рамках программ); 3) по направлению "Повышение эффективности предоставлениягосударственных (муниципальных) услуг": повышение удовлетворенности населения качеством и доступностьюпредоставляемых государственных (муниципальных) услуг (наличиенормативных правовых актов, устанавливающих стандарты (требования ккачеству) предоставления государственных (муниципальных) услуг;наличие порядка изучения мнения населения о качестве оказаниягосударственных (муниципальных) услуг; наличие порядка контроля завыполнением государственных (муниципальных) заданий); повышение открытости деятельности учреждений, оказывающихгосударственные (муниципальные) услуги, для потребителей этих услуг(размещение информации о результатах деятельности учреждений и обоказании государственных и муниципальных услуг в сети Интернет,наличие функций обратной связи); достижение оптимальной системы государственных (муниципальных)учреждений, заинтересованных в повышении качества предоставляемыхуслуг и имеющих возможность реализовывать соответствующие мероприятия(увеличение числа автономных и бюджетных учреждений; увеличение долирасходов на оказание услуг в социальной сфере автономными учреждениямии негосударственными (немуниципальными) организациями; увеличениеудельного веса расходов на финансовое обеспечение государственных(муниципальных) заданий); сокращение неэффективных расходов в образовании, вздравоохранении, повышение адресности мер социальной поддержкинаселения; 4) по направлению "Внедрение мероприятий по повышениюэнергетической эффективности": сокращение энергетических потерь в государственных(муниципальных) учреждениях; сокращение доли расходов бюджетов на оплату государственными(муниципальными) учреждениями коммунальных услуг; снижение в сопоставимых условиях объема потребленияэнергетических ресурсов к 2014 году не менее чем на 15 процентов отобъема фактически потребленного государственными (муниципальными)учреждениями в базовом 2009 году; формирование целевых программ Архангельской области, направленныхна строительство (реконструкцию) объектов жилищного и (или)социального назначения, с учетом комплекса мероприятий по повышениюэнергетической эффективности объектов капитального строительства входе их дальнейшей эксплуатации; 5) по направлению "Совершенствование системы регулированиямежбюджетных отношений": создание условий для выполнения полномочий органов местногосамоуправления и органов государственной власти Архангельской области(обеспечение сбалансированности между финансовыми ресурсами ирасходными обязательствами областного и местных бюджетов, укрупнениемуниципальных образований); формирование прозрачной и предсказуемой для органов местногосамоуправления системы межбюджетных трансфертов (наличие порядкаопределения приоритетных направлений софинансирования расходныхобязательств муниципальных образований и утвержденного перечняприоритетных направлений софинансирования расходных обязательствмуниципальных образований на срок не менее 3 лет); стимулирование органов местного самоуправления к проведениюструктурных реформ и повышению эффективности бюджетных расходов(проведение мониторинга и оценки качества управления бюджетнымпроцессом в муниципальных образованиях, поощрение за достижениенаилучших результатов); 6) по направлению "Оптимизация функций государственного(муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения": прозрачность и подотчетность деятельности органов государственнойвласти Архангельской области (органов местного самоуправления)(проведение и опубликование результатов мониторинга качествафинансового менеджмента главных распорядителей средств областногобюджета, размещение на официальных сайтах исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области проектов нормативныхправовых актов в соответствии с порядком проведения независимойантикоррупционной экспертизы, переход на оказание государственных имуниципальных услуг в электронном виде, размещение информации оплановых и ожидаемых результатах деятельности исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области (органов местногосамоуправления) в сети Интернет); 7) по направлению "Реформирование государственного(муниципального) финансового контроля и развитие внутреннегоконтроля": создание системы управленческого учета в организациях секторагосударственного управления (органах государственной властиАрхангельской области и органах местного самоуправления иподведомственных им учреждениях); совершенствование процедур внутреннего контроля главнымиадминистраторами бюджетных средств; укрепление финансово-бюджетной дисциплины государственных(муниципальных) учреждений Архангельской области (сокращение числанарушений, допускаемых получателями бюджетных средств); 8) по направлению "Развитие информационной системы управлениягосударственными (муниципальными) финансами": автоматизация процессов бюджетного планирования; обеспечение публичности информации о государственных имуниципальных финансах (размещение на официальных сайтах законов(решений) о бюджете, отчетов об исполнении бюджета, отчета орезультатах деятельности министерства финансов Архангельской области(финансового органа муниципального образования Архангельской области);информации о целевых программах и результатах их реализации, осоответствии целей и задач программ Стратегии социально-экономическогоразвития Архангельской области). V. Организация реализации Программы Программа реализуется в 2011-2012 годах. Руководство реализацией Программы, а также координация и контрольза ее реализацией возлагается на комиссию по повышению эффективностибюджетных расходов в Архангельской области. Мониторинг реализацииПрограммы возлагается на министерство финансов Архангельской области. Организация выполнения исполнительными органами государственнойвласти Архангельской области мероприятий Программы осуществляется врамках прилагаемого к Программе плана мероприятий по реализацииисполнительными органами государственной власти Архангельской областиПрограммы по повышению эффективности бюджетных расходов вАрхангельской области на период до 2012 года (далее - планмероприятий). В феврале 2012 года план мероприятий подлежит уточнению с учетомитогов предыдущего периода реализации Программы. Исполнительные органы государственной власти Архангельскойобласти в соответствии с планом мероприятий: обеспечивают разработку нормативных правовых актов Архангельскойобласти и планов, необходимых для реализации мероприятий Программы; распределяют работу по реализации Программы в структурныхподразделениях; обеспечивают взаимодействие с органами местного самоуправленияАрхангельской области при реализации мероприятий Программы; представляют в министерство финансов Архангельской областиежеквартальные отчетные сведения (с пояснительной запиской, содержащейанализ причин невыполнения плана мероприятий) в срок не позднее 20числа месяца, следующего за отчетным кварталом. В течение всего периода реализации Программы министерствофинансов Архангельской области осуществляет мониторинг реализацииПрограммы путем составления отчетов о реализации плана мероприятий. Результаты мониторинга реализации Программы представляются вкомиссию по повышению эффективности бюджетных расходов в срок непозднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом. ПРИЛОЖЕНИЕ к Программе повышения эффективности бюджетных расходов в Архангельской области на период до 2012 года П Л А Н мероприятий по реализации исполнительными органами государственной власти Архангельской области Программы по повышению эффективности бюджетных расходов в Архангельской области на период до 2012 года+-------------------------------------------------------+----------------------------+-------------+---------------------------+| Мероприятия | Вид документа | Срок | Ответственные исполнители || | | исполнения | ||-------------------------------------------------------+----------------------------+-------------+---------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 |+-------------------------------------------------------+----------------------------+-------------+---------------------------+ Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Архангельской области 1. Подготовка проекта областного закона проект областного закона I полугодие министерство финансов "О внесении изменений и дополнений в областной 2011 года Архангельской области закон "О бюджетном процессе Архангельской области" в части формирования областного бюджета и бюджета областного фонда обязательного медицинского страхования на трехлетний период2. Формирование областного бюджета на очередной проект областного закона 2011 год, министерство финансов финансовый год и плановый период на основе 2012 год Архангельской области консервативного прогноза социально-экономического развития Архангельской области3. Разработка и внесение на рассмотрение Правительства проект постановления 2011 год министерство экономического Архангельской области проекта постановления Правительства развития и конкурентной политики об утверждении порядка оценки эффективности Архангельской области Архангельской области, предоставляемых (планируемых к предоставлению) министерство финансов налоговых льгот и ставок налогов, установленных Архангельской области законодательством Архангельской области (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.09.2012 г. N 417-пп) 4. Разработка и внесение на рассмотрение Правительства проект постановления I квартал министерство финансов Архангельской области проекта постановления об Правительства 2012 года Архангельской области утверждении порядка принятия решений по введению Архангельской области новых (увеличению действующих) расходных обязательств (в том числе конкурсное распределение принимаемых расходных обязательств согласно эффективности планируемых мероприятий и соответствия стратегическим целям развития Архангельской области)5. Разработка и внесение на рассмотрение Правительства проект постановления III квартал министерство финансов Архангельской области проекта постановления, Правительства 2011 года Архангельской области предусматривающего изменение порядка ведения Архангельской области реестра расходных обязательств Архангельской области6. Проведение анализа состава и объема расходных аналитическая информация II-III квартал министерство финансов обязательств Архангельской области при определении 2011 года Архангельской области бюджетных проектировок на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов7. Реализация плана мероприятий по снижению долговой ежеквартальный отчет 2011 год, министерство финансов нагрузки на областной бюджет в Министерство финансов 2012 год Архангельской области Российской Федерации8. Осуществление мониторинга объема долговых информация 2011-2012 гг. министерство имущественных обязательств государственных унитарных предприятий по результатам мониторинга отношений Архангельской Архангельской области области9. Осуществление мониторинга просроченной информация 2011-2012 гг. министерство финансов кредиторской задолженности консолидированного по результатам мониторинга Архангельской области бюджета Архангельской области, в том числе по выплате заработной платы с начислениями, пособий по социальной помощи населению, по долговым обязательствам10.Осуществление контроля за соблюдением органами информация 2011-2012 гг. министерство финансов местного самоуправления требований бюджетного по результатам проведения Архангельской области законодательства, контрольных мероприятий в том числе нормативов формирования расходов на содержание органов местного самоуправления11.Утверждение порядка перечисления в областной постановление IV квартал министерство финансов бюджет остатков средств бюджетных учреждений министерства финансов 2011 года Архангельской области Архангельской Архангельской области области со счета Управления Федерального казначейства по Архангельской области, открытого для отражения операций со средствами бюджетных учреждений Архангельской области, и их возврата на указанный счет12.Разработка плана мероприятий по обеспечению утвержденный план после контрактное агентство реформирования и повышению эффективности системы мероприятий принятия Архангельской области государственных закупок для государственных нужд федеральных нормативных правовых актов по вопросам планирования и исполнения государствен- ного заказа (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.09.2012 г. N 417-пп) Расширение применения программно-целевых методов бюджетирования13.Разработка и внесение на рассмотрение Правительства проект областного закона после внесения министерство финансов Архангельской области проекта областного закона соответствующих Архангельской области "О внесении изменений и дополнений в областной закон изменений "О бюджетном процессе Архангельской области"" в в Бюджетный части перехода к формированию бюджета на основе кодекс Российской программно-целевого принципа Федерации14.Разработка проектов нормативных правовых актов проекты нормативных 2011-2012 гг. министерство финансов Правительства Архангельской области, учитывающих правовых актов после внесения Архангельской области, изменения Бюджетного кодекса Российской Федерации, Правительства соответствующих министерство экономического в связи с переходом к программно-целевому принципу Архангельской области изменений развития и конкурентной политики представления бюджета в Бюджетный Архангельской области, кодекс Российской исполнительные органы Федерации государственной власти Архангельской области (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.09.2012 г. N 417-пп) 15.Аналитическое представление программной структуры приложение после внесения министерство финансов расходов областного бюджета к пояснительной записке к соответствующих Архангельской области, проекту областного закона изменений министерство экономического об областном бюджете в Бюджетный развития и конкурентной политики кодекс Российской Архангельской области Федерации (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.09.2012 г. N 417-пп) Повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг16.Реализация мероприятий, предусмотренных в установленной форме в исполнительные органы постановлением Правительства Архангельской области установленные государственной власти от 27 июля 2010 года N 221-пп "О порядке изменения сроки Архангельской области типа государственных учреждений Архангельской области", распоряжением Правительства Архангельской области от 25 мая 2010 года N 257-рп "Об утверждении плана мероприятий по совершенствованию правового положения государственных учреждений Архангельской области", постановлением Правительства Архангельской области от 28 сентября 2010 года N 280-пп "О порядке определения видов и перечней особо ценного движимого имущества государственных автономных и бюджетных учреждений Архангельской области"17.Утверждение и размещение на сайте Правительства распоряжения в исполнительные органы Архангельской области ведомственных перечней исполнительных органов установленные государственной власти государственных услуг (работ) и перечней показателей государственной власти сроки Архангельской области качества государственных услуг, оказываемых Архангельской области (выполняемых) государственными учреждениями Архангельской области18.Утверждение нормативных затрат на оказание распоряжения в исполнительные органы государственных услуг (выполнение работ) исполнительных органов установленные государственной власти и содержание имущества государственной власти сроки Архангельской области Архангельской области19.Утверждение и доведение до государственных утвержденные в течение 10 исполнительные органы учреждений Архангельской области государственных государственные задания, рабочих дней со государственной власти заданий и бюджетных ассигнований на их обеспечение соглашения о порядке и дня получения Архангельской области условиях предоставления уведомлений субсидии на финансовое о бюджетных обеспечение выполнения ассигнованиях государственного задания на очередной финансовый год20.Разработка проектов областных законов, направленных проекты областных 2011-2012 гг. министерство на изменение законодательства Архангельской области законов труда, занятости и с целью повышения адресности мер социальной социального развития поддержки населения Архангельской области, министерство образования и науки Архангельской области (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.09.2012 г. N 417-пп) 21.Разработка и внедрение систем оценки распоряжения 2011 г. исполнительные органы получателями государственных услуг качества исполнительных органов государственной власти их оказания, а также мониторинга потребности государственной власти Архангельской области в государственных услугах Архангельской области Внедрение мероприятий по повышению энергетической эффективности22.Реализация мероприятий, предусмотренных отчет о ходе реализации ежеквартально, министерство энергетики долгосрочной целевой программой Архангельской программы до 15 числа и связи Архангельской области "Энергосбережение и повышение месяца, области энергетической эффективности в Архангельской области следующего на 2010-2020 годы", утвержденной постановлением за отчетным Правительства Архангельской области от 27 июля 2010 кварталом; года N 210-пп ежегодно, до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.09.2012 г. N 417-пп) Совершенствование системы регулирования межбюджетных отношений23.Разработка и внесение на рассмотрение Правительства проект областного закона II квартал министерство финансов Архангельской области проекта областного закона 2011 г. Архангельской области "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулирования межбюджетных отношений"" в связи с изменениями федерального законодательства по разграничению расходных обязательств24.Разработка и внесение на рассмотрение Правительства проект постановления III квартал министерство финансов Архангельской области проекта постановления об Правительства 2011 г. Архангельской области утверждении порядка определения приоритетных Архангельской области направлений софинансирования расходных обязательств муниципальных образований25.Разработка и внесение на рассмотрение Правительства проект постановления III квартал министерство финансов Архангельской области проекта постановления об Правительства 2011 г. Архангельской области утверждении перечня приоритетных направлений Архангельской области софинансирования расходных обязательств муниципальных образований26.Изменение порядка проведения мониторинга и оценки распоряжение министерства II квартал министерство финансов качества организации и осуществления бюджетного финансов Архангельской 2011 г. Архангельской области процесса области в муниципальных образованиях Архангельской области27.Обеспечение заключений соглашений с соглашения между I квартал министерство финансов высокодотационными муниципальными образованиями министерством финансов 2011 г., Архангельской области о мерах по повышению эффективности использования Архангельской области I квартал бюджетных средств и муниципальными 2012 г. и увеличению поступлений налоговых и неналоговых образованиями доходов в местный бюджет28.Разработка и внесение на рассмотрение Правительства проект постановления до 01 октября министерство строительства Архангельской области проекта постановления, Правительства 2011 г. и жилищно-коммунального хозяйства предусматривающего внесение дополнений в Порядок Архангельской области Архангельской области формирования областной адресной инвестиционной программы в части уточнения срока реализации областной адресной инвестиционной программы (3-летний план) (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 25.09.2012 г. N 417-пп)29.Разработка механизмов поощрения муниципальных проект методики II полугодие министерство финансов образований за качество управления муниципальными распределения субсидий 2011 г. Архангельской области финансами и проведение мероприятий по укрупнению поселений30.Оказание методологической и консультационной методические рекомендации, 2011-2012 гг. исполнительные органы помощи органам местного самоуправления по вопросам семинары, совещания государственной власти планирования Архангельской области и расходования бюджетных средств, формирования муниципальных целевых программ, совершенствования правового положения муниципальных учреждений, формирования муниципальных заданий, разработки и реализации муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов местных бюджетов Оптимизация функций государственного (муниципального) управления и повышение эффективности их обеспечения31.Разработка и внесение на рассмотрение Правительства постановление III квартал министерство финансов Архангельской области проекта постановления Правительства 2011 года Архангельской области об утверждении порядка проведения мониторинга Архангельской области качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств областного бюджета32.Разработка и внесение на рассмотрение Правительства распоряжение Правительства 2011-2012 гг. администрация Губернатора Архангельской области проекта распоряжения о Архангельской области Архангельской области создании многофункционального центра предоставления и Правительства государственных и муниципальных услуг Архангельской области33.Разработка и утверждение ведомственных планов распоряжения III квартал исполнительные органы повышения эффективности бюджетных расходов исполнительных органов 2011 года государственной власти и повышения качества финансового менеджмента государственной власти Архангельской области Архангельской области34.Расширение интерактивного взаимодействия создание форумов, интернет- 2011-2012 гг. агентство по печати и исполнительных органов государственной власти приемных, сервисов для средствам массовой Архангельской области с населением голосования информации Архангельской области, исполнительные органы государственной власти Архангельской области Реформирование государственного (муниципального) финансового контроля35.Разработка и внесение на рассмотрение Правительства постановление 2012 год министерство имущественных Архангельской области проекта постановления Правительства отношений Архангельской об утверждении порядка осуществления контроля Архангельской области области, за деятельностью государственных учреждений правовой департамент Архангельской области администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области36.Разработка и внесение на рассмотрение Правительства постановление после внесения контрольно-ревизионная Архангельской области проекта постановления Правительства изменений инспекция Архангельской об утверждении порядка осуществления внутреннего Архангельской области в области финансового контроля в исполнительных органах законодательство государственной власти Архангельской области Российской Федерации37.Утверждение ведомственных планов мероприятий распоряжения после исполнительные органы по совершенствованию внутреннего финансового исполнительных органов утверждения государственной власти контроля государственной власти порядка Архангельской области Архангельской области осуществления внутреннего финансового контроля в органах государственной власти Архангельской области Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами38.Внедрение автоматизированной системы проектирования распоряжение 2011-2012 гг. министерство финансов бюджета министерства финансов Архангельской области Архангельской области39.Реализация мероприятий долгосрочной целевой в установленной форме в администрация программы "Электронная Архангельская область" на 2011- установленный Губернатора 2013 годы" срок Архангельской области и Правительства Архангельской области ___________________