Постановление Мэрии г. Архангельска от 27.06.2011 № 290
Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ"
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 июня 2011 г. N 290 Утратилo силу - Постановление Мэрии г. Архангельска от 03.09.2012 г. N 277 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПРИЕМ ЗАЯВЛЕНИЙ И ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ (ОРДЕРА) НА ПРАВО ПРОИЗВОДСТВА ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 06.02.2012 г. N 64) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организациипредоставления государственных и муниципальных услуг", постановлениеммэра города от 18.03.2010 N 156 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций(предоставления муниципальных услуг) мэрией города" (с изменениями),распоряжением мэрии города от 05.04.2011 N 710р "О перечнемуниципальных функций (услуг), требующих разработки административныхрегламентов исполнения муниципальных функций (предоставлениямуниципальных услуг) в 2011 году" мэрия города Архангельскапостановляет: 1. Утвердить прилагаемый административный регламентпредоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдачаразрешения (ордера) на право производства земляных работ". 2. Опубликовать постановление в газете "Архангельск - городвоинской славы" и на официальном информационном Интернет-порталемуници пального образования "Город Архангельск". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по городскому хозяйству Головина О. А.Мэр города В. Н. Павленко УТВЕРЖДЕН постановлением мэрии города Архангельска от 27.06.2011 N 290 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ" (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 06.02.2012 г. N 64) I. Общие положения 1.1 Настоящий административный регламент предоставлениямуниципальной услуги "Прием заявлений и выдача разрешения (ордера) направо производства земляных работ" (далее - регламент) разработан вцелях повышения качества предоставления и доступности муниципальнойуслуги, создания комфортных условий для ее получения. 1.2. Регламент определяет порядок, сроки и последовательностьдействий (административных процедур) органов мэрии города Архангельскапри предоставлении муниципальной услуги "Прием заявлений и выдачаразрешения (ордера) на право производства земляных работ". II. Стандарт предоставления муниципальной услуги 2.1. Настоящий стандарт распространяется на муниципальную услугу"Прием заявлений и выдача разрешения (ордера) на право производстваземляных работ" (далее - муниципальная услуга), предоставляемуююридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам,включаемую в перечень муниципальных услуг МО "Город Архангельск". 2.2. Муниципальная услуга предоставляется на территории городаАрхангельска мэрией города Архангельска, в лице архитектурно-строительного отдела департамента градостроительства мэрии городаАрхангельска (далее -архитектурно-строительный отдел). Местонахождение архитектурно-строительного отдела: г.Архангельск, ул. Суворова, д.11, офис 26. Контактные телефоны (телефоны для справок): 24-16-55, 27-62-38,27-63-39. Адрес электронной почты: architect@arhcity. ru. График приема заявителей: понедельник, вторник, четверг с 08 часов 30 минут до 10 часов и с15 часов до 16 часов 45 минут; пятница с 08 часов 30 минут до 10 часов; выходные дни - суббота и воскресенье. Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах длясправок), Интернет-адресах размещаются на сайте:http://www.arhcity.ru. Получателями муниципальной услуги являются физические лица,индивидуальные предприниматели или юридические лица, а также ихзаконные представители, действующие на основании доверенности,выданной в установленном законом порядке (далее - заявители). 2.3. Результат предоставления муниципальной услуги Конечными результатами исполнения муниципальной услуги могутявляться: выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ; письменное уведомление заявителя об отказе в выдаче разрешения(ордера) на право производства земляных работ. 2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - не более 7рабочих дней, а в случае необходимости проведения земляных работ,связанных с ликвидацией аварий на линейных объектах - один рабочийдень со дня регистрации соответствующего заявления. 2.5. Правовыми основаниями для предоставления муниципальнойуслуги являются: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотренияобращений граждан РФ"; Правила благоустройства и озеленения города Архангельска,утвержденные решением Архангельского городского Совета депутатов от31.05.2006 N 169; постановление мэрии города от 18.01.2011 N 9 "Об утвержденииПорядка выдачи разрешения (ордера) на право производства земляныхработ". 2.6. Перечень документов, необходимых для предоставлениямуниципальной услуги, указан в приложении N 2 к настоящему регламенту.Специалист архитектурно-строительного отдела не вправе требоватьпредоставления документов, не предусмотренных в приложении N 2 кнастоящему регламенту. 2.7. Перечень оснований для отказа в приеме документов,необходимых для предоставления муниципальной услуги: отсутствие полномочий представителя юридического лица,индивидуального предпринимателя или физического лица на подписаниезаявления о выдаче разрешения (ордера) на производство земляных работ; наличие в заявлении и прилагаемых к заявлению документахнеоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющиходнозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок,зачеркнутых слов, записей, выполненных карандашом; текст заявления не поддается прочтению; отсутствие в заявлении сведений о заявителе, подписи заявителя. 2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальнойуслуги Заявитель получает отказ в предоставлении муниципальной услуги последующим основаниям: заявитель представил документы не в полном объеме; заявитель представил документы в ненадлежащий орган; представленные документы противоречат действующимнормативно-правовым актам. 2.9. Предоставление муниципальной услуги осуществляется набесплатной основе для заявителя. 2.10. Время ожидания заявителем при подаче заявления не должнопревышать 20 минут. Время приема заявления и необходимых документов у заявителя,оценка документов, их полноты, достаточности, определения права намуниципальную услугу не должно превышать 20 минут. 2.11. Срок регистрации запроса заявителя - день поступлениязапроса. 2.12. Требования к местам оказания муниципальной услуги Организация приема заявителей осуществляется в течение рабочеговремени в соответствии с графиком работы архитектурно-строительногоотдела, в помещениях оборудованных информационными стендами, местамидля ожидания, заполнения необходимых документов. 2.13. Основные показатели качества оказываемой муниципальнойуслуги: доступность; своевременность; отсутствие жалоб со стороны заявителя. 2.14. Порядок информирования о предоставлении муниципальнойуслуги Информация о порядке предоставления муниципальной услугипредставляется гражданам непосредственно в архитектурно-строительныйотдел - лично, в устной форме, а также с использованием телефоннойсвязи, электронной почты, печатных изданий, информационных стендов, наличном приеме. На официальном информационном Интернет - портале муниципальногообразования "Город Архангельск" размещаются следующие материалы: перечень нормативных правовых документов по предоставлениюмуниципальной услуги; текст настоящего регламента; перечень документов, необходимых для предоставления муниципальнойуслуги; адреса, режим работы, номера телефонов. Информация о ходе предоставления муниципальной услуги доводитсяспециалистами при личном контакте с заявителями, с использованиемпочтовой и телефонной связи. Основными требованиями к информированию заявителей является: достоверность представляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; удобство и доступность получения информации; оперативность представления информации. III. Административные процедуры 3.1. Основанием для предоставления муниципальной услуги являетсяобращение заявителя в архитектурно-строительный отдел с приложениемдокументов в соответствии с перечнем, приведенным в пункте 2.6настоящего регламента. 3.2. Предоставление муниципальной услуги включает в себяследующие административные процедуры: прием заявления и приложенных к нему документов; рассмотрение представленных документов; принятие решения о выдаче (либо об отказе в выдаче) разрешения(ордера) на право производства земляных работ; выдача (либо об отказе в выдаче) разрешения (ордера) на правопроизводства земляных работ. 3.2.1. Прием заявления и приложенных к нему документов Специалист архитектурно-строительного отдела, ответственный заприем и регистрацию документов, производит прием заявления всоответствии с пунктом 1 приложения N 2 к настоящему регламенту иприложенных к нему документов лично от заявителя или его законногопредставителя. Заявитель может направить заявление с приложением документовпочтовым отправлением с описью вложения. Прием заявления и приложенныхк нему документов, регистрация заявления либо отказ в его регистрацииосуществляются в порядке, установленном данным пунктом. В ходе приема заявления и прилагаемых к нему документовспециалист архитектурно-строительного отдела осуществляет их проверкуна: правильность оформления заявления; комплектность приложенных к заявлению документов, указанных впункте 2.6 настоящего регламента; отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документахнеоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющиходнозначно истолковать их содержание, подчисток либо приписок,зачеркнутых слов; отсутствие в заявлении и прилагаемых к заявлению документахзаписей, выполненных карандашом. После проверки документов специалист архитектурно-строительногоотдела на заявления ставит отметку о соответствии документовпредъявляемым требованиям, после чего заявление регистрируется вжурнале входящих документов и на заявлении ставится номер и датарегистрации. 3.2.2. Рассмотрение представленных документов Основанием для проведения административной процедуры являетсязарегистрированное заявление и приложенные к нему документы. Специалист архитектурно-строительного отдела проводит проверкупредставленных заявителем документов на соответствие требованиям,указанным в пункте 2.6 настоящего регламента. Проверка проводится втечение трех рабочих дней, а в случае аварий - один рабочий день содня регистрации заявления. 3.2.3. Принятие решения о выдаче разрешения (ордера) (либо оботказе в выдаче разрешения (ордера)) на право производства земляныхработ В случае соответствия представленных документов всем требованиям,указанным в пункте 2.6 настоящего регламента, специалист архитектурно-строительного отдела в течение трех рабочих дней готовит разрешение(ордер) на право производства земляных работ (приложение N 3 крегламенту). Разрешение (ордер) на право производства земляных работвыдается на бланке архитектурно-строительного отдела департаментаградостроительства мэрии города. Решение подписывается начальником архитектурно-строительногоотдела в течение одного рабочего дня. При установлении фактов несоответствия документов установленным впункте 2.8, специалист архитектурно-строительного отдела уведомляетзаявителя о наличии препятствий для принятия решения о выдачеразрешения (ордера) на право производства земляных работ, объясняясодержание выявленных недостатков. Предлагает принять меры по ихустранению. 3.2.4. Выдача разрешения (ордера) (либо об отказе в выдаче) направо производства земляных работ Выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работвыдается заявителю в соответствии с графиком работы архитектурно-строительного отдела лично или его законному представителю. При получении разрешения (ордера) на право производства земляныхработ лично, заявитель либо его законный представитель расписывается вполучении на самом разрешении (ордере), один экземпляр которогоостается в архитектурно-строительном отделе. Уведомление об отказе в рассмотрении заявления передается личнозаявителю или его законному представителю либо направляется заявителюпо почте (заказным письмом) по адресу, указанному в заявлении. IV. Формы контроля за исполнением административного регламента 4.1. Контроль за соблюдением и исполнением положений настоящегорегламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающихтребования к оказанию муниципальной услуги, осуществляется директоромдепартамента градостроительства мэрии города (далее - директордепартамента). 4.2. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных административными процедурами по предоставлениюмуниципальной услуги, осуществляется начальником архитектурно-строительного отдела, ответственным за организацию работы попредостав-лению муниципальной услуги. Текущий контроль осуществляется путем проведения провероксоблюдения и исполнения специалистами положений регламента и иныхнормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающихтребования к проведению муниципальной услуги. 4.3. По результатам контроля, при выявлении допущенных нарушений,директор департамента принимает решение об их устранении и меры поналожению дисциплинарных взысканий, а также о подготовке предложенийпо изменению положений регламента. V. Порядок обжалования решений и действий (бездействий) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц или муниципальных служащих 5.1. Порядок обжалования действий (бездействия) должностноголица, а также принимаемого им решения при предоставлении муниципальнойуслуги определяется в соответствии с действующим законодательствомРоссийской Федерации. 5.2. Действия (бездействия) должностных лиц департамента припредоставлении муниципальной услуги могут быть обжалованы заявителемво внесудебном и (или) судебном порядке. 5.3. Заявители имеют право на обжалование действий илибездействия специалистов департамента, участвующих в предоставлениимуниципальной услуги. Заявители имеют право обратиться с жалобой лично или направитьписьменную жалобу в мэрию города. Жалоба рассматривается в течение 30дней со дня ее регистрации. В случае, если по жалобе требуется провести экспертизу, проверкуили обследование, срок рассмотрения жалобы может быть продлен, но неболее чем на 30 дней. О продлении срока рассмотрения жалобы заявительуведомляется письменно с указанием причин продления. Жалоба не рассматривается при отсутствии в ней: фамилии подателя жалобы; сведений об обжалуемом действии (бездействии), решении (в чемвыразилось, кем принято); подписи подателя жалобы; почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ. Письменный ответ с указанием причин отказа в рассмотрении жалобынаправляется не позднее 10 дней с момента ее получения. По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо,ответственное за предоставление услуги, или уполномоченный работникпринимает решение об удовлетворении жалобы и о признании неправомернымдействия (бездействия) исполнителя либо об отказе в удовлетворениижалобы. 5.4. Заявители вправе обжаловать решения, принятые в ходеосуществле-ния муниципальной услуги, действия или бездействиедолжностных лиц департамента в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Приложение N 1 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ" БЛОК-СХЕМА предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ "+----------------------------------------------------------------------------+| Прием заявления и приложенных к нему документов |+----------------------------------------------------------------------------+ | V+----------------------------------------------------------------------------+| Рассмотрение представленных документов |+----------------------------------------------------------------------------+ | V+----------------------------------------------------------------------------+| Принятие решения о выдаче (либо об отказе в выдаче) разрешения (ордера) на || право производства земляных работ |+----------------------------------------------------------------------------+ | | V V+--------------------------------------+ +-------------------------------+| Отказ в выдаче разрешения (ордера) | | Выдача разрешения (ордера) |+--------------------------------------+ +-------------------------------- | | V V+----------------------------------------------------------------------------+| Выдача (либо об отказе в выдаче) разрешения (ордера) на право производства || земляных работ |+----------------------------------------------------------------------------+ Приложение N 2 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ" Перечень документов, представляемых заявителями для выдачи разрешения (ордера) на право производства земляных работ 1. Заявление о выдаче ордера с указанием цели, способа, места,конкретных сроков производства земляных работ и для: юридических лиц - полного наименования юридического лица, местанахождения (юридический адрес), основного государственногорегистрационного номера, идентификационного номера налогоплательщика; индивидуальных предпринимателей - фамилии, имени, отчества, местажительства, основного регистрационного номера записи о государственнойрегистрации индивидуального предпринимателя; физических лиц - фамилии, имени, отчества, места жительства. 2. Рабочий проект (рабочие чертежи) на строительство, ремонт илиреконструкцию подземных коммуникаций или на иные работы, связанные сдоступом к ним, согласованный(ые) с организациями, эксплуатирующимилинейные объекты (электропроводы, линии связи, трубопроводы,автомобильные дороги и иные подобные сооружения), находящиеся впределах границ земельного участка, на котором планируетсяпроизводство земляных работ. 3. График производства земляных работ, предусматривающийконкретные виды работ и сроки их выполнения. 4. Приказ о назначении работника, ответственного за соблюдениеПравил благоустройства и озеленения города Архангельска припроизводстве земляных работ (для юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей). 5. Временная схема движения транспорта, согласованная сгосударственной инспекцией безопасности дорожного движения иуправлением дорог и мостов департамента городского хозяйства мэриигорода Архангельска, в случае, если при производстве земляных работбудут созданы помехи движению автомобильного транспорта и пешеходов. 6. Разрешение на вынужденный снос зеленых насаждений в случае,если при производстве земляных работ необходим вынужденный сносзеленых насаждений. 7. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц(для юридических лиц), выписка из единого государственного реестраиндивидуальных предпринимателей и паспорт (для индивидуальныхпредпринимателей), паспорт (для физических лиц). 8. Документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (вслучае, если интересы заявителя представляет его представитель). 9. Требования территориального органа мэрии города (на территориикоторого ведется производство земляных работ) по соблюдению Правилблагоустройства и озеленения города Архангельска при производствеземляных работ, включая сроки производства земляных работ. 10. Договор на восстановление участка автомобильной дороги (вслучае производства земляных работ в полосе отвода автомобильнойдороги). Приложение N 3 к административному регламенту предоставления муниципальной услуги "Прием заявлений и выдача разрешения (ордера) на право производства земляных работ" Разрешение (ордер) на право производства земляных работ на территории МО "Город Архангельск" N __________ "__" __________ 20__ г. Настоящее разрешение (ордер) на право производства земляных работвыдано _____________________________________________________________________________________________________________________________________(полное наименование юридического лица, ИНН, ОГРН, юридический адрес,______________________________________________________________________ фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица) Настоящим разрешением (ордером) разрешается производство земляныхработ: _______________________________________________________________ (указывается вид работ с указанием причины их производства,______________________________________________________________________ подземных коммуникаций) Место производства земляных работ с указанием точных границ,площади, объемных, количественных и качественных характеристик объектаблагоустройства: _________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Порядок и условия проведения земляных работ:____________________________________________________________________________________________________________________________________________ Способ производства земляных работ:____________________________________________________________________________________________________ Срок проведения земляных работ <*>: с "__" __________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г. Срок проведения земляных работ продлен <*>: до "__" __________ 20__ г. _____________________ ________________ (дата продления) (подпись) Лицо, ответственное за производство работ:_____________________________________________________________________________________________ Условия безопасности движения пешеходов и автотранспорта:______________________________________________________________________________ Срок восстановления нарушенного благоустройства в местепроизводстваземляных работ: "__" __________ 20__ г. Срок восстановления нарушенного благоустройства в местепроизводства земляных работ продлен до: "__" __________ 20__ г. ________________________ ________________ (дата продления) (подпись) Срок действия разрешения <**>: с "__" __________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г. Срок действия продленного разрешения <**>: с "__" __________ 20__ г. по "__" __________ 20__ г. Расписка лица, которому выдано разрешение (ордер) на правопроизводства земляных работ, об ознакомлении с содержанием раздела 9Правил благоустройства и озеленения города Архангельска, утвержденныхрешением Архангельского городского Совета депутатов от 31.05.2006N 169, с указанием обязанности восстановить нарушенное благоустройствов месте производства земляных работ. Обязуюсь производить земляные работы и восстановить нарушенноеблагоустройство на месте производства работ в соответствии стребованиями раздела 9 Правил благоустройства и озеленения городаАрхангельска, утвержденных решением Архангельского городского Советадепутатов от 31.05.2006 N 169.______________________________ ________________________ (подпись) (расшифровка подписи) Отметка о закрытии разрешения с указанием причины закрытия, даты,подписи, фамилии, имени, отчества и должности лица, закрывшегоразрешение.______________________________________________________________________________________________________________________(____________________) <*> Сроки производства земляных работ определяются отраслевым(функциональным) органом мэрии города на основании представленныхзаявителем документов, исходя из планируемого объема земляных работ инеобходимости кратчайшего восстановления нормального движенияпешеходов и автотранспорта в месте производства земляных работ. Срокпроведения земляных работ предусматривает выполнение работ и обратнуюзасыпку в месте производства земляных работ. <**> Срок действия разрешения (ордера) включает в себя срокпроведения земляных работ и срок восстановления нарушенногоблагоустройства в месте производства земляных работ._______________________________ ________________ ______________________(должность уполномоченного (подпись) (расшифровка подписи) сотрудника органа, осуществляющего выдачу разрешения). _______________