Постановление Мэра г. Архангельска от 18.03.2010 № 156
О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) мэрией города
ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ МЭР ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 марта 2010 г. N 156 Утратилo силу - Постановление Мэра г. Архангельска от 26.08.2011 г. N 391 О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ) МЭРИЕЙ ГОРОДА(В редакции Постановления Мэра г. Архангельска от 10.08.2010 г. N 348) В соответствии с Планом мероприятий мэрии города по проведениюадминистративной реформы на территории муниципального образования"Город Архангельск", утвержденным распоряжением мэра города от08.05.2009 N 624р (с изменениями), постановляю: 1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций(предоставления муниципальных услуг) мэрией города. 2. Отраслевым (функциональным) и территориальным органам мэриигорода (далее - органы мэрии города) обеспечить разработку иутверждение административных регламентов исполнения муниципальныхфункций (предоставления муниципальных услуг) в соответствии сПорядком, утвержденным настоящим постановлением. 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города - руководителя аппарата Гармашова В. С.Мэр города В. Н. ПАВЛЕНКО Утвержден постановлением мэра города Архангельска от 18.03.2010 N 156 ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ АДМИНИСТРАТИВНЫХ РЕГЛАМЕНТОВ ИСПОЛНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ (ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ УСЛУГ) МЭРИЕЙ ГОРОДА(В редакции Постановления Мэра г. Архангельска от 10.08.2010 г. N 348) I. Общие положения 1. Настоящий Порядок устанавливает требования к разработке иутверждению мэрией города Архангельска (далее - мэрия города)административных регламентов исполнения муниципальных функций(предоставления муниципальных услуг) (далее - административныерегламенты). 2. Административный регламент устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур и административныхдействий мэрии города, порядок взаимодействия между ее органами идолжностными лицами, а также взаимодействие мэрии города с физическимиили юридическими лицами (далее - заявители), а также учреждениями иорганизациями при исполнении муниципальной функции (предоставлениимуниципальной услуги). 3. Административные регламенты разрабатываются органами мэриигорода, к сфере деятельности которых относится исполнениесоответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальнойуслуги), на основе законодательства Российской Федерации,законодательства Архангельской области, а также муниципальных правовыхактов муниципального образования "Город Архангельск". 4. Исполнение мэрией города отдельных государственных полномочийРоссийской Федерации, переданных ей на основании Федерального закона спредоставлением субвенций из федерального бюджета, осуществляется впорядке, установленном соответствующим административным регламентом. 5. При разработке административных регламентов орган мэрии городапредусматривает оптимизацию (повышение качества) исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг), в томчисле: а) упорядочение административных процедур и административныхдействий; б) устранение избыточных административных процедур и избыточныхадминистративных действий, если это не противоречит законодательствуРоссийской Федерации, законодательству Архангельской области, а такжемуниципальным правовым актам муниципального образования "ГородАрхангельск"; в) сокращение количества документов, представляемых заявителямидля исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальнойуслуги), применение новых форм документов, позволяющих устранитьнеобходимость неоднократного представления идентичной информации,снижение количества взаимодействий заявителей с должностными лицами, втом числе за счет реализации принципа "одного окна", использованиемежведомственных согласований при исполнении муниципальной функции(предоставлении муниципальной услуги) без участия заявителя, в томчисле с использованием информационно-коммуникационных технологий; г) сокращение срока исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги), а также сроков исполненияотдельных административных процедур и административных действий врамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальнойуслуги). Орган мэрии города, осуществляющий подготовкуадминистративного регламента, может установить в административномрегламенте сокращенные сроки исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги), а также сроки исполненияадминистративных процедур в рамках исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги) по отношению к соответствующимсрокам, установленным в законодательстве Российской Федерации; д) указание об ответственности должностных лиц за соблюдение имитребований административных регламентов при выполненииадминистративных процедур или административных действий; е) предоставление муниципальной услуги в электронной форме. II. Требования к административным регламентам 1. Наименование административного регламента определяется органоммэрии города, ответственным за его утверждение, с учетом формулировки,соответствующей редакции положения нормативного правового акта,которым предусмотрена такая муниципальная функция (муниципальнаяуслуга). 2. В административный регламент включаются следующие разделы: а) общие положения; б) требования к порядку исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги); в) административные процедуры; г) порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции(предоставлением муниципальной услуги); д) порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица,а также принимаемого им решения при исполнении муниципальной функции(предоставлении муниципальной услуги). 3. Раздел, касающийся общих положений, состоит из следующихподразделов: а) наименование муниципальной функции (муниципальной услуги); б) наименование органа мэрии города, непосредственно исполняющегомуниципальную функцию (предоставляющего муниципальную услугу); в) перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение муниципальной функции (предоставлениемуниципальной услуги), с указанием реквизитов нормативных правовыхактов и источников их официального опубликования; г) описание результатов исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги), а также указание на юридическиефакты, которыми заканчивается исполнение муниципальной функции(предоставление муниципальной услуги); д) описание заявителей, а также физических и юридических лиц,имеющих право в соответствии с законодательством Российской Федерациивыступать от их имени во взаимодействии с мэрией города, ее органами,организациями при исполнении муниципальной функции (предоставлениимуниципальной услуги). 4. Раздел, касающийся требований к порядку исполнениямуниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), состоитиз следующих подразделов: а) порядок информирования о правилах исполнения муниципальнойфункции (предоставления муниципальной услуги); б) сроки исполнения муниципальной функции (предоставлениямуниципальной услуги); в) перечень оснований для приостановления исполнениямуниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) либоотказа в исполнении муниципальной функции (предоставлениимуниципальной услуги); г) требования к местам исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги). Если исполнение муниципальной функции не связано с письменным илиустным запросом заявителя, то положения раздела, касающегосятребований к порядку исполнения муниципальной функции (предоставлениямуниципальной услуги), определяющие порядок взаимодействия сзаявителями при исполнении муниципальной функции, в административномрегламенте исполнения муниципальной функции могут не раскрываться. 4.1. В подразделе, касающемся порядка информирования о правилахисполнения муниципальной функции (предоставления муниципальнойуслуги), указываются следующие сведения: а) информация о местах нахождения и графике работы органов мэриигорода, исполняющих муниципальную функцию (предоставляющихмуниципальную услугу), а также о других муниципальных органах иорганизациях, обращение в которые необходимо для получениямуниципальной услуги. В случае большого объема такой информации онаприводится в приложении к административному регламенту; б) телефоны органов мэрии города, исполняющих муниципальнуюфункцию (предоставляющих муниципальную услугу); в) адрес официального информационного интернет-порталамуниципального образования "Город Архангельск", содержащего информациюоб исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальнойуслуги), адреса электронной почты; г) порядок получения информации заявителями по вопросамисполнения муниципальной функции (предоставления муниципальнойуслуги), в том числе о ходе исполнения муниципальной функции(муниципальной услуги); д) порядок, форма и место размещения информации, указанной вподподпунктах "а" - "г" настоящего подпункта, в том числе на стендах вместах исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальнойуслуги), а также на официальном информационном интернет-порталемуниципального образования "Город Архангельск". 4.2. В подразделе, касающемся сроков исполнения муниципальнойфункции (предоставления муниципальной услуги), указываются допустимыесроки: а) исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальнойуслуги); б) прохождения отдельных административных процедур, необходимыхдля исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальнойуслуги); в) приостановления исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги) в случае, если возможностьприостановления предусмотрена законодательством Российской Федерации,законодательством Архангельской области; г) выдачи документов, являющихся результатом исполнениямуниципальной функции (предоставления муниципальной услуги); д) ожидания в очереди при подаче и получении документовзаявителями. 4.3. В подразделе, касающемся перечня оснований дляприостановления исполнения муниципальной функции (предоставлениямуниципальной услуги) либо для отказа в исполнении муниципальнойфункции (предоставлении муниципальной услуги), приводится переченьоснований для приостановления исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги) либо для отказа в исполнениимуниципальной функции (предоставлении муниципальной услуги) всоответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Архангельской области, в том числе для отказа вприеме и рассмотрении документов. 4.4. В подразделе, касающемся требований к местам исполнениямуниципальной функции (предоставления муниципальной услуги),приводится описание требований к удобству и комфорту мест исполнениямуниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), в томчисле требования к: а) размещению и оформлению помещений; б) размещению и оформлению визуальной, текстовой и мультимедийнойинформации; в) оборудованию мест ожидания; г) парковочным местам; д) оформлению входа в здание; е) местам для информирования заявителей, получения информации изаполнения необходимых документов; ж) местам для ожидания заявителей; з) местам для приема заявителей. При подготовке подраздела, указанного в настоящем пункте,учитывается необходимость обеспечения комфортными условиями заявителейи должностных лиц, в том числе обеспечение возможности реализации правинвалидов на исполнение по их заявлению муниципальной функции(предоставление муниципальной услуги). 5. В раздел, касающийся требований к порядку исполнениямуниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), такжевключаются следующие сведения: а) информация о перечне необходимых для исполнения муниципальнойфункции (предоставления муниципальной услуги) документов, требуемых отзаявителей, способах их получения заявителями, в том числе вэлектронной форме, и порядке их представления. Предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, законодательствомАрхангельской области бланки, формы обращений, заявлений и иныхдокументов, подаваемых заявителями в связи с исполнением муниципальнойфункции (предоставлением муниципальной услуги), приводятся в качествеприложений к административному регламенту, за исключением случаев,когда законодательством Российской Федерации прямо предусмотренасвободная форма подачи этих документов; б) требования к исполнению муниципальной функции (предоставлениюмуниципальной услуги) либо отдельных административных процедур врамках исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальнойуслуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации,законодательством Архангельской области на платной (бесплатной)основе. Если законодательством не предусмотрена плата за исполнениемуниципальной функции (предоставление муниципальной услуги) либоотдельных административных процедур в рамках исполнения муниципальнойфункции (предоставления муниципальной услуги), в административномрегламенте указывается, что исполнение этой муниципальной функции(муниципальной услуги) является бесплатным для заявителей. 6. Раздел, касающийся административных процедур, состоит изподразделов, соответствующих количеству административных процедур -логически обособленных последовательностей административных действийпри исполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальнойуслуги), имеющих конечный результат и выделяемых в рамках исполнениямуниципальной функции (предоставления муниципальной услуги). 7. Блок-схема исполнения муниципальной функции (предоставлениямуниципальной услуги) приводится в приложении к регламенту. 8. Описание каждого административного действия содержит следующиеобязательные элементы: а) юридические факты, являющиеся основанием для началаадминистративного действия; б) сведения о должностном лице, ответственном за выполнениеадминистративного действия. Если нормативные правовые акты,непосредственно регулирующие исполнение муниципальной функции(предоставление муниципальной услуги), содержат указание на конкретнуюдолжность, она указывается в тексте административного регламента; в) содержание административного действия, продолжительность и(или) максимальный срок его выполнения; г) критерии принятия решений; д) результат административного действия и порядок передачирезультата, который может совпадать с юридическим фактом, являющимсяоснованием для начала исполнения следующего административногодействия; е) способ фиксации результата выполнения административногодействия, в том числе в электронной форме, содержащий указание наформат обязательного отображения административного действия, в томчисле в электронных системах. 9. Раздел, касающийся порядка и формы контроля за исполнениеммуниципальной функции (предоставлением муниципальной услуги), состоитиз следующих подразделов: а) порядок осуществления текущего контроля за соблюдением иисполнением ответственными должностными лицами положенийадминистративного регламента и иных нормативных правовых актов,устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции(предоставлению муниципальной услуги), а также принятием решенийответственными лицами; б) порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановыхпроверок полноты и качества исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги), в том числе порядок и формыконтроля за полнотой и качеством исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги); в) ответственность муниципальных служащих органов мэрии города зарешения и действия (бездействие), принимаемые в ходе исполнениямуниципальной функции; г) положения, характеризующие требования к порядку и формамконтроля за исполнением муниципальной функции (предоставлениеммуниципальной услуги), в том числе со стороны граждан, их объединенийи организаций. 10. В разделе, касающемся порядка обжалования действий(бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения приисполнении муниципальной функции (предоставлении муниципальнойуслуги), устанавливается порядок обжалования заявителями действий(бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе выполненияадминистративного регламента: а) в части досудебного (внесудебного) обжалования указываются: информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное)обжалование действий (бездействия) и решений, принятых(осуществляемых) в ходе исполнения муниципальной функции(предоставления муниципальной услуги); предмет досудебного (внесудебного) обжалования; исчерпывающий перечень оснований для отказа в рассмотрении жалобылибо приостановлении ее рассмотрения; основания для начала процедуры досудебного (внесудебного)обжалования; права заявителя на получение информации и документов, необходимыхдля обоснования и рассмотрения жалобы; органы государственной власти и должностные лица, которым можетбыть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке; сроки рассмотрения жалобы; результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно ккаждой процедуре либо инстанции обжалования; б) в части судебного обжалования указываются сроки обжалования июрисдикции суда, в который подается заявление, в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. III. Разработка и утверждение проектов административных регламентов. Внесение изменений в административные регламенты 1. Административные регламенты разрабатываются с учетомзаконодательства Российской Федерации, законодательства Архангельскойобласти, устанавливающих критерии, сроки и последовательностьадминистративных процедур, административных действий и (или) принятиярешений, и иных требований к порядку исполнения муниципальных функций(предоставления муниципальных услуг). 2. Орган мэрии города в ходе разработки административныхрегламентов осуществляет следующие действия: а) размещает проект административного регламента на официальноминформационном интернет-портале муниципального образования "ГородАрхангельск", за исключением проектов административных регламентов илиотдельных их положений, содержащих сведения, составляющиегосударственную тайну, или сведения конфиденциального характера, непозднее чем за один месяц до его направления на согласование вустановленном порядке; б) рассматривает предложения, поступившие от заинтересованныхорганизаций и граждан; в) проводит публичное обсуждение проекта административногорегламента; г) направляет проект административного регламента на независимуюэкспертизу. 3. Независимая экспертиза административных регламентов проводитсяв порядке, утверждаемом мэрией города. (В редакции Постановления Мэраг. Архангельска от 10.08.2010 г. N 348). 4. Административные регламенты проходят процедуру рассмотрения исогласования на комиссии по проведению административной реформы натерритории муниципального образования "Город Архангельск" (далее -комиссия) по представлению руководителей органов мэрии города. Административные регламенты утверждаются мэрией города. (Вредакции Постановления Мэра г. Архангельска от 10.08.2010 г. N 348). 5. Внесение изменений в административные регламентыосуществляется в случае изменения законодательства РоссийскойФедерации, регулирующего исполнение муниципальной функции(предоставление муниципальной услуги), изменения структуры органовмэрии города, к сфере деятельности которых относится исполнениесоответствующей муниципальной функции (предоставление муниципальнойуслуги), если применение стандарта муниципальной функции требуетпересмотра административных процедур административного регламента, атакже по предложениям органов мэрии города, основанным на результатаханализа практики применения административных регламентов. Внесение изменений в административные регламенты осуществляется впорядке, установленном для разработки и утверждения административныхрегламентов. 6. Административные регламенты подлежат опубликованию в газете"Архангельск", а также размещению на официальном информационноминтернет-портале муниципального образования "Город Архангельск" иорганизаций, участвующих в исполнении муниципальной функции(предоставлении муниципальной услуги). _______________