Постановление Мэра г. Архангельска от 24.12.2010 № 577
Об утверждении административного регламента по исполнению муниципальной функции " Муниципальный земельный контроль на территории МО "Город Архангельск "
МЭРИЯ ГОРОДА АРХАНГЕЛЬСКА П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 24 декабря 2010 г. N 577 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПО ИСПОЛНЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ФУНКЦИИ " МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ НА ТЕРРИТОРИИ МО "ГОРОД АРХАНГЕЛЬСК " (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 30.03.2012 г. N 29) В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ"Об общих принципах организации местного самоуправления в РоссийскойФедерации", Планом мероприятий мэрии города по проведениюадминистративной реформы на территории муниципального образования"Город Архангельск" на 2009-2010 годы, утвержденным распоряжением мэрагорода от 08.05.2009 N 624р (с изменениями), постановлением мэрагорода от 18.03.2010 N 156 "О порядке разработки и утвержденияадминистративных регламентов исполнения муниципальных функций(предоставления муниципальных услуг) мэрией города", распоряжениеммэрии города от 15.06.2010 N 1051р "О перечне муниципальных функций(услуг), требующих разработки административных регламентов исполнениямуниципальных функций (предоставления муниципальных услуг) в 2010году" мэрия города Архангельска п о с т а н о в л я е т: 1. Утвердить прилагаемый административный регламент по исполнениюмуниципальной функции " Муниципальный земельный контроль на территорииМО "Город Архангельск ". 2. Общему отделу мэрии города направить постановление дляопубликования в газете "Архангельск" и разместить на официальноминформационном Интернет-портале муниципального образования "ГородАрхангельск". 3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителямэра города по вопросам экономического развития и финансам ЦывареваА.П.Мэр города В. Н. Павленко УТВЕРЖДЕН постановлением мэрии города Архангельска от 24.12.2010 N 577 АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ по исполнению муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории МО "Город Архангельск" (В редакции Постановлений Мэрии г. Архангельска от 30.03.2012 г. N 29) I. Общие положения 1.1. Настоящий административный регламент по исполнениюмуниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территориимуниципального образования "Город Архангельск" устанавливает сроки ипоследовательность административных процедур (административныхдействий) при исполнении указанной муниципальной функции. 1.2. Органом мэрии города, непосредственно исполняющиммуниципальную функцию, является департамент муниципального имуществамэрии города Архангельска (далее - департамент). 1.3. Перечень нормативных правовых актов, непосредственнорегулирующих исполнение муниципальной функции: Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ; Кодекс Российской Федерации об административных правонарушенияхот 30.12.2001 N 195-ФЗ; Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действиеЗемельного кодекса Российской Федерации"; Федеральный закон от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля"; Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации"; решение Архангельского городского Совета депутатов от 28.04.2005N 419 "Об организации муниципального земельного контроля на территориимуниципального образования "Город Архангельск"; постановление мэра города Архангельска от 13.05.2008 N 196"Об утверждении Положения о муниципальном земельном контроле натерритории муниципального образования "Город Архангельск"; 1.4. Результатами исполнения муниципальной функции являются: выявление нарушений земельного законодательства, установлениеотсутствия таких нарушений; составление акта проверки; составление протокола об административном правонарушении в случаевыявления в результате проведения проверки административногоправонарушения; направление сведений о выявленном в результате проведенияпроверки административном правонарушении в органы, уполномоченные наведение производства по делам об административных правонарушениях; выдача предписания об устранении нарушений земельногозаконодательства. (Дополнен - Постановление Мэрии г. Архангельска от22.07.2011 г. N 339). 1.5. При исполнении муниципальной функции департаментомосуществляется взаимодействие со следующими органами и организациями: заинтересованными федеральными органами государственной власти; органами исполнительной власти Архангельской области; органами местного самоуправления МО "Город Архангельск"; судебными органами; правоохранительными органами; средствами массовой информации. II. Требования к порядку исполнения муниципальной функции 2.1. Порядок информирования об исполнении муниципальной функции Информирование о правилах исполнения муниципальной функцииосуществляется: путем размещения настоящего административного регламента наофициальном информационном Интернет-портале муниципального образования"Город Архангельск"; непосредственно в департаменте муниципального имущества мэриигорода Архангельска. Местонахождение департамента: 163000, г. Архангельск, пл. В. И.Ленина, д.5, тел. (8182) 656 435, факс (8182) 607 280. Почтовый адрес для направления документов и обращений вдепартамент: 163000, г. Архангельск, пл. В. И. Ленина, д.5. Адрес официального информационного Интернет-порталамуниципального образования "Город Архангельск" http://www. arhcity.ru. График работы: ежедневно, кроме субботы и воскресенья с 9.00 до12.00, с 14.00 до 16.00. Для получения информации об исполнении муниципальной функцииграждане и юридические лица вправе обращаться: 1) лично в департамент; 2) по телефону в департамент; 3) почтой в департамент; 4) электронной почтой в мэрию г. Архангельска: info@arhcity. ru;mail@arhcity. ru; e-mail@arhcity. ru; email@arhcity. ru. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальнойфункции по муниципальному земельному контролю:+---------------------+-------------------------------+------------------+| Наименование | Муниципальный инспектор | Телефон ||---------------------+-------------------------------+------------------|| Департамент | Начальник отдела земельных | (8182) 607 288 || муниципального | отношений | || имущества мэрии | | || города Архангельска | | || |-------------------------------+------------------|| | Заместитель начальника отдела | (8182) 607 287 || | земельных отношений | || | | || | | || |-------------------------------+------------------|| | Главный специалист отдела | (8182) 607 296 || | земельных отношений | 607 293 || | | || | | || |-------------------------------+------------------|| | Ведущий специалист отдела | (8182) 607 279 || | земельных отношений | || | | |+---------------------+-------------------------------+------------------+ Ответы на обращения граждан и юридических лиц представляютсясотрудниками департамента в простой, четкой и понятной форме суказанием должности, фамилии, имени, отчества, номера телефонаисполнителя. Ответ направляется в письменном виде, электронной почтой либочерез официальные сайты, в зависимости от способа обращения гражданинаили юридического лица за информацией или способа доставки ответа,указанного в письменном обращении заявителя. Ответ на обращение гражданина, поступившее по информационнымсистемам общего пользования, направляется по почтовому адресу,указанному в обращении. Письменные обращения граждан рассматриваются в течение 30 дней содня их регистрации. Если для рассмотрения обращения граждан необходимопроведение выездной проверки, истребование дополнительных материалов,либо принятие иных мер, указанный срок может быть продлен.Максимальный срок, на который может быть продлено рассмотрениеобращения гражданина, составляет не более чем 30 дней.Основными требованиями к информированию заявителей являются:достоверность предоставляемой информации; четкость в изложении информации; полнота информирования; наглядность форм предоставляемой информации (при письменноминформировании); удобство и доступность получения информации; оперативность предоставления информации. При устном обращении заявителей (по телефону или лично)специалисты департамента, осуществляющие прием и информирование, даютответ самостоятельно. Если специалист департамента, к которомуобратился заявитель, не может ответить на вопрос самостоятельно, то онможет предложить обратиться письменно. Ответы на письменные обращения направляются в письменном виде идолжны содержать ответы на поставленные вопросы, фамилию, инициалы иномер телефона исполнителя. Специалисты департамента, осуществляющие прием и информирование,не вправе осуществлять консультирование заявителей, выходящее за рамкиинформирования о стандартных процедурах и условиях исполнениямуниципальной функции и влияющие прямо или косвенно на индивидуальныерешения заявителей. 2.2. Сроки исполнения муниципальной функции Срок проведения каждой из проверок не может превышать двадцатирабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срокпроведения плановой выездной проверки не может превышать пятидесятичасов для малого предприятия и пятнадцати часов для микропредприятия вгод. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведениясложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальныхэкспертиз и расследований, срок проведения выездной плановой проверкиможет быть продлен директором департамента, но не более чем надвадцать рабочих дней, в отношении малых предприятий, микропредприятий- не более чем на пятнадцать часов. 2.3. Основания для отказа в исполнении муниципальной функции Основаниями для отказа в исполнении муниципальной функцииявляются: отсутствие в письменном обращении фамилии, имени, отчествагражданина и (или) наименования юридического лица, почтового адреса,по которому должен быть направлен ответ; текст письменного обращения не поддается прочтению; в письменном обращении содержатся нецензурные либо оскорбительныевыражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, атакже членов его семьи; в письменном обращении содержится вопрос, на который многократно(более двух раз) давался письменный ответ по существу в связи с ранеенаправленными обращениями, при этом в обращении не приводятся новыедоводы или обстоятельства; отсутствие в обращениях и заявлениях оснований для проведениявнеплановой проверки. 2.4. Требования к удобству и комфорту мест приема граждан июридических лиц Организация приема граждан и юридических лиц осуществляетсяежедневно в соответствии с графиком работы. В помещениях для работы с гражданами и юридическими лицамиразмещаются информационные стенды. Для ожидания приема гражданам ипредставителям юридических лиц отводятся места, оборудованныестульями, столами для возможности оформления документов. III. Административные процедуры 3.1. Муниципальная функция включает следующие административныепроцедуры: планирование проверок соблюдения земельного законодательства; подготовка к проведению проверки соблюдения земельногозаконодательства; проведение проверки соблюдения земельного законодательства; оформление результатов проверки; ведение учета проверок соблюдения земельного законодательства. 3.2. Планирование проверок соблюдения земельного законодательства 3.2.1. Юридическими фактами, являющимися основаниями дляосуществления проверок, являются: планы проведения проверок; жалобы и обращения физических и юридических лиц по вопросамнарушения земельного законодательства; обращения органов государственной власти и органов местногосамоуправления по вопросам нарушения земельного законодательства; сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные,указывающие на наличие нарушения земельного законодательства; акты судебных органов. 3.2.2. Проверка является плановой, если она проводится наосновании плана проверок. Проверка является внеплановой, если онапроводится на основании юридических фактов, указанных в пункте 3.2.5Административного регламента. 3.2.3. Предметом плановой проверки является соблюдениефизическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямитребований законодательства Российской Федерации, Архангельскойобласти и муниципальных правовых актов, регулирующих вопросыиспользования земель на территории муниципального образования "ГородАрхангельск". Основанием для проведения плановой проверки физических лицявляется ежеквартальный план по муниципальному земельному контролю,утвержденный директором департамента и размещенный на официальноминформационном Интернет-портале муниципального образования "ГородАрхангельск". Основанием для проведения плановой проверки юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей является ежегодный план помуниципальному земельному контролю, составленный с учетом положенийФедерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ, утвержденный мэром городаАрхангельска, согласованный в установленном порядке с органамипрокуратуры и размещенный на официальном информационном Интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск". (Пункт в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 22.07.2011 г. N 339). 3.2.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодныйплан проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей является: истечение трех лет со дня: государственной регистрации юридического лица, индивидуальногопредпринимателя; окончания проведения последней плановой проверки юридическоголица, индивидуального предпринимателя; начала осуществления юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии спредставленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации всоответствующей сфере федеральный орган исполнительной властиуведомлением о начале осуществления отдельных видовпредпринимательской деятельности в случае выполнения работ илипредоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.(Дополнен - Постановление Мэрии г. Архангельска от 30.03.2012 г. N29). Основанием для включения плановой проверки в ежеквартальный планпроведения плановых проверок физических лиц является: поступление в мэрию города Архангельска заявления от лиц, вкотором прямо или косвенно указывается на нарушение земельногозаконодательства физическим лицом; наличие в мэрии города Архангельска сведений, прямо или косвенноуказывающих на нарушение земельного законодательства физическим лицом. В планах проведения плановых проверок юридических лиц ииндивидуальных предпринимателей указываются следующие сведения: наименования юридических лиц (их филиалов, представительств,обособленных структурных подразделений), фамилии, имена, отчестваиндивидуальных предпринимателей, деятельность которых подлежитплановым проверкам, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местажительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими своей деятельности; (В редакции Постановления Мэрииг. Архангельска от 30.03.2012 г. N 29); цель и основание проведения каждой плановой проверки; дата начала и сроки проведения каждой плановой проверки; (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.03.2012 г. N 29) наименование органа муниципального земельного контроля,осуществляющего конкретную плановую проверку. При проведении плановойпроверки органами государственного контроля (надзора), органамимуниципального контроля совместно указываются наименования всехучаствующих в такой проверке органов. (В редакции Постановления Мэрииг. Архангельска от 30.03.2012 г. N 29). В планах проведения плановых проверок физических лиц указываютсяследующие сведения: фамилии, имена, отчества физических лиц, подлежащих плановымпроверкам; адреса зданий, строений, сооружений и (или) земельного участка; цель и основание проведения каждой плановой проверки; наименование органа муниципального земельного контроля,осуществляющего конкретную плановую проверку. 3.2.5. Основанием для проведения внеплановой проверки является: 1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем либо физическим лицом ранее выданного предписания обустранении выявленного нарушения обязательных требований и (или)требований, установленных муниципальными правовыми актами; (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 22.07.2011 г. N 339) 2) поступление в органы муниципального контроля обращений изаявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей,информации от органов государственной власти, органов местногосамоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах: (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 22.07.2011 г. N 339) а) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан,вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от22.07.2011 г. N 339) б) причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным,растениям, окружающей среде, безопасности государства, а такжевозникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера; (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от22.07.2011 г. N 339) в) нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, правакоторых нарушены). (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 22.07.2011 г. N 339) 3.3. Подготовка к проведению проверки соблюдения земельногозаконодательства (Подпункт исключен - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 22.07.2011 г. N 339). 3.3.1. При подготовке к проведению проверки департаментомразрабатывается проект приказа о проведении проверки. Приказподписывается директором департамента. В приказе о проведении проверки указываются: номер и дата приказа о проведении проверки; наименование органа муниципального контроля; фамилия, имя, отчество и должность муниципального инспектора,уполномоченного на проведение проверки, а также привлекаемых кпроведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций;(В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 30.03.2012 г. N29); наименование юридического лица или фамилия, имя, отчествоиндивидуального предпринимателя, физического лица, в отношении которыхпроводится проверка, места нахождения юридических лиц (их филиалов,представительств, обособленных структурных подразделений) или местажительства индивидуальных предпринимателей и места фактическогоосуществления ими деятельности; (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 30.03.2012 г. N 29); цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 30.03.2012 г. N 29); правовые основания проведения проверки, в том числе нормативныеправовые акты, обязательные требования которых подлежат проверке; дата начала и окончания проверки. 3.3.2. В случае, если имеют место основания, предусмотренныепунктом 3.2.5, департамент подготавливает проект приказа о проведениивнеплановой проверки. 3.3.3. Плановые и внеплановые проверки могут быть документарнымии выездными. 3.3.4. Выездная проверка проводится в случае, если придокументарной проверке не представляется возможным: удостовериться в полноте и достоверности сведений, содержащихся вимеющихся в распоряжении департамента документах юридического лица,физического лица, индивидуального предпринимателя; оценить соответствие деятельности юридического лица, физическоголица, индивидуального предпринимателя обязательным требованиям илитребованиям, установленным муниципальными правовыми актами, безпроведения соответствующего мероприятия по контролю. 3.3.5. В случае, если объектом проверки являются юридические лицаи индивидуальные предприниматели, относящиеся в соответствии сзаконодательством Российской Федерации к субъектам малого и среднегопредпринимательства, то департамент подготавливает проект приказа опроведении внеплановой выездной проверки при наличии оснований,предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 3.2.5 настоящегоадминистративного регламента. (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 22.07.2011 г. N 339) 3.3.6. В день подписания приказа о проведении внеплановойвыездной проверки лиц, указанных в пункте 3.3.8, муниципальныйинспектор представляет либо направляет заказным почтовым отправлениемс уведомлением о вручении или в форме электронного документа,подписанного электронной цифровой подписью, в орган прокуратуры поместу осуществления деятельности субъектов малого или среднегопредпринимательства заявление о согласовании проведения внеплановойвыездной проверки в соответствии с типовой формой заявления осогласовании. К этому заявлению прилагаются копия приказа о проведениивнеплановой выездной проверки и документы, которые содержат сведения,послужившие основанием для ее проведения. 3.3.7. В случае, если в результате деятельности юридическоголица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вреджизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде,безопасности государства, а также возникли или могут возникнутьчрезвычайные ситуации природного и техногенного характера,предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальныхпредпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки нетребуется. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от22.07.2011 г. N 339) 3.4. Проведение проверки соблюдения земельного законодательства иоформления ее результатов 3.4.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для началапроверки, является приказ о проведении проверки. 3.4.2. Проведение проверки осуществляется муниципальныминспектором, указанным в приказе, с соблюдением при проведениипроверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателейтребований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите правюридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлениигосударственного контроля (надзора) и муниципального контроля". 3.4.3. Проверка проводится в сроки, указанные в приказе опроведении проверки. Срок проведения проверки не может превышатьдвадцать рабочих дней. В случаях, установленных законодательствомРоссийской Федерации, срок проведения проверки может быть продлен, ноне более чем на двадцать рабочих дней. (Подпункт исключен - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 22.07.2011 г. N 339). 3.4.4. Муниципальный инспектор обязан уведомить юридическое лицо,физическое лицо, индивидуального предпринимателя о проведении плановойпроверки не позднее трех рабочих дней до начала ее проведенияпосредством направления копии приказа о проведении плановой проверкизаказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или инымдоступным способом. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от22.07.2011 г. N 339). 3.4.5. В процессе проведения документарной проверки муниципальныйинспектор анализирует и проверяет сведения, содержащиеся в документахюридического лица, индивидуального предпринимателя и физического лица,устанавливающих их организационно-правовую форму, права и обязанности,правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельныеучастки, имеющиеся в распоряжении департамента, в том числе актыпредыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административныхправонарушениях и иные документы о результатах проверок,осуществленных в отношении этих юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей. (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от22.07.2011 г. N 339) 3.4.6. В случае, если достоверность сведений, содержащихся вдокументах, имеющихся в распоряжении департамента, вызываетобоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценитьисполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателемтребований земельного законодательства Российской Федерации,муниципальный инспектор направляет в адрес юридического лица,индивидуального предпринимателя и физического лица мотивированныйзапрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения входе проведения документарной проверки документы. К запросуприлагается заверенная печатью копия приказа о проведении проверки. (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 22.07.2011 г. N 339) 3.4.7. В случае, если в ходе проведения документарной проверкимуниципальным инспектором выявлены ошибки и (или) противоречия впредставленных юридическим лицом, физическим лицом, индивидуальнымпредпринимателем документах либо несоответствие сведений, содержащихсяв этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у департаментадокументах и (или) полученным в ходе осуществления контрольныхмероприятий, информация об этом в течение одного дня после окончанияпроведения анализа документов муниципальным инспектором направляетсяюридическому лицу, индивидуальному предпринимателю с требованиемпредставить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения вписьменной форме. 3.4.8. В случае поступления от юридического лица, физическоголица, индивидуального предпринимателя документов и пояснений,подтверждающих достоверность ранее представленных документов,указанные материалы подлежат регистрации в департаменте в соответствиис инструкцией по делопроизводству и дальнейшему анализу. 3.4.9. В случае непредставления юридическим лицом, физическимлицом или индивидуальным предпринимателем запрашиваемых материаловмуниципальный инспектор составляет акт по факту противодействияпроверке. Данный акт составляется в двух экземплярах и подписываетсямуниципальным инспектором. Первый экземпляр хранится в департаменте,второй вручается под роспись уполномоченному лицу юридического лица,гражданину или индивидуальному предпринимателю. При отказеуполномоченного лица юридического лица, гражданина или индивидуальногопредпринимателя получить указанный выше акт муниципальным инспекторомв акте производится соответствующая запись. 3.4.10. При проведении документарной проверки муниципальныйинспектор не вправе требовать у юридического лица, физического лица,индивидуального предпринимателя сведения и документы, не относящиеся кпредмету документарной проверки, а также сведения и документы, которыемогут быть получены этим органом от иных органов государственногоконтроля (надзора), органов муниципального контроля. (В редакцииПостановления Мэрии г. Архангельска от 30.03.2012 г. N 29). 3.4.11. Документарная проверка проводится в сроки, указанные вприказе о назначении проверки. (3.4.12-3.4.17.- исключены - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 22.07.2011 г. N 339). 3.4.12. Муниципальный инспектор имеет право: а) обследовать (при предъявлении служебного удостоверения)земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользованиии в аренде, на предмет соблюдения земельного законодательстваРоссийской Федерации; б) составлять акты проверок соблюдения земельногозаконодательства; в) составлять протоколы об административных правонарушениях врамках установленных в соответствии с действующим законодательствомполномочий; г) выдавать предписания об устранении нарушений земельногозаконнодательства; (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от22.07.2011 г. N 339); д) производить в целях подтверждения достоверности полученных входе проверки сведений обмер площади земельного участка, составлятьакт обмера, схему земельного участка и фототаблицу с нумерациейкаждого снимка; е) осуществлять проверку исполнения предписаний, вынесенныхмуниципальным инспектором; (Дополнен - Постановление Мэрии г.Архангельска от 22.07.2011 г. N 339); ж) требовать от собственников, землепользователей,землевладельцев, арендаторов земельных участков документы,подтверждающие внесение платежей за использование земли. 3.5. Оформление результатов проверки 3.5.1. Основанием исполнения административной процедуры являетсяокончание мероприятий по проведению документарной или выезднойпроверки. 3.5.2. По результатам проведенной проверки составляется актпроверки соблюдения земельного законодательства (далее - акт) в двухэкземплярах. В акте делается запись о наличии или отсутствии нарушенийземельного законодательства на проверяемом земельном участке, а такжеуказываются: 1) дата, время и место его составления; 2) наименование органа муниципального контроля; 3) дата и номер приказа, на основании которого проведенапроверка; 4) фамилия, имя, отчество и должность инспектора, проводившегопроверку; (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от22.07.2011 г. N 339) 5) наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя,отчество индивидуального предпринимателя, фамилия, имя, отчество,паспортные данные физического лица, фамилия, имя, отчество, должностьпредставителя юридического лица или представителя индивидуальногопредпринимателя, присутствующих при проведении проверки; (подпункт исключен - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 22.07.2011 г. N 339); 6) сведения о земельном участке, на котором проводится проверка; 7) дата, время, продолжительность и место проведения проверки; (Вредакции Постановления Мэрии г. Архангельска от 22.07.2011 г. N 339) 8) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленныхнарушениях, об их характере, о лицах, на которых возлагаетсяответственность за совершение этих нарушений; 9) сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актомфизического лица, представителя юридического лица, физического лицаили индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших припроведении проверки, их подписи или отказ от подписи, а также сведенияо внесении в журнал учета проверок записи о проведенной проверке либоо невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием уюридического лица, физического лица или индивидуальногопредпринимателя указанного журнала; (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 30.03.2012 г. N 29); 10) подпись муниципального инспектора, осуществившего проверку; (подпункт исключен - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 22.07.2011 г. N 339). 3.5.3. В целях укрепления доказательной базы и подтверждениядостоверности полученных в ходе проверки сведений и в случае выявлениядостаточных данных, указывающих на наличие события нарушенияземельного законодательства, к акту могут быть приложены следующиедокументы: (В редакции Постановления Мэрии г. Архангельска от22.07.2011 г. N 339): 1) объяснения лиц, на которых возлагается ответственность засовершение нарушений, и другие документы или их копии, имеющиеотношение к проверке; 2) фототаблица с нумерацией каждого фотоснимка; 3) акт обмера площади земельного участка; 4) иная информация, подтверждающая или опровергающая наличиенарушения земельного законодательства. 3.5.4. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается лицу, вотношении которого проводилась проверка, под расписку или направляетсяпосредством почтовой связи с уведомлением о вручении, котороеприобщается вместе с экземпляром акта к материалам проверки. (подпункт исключен - Постановление Мэрии г. Архангельскаот 22.07.2011 г. N 339). 3.5.5. Материалы проверки в течение трех дней послеосуществления проверки направляются в Управление Росреестра длярассмотрения и принятия решения о виновности или невиновности лиц всовершении административного правонарушения и назначенииадминистративного наказания. (В редакции Постановления Мэрии г.Архангельска от 22.07.2011 г. N 339). 3.5.6. Муниципальные инспекторы направляют материалы в УправлениеРосреестра в случае выявления признаков, указывающих на наличиесостава административного правонарушения, ответственность за которыепредусмотрена статьями Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях. 3.5.7. В случае выявления в результате проверки административногоправонарушения, предусмотренного законом Архангельской области"Об административных правонарушениях" муниципальные инспекторынаправляют материалы по выявленным правонарушениям поподведомственности. 3.5.8. При обнаружении нарушений земельного законодательства,ответственность за которые предусмотрена КоАП Российской Федерации илизаконом Архангельской области "Об административных правонарушениях",муниципальный инспектор составляет протоколы об административныхправонарушениях в сфере земельного законодательства юридическими,физическими лицами и индивидуальными предпринимателями и направляетматериалы проверок для принятия мер административного и иногохарактера в соответствующие органы. (Дополнен - Постановление Мэрии г.Архангельска от 22.07.2011 г. N 339). 3.5.9. При обнаружении нарушений земельного законодательства,ответственность за которые не предусмотрена КоАП Российской Федерацииили законом Архангельской области "Об административных право-нарушениях", муниципальный инспектор выдает нарушителю предписание обустранении нарушений земельного законодательства. (Дополнен -Постановление Мэрии г. Архангельска от 22.07.2011 г. N 339). 3.5.10. В течение пятнадцати дней с момента истечения срока дляустранения нарушений муниципальный инспектор осуществляет проверкуисполнения предписания. При этом контроль исполнения предписанияпроводится в рамках первичной проверки и не требует дополнительногоиздания приказа об ее проведении. (Дополнен - Постановление Мэрии г.Архангельска от 22.07.2011 г. N 339). 3.6. Ведение учета проверок соблюдения земельногозаконодательства 3.6.1. Департамент ведет учет проверок соблюдения земельногозаконодательства. Все составляемые в ходе проведения проверкидокументы и иная необходимая информация записываются в ежегодныйжурнал регистрации актов проверок соблюдения земельногозаконодательства. 3.6.2. В книге проверок соблюдения земельного законодательствауказываются следующие позиции в колонках: (В редакции ПостановленияМэрии г. Архангельска от 22.07.2011 г. N 339): 1) в первой - порядковый номер проводимой проверки с нумерацией сначала года; 2) во второй - наименование юридического лица, фамилия и инициалыдолжностного лица, индивидуального предпринимателя или гражданина, вотношении которого проводится проверка; 3) в третьей - адрес проверяемого земельного участка; 4) в четвертой - кадастровый номер земельного участка; 5) в пятой - общая площадь проверенного земельного участка ичерез дробь - площадь земельного участка, на котором выявленонарушение (в квадратных метрах); 6) в шестой - номер и дата вынесения приказа о проведениипроверки соблюдения земельного законодательства; 7) в седьмой - дата (число, месяц) и номер акта. При отсутствиинарушений земельного законодательства указанная колонка являетсязаключительной и далее строка не заполняется; 8) в восьмой - характер нарушения, статья областного илифедерального закона; 9) в девятой - дата передачи в Управление Росреестра и ОВД акта иматериалов проверки; 10) в десятой - дата и номер постановления о назначении админи-стративного наказания, или дата и номер определения об отказе ввозбуждении дела об административном правонарушении, или дата и номеропределения о возврате материалов проверки на доработку; 11) в одиннадцатой - размер наложенного штрафа по постановлению оназначении административного наказания; 12) в двенадцатой - дата и номер предписания об устранениинарушения земельного законодательства; 13) в тринадцатой - дата и номер акта проверки исполненияпредписания об устранении нарушения земельного законодательства; 14) в четырнадцатой - дата передачи в Управление Росреестра актапроверки исполнения предписания об устранении нарушения земельногозаконодательства; 15) в пятнадцатой - номер дела и дата передачи его в архив. IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной функции 4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий,определенных настоящим административным регламентом, осуществляетсядиректором департамента. 4.2. Должностные лица, ответственные за исполнение муниципальнойфункции, несут персональную ответственность за соблюдение порядкаисполнения муниципальной функции по муниципальному земельномуконтролю. 4.3. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностнымлицом, ответственным за организацию работы по исполнению муниципальнойфункции, проверок соблюдения и исполнения положений административногорегламента. 4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения муниципальнойфункции включает в себя проведение проверок, выявление нарушений правзаявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов наобращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие)муниципальных инспекторов. V. Порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения муниципальной функции на основании административного регламента 5.1. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе вследующих случаях: а) нарушение срока регистрации запроса заявителя об осуществлениифункции по муниципальному земельному контролю; б) нарушение срока предоставления функции по муниципальномуземельному контролю; в) требование у заявителя документов, не предусмотренныхнорматив-ными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами по осуществлению функции муниципального земельногоконтроля; г) отказ в приеме документов, представление которых предусмотренонормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативнымиправовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальнымиправовыми актами для осуществления функции по муниципальномуземельному контролю, у заявителя; д) отказ в осуществлении функции по муниципальному земельномуконтролю, если основания отказа не предусмотрены федеральными законамии принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации, нормативными правовыми актами субъектовРоссийской Федерации, муниципальными правовыми актами; е) за требование с заявителя платы, при осуществлении функции помуниципальному земельному контролю; ж) отказ органа, осуществляющего функцию по муниципальномуземельному контролю, должностного лица органа, осуществляющего функциюпо муниципальному земельному контролю, в исправлении допущенныхопечаток и ошибок в выданных в результате проведения контрольныхмероприятий документах либо нарушение установленного срока такихисправлений. 5.2. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, вэлектронной форме в орган, осуществляющий функцию по муниципальномуземельному контролю. Жалобы на решения, принятые руководителем органа,осуществляющего функцию по муниципальному земельному контролю,подаются в вышестоящий орган (при его наличии) либо в случае егоотсутствия рассматриваются непосредственно руководителем органа,осуществляющего функцию по муниципальному земельному контролю. 5.3. Жалоба может быть направлена по почте или по информационнымсистемам общего пользования (электронная почта, факс, официальныйинформационный Интернет-портал муниципального образования "ГородАрхангельск"). Почтовый адрес для направления документов и обращений: 163000,Архангельская область, г. Архангельск, пл. В. И. Ленина, д.5, тел.(8182) 656-435, факс (8182) 607-280. Электронный адрес: dmi@arhcity. ru. Адрес официального информационного Интернет-порталамуниципального образования "Город Архангельск": http://www. arhcity.ru. Заявитель вправе обратиться с жалобой лично или направитьписьменную жалобу на имя директора департамента муниципальногоимущества мэрии города. 5.4. Жалоба должна содержать: наименование органа, осуществляющего функцию по муниципальномуземельному контролю, должностного лица органа, осуществляющего функциюпо муниципальному земельному контролю, либо муниципального служащего,решения и действия (бездействие) которых обжалуются; фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения оместе жительства заявителя - физического лица либо наименование,сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а такженомер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты(при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответзаявителю; сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа,осуществляющего функцию по муниципальному земельному контролю,должностного лица органа, осуществляющего функцию по муниципальномуземельному контролю, либо муниципального служащего; доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением идействием (бездействием) органа, осуществляющего функцию помуниципальному земельному контролю, должностного лица органа,осуществляющего функцию по муниципальному земельному контролю, либомуниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы(при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии. 5.5. Жалоба, поступившая в орган, осуществляющий функцию помуниципальному земельному контролю, подлежит рассмотрению должностнымлицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течениепятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалованияотказа органа, осуществляющего функцию по муниципальному земельномуконтролю, должностного лица органа, осуществляющего функцию помуниципальному земельному контролю в приеме документов у заявителялибо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случаеобжалования нарушения установленного срока таких исправлений - втечение пяти рабочих дней со дня ее регистрации. 5.6. По результатам рассмотрения жалобы орган, осуществляющийфункцию по муниципальному земельному контролю, принимает одно изследующих решений: удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятогорешения, исправления допущенных органом, осуществляющим функцию помуниципальному земельному контролю, опечаток и ошибок в выданных врезультате осуществления функции по муниципальному земельному контролюдокументах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых непредусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации,нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации,муниципальными правовыми актами, а также в иных формах; отказывает в удовлетворении жалобы. 5.7. Не позднее дня, следующего за днем принятия решения,заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электроннойформе направляется мотивированный ответ о результатах рассмотренияжалобы. 5.8. В случае установления в ходе или по результатам рассмотренияжалобы признаков состава административного правонарушения илипреступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрениюжалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органыпрокуратуры. (Раздел в редакции Постановления Мэрии г. Архангельскаот 30.03.2012 г. N 29). Приложение к административному регламенту исполнения муниципальной функции по муниципальному земельному контролю на территории МО "Город Архангельск" БЛОК-СХЕМА исполнения департаментом муниципального имущества мэрии города Архангельска муниципальной функции "Муниципальный земельный контроль на территории МО "Город Архангельск" |——————————————————————————————————| |Планирование проверки (основания) | | проведения проверки | |——————————————————————————————————| V |—————————————| |———————————————| |Подготовка | >- | Проведение | |к проведению | | проверки | |проверки | |———|———————————| |—————————————| | V———————————| |——————————|——| |—————————————| |—————————————————| |Оформление | | Отсутствие | |Ответ заявителю/ | |результатов | > | выявленного |> |списание дела | |проверки | | нарушения | | | |—————————————| |—————————————| |—————————————————| V |——————————————————V |——————|——————————————| |——|———————————————————| |Наличие выявленного | | Наличие выявленного | |нарушения, | | нарушения, | |предусмотренного | | предусмотренного | |законом Архангельской| | Кодексом РФ об | |области от 03.06.2003| | административных | |№ 172-22-ОЗ "Об | | правонарушениях | |административных | |——————————————————————| |правонарушениях" | V |—————————————————————| |—————————|———————————————| V |Направление акта проверки| |————————————|—————————————| |соблюдения земельного | |Направление акта проверки | |законодательства в | |соблюдения земельного | |Управление Росреестра | |законодательства в ОВД | |по Архангельской области | |соответствующего | |и НАО | |территориального округа | |—————————————|———————————| |г. Архангельска | | |—————————————|————————————| | |——————————————————————————————| V |———————————————————————————————————————————————————————| | Направление информации о принятых мерах в орган | | муниципального земельного контроля для учёта | |———————————————————————————————————————————————————————| V |——————————————————————————————————————————————————————————————| |Ведение учёта проверок соблюдения земельного законодательства.| |Подготовка органом муниципального земельного контроля отчетов,| |анализов по результатам рассмотрения материалов по выявленным | |нарушениям земельного законодательства | |——————————————————————————————————————————————————————————————| ______________