Постановление Правительства Архангельской области от 14.09.2010 № 262-пп
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 14 сентября 2010 г. N 262-пп г.Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп; от 27.11.2012 г. N 528-пп; от 05.03.2013 г. N 90-пп) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, статьей 3 Федерального закона от 24 ноября 1996 года N132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации",статьей 3 областного закона от 28июля 2010 года N 222-пп, Правительство Архангельской областипостановляет: 1. Утвердить долгосрочную целевую программу Архангельской области"Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на2011 - 2013 годы" согласно приложению. 2. Министерству финансов Архангельской области ежегоднопредусматривать средства на реализацию долгосрочной целевой программыАрхангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма вАрхангельской области на 2011 - 2013 годы" при формировании областногобюджета и обеспечить ее финансирование в пределах ассигнований,предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить назаместителя Губернатора Архангельской области по региональной политикеТайсаева Т.К. 4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.Губернатор Архангельской области И.Ф.МИХАЛЬЧУК Приложение к постановлению Правительства Архангельской области от 14.09.2010 N 262-пп ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "РАЗВИТИЕ ВНУТРЕННЕГО И ВЪЕЗДНОГО ТУРИЗМА В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ НА 2011 - 2013 ГОДЫ" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп; от 27.11.2012 г. N 528-пп; от 05.03.2013 г. N 90-пп) Паспорт долгосрочной целевой программыНаименование программы - долгосрочная целевая программа Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы" (далее - Программа)Основание для - Концепция развития туризма в Архангельскойразработки Программы области, утвержденная постановлением Правительства Архангельской области от 28 июля 2010 года N 222-пп; Концепция федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на 2011 - 2016 годы)", утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 июля 2010 года N 1230-рГосударственный - министерство по делам молодежи и спортузаказчик Программы Архангельской области (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Основной разработчик - министерство по делам молодежи и спортуПрограммы Архангельской области (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Цель Программы - формирование и развитие в Архангельской области эффективного и конкурентоспособного туристского кластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально- экономическое развитие Архангельской области, при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов Архангельской областиЗадачи Программы - повышение степени использования туристско-рекреационного потенциала Архангельской области; привлечение инвестиций на развитие инфраструктуры туризма и внедрение механизмов государственно-частного партнерства; увеличение въездного и внутреннего туристского потока в Архангельскую область; интеграция Архангельской области в российский туристский рынок и развитие межрегионального и международного сотрудничества в сфере туризма; повышение доступности и качества образовательных услуг в сфере туризма и гостеприимства, увеличение количества занятых в сфере туризмаЦелевые индикаторы - номерной фонд коллективных средстви показатели Программы размещения; инвестиции в основной капитал коллективных средств размещения и ресторанов; количество койко-мест в коллективных средствах размещения; количество работающих в коллективных средствах размещения; количество работающих в туристических фирмах; объем платных туристских услуг, оказанных населению; объем платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения; численность граждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения; численность иностранных граждан, въезжающих в Архангельскую область с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещенияСроки и этапы - 2011 - 2013 годы.реализации Программы Первый этап - 2011-2012 годы - этап разработки проектов, проектно-сметной документации и нормативной правовой базы, подготовки кадров, продвижения регионального туристского продукта; второй этап - 2013 год - этап реализации программ и проектов, подготовки кадров, продвижения туристского потенциала с акцентом на международный рынок, подведение итогов Программы, формирование предложений на дальнейший период (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп) Перечень основных - рекламно-информационное продвижениемероприятий Программы туристско-рекреационного комплекса Архангельской области; информационное и научное сопровождение государственного регулирования развития туризма в Архангельской области; содействие развитию инфраструктуры туризма и привлечение инвестиций в сферу туризма; содействие повышению качества туристских услуг и расширению ассортимента туристских региональных продуктов; поддержка развития системы подготовки кадров для туристской индустрии Архангельской области; поддержка развития молодежного и детско- юношеского туризма (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп) Исполнители Программы - агентство по туризму и международному сотрудничеству Архангельской области; органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области; организации туристской индустрии Архангельской области (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 27.11.2012 г. N 528-пп) Объемы и источники - общий объем финансирования составляетфинансирования 27 853,846 тыс. рублей, в том числе:Программы средства областного бюджета - 16 521,936 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1 756,09 тыс. рублей; средства федерального бюджета - 925,0 тыс. рублей; внебюджетные источники - 8 650,82 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) Ожидаемые конечные - увеличение номерного фонда коллективныхрезультаты реализации средств размещения на 50 номеров;и показатели увеличение объема внутреннего туристскогосоциально-экономической потока (численность граждан Российскойэффективности Программы Федерации, размещенных в коллективных средствах размещения) на 19 процентов; увеличение численности иностранных граждан, въезжающих в Российскую Федерацию с туристскими целями и размещенных в коллективных средствах размещения, на 14 процентов; увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению, и платных услуг гостиниц и аналогичных средств размещения на 21 процент; увеличение численности работников, занятых в туристской индустрии, на 12 процентов; повышение инвестиционной привлекательности сферы туризма; создание дополнительных рабочих мест; стимулирование развития смежных со сферой туризма отраслей экономики; расширение межрегионального и международного партнерства в сфере туризма (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп) Система организации - контроль за реализацией Программыконтроля за исполнением осуществляется министерством по деламПрограммы молодежи и спорту Архангельской области, Правительством Архангельской области в форме утверждения ежегодных отчетов о реализации Программы (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Правовой основой разработки долгосрочной целевой программы"Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на2011 - 2013 годы" являются: Федеральный закон от 24 ноября 1996 года N 132-ФЗ "Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации"; Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от6 мая 2008 года N 51; областной закон от 7 июля 1999 года N 149-23-ОЗ "О туризме вАрхангельской области"; Стратегия социально-экономического развития Архангельской областидо 2030 года, одобренная распоряжением администрации Архангельскойобласти от 16 декабря 2008 года N 278-ра/48; Концепция развития туризма в Архангельской области, утвержденнаяпостановлением Правительства Архангельской области от 28 июля 2010года N 222-пп. В соответствии со статьей 4 Федерального закона "Об основахтуристской деятельности в Российской Федерации" государственноерегулирование туристской деятельности в Российской Федерацииосуществляется путем разработки федеральных, отраслевых целевых ирегиональных программ развития туризма. На основании статьи 5областного закона "О туризме в Архангельской области" вопросытуристской деятельности контролирует и координирует соответствующийуполномоченный исполнительный орган государственной властиАрхангельской области. Стратегией социально-экономического развития Архангельскойобласти до 2030 года туризм отнесен к числу приоритетных отраслейрегиональной экономики. Отрасль выступает "локомотивом" развитиярегиона, оказывая заметное стимулирующее влияние на развитие секторовэкономики, вовлеченных в организацию обслуживания туристов ипроизводство комплексного туристского продукта. Архангельская область обладает значительнымтуристско-рекреационным потенциалом, который используется не в полноймере. Существует значительный резерв для увеличения въездноготуристского потока и повышения вклада туризма в развитие региональнойэкономики. Например, в 2008 году, по данным Территориального органаФедеральной службы государственной статистики по Архангельскойобласти, регион посетило 386,5 тыс. человек. Этот показатель почти в1,5 раза меньше величины туристского потока, чем в Республике Карелия,в 3 раза меньше, чем в Вологодской области. Вместе с тем присоответствующем уровне развития туристской инфраструктурыАрхангельская область способна принимать в год до 1 млн. туристов. В области сложились хорошие условия для рекреации и развитияразличных видов туризма: культурно-познавательного,лечебно-оздоровительного, экологического, водного, событийного,сельского. Органы местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области рассматривают туризм в качестве приоритетногонаправления устойчивого развития территорий, что подтверждаетсяналичием муниципальных целевых программ по развитию туризма в 7муниципальных образованиях (Котласский, Красноборский, Устьянский,Коношский, Лешуконский, Мезенский, Плесецкий муниципальные районы).Идет формирование ведомственных и долгосрочных целевых программ поразвитию туризма в 3 муниципальных образованиях (Вельский,Холмогорский, Шенкурский муниципальные районы), а также программкомплексного социально-экономического развития муниципальных районов сучетом комплекса мероприятий, направленных на развитие сферы туризма. Анализ развития туристской индустрии в Архангельской области запериод 2004 - 2007 годов свидетельствует о позитивных изменениях всфере туризма. Так, в среднем ежегодно на 5 - 10 процентовувеличивалось количество граждан Российской Федерации и иностранныхгосударств, размещенных в коллективных средствах размещения.Среднегодовое увеличение номерного фонда составило 3 процента,ежегодный рост объема туристских услуг, оказанных населению, - 40 - 60процентов. Значительно увеличилось число граждан, занятых в туристскойотрасли, уровень средней заработной платы составляет около 10 тыс.рублей. Вместе с тем стоит отметить существенную положительную тенденциюв сфере туризма в 2008 году, достигнутую благодаря реализациисоциально-экономической целевой программы Архангельской области"Развитие туризма в Архангельской области (на 2007 - 2009 годы)". Так,на 32,5 процента увеличилось количество граждан Российской Федерации ииностранных государств, размещенных в коллективных средствахразмещения, на 18 процентов увеличился номерной фонд коллективныхсредств размещения, в 2,4 раза вырос объем оказанных населениютуристских услуг. Отмечено стремительное развитие сети гостевых домов(47 гостевых домов по состоянию на 1 января 2009 года). По состоянию на 1 января 2010 года на территории Архангельскойобласти распределение коллективных средств размещения по муниципальнымобразованиям Архангельской области представлено в следующей таблице. Число коллективных средств размещения по городским округам и муниципальным районам Архангельской области+----------------------------------------+-----------------------+--------||Городские округа и муниципальные районы |Гостиницы и аналогичные|Гостевые|| | средства размещения | дома |+----------------------------------------+-----------------------+--------+| 1 | 2 | 3 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+| Городские округа | | |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Город Архангельск | 8 | - |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Город Коряжма | 4 | - |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Город Новодвинск | 4 | - |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Северодвинск | 13 | - |+----------------------------------------+-----------------------+--------+| Муниципальные районы | | |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Вельский муниципальный район | 7 | 3 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Верхнетоемский муниципальный район | 3 | - |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Вилегодский муниципальный район | 1 | 1 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Виноградовский муниципальный район | 2 | - |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Каргопольский муниципальный район | 2 | 6 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Коношский муниципальный район | 1 | 3 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Котласский муниципальный район | 9 | 5 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Красноборский муниципальный район | 2 | 8 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Ленский муниципальный район | 2 | - |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Лешуконский муниципальный район | 2 | 1 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Мезенский муниципальный район | 1 | 3 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Няндомский муниципальный район | 3 | - |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Онежский муниципальный район | 3 | 4 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Пинежский муниципальный район | 2 | 6 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Плесецкий муниципальный район | 2 | - |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Приморский муниципальный район | 8 | 1 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Устьянский муниципальный район | 2 | 4 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Холмогорский муниципальный район | - | 3 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|Шенкурский муниципальный район | 1 | 1 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+|ИТОГО | 82 | 49 |+----------------------------------------+-----------------------+--------+ Анализ развития туристской индустрии, представленный выше,подкрепляет важность и обоснованность применения программно-целевогометода при развитии сферы туризма. Основной проблемой, решение которойпредполагается осуществить в рамках настоящей Программы, являетсянизкая эффективность использования туристско-рекреационного потенциалаввиду недостаточной информации о туристских ресурсах и региональныхпродуктах в России и за рубежом, неразвитости туристских брендовАрхангельской области. Коэффициент загрузки коллективных средствразмещения составляет в среднем около 50 процентов. Фактор сезонностисуществующих региональных туристских продуктов сдерживает развитиеновых видов туризма, климатически и традиционно присущих региону.Необходима более активная и правильно выстроенная рекламная стратегияпродвижения Архангельской области на профессиональных туристскихрынках, учитывающая сегментацию туристского рынка и его целевуюаудиторию. Серьезными факторами, сдерживающими развитие туризма, являютсяслабая инфраструктура, высокая степень износа материально-техническойбазы, ограниченные возможности инженерно-коммуникационной идорожно-транспортной инфраструктуры по приему туристских потоков,отсутствие комфортабельного автотранспорта и морских пассажирскихсудов, несоответствие цены качеству предоставляемых туристских услуг.Необходимо сформировать систему продвижения инвестиционных проектов всфере туризма на российские и международные рынки инвестиций, чтоневозможно без совершенствования нормативной правовой базы и внедрениямеханизмов государственно-частного партнерства. Для изменения сложившейся ситуации с учетом мирового опытанеобходимо государственное участие в решении проблем по обеспечениютуристско-рекреационных комплексов инженерной инфраструктурой, чтопозволит привлечь инвестиции в туристскую отрасль на условияхгосударственно-частного партнерства для создания туристскихкомплексов, а также сопутствующей инфраструктуры. В последние годы в субъектах Российской Федерации накопленопределенный положительный опыт использования проектного метода всфере туризма с применением механизмов государственно-частногопартнерства. Однако для успешной реализации принциповгосударственно-частного партнерства на территории Архангельскойобласти необходима разработка нормативной правовой базы и практическоевнедрение механизмов государственно-частного партнерства черезсовместную реализацию приоритетных, ключевых туристских инвестиционныхпроектов. В соответствии с Концепцией развития туризма в Архангельскойобласти развитие туризма предполагается выстраивать на принципеэффективного освоения территории с использованием механизмовпространственного планирования посредством создания туристскихрекреационных центров (территорий). Перспективы развития туристских рекреационных центров (территорий) Архангельской области+--------------------------+----------------------------------------------|| Туристско-рекреационная | Планы развития || территория | |+--------------------------+----------------------------------------------+| 1 | 2 |+--------------------------+----------------------------------------------+|1. Туристско-рекреационная|1) создание туристско-рекреационного кластера ||территория Онежского и |в районе деревни Летняя Золотица Приморского ||Приморского муниципальных |муниципального района. ||районов и Соловецкого |С этой целью предполагается строительство ||архипелага |дороги поселок Кянда - деревня Летняя || |Золотица, современного туристического || |комплекса с объектами размещения различной || |категории комфортности, приема и обслуживания || |туристов на материковой части Архангельской || |области, а также создание в районе деревни || |Летняя Золотица транспортно-логического центра|| |с перспективой открытия регулярной линии || |морского сообщения между Соловецкими островами|| |и деревней Летняя Золотица для организации || |регулируемых групповых экскурсионных поездок || |на архипелаг; || |2) создание туристического спортивного || |комплекса "Онега" в Онежском муниципальном || |районе. || |С этой целью предполагается строительство || |лыжно-биатлонного стадиона, двух гостиниц на || |20 - 40 номеров, коттеджного комплекса (семь || |коттеджей на одну семью, восемь коттеджей на || |2 - 3 семьи, три коттеджа на 4 семьи), трех || |кафе, трех развлекательных центров, детского || |спортивно-тренировочного лагеря, автостоянок |+--------------------------+----------------------------------------------+|2. Межмуниципальная |развитие конкурентоспособного ||туристско-рекреационная |спортивно-оздоровительного комплекса ||территория Устьянского |"Малиновка" в Устьянском муниципальном районе ||и Вельского муниципальных |как объекта спортивного туризма на ||районов |Северо-Западе Российской Федерации с учетом || |туристских ресурсов Вельского муниципального || |района. || |С этой целью планируется строительство || |лыжно-биатлонного комплекса, подъездных дорог || |и автостоянок на 315 мест, 64 коттеджа, || |рассчитанных для проживания 160 человек, || |VIP-гостиницы на 10 номеров, ресторана и || |банного комплекса в VIP-зоне с инженерными || |сетями, сноуборд-парка, конюшни, приобретение || |и монтаж системы искусственного || |снегообразования, кафе на 100 посадочных мест,|| |создание сети организаций общественного || |обслуживания |+--------------------------+----------------------------------------------+|3. Туристско-рекреационная|создание центра культурно-познавательного ||территория Каргопольского |и экологического туризма в Каргопольском ||муниципального района |муниципальном районе с учетом ресурсов ||с учетом секторальной |федерального государственного учреждения ||территории федерального |"Национальный парк "Кенозерский". ||государственного |С этой целью предполагается расширение сети ||учреждения "Национальный |гостевых домов в Каргопольском и Плесецком ||парк "Кенозерский" в |муниципальных районах, строительство ||Каргопольском и Плесецком |автомобильных дорог ||муниципальных районах | |+--------------------------+----------------------------------------------+|4. Межмуниципальная |создание центра делового, событийного и ||туристско-рекреационная |круизного туризма в городе Архангельске с ||территория городов |учетом ресурсов культурно-познавательного ||Архангельска, |и спортивного туризма городов Новодвинска ||Северодвинска и |и Северодвинска, острова Кего. ||Новодвинска, острова Кего |С этой целью предполагается строительство || |комплексного делового выставочного центра || |в городе Архангельске, развитие причальной || |инфраструктуры для приема и обслуживания || |прибывающих пассажирских судов с туристскими || |целями, развитие базы отдыха "Мечка" в городе || |Новодвинске, приобретение комфортабельных || |автобусов для организации экскурсионного || |обслуживания туристов |+--------------------------+----------------------------------------------+|5. Межмуниципальная |создание центра лечебно-оздоровительного и ||туристско-рекреационная |культурно-познавательного туризма в Котласском||территория Котласского |и Красноборском муниципальных районах. ||и Красноборского |С этой целью предполагается реконструкция ||муниципальных районов |корпусов лечебно-профилактического учреждения || |"Санаторий "Солониха", создание || |музейно-культурного центра на базе || |Дома-усадьбы художника им. А.А.Борисова в || |Красноборском муниципальном районе, создание || |сети малых средств размещения (гостиницы малой|| |вместимости и гостевые дома) и точек питания || |в Котласском и Красноборском муниципальных || |районах, строительство автомобильных дорог, || |обеспечивающих транспортную доступность || |объектов туристского показа |+--------------------------+----------------------------------------------+|Межмуниципальная |создание комплексного маршрута сельского, ||туристско-рекреационная |культурно-познавательного и активного туризма ||территория Пинежского, |в Пинежском, Мезенском и Лешуконском ||Мезенского и Лешуконского |муниципальных районах. ||муниципальных районов |С этой целью предполагается строительство || |туристской деревни в поселке Красная Горка || |Пинежского муниципального района, создание || |сети гостевых домов в Пинежском, Мезенском || |и Лешуконском муниципальных районах, || |строительство автомобильных дорог, || |обеспечивающих транспортную доступность || |маршрута |+--------------------------+----------------------------------------------+|Туристская рекреационная |создание единого туристского маршрута "Родина ||территория Холмогорского |М.В.Ломоносова - Холмогорские просторы". ||муниципального района |С этой целью предполагается осуществить || |капитальный ремонт Дома Бажениных под || |гостиницу на 30 мест и музей судостроения || |на Севере; строительство обсерватории в селе || |Холмогоры, гостиницы в селе Холмогоры || |на 60 спальных мест, лыжного стадиона в селе || |Матигоры с роллерной трассой, гостевого дома || |в селе Ломоносово на 25 спальных мест с || |услугами питания (кафе на 50 посадочных мест) |+--------------------------+----------------------------------------------+ Острой является проблема хаотичности развития и функционированиятуристского рынка, обусловленная отсутствием эффективного механизмапланирования и регулирования этого развития, недоступностьюобразования, отвечающего современным тенденциям туристской индустрии,отсутствием профессиональных кадров, обслуживающих сферу туризма. Сказывается также отсутствие научных и маркетинговыхисследований, позволяющих прогнозировать развитие рынка и своевременнореагировать на его изменения, определять зоны наибольшегоблагоприятствования для развития туризма на территории Архангельскойобласти. Программно-целевой метод позволяет решить весь комплекссуществующих задач по созданию конкурентоспособного рынка туристскихуслуг на основе межведомственной координации деятельностиисполнительных органов государственной власти Архангельской области,туристского бизнеса и других заинтересованных сторон. Сравнительный анализ долгосрочных целевых программ субъектовРоссийской Федерации (Вологодская, Ленинградская, Калининградская,Мурманская области) показывает необходимость включения в программыинвестиционного компонента, предусматривающего создание новых иреконструкцию существующих объектов туристской инфраструктуры, с цельюобеспечения участия субъектов Российской Федерации в федеральныхпрограммах, проектах и конкурсах с перспективой получения целевыхсредств на реализацию туристских проектов. Основные принципы реализации настоящей Программы - приоритетнаяподдержка развития туристской инфраструктуры на основе использованиямеханизмов государственно-частного партнерства, выстраивание системыэффективного продвижения туристско-рекреационного потенциалаАрхангельской области, углубление межотраслевой координации в сферетуризма, внедрение научно обоснованных инноваций в процессы развитиятуризма в Архангельской области. Настоящей Программой определена система организационных,технических и научных мероприятий, выполнение которых позволитобеспечить формирование отраслевого туристского кластера в рамкахреализации Концепции развития туризма в Архангельской области, а такжесоздаст предпосылки для привлечения бюджетных и внебюджетныхинвестиций для реализации масштабных инвестиционных проектов в сферетуризма. II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы, целевые индикаторы и показатели Настоящая Программа разработана для достижения следующей основнойцели: формирование и развитие в Архангельской области эффективного иконкурентоспособного туристского кластера, обеспечивающего увеличениевклада туризма в социально-экономическое развитие Архангельскойобласти при эффективном использовании и сохранениитуристско-рекреационных ресурсов Архангельской области. Мероприятия Программы направлены на решение следующих задач: повышение степени использования туристско-рекреационногопотенциала области; привлечение инвестиций на развитие инфраструктуры туризма прииспользовании механизмов государственно-частного партнерства; увеличение въездного и внутреннего туристского потока вАрхангельскую область; интеграция Архангельской области в российский туристский рынок иразвитие межрегионального и международного сотрудничества в сферетуризма; повышение доступности и качества образовательных услуг в сферетуризма и гостеприимства. Программа взаимосвязана с федеральной целевой программой"Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на2011 - 2018 годы)", которая предусматривает участие субъектовРоссийской Федерации в конкурсе на финансирование туристскихинвестиционных проектов. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 27.11.2012 г. N 528-пп) Реализация мероприятий Программы предусмотрена в период с 2011 до2013 года. Выполнение Программы осуществляется поэтапно: первый этап - 2011-2012 годы - этап разработки проектов,проектно-сметной документации и нормативной правовой базы, подготовкикадров, продвижения регионального туристского продукта; (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N381-пп); второй этап - 2013 год - этап реализации программ и проектов,подготовки кадров, продвижения туристского потенциала с акцентом намеждународный рынок, подведение итогов Программы, формированиепредложений на дальнейший период. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп) . При выполнении поставленных задач предполагается достижениеследующих целевых индикаторов и показателей Программы:+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----------------|| "Наименование |Единица| 2008 | 2009 | 2010 | Значения ||целевых показателей |измере-| год | год | год | прогнозных || и индикаторов | ния |(базо- |(оценка|(оценка| показателей || Программы | | вый) | ) | ) +-----------------+| | | | | |2011 |2012 |2013 || | | | | | год | год | год |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+|1. Номерной фонд |единиц | 4737 | 4740 | 4750 |4780 |4800 |4850 ||коллективных средств| | | | | | | ||размещения | | | | | | | |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+|2. Инвестиции в | млн. | 25,5 | 80,0 | 100,0 |110,0| 110 | 120 ||основной капитал в | руб. | | | | | | ||коллективные | | | | | | | ||средства размещения | | | | | | | ||и рестораны | | | | | | | |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+|3. Количество |единиц | 9289 | 9290 | 9300 |9340 |9400 |9500 ||койко-мест | | | | | | | ||в коллективных | | | | | | | ||средствах размещения| | | | | | | |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+|4. Количество | тыс. | 1,19 | 1,19 | 1,21 |1,24 |1,30 |1,36 ||работающих | чел. | | | | | | ||в коллективных | | | | | | | ||средствах размещения| | | | | | | ||и прочих местах | | | | | | | ||временного | | | | | | | ||проживания | | | | | | | |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+|5. Количество | чел. | 250 | 250 | 260 | 262 | 275 | 289 ||работающих | | | | | | | ||в туристических | | | | | | | ||фирмах | | | | | | | |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+|6. Объем платных | млн. | 746,3 | 745,0 | 760,0 |798,5|854,3|914,1||туристских услуг, | руб. | | | | | | ||оказанных населению | | | | | | | |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+|7. Объем платных | млн. | 841,8 | 840,0 | 850,0 |900,7|963,7|1031,||услуг гостиниц и | руб. | | | | | | 1 ||аналогичных средств | | | | | | | ||размещения | | | | | | | |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+|8. Численность | тыс. | 376,8 | 375,0 | 380,0 |399,4|423,3|448,6||граждан Российской | чел. | | | | | | ||Федерации, | | | | | | | ||размещенных в | | | | | | | ||коллективных | | | | | | | ||средствах размещения| | | | | | | |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+|9. Численность | тыс. | 9,7 | 9,7 | 9,8 |10,1 |10,6 |11,1 ||иностранных граждан,| чел. | | | | | | ||въезжающих | | | | | | | ||в Архангельскую | | | | | | | ||область | | | | | | | ||и размещенных | | | | | | | ||в коллективных | | | | | | | ||средствах размещения| | | | | | | |+--------------------+-------+-------+-------+-------+-----+-----+-----+ (Таблица в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 14.10.2011 г. N 381-пп) III. Перечень программных мероприятий Достижение целей и решение задач Программы осуществляется путемскоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по срокам,ресурсам, исполнителям и результатам следующих мероприятий: организация рекламно-информационного продвижениятуристско-рекреационного потенциала Архангельской области; информационное и научное сопровождение государственногорегулирования развития туризма в Архангельской области; содействие развитию инфраструктуры туризма и привлечениеинвестиций в сферу туризма; содействие повышению качества туристских услуг и расширениюассортимента туристских региональных продуктов; поддержка развития системы подготовки кадров для туристскойиндустрии Архангельской области. Перечень мероприятий Программы представлен в приложении N 1 кнастоящей Программе. IV. Механизм реализации Программы Государственным заказчиком Программы является министерство поделам молодежи и спорту Архангельской области. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N230-пп). Финансирование Программы за счет средств областного бюджетаосуществляется в установленном порядке через государственногозаказчика Программы в соответствии с утвержденными ассигнованиями насоответствующий год реализации Программы. Реализацию Программы предполагается осуществлять на основегосударственных контрактов, заключенных государственным заказчиком сисполнителями мероприятий Программы в соответствии с Федеральнымзаконом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставкитоваров, выполнение работ, оказание услуг для государственных имуниципальных нужд". При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению спредусмотренными Программой государственный заказчик уточняет объемыфинансирования за счет средств областного бюджета, а также переченьмероприятий для ее реализации в установленные сроки. Создание в южном кластере Архангельской области образовательногоцентра для подготовки и переподготовки кадров для туристской отраслипредполагается осуществить на базе Устьянского туристскогоинформационного центра муниципального учреждения культуры "Пилигрим"ввиду наличия успешного опыта развития туризма на территорииУстьянского района (ежегодное количество въезжающих на территориюрайона туристов составляет около 30 тыс. человек, что сопоставимо спосещаемостью Соловецких островов), межмуниципального и международногосотрудничества в сфере туризма, а также удобного географическогоположения с охватом близлежащих южных муниципальных образованийАрхангельской области (Вельский, Котласский, Красноборский,Каргопольский, Няндомский, Шенкурский, Ленский, Верхнетоемский,Коношский, Вилегодский муниципальные районы). Финансированиемероприятия осуществляется с учетом выделения средств из местногобюджета в рамках реализации ведомственной целевой программы "Развитиетуризма в муниципальном образовании "Устьянский муниципальный район на2012-2014 годы" и софинансирования из областного бюджета в рамкахнастоящей Программы. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 27.11.2012 г. N 528-пп) Отбор инвестиционных проектов, направленных на капитальноестроительство и модернизацию объектов инженерной инфраструктуры,создаваемых туристских объектов осуществляется в 2012 году наконкурсной основе с учетом соблюдения требований к инвестиционнымтуристическим проектам в соответствии с федеральной целевой программой"Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (на2011-2018 годы)", утвержденной постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 02 августа 2011 года N 644. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп). Предоставление субсидий муниципальным образованиям Архангельскойобласти осуществляется в соответствии с Положением о порядкепроведения конкурса среди муниципальных образований Архангельскойобласти на право получения субсидий из областного бюджета нареализацию приоритетных проектов в сфере туризма, утвержденнымпостановлением Правительства Архангельской области от 17 июля 2012года N 310-пп. (В редакции Постановлений Правительства Архангельскойобласти от 05.03.2013 г. N 90-пп). Организации туристской индустрии Архангельской области участвуютв реализации мероприятий Программы путем их софинансирования за счетсобственных средств. Предоставление государственной поддержки организациям туристскойиндустрии на строительство и реконструкцию средств размещения(гостиницы, туристские базы, гостевые дома) осуществляется наконкурсной основе в соответствии с Положением об оказаниигосударственной поддержки организациям туристской индустрии посубсидированию процентных ставок по привлеченным кредитам в российскихкредитных организациях на строительство и реконструкцию средствразмещения на территории Архангельской области, утверждаемымпостановлением Правительства Архангельской области. Механизм реализации Программы предусматривает ежегодноеформирование следующих рабочих документов: организационного плана действий по реализации программныхмероприятий; плана проведения конкурсов на исполнение конкретных программныхмероприятий; проектов, соглашений (договоров, контрактов), заключаемыхгосударственным заказчиком с исполнителями программных мероприятий; перечня работ по подготовке и реализации программных мероприятийконкретными исполнителями с определением объемов и источниковфинансирования. V. Ресурсное обеспечение Программы Финансирование Программы предполагается осуществить за счетследующих источников: средств областного бюджета, необходимых для реализации системыпрограммных мероприятий; средств местных бюджетов муниципальных образований Архангельскойобласти; средств федерального бюджета; внебюджетных источников. Общий объем финансирования Программы составляет 27853,846 тыс.рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 16521,936тыс. рублей, местных бюджетов - 1756,09 тыс. рублей, федеральногобюджета -925,0 тыс. рублей, внебюджетных источников - 8650,82 тыс.рублей. (В редакции Постановлений Правительства Архангельской областиот 05.03.2013 г. N 90-пп). Объемы финансирования Программы за счет средств областногобюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению вустановленном порядке при формировании проектов областного бюджета наочередной финансовый год исходя из возможностей областного бюджета. Предоставление субсидий местным бюджетам муниципальныхобразований Архангельской области из областного бюджета на реализациюприоритетных проектов в сфере туризма осуществляется на создание иразвитие на территории муниципальных образований Архангельской областиинфраструктуры туризма и гостеприимства, создание и реконструкциюобъектов туристского показа, находящихся в муниципальнойсобственности, оборудование стоянок, на строительство и модернизациюобъектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристскихобъектов, продвижение туристского потенциала муниципальных образованийАрхангельской области на внутреннем и внешнем туристских рынках наусловиях долевого финансирования из средств местных бюджетов ивнебюджетных источников. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп). Привлечение внебюджетных средств определено в долевом участииорганизаций туристской индустрии в рекламно-информационных проектах,выставочной деятельности, мероприятиях по поддержке электронной(интерактивной) туристской карты Архангельской области, реализациитуристских инвестиционных проектов, отобранных на конкурсной основедля реализации в рамках настоящей Программы и федеральной целевойпрограммы "Развитие внутреннего и въездного туризма в РоссийскойФедерации (на 2011 - 2018 годы)". (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 27.11.2012 г. N 528-пп) Софинансирование мероприятия по созданию на юге Архангельскойобласти центра по подготовке и переподготовке кадров для туристскойотрасли будет осуществляться из средств местного бюджетамуниципального образования "Устьянский муниципальный район" наосновании заключенного соглашения с государственным заказчикомПрограммы в рамках ведомственной целевой программы "Развитие туризма вмуниципальном образовании "Устьянский муниципальный район на 2012-2014годы". (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 27.11.2012 г. N 528-пп). Реализация Программы также позволит привлечь дополнительныесредства международных фондов и туристских организаций на развитиесферы туризма в Архангельской области. Финансирование мероприятий Программы (пункты 1.4, 2.1 и 5.1перечня мероприятий Программы) предполагается осуществить в рамкахреализации международного проекта "Государственно-частное партнерствов сфере туризма в Баренцевом регионе", финансируемого по программеприграничного сотрудничества России и Европейского Союза "Европейскийинструмент соседства и партнерства Коларктик". (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 27.11.2012 г. N528-пп) Распределение объемов финансирования Программы по источникам, направлениям расходования средств и годам (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп; от 05.03.2013 г. N 90-пп) (тыс. рублей, в ценах 2012 года)-----------------------------------------------------------------------------| Источники и направления | Объем | В том числе || финансирования | финансирования |--------------------------------|| | всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год ||-------------------------+----------------+----------+----------+----------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |----------------------------------------------------------------------------- 1. Всего по Программе 27853,846 5222,0 15077,446 7554,4в том числе: областной бюджет 16521,936 3843,0 7678,936 5000,0 местные бюджеты 1756,09 - 1356,09 400,0 федеральный бюджет 925,0 425,0 - 500,0 внебюджетные источники 8650,82 954,0 6042,42 1654,4 2. Капитальные вложения, всего - - - - в том числе: областной бюджет - - - - местные бюджеты - - - - федеральный бюджет - - - - внебюджетные источники - - - - 3. НИОКР, всего 4987,886 - 4917,886 70,0 в том числе: областной бюджет 287,886 - 217,886 70,0 местные бюджеты - - - - федеральный бюджет - - - - внебюджетные источники 4700,0 - 4700,0 - 4. Прочие нужды, всего 22865,96 5222,0 10159,56 7484,4 в том числе: областной бюджет 16234,05 3843,0 7461,05 4930,0 местные бюджеты 1756,09 - 1356,09 400,0 федеральный бюджет 925,0 425,0 - 500,0 внебюджетные источники 3950,82 954,0 1342,42 1654,4 VI. Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов от реализации Программы Реализация планируемых в рамках Программы мероприятий сформируетв Архангельской области эффективный и конкурентоспособный туристскийкластер, обеспечивающий увеличение вклада туризма всоциально-экономическое развитие Архангельской области при эффективномиспользовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсовАрхангельской области. Экономический эффект Программы будет достигнут путем привлечениядополнительных инвестиций в сферу туризма при реализации механизмовгосударственно-частного партнерства и обеспечении экономическипривлекательных условий для бизнеса, а также путем увеличениявъездного и внутреннего потоков, что позволит обеспечить созданиедополнительных рабочих мест, пополнение бюджетов всех уровней и роствалового регионального продукта. По итогам реализации Программы будут получены следующиерезультаты, определяющие ее социально-экономическую эффективность: увеличение объема внутреннего туристского потока (численностьграждан Российской Федерации, размещенных в коллективных средствахразмещения) на 19 процентов; увеличение численности иностранных граждан, въезжающих вРоссийскую Федерацию с туристскими целями и размещенных в коллективныхсредствах размещения, на 14 процентов; увеличение объема платных туристских услуг, оказанных населению,на 21 процент; увеличение объема платных услуг гостиниц и аналогичных средствразмещения на 21 процент; увеличение численности работников, занятых в туристскойиндустрии, на 12 процентов. К ожидаемым результатам реализации Программы также следуетотнести следующее: формирование привлекательного туристского имиджа Архангельскойобласти; интеграция Архангельской области в российский и зарубежныйтуристский рынок; повышение качества туристского обслуживания, сохранение ирациональное использование природного и культурного наследия; решение задач по повышению инвестиционной привлекательности сферытуризма; проведение анализа туристской отрасли Архангельской области,разработка электронной системы сбора статистической информации в сферетуризма и гостеприимства по муниципальным образованиям и туроператорамАрхангельской области; (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп); формирование, развитие и продвижение региональных туристскихбрендов; развитие деятельности Архангельского областного туристскогоинформационного центра, создание туристских информационных ресурсов,издание печатной продукции; увеличение доходов от туризма в консолидированный бюджет области. Главные социальные эффекты Программы: создание условий для удовлетворения потребностей населения вполноценном отдыхе, укрепления здоровья, экологической безопасности,приобщения к природным и культурным ценностям, расширения кругозора иконтактов; повышение вклада туризма в решение проблемы занятости, открытиеновых вакансий в организациях, занимающихся непосредственнымобслуживанием туристов, и в смежных отраслях; развитие самозанятости населения и альтернативных форм занятости; снижение социальной напряженности на территориях, испытывающихтрудности с вовлечением населения в традиционную хозяйственнуюдеятельность; вовлечение молодежи в развитие туризма в муниципальныхобразованиях Архангельской области; возрастание интереса местного населения к туристским ресурсамАрхангельской области, развитие внутреннего туризма. Методика оценки степени достижения целевых показателей Программыприведена в приложении N 2 к настоящей Программе. (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N230-пп). Методика оценки эффективности Программы производится всоответствии с приложением N 2 к Порядку разработки и реализациицелевых программ Архангельской области, утвержденному постановлениемадминистрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па(далее - Порядок разработки и реализации целевых программАрхангельской области). (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп). VII. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации Контроль за ходом реализации Программы осуществляетсяминистерством по делам молодежи и спорту Архангельской области(государственный заказчик). (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Государственный заказчик Программы отвечает за подготовку иреализацию программных мероприятий, целевое и эффективноеиспользование бюджетных средств, разрабатывает и представляет вустановленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования изобластного бюджета для финансирования Программы на очереднойфинансовый год, а также готовит информацию о ходе реализации Программыза отчетный квартал и по итогам года. Контроль за ходом реализации Программы включает в себяежеквартальную и итоговую отчетность о реализации мероприятийПрограммы, рациональном использовании исполнителями Программывыделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы,сроках выполнения соглашений. В целях повышения эффективности за контролем реализации Программыраспоряжением министерства по делам молодежи и спорту Архангельскойобласти образуется рабочая группа. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Государственный заказчик ежеквартально, до 15 числа месяца,следующего за отчетным периодом, представляет в министерствоэкономического развития и конкурентной политики Архангельской областиотчеты (с нарастающим итогом с начала года) о ходе реализацииПрограммы согласно приложениям N 4 и 5 Порядка разработки и реализациицелевых программ Архангельской области и пояснительную записку,содержащую информацию о результатах реализации Программы в разреземероприятий. (В редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 05.06.2012 г. N 230-пп) Государственный заказчик ежегодно, до 01 марта, следующего заотчетным периодом, представляет в министерство экономического развитияи конкурентной политики Архангельской области отчет о ходе реализацииПрограммы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по формесогласно приложениям N 2, 4-6 Порядка разработки и реализации целевыхпрограмм Архангельской области, а также статистическую, справочную ианалитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.(В редакции Постановления Правительства Архангельской области от05.06.2012 г. N 230-пп). Государственный заказчик после доведения министерством финансовАрхангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий годпредставляет в срок до 1 марта текущего года в министерствоэкономического развития и конкурентной политики Архангельской областиплан реализации Программы на текущий год согласно приложению N 7Порядка разработки и реализации целевых программ Архангельскойобласти. (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 05.06.2012 г. N 230-пп) Государственный заказчик Программы после получения заключения ореализации Программы от министерства экономического развития иконкурентной политики Архангельской области представляет вПравительство Архангельской области отчет о реализации Программы поитогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по формесогласно приложениям N 4 и 6 к Порядку. (В редакции ПостановленийПравительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп; от05.06.2012 г. N 230-пп). Корректировка Программы, в том числе включение в нее новыхмероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке всоответствии с Порядком разработки и реализации целевых программАрхангельской области. Приложение N 1 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы" ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 14.10.2011 г. N 381-пп; от 05.03.2013 г. N 90-пп) -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Государственный | Источники | Объем финансирования (тыс. руб.) | Ожидаемые результаты || | заказчик | финансирования | | реализации мероприятия || | | |---------------------------------------------------+------------------------|| | | | всего | 2011 год | 2012 год | 2013 год | ||-------------------------------------------+-----------------------+--------------------+----------+----------+-----------+-----------------+------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Рекламно-информационное продвижение туристско-рекреационного потенциала Архангельской области 1.1. Организация участия министерство по делам общий объем 4058,6 1199,0 1485,0 1374,6 продвижение регионального Архангельской области молодежи и спорту средств турпродукта в международных, Архангельской области на российский общероссийских и международный туристские и региональных туристских рынки; выставках: участие не менее международная туристская 20 организаций туристской выставка "MATKA", г. Хельсинки, в том числе: индустрии январь; в 5 международных международная туристская туристских выставках выставка "Интурмаркет (ITM)", ежегодно г. Москва, март; Московская международная выставка "MITT" "Путешествия и туризм", г. Москва, март; областной бюджет 2606,2 800,0 1006,2 800,0 международная туристская биржа ITB, г. Берлин, март; Московская международная туристская выставка-ярмарка "MITF", г. Москва, май; выставка предприятий туристской внебюджетные 1452,4 399,0 478,8 574,6 индустрии Архангельской области источники (в рамках Архангельского международного туристского форума), г. Архангельск, май; международная туристская выставка "Отдых/Leisure-2011", г. Москва, сентябрь; международная туристская выставка "INWETEX", г. Санкт- Петербург, октябрь 1.2. Модернизация и поддержка министерство по делам общий объем 770,0 150,0 160,0 460,0 повышение доступности официального туристского молодежи и спорту средств и распространение портала и электронной Архангельской области информации туристской карты Архангельской о туристских ресурсах области в том числе Архангельской области в информационно- телекоммуникационной сети областной 770,0 150,0 160,0 460,0 "Интернет", увеличение бюджет въездного туристского потока (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) 1.3. Издание рекламно- министерство по делам общий объем 2800,0 1800,0 1080,0 - издание книги информационной печатной молодежи и спорту средств об Архангельской продукции о туристских ресурсах Архангельской области области тиражом Архангельской области (включая 1800 экз.; приобретение фотографий и туристского путеводителя осуществление перевода по муниципальным информации на иностранные образованиям Архангельской языки) области; рекламно-информационного 1) издание фотоальбома о министерство по делам областной 1100,0 400,0 700,0 - буклета тиражом туристских молодежи и спорту бюджет 4500 экз.; достопримечательностях Архангельской области туристской карты Архангельской области Архангельской области тиражом 3000 экз. 2) издание путеводителей министерство по делам областной 950,0 950,0 - - по муниципальным молодежи и спорту бюджет образованиям Архангельской Архангельской области области 3) издание туристского рекламно- министерство по делам областной 830,0 450,0 380,0 - информационного буклета на молодежи и спорту бюджет русском Архангельской области и английском языках (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) 1.4. Организация и проведение министерство по делам общий объем 3593,0 2003,0 - 1590,0 привлечение Архангельского международного молодежи и спорту средств в Архангельскую область туристского форума Архангельской области российских и зарубежных в том числе: туроператоров и инвесторов; участие не менее областной 1683,0 1093,0 - 590,0 20 организаций туристской бюджет индустрии Архангельской области федеральный 925,0 425,0 - 500,0 и не менее бюджет 20 международных туркомпаний в форуме внебюджетные 985,0 485,0 - 500,0 источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) 1.5. Информационное обеспечение министерство по делам общий объем 1007,4 - 407,4 600,0 организация ежегодно продвижения туристско- молодежи и спорту средств не менее 2 рекламных рекреационного потенциала Архангельской области и пресс-туров по Архангельской области Архангельской области; публикация информации в том числе о туристско-рекреационном потенциале Архангельской области не менее чем в 4 изданиях федерального уровня; областной 1007,4 - 407,4 600,0 выпуск не менее бюджет 1 документального фильма о достоприме-чательностях Архангельской области; размещение информации о туризме Архангельской области не менее чем на 3 ведущих интернет- порталах (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) 1.6. Изготовление презентационной министерство по делам общий объем 300,0 - 300,0 - изготовление ежегодно и сувенирной продукции молодежи и спорту средств не менее 500 экземпляров Архангельской области презентационной в том числе и сувенирной продукции для использования на туристских областной 300,0 - 300,0 - выставках, форумах, бюджет конференциях (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) Итого по разделу общий объем 12609,0 5152,0 3432,4 4024,6 средств в том числе: областной 9246,6 3843,0 2953,6 2450,0 бюджет федеральный 925,0 425,0 - 500,0 бюджет внебюджетные 2437,4 884,0 478,8 1074,6 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) II. Информационное и научное сопровождение государственного регулирования развития туризма в Архангельской области 2.1. Организация и проведение министерство по делам общий объем 4987,886 - 4917,886 70,0 комплексная оценка комплекса системных научных молодежи и спорту средств ключевых внешних исследований в сфере туризма Архангельской области и внутренних факторов, в том числе: оказывающих влияние на развитие туризма в Архангельской области, областной 287,886 - 217,886 70,0 анализ динамики бюджет характеризующих их основу; разработка вариантов внебюджетные 4700,0 - 4700,0 - сценариев и определения источники приоритетных направлений развития туризма до 2030 года; разработка и сопровождение электронной системы сбора статистической информации в сфере туризма и гостеприимства по муниципальным образованиям Архангельской области, предприятиям туристской индустрии (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) Итого по разделу общий объем 4987,886 - 4917,886 70,0 средств в том числе: областной 287,886 - 217,886 70,0 бюджет внебюджетные 4700,0 - 4700,0 - источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) III. Содействие развитию инфраструктуры туризма и привлечение инвестиций в сферу туризма 3.1. Предоставление субсидий министерство по делам общий объем 8219,01 - 5552,41 2666,6 стимулирование развития муниципальным образованиям молодежи и спорту средств туризма в муниципальных Архангельской области Архангельской области образованиях, увеличение на реализацию приоритетных в том числе: внутреннего и въездного проектов в сфере потока в Архангельскую туризма, область утвержденных министерством областной 5900,0 - 3900,0 2000,0 по делам молодежи, спорту бюджет и туризму Архангельской области в рамках действующих местные 1606,09 - 1206,09 400,0 муниципальных проектов бюджеты в сфере туризма (на конкурсной основе) внебюджетные 712,92 446,32 266,6 источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) Итого по разделу общий объем 8219,01 - 5552,41 2666,6 средств в том числе: областной 5900,0 - 3900,0 2000,0 бюджет местные 1606,09 - 1206,09 400,0 бюджеты внебюджетные 712,92 - 446,32 266,6 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) IV. Содействие повышению качества туристских услуг и расширению ассортимента туристских региональных продуктов 4.1. Организация и проведение министерство по делам общий объем 160,0 20,0 140,0 - обеспечение участия конкурса организаций молодежи и спорту средств в конкурсе не менее туристской индустрии Архангельской области 5 муниципальных Архангельской области в том числе: образований Архангельской "Лучшая услуга года в сфере области, не менее туризма" 20 организаций туристской областной 100,0 - 100,0 - индустрии и СМИ, бюджет 3 образовательных учреждений Архангельской внебюджетные 60,0 20,0 40,0 - области источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) Итого по разделу общий объем 160,0 20,0 140,0 - средств в том числе: областной 100,0 - 100,0 - бюджет внебюджетные 60,0 20,0 40,0 - источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) V. Поддержка развития системы подготовки кадров для туристской индустрии Архангельской области 5.1. Организация повышения министерство по делам общий объем 778,65 50,0 528,65 200,0 повышение уровня квалификации руководителей молодежи и спорту средств профессиональной и специалистов учреждений Архангельской области подготовки кадров сферы туризма муниципальных в том числе: муниципальных образований образований Архангельской Архангельской области области в сфере туризма областной 278,65 - 178,65 100,0 бюджет местные 150,0 - 150,0 - бюджеты внебюджетные 350,0 50,0 200,0 100,0 (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) источники Итого по разделу общий объем 778,65 50,0 528,65 200,0 средств в том числе: областной 278,65 - 178,65 100,0 бюджет местные 150,0 - 150,0 - бюджеты внебюджетные 350,0 50,0 200,0 100,0 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) VI. Поддержка развития молодежного и детско-юношеского туризма 6.1. Организация и проведение министерство по делам общий объем - - - - организация не менее межрегионального детско- молодежи и спорту средств 5 туристских поездок групп юношеского туристского Архангельской области школьников по основным проекта "Ломоносовский обоз" в том числе туристским дестинациям Архангельской области областной - - - - ежегодно в рамках проекта бюджет "Ломоносовский обоз" (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) 6.2. Организация и проведение министерство по делам общий объем 1099,3 - 506,1 593,2 ознакомление подростков областного туристского молодежи и спорту средств с природным и культурным слета Архангельской области наследием Архангельской в том числе: области, обучение их основам активного и спортивного туризма, развитие чувства областной 708,8 - 328,8 380,0 патриотизма и бережного бюджет отношения к природе внебюджетные 390,5 - 177,3 213,2 источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) Итого по разделу общий объем 1099,3 - 506,1 593,2 средств в том числе: областной 708,8 - 328,8 380,0 бюджет внебюджетные 390,5 - 177,3 213,2 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) Всего по программе общий объем 27853,846 5222,0 15077,446 7554,4 средств в том числе: областной 16521,936 3843,0 7678,936 5000,0 бюджет местные 1756,09 - 1356,09 400,0 бюджеты федеральный 925,0 425,0 - 500,0 бюджет внебюджетные 8650,82 954,0 6042,42 1654,4 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 05.03.2013 г. N 90-пп) Приложение N 2 к долгосрочной целевой программе Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011 - 2013 годы" МЕТОДИКА оценки степени достижения целевых показателей долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие внутреннего и въездного туризма в Архангельской области на 2011-2013 годы" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 05.06.2012 г. N 230-пп) Степень достижения целевых показателей Программы должна бытьрассмотрена с точки зрения создания условий для формирования вАрхангельской области эффективного и конкурентоспособного туристскогокластера, обеспечивающего увеличение вклада туризма в социально-экономическое развитие региона при эффективном использовании исохранении туристско-рекреационных ресурсов Архангельской области. Степень достижения целевых показателей Программы оценивается наосновании сопоставления фактически достигнутых значений целевыхпоказателей с их плановыми значениями и определяется по формуле: Pfi/Pni E = SUMMA ----------- = x 100%, M где: E - степень достижения целевых показателей Программы, процентов; Pfi - фактическое значение показателя (индикатора), достигнутое входе реализации Программы; Pni - прогнозное значение показателя (индикатора), утвержденноеПрограммой; M - количество показателей (индикаторов). Данные по фактическим показателям рассчитываются на основерезультатов ежегодно проводимого Территориальным органом Федеральнойслужбы государственной статистики по Архангельской областистатистического наблюдения за деятельностью туристических фирм иколлективных средств размещения Архангельской области с учетом итоговмониторинга деятельности гостевых домов, расположенных на территорииАрхангельской области, ежегодно осуществляемого министерством по деламмолодежи и спорту Архангельской области. _____________