Постановление от 10.04.2014 г № 301
Об утверждении Правил предоставления в 2014 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми
В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", подразделом 2.4 раздела 2 Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании "Город Архангельск", утвержденного решением Архангельского городского Совета депутатов от 17.12.2008 N 807 (с изменениями и дополнениями), ведомственной целевой программой "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске", утвержденной постановлением мэрии города от 20.09.2013 N 611 (с изменениями), в целях развития малого и среднего предпринимательства мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить прилагаемые:
Правила предоставления в 2014 году субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми;
состав комиссии по проведению конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления в 2014 году субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.
2.Опубликовать постановление в газете "Архангельск - город воинской славы" и на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по вопросам экономического развития и финансам Цыварева А.П.
И.о. мэра города
В.С.ГАРМАШОВ
ПРАВИЛА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ В 2014 ГОДУ СУБСИДИЙ СУБЪЕКТАМ МАЛОГО
И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА ОРГАНИЗАЦИЮ ГРУПП
ДНЕВНОГО ВРЕМЯПРЕПРОВОЖДЕНИЯ ДЕТЕЙ ДОШКОЛЬНОГО ВОЗРАСТА
И ИНЫХ ПОДОБНЫХ ИМ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО УХОДУ
И ПРИСМОТРУ ЗА ДЕТЬМИ
1.Настоящие Правила определяют условия и порядок предоставления в 2014 году за счет федерального и городского бюджетов на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов субъектам малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП) субсидий на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - Центр времяпрепровождения детей) в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее - субсидии).
2.Субсидии СМиСП предоставляются в рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.5 Перечня мероприятий ведомственной целевой программы "Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Архангельске", утвержденной постановлением мэрии города от 20.09.2013 N 611 (с изменениями), в целях оказания адресной финансовой поддержки СМиСП, а также оборудования новых мест для детей дошкольного возраста.
3.Субсидии носят целевой характер и предоставляются СМиСП, соответствующим условиям отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (далее - Федеральный закон), при соблюдении следующих условий:
наличие государственной регистрации и осуществление деятельности на территории муниципального образования "Город Архангельск";
отсутствие задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
софинансирование СМиСП расходов на реализацию проекта по организации Центра времяпрепровождения детей (далее - проект) в размере не менее 20 процентов от размера получаемой субсидии;
наличие в собственности или в аренде помещения для размещения в нем Центра времяпрепровождения детей, соответствующего санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам по пожарной безопасности (далее - помещение Центра времяпрепровождения детей);
наличие в штате СМиСП сотрудника с профильным педагогическим образованием.
4.Размер субсидии одному СМиСП не превышает 1 000 000 рублей.
5.Субсидия может быть направлена на финансирование обоснованных и документально подтвержденных затрат на создание и (или) развитие Центра времяпрепровождения детей:
оплата аренды и (или) выкупа помещения;
оплата коммунальных услуг, услуг электроснабжения;
ремонт (реконструкция) помещения;
покупка оборудования, мебели, материалов, инвентаря;
покупка оборудования, необходимого для обеспечения соответствия требованиям Роспотребнадзора, МЧС России и иным требованиям законодательства Российской Федерации, для организации работы Центра времяпрепровождения детей.
6.Собственные средства СМиСП направляются на оплату обоснованных и документально подтвержденных затрат, осуществляемых в рамках реализации проекта.
7.Субсидии предоставляются СМиСП по результатам проведения конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления в 2014 году субсидий на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее - конкурс) в пределах доведенных на эти цели до мэрии города Архангельска (далее - мэрия города) лимитов бюджетных обязательств.
8.Организацию и проведение конкурса осуществляет департамент экономики мэрии города Архангельска (далее - департамент экономики).
9.Для участия в конкурсе СМиСП или его уполномоченный представитель представляет в департамент экономики по адресу: 163000, г. Архангельск, пл. В.И.Ленина, д. 5, каб. 309 "А" (с 9 до 16 часов московского времени (перерыв с 12 часов 30 минут до 13 часов 30 минут) с понедельника по пятницу (суббота и воскресенье - выходные дни), следующие документы:
а) заявка на участие в конкурсе по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления в 2014 году субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми в муниципальном образовании "Город Архангельск" (далее - заявка) по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам;
б) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность заявителя с предъявлением оригинала;
в) копия документа, удостоверяющего полномочия, если с заявлением обращается уполномоченный представитель СМиСП (доверенность), с предъявлением оригинала;
г) бизнес-план проекта на бумажном и электронном носителях информации по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам;
д) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе с предъявлением оригинала;
е) копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;
ж) копия Сведений о среднесписочной численности работников за предшествующий календарный год по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 29.03.2007 N ММ-3-25/174@ (по КНД 1110018), с отметкой налогового органа;
з) копии документов, подтверждающих размер выручки или балансовой стоимости активов за предшествующий календарный год:
копию бухгалтерского баланса (форма по ОКУД 0710001), отчет о финансовых результатах (форма по ОКУД 0710002) с отметкой налогового органа (для СМиСП, применяющих общую систему налогообложения);
копии налоговых деклараций с отметкой налогового органа (для СМиСП, применяющих упрощенную систему налогообложения);
выписку из книги учета доходов и расходов (для СМиСП, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход (при наличии));
выписку из книги учета доходов (для СМиСП, применяющих патентную систему налогообложения);
и) справки об отсутствии задолженности по платежам в бюджеты всех уровней и бюджеты государственных внебюджетных фондов, выданные не ранее чем за 30 дней до дня подачи заявки:
справка налогового органа об исполнении налогоплательщиком обязанностей по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;
справки территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о состоянии расчетов по страховым взносам, пеням и штрафам;
если в указанных справках имеются сведения о наличии задолженности СМиСП вправе приложить документы о погашении им задолженности;
СМиСП, зарегистрированные менее чем за 30 дней до даты подачи заявки, указанные справки не предоставляют;
к) копия справки из банка об открытии расчетного счета СМиСП с предъявлением оригинала;
л) копии дипломов о педагогическом образовании работников СМиСП;
м) копия гарантийного письма СМиСП или копия кредитного договора, заверенная кредитной организацией, если бизнес-проектом предусмотрены заемные средства, с предъявлением оригинала;
н) копии документов, подтверждающих затраты СМиСП, произведенные на момент подачи заявки в рамках реализации бизнес-проекта, с предъявлением оригиналов (предоставляются при условии, если затраты СМиСП произведены на дату подачи заявки);
о) копии документа, подтверждающего право собственности, или договора аренды на помещение Центра времяпрепровождения детей с предъявлением оригиналов;
п) копия заключения о соответствии помещения Центра времяпрепровождения детей санитарно-эпидемиологическим требованиям с предъявлением оригинала (при наличии на момент подачи заявки);
р) копия заключения о соответствии помещения Центра времяпрепровождения детей нормам пожарной безопасности или копия пожарной декларации о соответствии помещения Центра времяпрепровождения детей нормам пожарной безопасности, с предъявлением оригинала (при наличии на момент подачи заявки).
Копии документов должны быть заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя (при ее наличии).
Представленные документы должны быть сброшюрованы в одну папку.
При представлении копий налоговых деклараций и расчетов, направленных в налоговый орган в электронном виде, одновременно должны быть приложены копии извещений о вводе сведений, указанных в налоговой декларации (расчете) в электронном виде с отметкой налогового органа.
СМиСП, зарегистрированные в 2014 году, представляют документы, указанные в подпунктах "ж", "з", за отчетные периоды 2014 года, прошедшие со дня государственной регистрации.
Документы, представленные СМиСП для получения субсидии, не возвращаются.
Содержащаяся в представленных СМиСП документах конфиденциальная информация не подлежит разглашению или передаче третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.
10.Кроме вышеперечисленных документов может быть приложена выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ) или выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), полученная не ранее чем за 3 месяца до дня подачи заявки.
11.Департамент экономики самостоятельно запрашивает:
выписку из ЕГРЮЛ или ЕГРИП, если СМиСП не представил ее по собственной инициативе;
информацию территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии у СМиСП задолженности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование.
12.К участию в конкурсе не допускаются СМиСП:
не соответствующие требованиям пункта 3 настоящих Правил;
представившие неполный перечень обязательных документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
представившие недостоверные сведения и документы;
нарушившие установленные в официальном сообщении о проведении конкурса, опубликованном в средствах массовой информации, сроки подачи документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;
с момента признания СМиСП, допустившим нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившим целевого использования средств субсидии, прошло менее чем три года.
13.Департамент экономики последовательно осуществляет следующие действия:
готовит официальное сообщение о проведении конкурса и организует работу по его публикации в средствах массовой информации;
осуществляет прием и регистрацию заявок в специальном журнале, который пронумерован, прошнурован и скреплен печатью мэрии города;
проверяет наличие документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
отказывает СМиСП в приеме документов в случае представления ими неполного комплекта обязательных документов, указанных в пункте 9 настоящих Правил;
выносит на рассмотрение комиссии по проведению конкурса по отбору субъектов малого и среднего предпринимательства для предоставления в 2014 году субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - комиссия) документы, указанные в пункте 9 настоящих Правил, представленные СМиСП, допущенными к участию в конкурсе.
14.Комиссия осуществляет оценку бизнес-планов проектов, определяет СМиСП - получателей субсидий и размеры предоставляемых субсидий.
Общее руководство работой комиссии осуществляет председатель комиссии, в случае его отсутствия - заместитель председателя комиссии.
Председатель комиссии:
ведет заседания и утверждает повестку дня заседаний комиссии;
выносит на обсуждение вопросы, связанные с выполнением функций комиссии;
подписывает документы, связанные с выполнением задач комиссии.
Заместитель председателя комиссии:
исполняет функции председателя комиссии во время его отсутствия;
координирует и контролирует работу комиссии.
Секретарь комиссии:
осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии;
готовит материалы на заседание комиссии и вносит их на рассмотрение комиссии;
оповещает членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии;
приглашает на заседание комиссии СМиСП для презентации своего бизнес-плана проекта;
ведет протокол заседания комиссии (далее - протокол);
направляет в адрес СМиСП уведомление о предоставлении (отказе в предоставлении) субсидии в течение пяти рабочих дней от даты принятия комиссией решения;
готовит отчет о деятельности комиссии по итогам работы.
15.Заседание комиссии считается правомочным, если в нем принимает участие более половины членов комиссии.
16.Каждый бизнес-план проекта представляется секретарем комиссии и обсуждается членами комиссии. После обсуждения каждый член комиссии осуществляет его оценку в соответствии с методикой оценки бизнес-планов проектов согласно приложению N 4 к настоящим Правилам и заполняет лист оценки бизнес-планов проектов по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.
17.После обсуждения всех бизнес-планов проектов листы оценки бизнес-планов проектов передаются секретарю для определения итоговых оценок бизнес-планов проектов.
18.По результатам итоговых оценок бизнес-планов проектов секретарь комиссии формирует рейтинг бизнес-планов проектов (начиная от большей итоговой оценки к меньшей). Если бизнес-планы проектов имеют одинаковую итоговую оценку, преимущество имеет бизнес-план проекта с более ранним сроком регистрации.
19.На основании сформированного секретарем комиссии рейтинга бизнес-планов проектов комиссия принимает решение о предоставлении субсидий СМиСП и их размерах.
Минимально необходимое значение итоговой оценки бизнес-плана проекта, при котором может быть принято положительное решение о предоставлении субсидии, составляет 4,5 балла.
Очередность предоставления субсидий определяется на основании сформированного рейтинга бизнес-планов проектов.
20.Решение комиссии оформляется протоколом.
21.На основании решения комиссии мэрия города заключает договор о предоставлении в 2014 году субсидии на организацию групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и иных подобных им видов деятельности по уходу и присмотру за детьми (далее - договор) с СМиСП, в отношении которых комиссией принято решение о предоставлении субсидии (далее - получатель субсидии).
В договоре в обязательном порядке указываются:
объем, цели и порядок предоставления субсидии;
форма, порядок и сроки предоставления получателем субсидии отчетности об использовании субсидии;
ответственность получателя субсидии за нецелевое использование субсидии;
согласие получателя субсидии на осуществление органами государственного финансового контроля Архангельской области, мэрией города, контрольно-ревизионным управлением мэрии города Архангельска, контрольно-счетной палатой муниципального образования "Город Архангельск" проверок соблюдения получателем субсидии условий, целей и порядка ее предоставления;
обязательства получателя субсидии по обеспечению функционирования Центра времяпрепровождения детей в течение не менее 3 лет с момента получения субсидии и достижению значений основных показателей деятельности значениям, указанным в бизнес-плане проекта;
обязательства получателя субсидии по возврату неиспользованного остатка субсидии.
22.Предельный срок заключения договора ограничен 15 календарными днями с даты принятия решения комиссией.
Если по истечении установленного срока договор не подписан получателем субсидии, обязательства мэрии города по предоставлению субсидии данному получателю субсидии, аннулируются. Право получения субсидии предоставляется следующему в итоговом рейтинге СМиСП, о чем комиссией принимается соответствующее решение.
23.Порядок предоставления субсидии:
первый транш в размере не более 5 процентов от размера субсидии предоставляется получателю субсидии после заключения договора;
второй транш в размере не более 45 процентов от размера субсидии предоставляется при представлении получателем субсидии документов, подтверждающих понесенные затраты (копии договора аренды помещения, копии документов на право собственности помещения, копии документов, подтверждающих право на использование нежилого помещения, копии проектно-сметной документации на ремонт (реконструкцию) помещения, заключенного договора на покупку оборудования, копии платежных документов и копии документов, подтверждающих исполнение договоров (акты и накладные), в том числе на подготовку помещения для Центра времяпрепровождения детей;
третий транш в размере оставшейся части суммы субсидии предоставляется получателю субсидии при соответствии помещения Центра времяпрепровождения детей санитарно-эпидемиологическим требованиям (представлении соответствующего заключения либо отказа в его выдаче, если такое заключение не требуется в соответствии с действующим законодательством), нормам пожарной безопасности (представлении документов, указанных в подпункте "р" пункта 9 настоящих Правил) и подтверждении начала деятельности Центра времяпрепровождения детей (в свободной форме).
В случае представления получателем субсидии всех документов, указанных в данном пункте, субсидия предоставляется в полном объеме.
Субсидии на развитие деятельности Центра времяпрепровождения детей, действующего более одного года, предоставляется СМиСП в полном объеме при условии выполнения получателем поддержки требований законодательства Российской Федерации в части соответствия помещения санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной безопасности.
24.Департамент экономики в течение двух рабочих дней со дня заключения договора о предоставлении субсидии либо представления документов, предусмотренных абзацами третьим, четвертым пункта 23 настоящих Правил, готовит письмо о необходимости оплаты денежных обязательств и направляет его в отдел учета и отчетности мэрии города.
25.Отдел учета и отчетности мэрии города в течение двух рабочих дней со дня получения письма о необходимости оплаты денежных обязательств формирует в установленном порядке платежные документы на оплату денежных обязательств.
26.Департамент экономики в течение тридцати дней со дня заключения договора, размещает сведения о получателе субсидии в Реестре СМиСП-получателей поддержки на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
27.Получатель субсидии ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в департамент экономики:
отчет о расходовании средств по проекту по форме согласно приложению N 5 к настоящим Правилам;
копии документов, подтверждающих затраты в соответствии с бизнес-планом проекта, с предъявлением оригиналов.
28.Получатель субсидии ежегодно в сроки, указанные в договоре, представляет в департамент экономики отчеты о достижении значений основных показателей деятельности значениям, указанным в бизнес-плане проекта, по форме согласно приложению N 6 к настоящим Правилам. Первый отчет представляется по истечении 12 месяцев с даты получения субсидии.
29.Отчеты с приложением необходимых документов представляются получателем субсидии в течение срока действия договора.
30.На основании представленных получателем субсидии документов департамент экономики:
проверяет отчеты получателей субсидии;
проводит мониторинг деятельности получателей субсидии;
осуществляет контроль за реализацией бизнес-планов проектов получателей субсидии.
31.Органы государственного финансового контроля Архангельской области вправе, а мэрия города, контрольно-ревизионное управление мэрии города Архангельска, контрольно-счетная палата муниципального образования "Город Архангельск" (далее - контролирующие органы) обязаны проводить проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий, в том числе достижения основных показателей деятельности значениям, указанным в бизнес-плане проекта.
В случае установления по результатам проверок фактов нарушения условий предоставления субсидий, установленных настоящими Правилами, а также нарушения условий договора, в том числе при не достижении основных показателей деятельности значениям, указанным в бизнес-плане проекта, предоставленные субсидии подлежат возврату в городской бюджет в срок, указанный контролирующими органами.
32.В случае невозврата субсидии в добровольном порядке, взыскание субсидии производится в судебном порядке, предусмотренном действующим законодательством Российской Федерации.
33.Не использованные остатки субсидии подлежат возврату получателем субсидии в доход городского бюджета в случаях, предусмотренных договором.
Приложения
2014-04-10 Приложение к Постановлению от 10 апреля 2014 года № 301