Постановление от 04.02.2014 г № 36-ПП
Об утверждении Положения об областном конкурсе проектов в сфере государственной молодежной политики
В соответствии с пунктом 4 статьи 15 областного закона от 20 сентября 2005 года N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в Архангельской области", государственной программой Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 года N 330-пп, Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемое Положение об областном конкурсе проектов в сфере государственной молодежной политики.
2.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.А.ОРЛОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОБЛАСТНОМ КОНКУРСЕ ПРОЕКТОВ В СФЕРЕ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКИ
I.Общие положения
1.Настоящее Положение, разработанное в соответствии с пунктом 4 статьи 15 областного закона от 20 сентября 2005 года N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в Архангельской области" и государственной программой Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 19 июля 2013 года N 330-пп (далее - Программа), определяет порядок проведения конкурса проектов в сфере государственной молодежной политики (далее - конкурс).
2.В настоящем Положении используются следующие основные понятия:
1) грант на реализацию проекта (далее - грант) - средства областного бюджета, предоставляемые грантополучателю в форме целевых безвозмездных субсидий по итогам конкурса;
2) проект в сфере государственной молодежной политики (далее - проект) - разработанный соискателем гранта комплекс мероприятий, направленных на реализацию основных направлений государственной молодежной политики;
3) соискатель гранта - физическое или юридическое лицо, осуществляющее свою деятельность на территории Архангельской области, за исключением федеральных государственных учреждений, подавшее заявку на участие в конкурсе (далее - заявление). К соискателям гранта относятся:
социально ориентированные некоммерческие организации, в том числе созданные на базе образовательных организаций;
государственные и муниципальные учреждения, не являющиеся казенными учреждениями, в уставах которых к основным видам деятельности отнесена организация работы с молодежью (при условии представления им согласия органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя в отношении данных учреждений);
инициативные группы и граждане;
4) грантополучатель - соискатель гранта, признанный победителем конкурса;
5) экспертный совет по подведению итогов конкурса проектов (далее - экспертный совет) - совещательный орган при министерстве по делам молодежи и спорту Архангельской области (далее - министерство), проводящий экспертную оценку представленных на конкурс проектов и определяющий победителей конкурса.
II.Условия предоставления и размер гранта
3.Проведение конкурса осуществляет министерство совместно с государственным автономным учреждением Архангельской области "Молодежный центр" (далее - ГАУ "Молодежный центр").
4.Конкурс проводится по следующим направлениям:
1) "Здоровое поколение" - проекты, направленные на пропаганду здорового образа жизни среди молодежи, в том числе направленные на развитие массового (дворового) спорта;
2) "Мы вместе" - проекты, направленные на профилактику асоциальных явлений в молодежной среде и поддержку молодежи в трудной жизненной ситуации;
3) "Креатив" - проекты, направленные на поддержку творческих инициатив молодежи, творческих индустрий, новых форм и методов работы с молодежными субкультурами;
4) "Карьера и кадры" - проекты, направленные на профориентацию молодежи и поддержку работающей молодежи, развитие социальных и профессиональных компетенций молодежи;
5) "Вся планета" - проекты, направленные на пропаганду межнационального согласия и толерантности в молодежной среде, а также поддержку международного молодежного сотрудничества;
6) "Духовность" - проекты, направленные на духовно-нравственное воспитание молодежи.
III.Организация и порядок проведения конкурса
5.ГАУ "Молодежный центр" осуществляет подготовку информационного сообщения о начале проведения конкурса и передает его в министерство для размещения на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пять календарных дней до начала конкурса.
6.Информационное сообщение о проведении конкурса содержит следующие сведения:
1) место и время приема заявлений и конкурсной документации (далее соответственно - заявление, конкурсная документация) на участие в конкурсе;
2) срок, до истечения которого принимаются заявление и конкурсная документация;
3) состав конкурсной документации, представляемой заявителем для участия в конкурсе;
4) наименование, адрес и контактную информацию организатора конкурса, а также контактную информацию координатора конкурса в ГАУ "Молодежный центр";
5) дату и время проведения конкурса.
7.Организацию сбора заявлений и конкурсной документации от соискателей гранта проводит ГАУ "Молодежный центр".
8.Для участия в конкурсе соискатели гранта до 1 декабря года, предшествующего финансовому году, в котором предполагается предоставление гранта (для предоставления грантов в 2014 году - до 1 марта 2014 года), должны представить заявление на участие в конкурсе по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и описание проекта на бумажном носителе и в электронном виде в одном экземпляре по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.
9.К заявлению и документам, указанным в пункте 8 настоящего Положения, также прилагаются:
1) для юридических лиц (за исключением организаций и объединений, включенных в реестр молодежных общественных и детских общественных объединений в Архангельской области):
копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, заверенные подписью руководителя и печатью юридического лица;
письмо с информацией о банковских реквизитах и наличии расчетного счета с указанием лиц имеющих право подписи, заверенное банком (для бюджетных организаций и учреждений - с указанием внебюджетного счета и кода дохода);
письмо с подтверждением суммы долевого финансирования реализации проекта из средств местного бюджета, заверенное главой муниципального образования Архангельской области (далее - муниципальное образование), и (или) письмо с подтверждением суммы долевого финансирования реализации проекта из собственных средств организации, заверенное руководителем организации;
для государственных и муниципальных учреждений - согласие органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя на участие учреждений в конкурсе, оформленное на бланке такого органа;
2) для физических лиц и инициативных групп:
справка кредитной организации, подтверждающая наличие средств для обеспечения долевого финансирования реализации проекта на банковском счете заявителя и (или) письмо с подтверждением суммы долевого финансирования реализации проекта из средств местного бюджета, заверенное главой муниципального образования, и (или) письмо с подтверждением суммы долевого финансирования реализации проекта из средств организации, с которой проект реализуется совместно, заверенное руководителем организации и печатью;
3) соглашение (протокол) о создании инициативной группы и принятии решения об участии в конкурсе (документ составляется в свободной форме и подписывается всеми участниками инициативной группы), при этом необходимо указать фамилию, имя, отчество руководителя инициативной группы, который ставит свою подпись в заявке на конкурс;
4) копия документа, удостоверяющего личность соискателя, и заявление о согласии на обработку персональных данных.
10.Заявление и документы, предусмотренные пунктами 8 и 9 настоящего Положения, представляются в ГАУ "Молодежный центр" по адресу: 163001, Архангельская область, г. Архангельск, ул. Шубина, д. 9 (в рабочие дни с 9:00 до 17:00).
11.К документам, указанным в пункте 8 настоящего Положения, соискатель вправе по собственному желанию представить:
1) рекомендацию администрации муниципального образования, на территории которого предполагается реализация проекта (оформляется в свободной форме, подписывается главой муниципального образования или заместителем главы администрации муниципального образования);
2) рекомендацию органа молодежного самоуправления, осуществляющего деятельность на территории соответствующего муниципального образования, дополнительные материалы (письма поддержки, отзывы, публикации в средствах массовой информации, фото, видеоматериалы о деятельности организации и другие);
3) соглашение с некоммерческой организацией (включая муниципальные и государственные учреждения), осуществляющей работу с молодежью, об участии в реализации проекта.
12.Представленные документы должны быть сброшюрованы в одну папку.
13.Для участников конкурса организуются информационно-методические семинары по подготовке заявки на конкурс.
Информационно-методические семинары организуются в срок не позднее 15 календарных дней до окончания приема заявок на конкурс на базе ГАУ "Молодежный центр" в очном режиме и посредством трансляции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
ГАУ "Молодежный центр" осуществляет подготовку информационного сообщения о дате проведения указанных семинаров и передает его в министерство для размещения на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее чем за пять календарных дней до даты проведения семинара.
В информационно-методических семинарах принимают участие представители министерства, ГАУ "Молодежный центр", члены экспертного совета.
Участие в информационно-методических семинарах осуществляется по предварительной записи.
В течение срока приема заявлений на участие в конкурсе координатор конкурса ГАУ "Молодежный центр" организует консультирование по вопросам подготовки заявлений на участие в конкурсе.
14.ГАУ "Молодежный центр" осуществляет прием заявок на участие в конкурсе в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, и проверяет полноту представленных документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Положения, а также соответствие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения. По итогам предварительного рассмотрения заявок ГАУ "Молодежный центр" формирует сводный список поступивших заявок для участия в конкурсе.
15.Соискателю гранта отказывается в приеме заявления и конкурсной документации в следующих случаях:
1) представление им неполного комплекта документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Положения;
2) представление заявления с прилагаемой к нему конкурсной документацией с нарушением сроков, установленных в извещении о проведении конкурса;
3) представление заявления и конкурсной документации, оформление которых не соответствует пунктам 8 и 9 настоящего Положения.
16.При наличии оснований, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, заявление и конкурсная документация на заседании экспертного совета не рассматривается и возвращается заявителю в течение 15 календарных дней со дня их получения.
17.Каждый соискатель гранта, принимающий участие в конкурсе, может подать только одну заявку по каждому из направлений, указанных в пункте 6 настоящего положения. Некоммерческие организации (включая государственные и муниципальные учреждения) могут выступать партнерами в проектах других организаций и инициативных групп, при этом количество проектов, в которых организация выступает партнером, не ограничивается.
18.В течение 20 календарных дней со дня начала приема заявлений и конкурсной документации министерство создает экспертный совет, на котором рассматриваются поступившие заявления и конкурсная документация.
Персональный состав экспертного совета утверждается распоряжением министерства.
Экспертный совет формируется из числа государственных гражданских служащих министерства, а также по согласованию - из числа депутатов Архангельского областного Собрания депутатов, представителей Общественной палаты Архангельской области, научной и педагогической общественности, некоммерческих организаций, молодежных общественных объединений. При этом количество представителей общественных объединений составляет не менее одной трети от общего числа членов экспертного совета.
Для осуществления полномочий экспертного совета из числа его членов формируются экспертные группы для оценки заявок и подведения итогов по каждому направлению конкурса. Состав экспертных групп утверждается решением экспертного совета.
Общие итоги конкурса подводятся на заседании экспертного совета и фиксируются путем ведения протокола заседания.
Заседание экспертного совета проводит председатель экспертного совета, а в его отсутствие - заместитель председателя экспертного совета.
Заседание экспертного совета считается правомочным, если в нем участвует более половины членов экспертного совета.
Организационно-техническое обеспечение деятельности экспертного совета осуществляет ГАУ "Молодежный центр".
19.Оценка заявок осуществляется экспертным советом в несколько этапов.
На первом этапе конкурса осуществляется оценка проектов по 10-балльной системе путем заполнения оценочных листов по каждому направлению конкурса. Каждый член рабочей группы выставляет каждому проекту оценку, руководствуясь критериями отбора, установленными пунктом 21 настоящего Положения.
Далее осуществляется формирование сводных оценочных листов по каждому направлению конкурса и определение среднего балла по каждому проекту для прохождения во второй этап конкурса. Секретарь экспертного совета формирует итоговый рейтинг заявлений.
На втором этапе конкурса членами экспертного совета осуществляется итоговая оценка и распределение объемов финансирования на реализацию проектов. Результаты итоговой оценки и распределение объемов финансирования фиксируется в протоколе заседания экспертного совета. По желанию соискателей гранта организуется общественная защита проектов, допущенных во второй этап конкурса, на базе ГАУ "Молодежный центр" в очном режиме и посредством трансляции в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
20.По рассматриваемым проектам экспертный совет дает одну из следующих рекомендаций:
1) профинансировать проект;
2) отказать в финансировании.
Экспертный совет может принять решение об изменении бюджета проекта, в случае если предполагаемые расходы не соответствуют заявленной в проекте деятельности.
21.Критериями оценки проектов являются:
1) актуальность заявленной проблемы, на решение которой направлен проект;
2) уровень участия представителей молодежи в процессе разработки и реализации проекта;
3) уровень участия в проекте поддержки молодежи в трудной жизненной ситуации, молодежи с ограниченными возможностями здоровья, подростков из малообеспеченных семей, подростков, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах внутренних дел;
4) содействие посредством реализации проекта пропаганде здорового образа жизни;
5) содействие посредством реализации проекта пропаганде добровольчества среди молодежи, наличие добровольцев, задействованных в реализации проекта;
6) соответствие целей и задач проекта основным положениям дорожной карты министерства и стратегии развития муниципального образования, на территории которого реализуется проект;
7) соответствие целей и задач проекта основным целям Программы;
8) соответствие целей и задач проекта методам, заявленным в проекте, и специфике деятельности соискателя гранта;
9) конкретность и социальная значимость ожидаемых результатов проекта;
10) перспективы использования результатов проекта с целью дальнейшего развития проекта, выхода проекта на самоокупаемость и долгосрочность;
11) возможность тиражируемости проекта и использования его в дальнейшем в других муниципальных образованиях;
12) положительный опыт работы соискателя гранта в реализации проектов, соответствие ресурсных и профессиональных возможностей соискателя гранта в реализации проекта, достижение конкретных результатов в ходе реализации проектов в предшествующие периоды;
13) наличие организаций-партнеров, задействованных в разработке и реализации проекта;
14) наличие рекомендаций, предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 11 настоящего Положения;
15) наличие долевого финансирования реализации проекта за счет собственных средств или ресурсов исполнителей (средств организации, местного бюджета, физического лица) в объеме не менее 10 процентов от суммы гранта, предоставляемого на реализацию проекта из средств областного бюджета;
16) наличие дополнительных документов, указанных в пункте 11 настоящего Положения.
22.Размер гранта, предоставляемого победителю конкурса на реализацию проектов по каждому из направлений, указанных в пункте 6 настоящего Положения, определяется экспертным советом с учетом собственных средств победителя и его плана расходов, исходя из объемов средств, предусмотренных пунктом 1.7 перечня мероприятий подпрограммы N 2 "Молодежь Архангельской области (2014 - 2020 годы)" приложения N 2 к Программе.
23.Гранты выделяются на проекты сроком реализации до девяти месяцев. Грантополучатель вправе самостоятельно определить сроки реализации проекта, при условии, что он будет реализован в период с 15 февраля (в 2014 году - с 15 марта 2014 года) по 10 декабря года, в котором предусматривается реализация проекта.
Максимальная сумма гранта для юридических лиц - 300 000 рублей, для физических лиц и инициативных групп - 100 000 рублей.
В рамках проектов, финансируемых за счет грантов, не поддерживаются следующие виды расходов:
расходы на оплату труда административного персонала проекта;
расходы на финансовый аудит и консалтинг, банковские расходы;
расходы на питание (за исключением проектов, направленных на поддержку молодежи в трудной жизненной ситуации);
расходы на призы (за исключением наградной атрибутики);
расходы на оплату труда привлеченных специалистов из числа работников организации или партнеров проекта;
расходы на оплату информационной поддержки со стороны средств массовой информации;
текущие расходы, не относящиеся к реализации проекта, и долги соискателя гранта.
При составлении бюджета проекта необходимо учитывать, что расходы на приобретение оборудования (основных средств) не могут составлять более 30 процентов от средств, запрашиваемых на реализацию проекта.
24.Очередность предоставления гранта определяется на основании рейтингов оценки заявлений по каждому из направлений конкурса (начиная от большего показателя к меньшему).
В случае равенства итоговой рейтинговой оценки заявлений преимущество имеет заявление, дата регистрации которого имеет более ранний срок.
25.Решения экспертного совета оформляются протоколом, утверждаемым председателем экспертного совета или его заместителем.
В протоколе отражается размер предоставляемого гранта победителям конкурса.
26.По итогам заседания экспертного совета всем участникам конкурса направляется официальное письмо с уведомлением о поддержке проекта по итогам конкурса или отклонении проектной заявки с указанием основных ошибок, допущенных при написании проекта.
27.Аннотация проектов - победителей конкурса размещается на сайте ГАУ "Молодежный центр" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
IV.Порядок предоставления гранта
28.На основании протокола заседания экспертного совета министерство издает распоряжение об утверждении итогов конкурса и выделении гранта.
29.На основании распоряжения, указанного в пункте 28 настоящего Положения, министерство размещает информационное сообщение о победителях конкурса на странице министерства на официальном сайте Правительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее трех календарных дней со дня подписания распоряжения.
30.На основании распоряжения, указанного в пункте 28 настоящего Положения, ГАУ "Молодежный центр" с каждым из победителей конкурса заключает договор о передаче и целевом использовании финансовых средств (далее - договор о предоставлении гранта) по форме, утверждаемой министерством.
Обязательным условием предоставления субсидии, включаемым в договор о предоставлении субсидии, является согласие грантополучателя на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля Архангельской области проверок соблюдения грантополучателями условий, целей и порядка предоставления грантов.
31.Средства, выделенные на реализацию проекта, перечисляются с лицевого счета ГАУ "Молодежный центр", открытого в Управлении Федерального казначейства по Архангельской области, платежными документами на счета участников конкурса, признанных победителями.
Расходование средств, выделенных на реализацию проекта, должно быть осуществлено грантополучателем не позднее 10 декабря года, в котором предусматривается реализация проекта. При этом определяется следующий порядок первоочередности расходования средств: собственные средства грантополучателя (собственные, привлеченные), средства местного бюджета, средства областного бюджета.
32.В случае непредоставления грантополучателем в срок не менее чем за 15 рабочих дней до начала реализации проекта в ГАУ "Молодежный центр" финансовых документов (договор, смета) для перечисления гранта или отказа грантополучателя от реализации проекта министерством объявляется дополнительный конкурс проектов.
33.Финансовый и содержательный (информационный) отчет об использовании средств областного бюджета на реализацию проекта направляется грантополучателем в ГАУ "Молодежный центр" в соответствии с договором, указанным в пункте 30 настоящего Положения. Одновременно содержательный (информационный) отчет о реализации проекта направляется грантополучателем в министерство и размещается на сайте министерства www.molod29.ru (молод29.рф) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
34.Грантополучатель несет ответственность за несвоевременное и нецелевое использование бюджетных средств. В случае использования средств не по целевому назначению соответствующие средства подлежат возврату в областной бюджет.
35.В случае выявления министерством нарушения условий, целей и порядка предоставления гранта их получателями, а также условий договоров о предоставлении грантов соответствующий объем грантов подлежит возврату в течение 15 дней со дня предъявления министерством соответствующего требования.
При невозврате бюджетных средств (гранта) в установленный абзацем первым настоящего пункта срок они подлежат взысканию министерством в судебном порядке.
36.При наличии остатков гранта, не использованного в отчетном финансовом году, грантополучатель обязан в течение 15 дней со дня его уведомления министерством возвратить средства гранта в текущем финансовом году в случаях, предусмотренных договором о предоставлении гранта.
Договоры на предоставление гранта должны предусматривать уплату пени в размере 1/300 ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки в случае невозврата или несвоевременного возврата средств областного бюджета в сроки, установленные абзацем первым пункта 35 и абзацем первым пункта 36 настоящего Положения.
37.Министерством и органом государственного финансового контроля Архангельской области проводятся обязательные проверки соблюдения грантополучателями условий, целей и порядка предоставления грантов в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Приложения
2014-02-04 Приложение к Постановлению от 04 февраля 2014 года № 36-ПП Проект