Постановление от 20.11.2012 г № 431
Об утверждении муниципальной программы «Молодежь Архангельска (2013 — 2015 годы)»
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях развития потенциала и интеграции молодежи Архангельска в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города мэрия города Архангельска постановляет:
1.Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Молодежь Архангельска (2013 - 2015 годы)".
2.Опубликовать постановление на официальном информационном интернет-портале муниципального образования "Город Архангельск".
3.Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя мэра города по социальным вопросам Орлову И.В.
И.о. мэра города
А.П.ЦЫВАРЕВ
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"МОЛОДЕЖЬ АРХАНГЕЛЬСКА (2013 - 2015 ГОДЫ)"
ПАСПОРТ
муниципальной программы
| Наименование муниципальной программы | "Молодежь Архангельска (2013 - 2015 годы)" (далее - муниципальная программа) |
| Заказчик - координатор муниципальной программы | Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска |
| Заказчик муниципальной программы | Управление культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска (далее - управление культуры и молодежной политики), мэрия города Архангельска (далее - мэрия города), департамент образования мэрии города Архангельска (далее - департамент образования), управление по вопросам семьи, опеки и попечительства мэрии города Архангельска (далее - управление по вопросам семьи, опеки и попечительства) |
| Цели и задачи муниципальной программы | Цель: развитие потенциала и интеграция молодежи Архангельска в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города. Задачи: организационное, методическое и информационное обеспечение реализации молодежной политики в городе; вовлечение молодежи в социально значимую практику; патриотическое воспитание молодежи; воспитание толерантности среди многонационального молодежного сообщества; организация содержательного досуга в молодежной среде, активизация творческого и интеллектуального потенциала молодежи; содействие решению вопросов профессионального становления, занятости молодежи; укрепление института семьи, содействие благополучию молодой семьи |
| Сроки реализации муниципальной программы | 2013 - 2015 годы |
| Исполнители муниципальной программы | Управление культуры и молодежной политики, мэрия города, департамент образования, управление по вопросам семьи, опеки и попечительства, муниципальные учреждения культуры муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальные учреждения культуры), муниципальное бюджетное учреждение "Информационно-издательский центр" муниципального образования "Город Архангельск" (далее - МБУ "ИЦЦ"), муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования "Город Архангельск" "Детская школа искусств N 43 "Тоника" (далее - ДШИ N 43 "Тоника"), муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей муниципального образования "Город Архангельск" "Детская художественная школа N 1" (далее - ДХШ N 1), муниципальные бюджетные образовательные учреждения дополнительного образования детей муниципального образования "Город Архангельск" (далее - муниципальные образовательные учреждения дополнительного образования детей), муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству (далее - муниципальные учреждения, участвующие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству), муниципальные учреждения муниципального образования "Город Архангельск", определяемые распоряжением мэрии города Архангельска, иные некоммерческие организации (далее - некоммерческие организации) |
| Объемы и источники финансирования, в том числе: | Общий объем финансирования муниципальной программы - 15 661,00 тыс. рублей, в том числе: |
| городской бюджет | 13 729,00 тыс. рублей; |
| областной бюджет | 1 932,00 тыс. рублей |
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Муниципальная программа "Молодежь Архангельска (2013 - 2015 годы)" разработана в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р и областным законом от 20.09.2005 N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в Архангельской области".
На 1 января 2009 года в структуре населения Архангельска молодежь в возрасте 14 - 30 лет составляла 101,5 тыс. чел. (28,7%% от всего населения), на 1 января 2010 года - 98 782 чел. (27,8%% от всего населения), на 1 января 2011 года - 94 856 молодых людей, что составляет 26,7%% от численности населения города Архангельска. Наблюдается снижение численности молодежи.
В возрастной группе подростков и молодежи от 15 до 19 лет регистрируется высокий уровень общей смертности - 93,9 чел. на 100 000 населения соответствующего возраста, что значительно выше, чем в целом по Северо-Западному округу (76,5 чел. в 2010 году).
В данной ситуации необходимо применение комплекса мер по пропаганде среди молодежи идей здорового образа жизни, создание образа здорового, а значит, успешного человека.
Одним из наиболее опасных негативных явлений в молодежной среде является размывание ценностно-мотивационного ядра, общенационального сознания, которое в значительной мере усиливается под воздействием средств массовой информации. Позитивная социализация подростков путем вовлечения их в разнообразные формы проведения досуга (работу секций и клубов по месту жительства, адаптационных программ, проведение социальных тренингов, акций и др.) - залог профилактики негативных явлений.
Как показывает практика, содержательный досуг - это наиболее эффективная и результативная форма профилактической работы по преодолению асоциальных явлений в молодежной среде. В настоящее время следует усилить работу по финансовому обеспечению мероприятий, направленных на организацию разностороннего досуга молодежи по месту жительства, поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, продолжить проведение комплекса мероприятий по поддержке социальной активности, добровольчества и некоммерческой деятельности молодежи, направленных на отождествление молодых людей с родным городом.
Неотъемлемой частью успешной реализации молодежной политики является ее организационное, методическое и информационное обеспечение. Осуществление постоянного мониторинга состояния молодежной среды, организация межрегионального и международного сотрудничества, обучение специалистов, работающих с молодежью, развитие современных форм передачи информации, актуальной для жизни молодежи, формирование положительного отношения молодежи к позитивным ценностям общества позволят эффективно информировать молодежь о потенциальных возможностях развития с целью ее интеграции в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города.
Остро стоит проблема занятости молодежи. Опыт реализации долгосрочной целевой программы "Молодежь Архангельска (2010 - 2012 годы)" показывает необходимость развития системы профессионального ориентирования и занятости молодежи, направленной на повышение конкурентоспособности молодежи, ее экономической активности на современном рынке труда.
Согласно результатам мониторинга текущей и перспективной потребности в кадрах в муниципальном образовании "Город Архангельск" на 2012 - 2017 годы наиболее востребованными на рынке труда являются рабочие специальности.
Возникает необходимость менять стереотипные представления молодежи о престижности некоторых профессий. В связи с этим особую важность приобретает поиск новых форм работы по профессиональному ориентированию молодежи, помогающих сделать молодым архангелогородцам осознанный профессиональный выбор.
Сегодня актуальными являются вопросы, отражающие проблемы молодой семьи и указывающие на необходимость ее социальной поддержки.
Молодежным советом Архангельска при поддержке отдела по делам молодежи управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска проведен опрос молодых семей с целью выявления проблем, с которыми они сталкиваются. Первая проблема связана с недостаточным уровнем материальной обеспеченности молодой семьи. Молодые люди еще не заняли своего места в трудовой сфере, что приводит к низкому уровню доходов. Доход молодых семей ниже, чем в обычных семьях. Вторая проблема связана с объективными потребностями в собственном жилье. На третьем месте проблемы, связанные с нестабильностью отношений на начальной стадии развития семьи. Это происходит по той причине, что у членов молодой семьи не сформированы адаптационные механизмы, недостаточная подготовка молодежи к семейной жизни, отсутствие навыков воспитания детей.
Развитие молодой семьи - это процесс становления субъективно-объективных отношений молодой семьи в государстве и обществе, в результате которого она получает необходимые условия и выполняет социальные функции и репродуктивные установки.
Стабильно благополучная семья может развиваться только, если ей оказывают помощь в решении тех проблем, с которыми она не может справиться самостоятельно.
Для этого целесообразным является продолжение системной работы по созданию условий для сохранения и развития института семьи, которая осуществлялась в ходе реализации городской целевой программы "Молодежь Архангельска (2009 год)" и долгосрочной целевой программы "Молодежь Архангельска (2010 - 2012 годы)".
Дефицит ресурсных возможностей требует привлечения дополнительных средств на осуществление мероприятий в сфере молодежной политики. Привлечение средств из областного бюджета и благотворительных фондов остается возможным только на условиях софинансирования за счет средств городского бюджета.
В современных условиях комплексное решение проблем молодежи возможно лишь при активной деятельности различных институтов гражданского общества. В связи с этим в муниципальной программе предусмотрен ряд мероприятий, направленных на финансовую поддержку объединений, осуществляющих работу с молодежью.
При формировании муниципальной программы учтены и использованы:
результаты анализа выполнения городской целевой программы "Молодежь Архангельска (2009 год)" и долгосрочной целевой программы "Молодежь Архангельска (2010 - 2012 годы)" за 2010, 2011 годы;
результаты анализа местной периодической печати;
предложения, проекты, инициативы, поступившие от молодежи, общественных объединений, организаций, специалистов социальной сферы.
Раздел II.Основные цели и задачи муниципальной программы
Цель муниципальной программы - развитие потенциала и интеграция молодежи Архангельска в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города.
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
организационное, методическое и информационное обеспечение реализации молодежной политики в городе;
вовлечение молодежи в социально значимую практику;
патриотическое воспитание молодежи;
воспитание толерантности среди многонационального молодежного сообщества;
организация содержательного досуга в молодежной среде, активизация творческого и интеллектуального потенциала молодежи;
содействие решению вопросов профессионального становления, занятости молодежи;
укрепление института семьи, содействие благополучию молодой семьи.
Раздел III.Сроки реализации муниципальной программы
Реализация муниципальной программы рассчитана на период 2013 - 2015 годов.
Раздел IV.Программные мероприятия
Реализация мероприятий муниципальной программы будет осуществляться по направлениям:
1.Организационное, методическое и информационное обеспечение молодежной политики.
2.Я - молодой архангелогородец.
3.Здоровое поколение.
4.Молодежное творчество.
5.Стань профессионалом.
6.Молодая семья.
Перечень мероприятий муниципальной программы с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении к муниципальной программе.
Раздел V.Финансовое обеспечение муниципальной программы
Общий объем финансирования муниципальной программы на 2013 - 2015 годы составляет 15 661,00 тыс. рублей, в том числе городской бюджет - 13 729,00 тыс. рублей, областной бюджет - 1 932,00 тыс. рублей.
Средства областного бюджета предоставляются на условии софинансирования в рамках реализации государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)".
| Источники финансирования | Объем финансирования (2013 - 2015 годы) (тыс. рублей) | в том числе по годам | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Всего по Программе, в том числе: | 15 661,00 | 5 752,00 | 5 771,00 | 4 138,00 |
| городской бюджет | 13 729,00 | 4 800,00 | 4 791,00 | 4 138,00 |
| областной бюджет | 1 932,00 | 952,00 | 980,00 | - |
Объемы финансирования муниципальной программы на 2013 - 2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке после доведения бюджетных ассигнований из областного бюджета.
Раздел VI.Управление реализацией муниципальной программы
Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется заказчиками муниципальной программы.
Заказчики муниципальной программы:
обеспечивают реализацию муниципальной Программы;
несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию муниципальной программы;
разрабатывают предложения о порядке реализации муниципальной программы в установленной сфере деятельности;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска об организации и проведении мероприятия, по результатам которого предполагается выплата денежного вознаграждения или выдача иной награды;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска, устанавливающего порядок определения объема и условия предоставления субсидий из городского бюджета на реализацию социальных проектов;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска, устанавливающего порядок определения размера и условия предоставления грантов в форме субсидий из городского бюджета по итогам проведения конкурсов;
осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведут учет и осуществляют хранение документов, касающихся муниципальной программы;
готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации муниципальной программы.
Заказчик-координатор муниципальной программы - управление культуры и молодежной политики мэрии города:
готовит проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска о порядке реализации муниципальной программы;
готовит ежегодные сводные отчеты о реализации муниципальной программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации муниципальной программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации муниципальных программ и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
готовит предложения о внесении изменений в муниципальную программу.
Раздел VII.Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы
Успешное выполнение мероприятий муниципальной программы позволит:
увеличить удельный вес молодых архангелогородцев, участвующих в мероприятиях и проектах муниципальной программы (от общего количества молодежи, проживающей в муниципальном образовании "Город Архангельск"), до 47 процентов;
внедрить современные формы передачи информации, актуальной для жизни молодежи (интернет-программы, видео, мультимедиа продукцию, тематические справочники);
улучшить материально-техническую базу муниципальных учреждений, работающих с молодежью;
распространить среди молодежи позитивные идеи добровольного служения обществу, тем самым увеличив долю молодых людей, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений, до 15 процентов (от общего количества молодежи, проживающей в муниципальном образовании "Город Архангельск");
развить сотрудничество с молодежными организациями других регионов России;
оказать поддержку социальной активности, добровольчества и некоммерческой деятельности молодежи, увеличив количество молодежных инициатив, реализованных на территории муниципального образования "Город Архангельск", до 65 единиц; количество волонтеров среди молодежи, принявших участие в мероприятиях муниципальной программы, до 1500 человек;
укрепить толерантность среди многонационального сообщества архангелогородцев;
активизировать творческий и интеллектуальный потенциал молодежи, увеличив число молодых людей, принявших участие в творческих конкурсах, организованных в рамках реализации муниципальной программы, до 640 человек;
расширить возможности трудовой занятости молодежи через создание 122 временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан и профессиональное ориентирование 3250 молодых архангелогородцев в рамках реализации муниципальной программы;
увеличить количество участников мероприятий в рамках муниципальной программы, направленных на поддержку семьи, до 1000 человек.
Целевые индикаторы муниципальной программы, позволяющие оценить ход ее реализации по годам, представлены в таблице "Целевые индикаторы муниципальной программы".
Целевые индикаторы муниципальной программы
| N п/п | Наименование целевых индикаторов | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1. | Удельный вес молодых архангелогородцев, участвующих в мероприятиях и проектах муниципальной программы (от общего количества молодежи, проживающей в муниципальном образовании "Город Архангельск") | Проценты | 32 | 45 | 47 |
| 2. | Среднее число посещений сайта "Молодежь Архангельска" пользователями сети Интернет в сутки в соответствующем году | Посещение | 320 | 350 | 360 |
| 3. | Доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных и детских объединений, от общего количества молодежи, проживающей в муниципальном образовании "Город Архангельск" | Проценты | 3 | 13 | 15 |
| 4. | Количество волонтеров среди молодежи, принявших участие в мероприятиях муниципальной программы, в соответствующем году | Человек | 1250 | 1400 | 1500 |
| 5. | Количество молодежных инициатив, реализованных на территории муниципального образования "Город Архангельск", в соответствующем году | Единицы | 58 | 63 | 65 |
| 6. | Число молодых людей, проживающих в муниципальном образовании "Город Архангельск", принявших участие в творческих конкурсах, организованных в рамках реализации муниципальной программы, в соответствующем году | Человек | 560 | 610 | 640 |
| 7. | Количество временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан | Единицы | 38 | 38 | 46 |
| 8. | Количество молодых архангелогородцев, принявших участие в мероприятиях по профессиональному ориентированию в рамках реализации муниципальной программы, в соответствующем году | Человек | 1000 | 1100 | 1150 |
| 9. | Количество участников мероприятий в рамках муниципальной программы, направленных на поддержку семьи в соответствующем году | Человек | 800 | 900 | 1000 |
Приложения
2012-11-20 Приложение к Постановлению от 20 ноября 2012 года № 431 Программа