Приложение к Постановлению от 20.11.2012 г № 431 Программа
Муниципальная программа «Молодежь архангельска (2013 — 2015 годы)» паспорт муниципальной программы
┌───────────────────────────┬─────────────────────────────────────────────┐ │Наименование муниципальной │Муниципальная программа "Молодежь │ │программы │Архангельска (2013 - 2015 годы)" │ │ │(далее - Программа) │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │Заказчик-координатор │Управление культуры и молодежной политики │ │Программы │мэрии города Архангельска │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │Заказчики Программы │Управление культуры и молодежной политики │ │ │мэрии города Архангельска (далее - управление│ │ │культуры и молодежной политики), мэрия города│ │ │Архангельска (далее - мэрия города), │ │ │департамент образования мэрии города │ │ │Архангельска (далее - департамент │ │ │образования), управление по вопросам семьи, │ │ │опеки и попечительства мэрии города │ │ │Архангельска (далее - управление по вопросам │ │ │семьи, опеки и попечительства) │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │Цели и задачи Программы │Цель: │ │ │развитие потенциала и интеграция молодежи │ │ │Архангельска в экономическую, культурную и │ │ │общественно-политическую жизнь города. │ │ │Задачи: │ │ │организационное, методическое и │ │ │информационное обеспечение реализации │ │ │молодежной политики в городе; │ │ │вовлечение молодежи в социально значимую │ │ │практику; │ │ │патриотическое воспитание молодежи; │ │ │воспитание толерантности среди │ │ │многонационального молодежного сообщества; │ │ │организация содержательного досуга в │ │ │молодежной среде, активизация творческого и │ │ │интеллектуального потенциала молодежи; │ │ │содействие решению вопросов профессионального│ │ │становления, занятости молодежи; │ │ │укрепление института семьи, содействие │ │ │благополучию молодой семьи │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │Сроки реализации Программы │2013 - 2015 годы │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │Управление культуры и молодежной политики, │ │ │мэрия города, департамент образования, │ │ │управление по вопросам семьи, опеки и │ │ │попечительства, муниципальные учреждения │ │ │культуры муниципального образования "Город │ │ │Архангельск" (далее - муниципальные │ │ │учреждения культуры), муниципальное бюджетное│ │ │учреждение "Информационно-издательский центр"│ │ │муниципального образования "Город │ │ │Архангельск" (далее - МБУ "ИИЦ"), │ │ │муниципальное бюджетное образовательное │ │ │учреждение дополнительного образования детей │ │ │муниципального образования "Город │ │ │Архангельск" "Детская школа искусств N 43 │ │ │"Тоника" (далее - ДШИ N 43 "Тоника), │ │ │муниципальные бюджетные образовательные │ │ │учреждения муниципального образования "Город │ │ │Архангельск" (далее - муниципальные │ │ │образовательные учреждения), муниципальные │ │ │бюджетные образовательные учреждения │ │ │дополнительного образования детей │ │ │муниципального образования "Город │ │ │Архангельск" (далее - муниципальные │ │ │образовательные учреждения дополнительного │ │ │образования детей), муниципальные учреждения │ │ │муниципального образования "Город │ │ │Архангельск", участвующие в осуществлении │ │ │деятельности по опеке и попечительству │ │ │(далее - муниципальные учреждения, │ │ │участвующие в осуществлении деятельности по │ │ │опеке и попечительству), социально │ │ │ориентированные некоммерческие организации │ ├───────────────────────────┼─────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │ │ │финансирования, │ │ │в том числе: │ │ │городской бюджет │15 029,00 тыс. рублей; │ │областной бюджет │952,00 тыс. рублей │ └───────────────────────────┴─────────────────────────────────────────────┘
Раздел I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом
Муниципальная программа "Молодежь Архангельска (2013 - 2015 годы)" разработана в соответствии со Стратегией государственной молодежной политики в Российской Федерации до 2016 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.12.2006 N 1760-р и областным законом от 20.09.2005 N 83-5-ОЗ "О молодежи и молодежной политике в Архангельской области".
На 1 января 2009 года в структуре населения Архангельска молодежь в возрасте 14 - 30 лет составляла 101,5 тыс. чел. (28,7% от всего населения), на 1 января 2010 года - 98 782 чел. (27,8% от всего населения), на 1 января 2011 года - 94 856 молодых людей, что составляет 26,7% от численности населения города Архангельска. Наблюдается снижение численности молодежи.
В возрастной группе подростков и молодежи от 15 до 19 лет регистрируется высокий уровень общей смертности - 93,9 чел. на 100 000 населения соответствующего возраста, что значительно выше, чем в целом по Северо-Западному округу (76,5 чел. в 2010 году).
В данной ситуации необходимо применение комплекса мер по пропаганде среди молодежи идей здорового образа жизни, создание образа здорового, а значит, успешного человека.
Одним из наиболее опасных негативных явлений в молодежной среде является размывание ценностно-мотивационного ядра, общенационального сознания, которое в значительной мере усиливается под воздействием средств массовой информации. Позитивная социализация подростков путем вовлечения их в разнообразные формы проведения досуга (работу секций и клубов по месту жительства, адаптационных программ, проведение социальных тренингов, акций и др.) - залог профилактики негативных явлений.
Как показывает практика, содержательный досуг - это наиболее эффективная и результативная форма профилактической работы по преодолению асоциальных явлений в молодежной среде. В настоящее время следует усилить работу по финансовому обеспечению мероприятий, направленных на организацию разностороннего досуга молодежи по месту жительства, поддержку молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации, продолжить проведение комплекса мероприятий по поддержке социальной активности, добровольчества и некоммерческой деятельности молодежи, направленных на отождествление молодых людей с родным городом.
Неотъемлемой частью успешной реализации молодежной политики является ее организационное, методическое и информационное обеспечение. Осуществление постоянного мониторинга состояния молодежной среды, организация межрегионального и международного сотрудничества, обучение специалистов, работающих с молодежью, развитие современных форм передачи информации, актуальной для жизни молодежи, формирование положительного отношения молодежи к позитивным ценностям общества позволят эффективно информировать молодежь о потенциальных возможностях развития с целью ее интеграции в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города.
Остро стоит проблема занятости молодежи. Опыт реализации долгосрочной целевой программы "Молодежь Архангельска (2010 - 2012 годы)" показывает необходимость развития системы профессионального ориентирования и занятости молодежи, направленной на повышение конкурентоспособности молодежи, ее экономической активности на современном рынке труда.
Согласно результатам мониторинга текущей и перспективной потребности в кадрах в муниципальном образовании "Город Архангельск" на 2012 - 2017 годы наиболее востребованными на рынке труда являются рабочие специальности.
Возникает необходимость менять стереотипные представления молодежи о престижности некоторых профессий. В связи с этим особую важность приобретает поиск новых форм работы по профессиональному ориентированию молодежи, помогающих сделать молодым архангелогородцам осознанный профессиональный выбор.
Сегодня актуальными являются вопросы, отражающие проблемы молодой семьи и указывающие на необходимость ее социальной поддержки.
Молодежным советом Архангельска при поддержке отдела по делам молодежи управления культуры и молодежной политики мэрии города Архангельска проведен опрос молодых семей с целью выявления проблем, с которыми они сталкиваются. Первая проблема связана с недостаточным уровнем материальной обеспеченности молодой семьи. Молодые люди еще не заняли своего места в трудовой сфере, что приводит к низкому уровню доходов. Доход молодых семей ниже, чем в обычных семьях. Вторая проблема связана с объективными потребностями в собственном жилье. На третьем месте проблемы, связанные с нестабильностью отношений на начальной стадии развития семьи. Это происходит по той причине, что у членов молодой семьи не сформированы адаптационные механизмы, недостаточная подготовка молодежи к семейной жизни, отсутствие навыков воспитания детей.
Развитие молодой семьи - это процесс становления субъективно-объективных отношений молодой семьи в государстве и обществе, в результате которого она получает необходимые условия и выполняет социальные функции и репродуктивные установки.
Стабильно благополучная семья может развиваться только, если ей оказывают помощь в решении тех проблем, с которыми она не может справиться самостоятельно.
Для этого целесообразным является продолжение системной работы по созданию условий для сохранения и развития института семьи, которая осуществлялась в ходе реализации городской целевой программы "Молодежь Архангельска (2009 год)" и долгосрочной целевой программы "Молодежь Архангельска (2010 - 2012 годы)".
Дефицит ресурсных возможностей требует привлечения дополнительных средств на осуществление мероприятий в сфере молодежной политики. Привлечение средств из областного бюджета и благотворительных фондов остается возможным только на условиях софинансирования за счет средств городского бюджета.
В современных условиях комплексное решение проблем молодежи возможно лишь при активной деятельности различных институтов гражданского общества. В связи с этим в Программе предусмотрен ряд мероприятий, направленных на финансовую поддержку объединений, осуществляющих работу с молодежью.
При формировании Программы учтены и использованы:
результаты анализа выполнения городской целевой программы "Молодежь Архангельска (2009 год)" и долгосрочной целевой программы "Молодежь Архангельска (2010 - 2012 годы)" за 2010, 2011 годы;
результаты анализа местной периодической печати;
предложения, проекты, инициативы, поступившие от молодежи, общественных объединений, организаций, специалистов социальной сферы.
Раздел II.Основные цели и задачи программы
Цель Программы - развитие потенциала и интеграция молодежи Архангельска в экономическую, культурную и общественно-политическую жизнь города.
Для достижения цели требуется решение следующих задач:
организационное, методическое и информационное обеспечение реализации молодежной политики в городе;
вовлечение молодежи в социально значимую практику;
патриотическое воспитание молодежи;
воспитание толерантности среди многонационального молодежного сообщества;
организация содержательного досуга в молодежной среде, активизация творческого и интеллектуального потенциала молодежи;
содействие решению вопросов профессионального становления, занятости молодежи;
укрепление института семьи, содействие благополучию молодой семьи.
Раздел III.Сроки реализации программы
Реализация Программы рассчитана на период 2013 - 2015 годов.
Раздел IV.Программные мероприятия
Реализация мероприятий Программы будет осуществляться по направлениям:
1.Организационное, методическое и информационное обеспечение молодежной политики.
2.Я - молодой архангелогородец.
3.Здоровое поколение.
4.Молодежное творчество.
5.Стань профессионалом.
6.Молодая семья.
Перечень мероприятий Программы с указанием объемов и источников финансирования приведен в приложении к Программе.
Раздел V.Финансовое обеспечение программы
Общий объем финансирования Программы на 2013 - 2015 годы составляет 15 981,00 тысячу рублей, в том числе городской бюджет - 15 029,00 тысяч рублей, областной бюджет - 952,00 тысячи рублей.
Средства областного бюджета предоставляются на условии софинансирования в рамках реализации государственной программы Архангельской области "Патриотическое воспитание, развитие физической культуры, спорта, туризма и повышение эффективности реализации молодежной политики в Архангельской области (2014 - 2020 годы)".
| Источники финансирования | Объем финансирования (2013 - 2015 годы) (тыс. руб.) | в том числе по годам | ||
| 2013 год | 2014 год | 2015 год | ||
| Всего по Программе, в том числе: | 15 981,00 | 5 752,00 | 4 791,00 | 5 438,00 |
| городской бюджет | 15 029,00 | 4 800,00 | 4 791,00 | 5 438,00 |
| областной бюджет | 952,00 | 952,00 | - | - |
Объемы финансирования Программы на 2013 - 2015 годы за счет средств городского бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта городского бюджета на очередной финансовый год исходя из возможностей городского бюджета.
Объемы финансирования за счет средств областного бюджета подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке после доведения бюджетных ассигнований из областного бюджета.
Раздел VI.Управление реализацией программы
Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется заказчиками Программы.
Заказчики Программы:
обеспечивают реализацию Программы;
несут ответственность за нецелевое и неэффективное использование бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программы;
разрабатывают предложения о порядке реализации Программы в установленной сфере деятельности;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска об организации и проведении мероприятия, по результатам которого предполагается выплата денежного вознаграждения или выдача иной награды;
готовят проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска, устанавливающего порядок определения объема и условия предоставления субсидий из городского бюджета на реализацию социальных проектов;
осуществляют сбор и систематизацию статистической и аналитической информации о реализации программных мероприятий, ведут учет и осуществляют хранение документов, касающихся Программы;
готовят ежеквартальные и ежегодные отчеты о реализации Программы.
Заказчик-координатор Программы - управление культуры и молодежной политики мэрии города:
готовит проект муниципального правового акта мэрии города Архангельска о порядке реализации Программы;
готовит ежегодные сводные отчеты о реализации Программы;
ежегодно осуществляет оценку эффективности реализации Программы в соответствии с методикой оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ муниципального образования "Город Архангельск";
готовит предложения о внесении изменений в Программу.
Раздел VII.Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит:
увеличить удельный вес молодых архангелогородцев, участвующих в мероприятиях и проектах Программы (от общего количества молодежи, проживающей в муниципальном образовании "Город Архангельск"), до 47 процентов;
внедрить современные формы передачи информации, актуальной для жизни молодежи (интернет-программы, видео, мультимедиа продукцию, тематические справочники);
улучшить материально-техническую базу муниципальных учреждений, работающих с молодежью;
распространить среди молодежи позитивные идеи добровольного служения обществу, тем самым увеличив долю молодых людей, участвующих в деятельности молодежных и детских общественных объединений, до 15 процентов (от общего количества молодежи, проживающей в муниципальном образовании "Город Архангельск");
развить сотрудничество с молодежными организациями других регионов России;
оказать поддержку социальной активности, добровольчества и некоммерческой деятельности молодежи, увеличив: количество молодежных инициатив, реализованных на территории муниципального образования "Город Архангельск", до 65 единиц; количество волонтеров среди молодежи, принявших участие в мероприятиях Программы, до 1500 человек;
укрепить толерантность среди многонационального сообщества архангелогородцев;
активизировать творческий и интеллектуальный потенциал молодежи, увеличив число молодых людей, принявших участие в творческих конкурсах, организованных в рамках реализации Программы, до 640 человек;
расширить возможности трудовой занятости молодежи через создание 122 временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан и профессиональное ориентирование 3250 молодых архангелогородцев в рамках реализации Программы;
увеличить количество участников мероприятий в рамках Программы, направленных на поддержку семьи, до 1000 человек.
Целевые индикаторы Программы, позволяющие оценить ход ее реализации по годам, представлены в таблице "Целевые индикаторы Программы".
Целевые индикаторы Программы
| N п/п | Наименование целевых индикаторов | Единица измерения | 2013 год | 2014 год | 2015 год |
| 1. | Удельный вес молодых архангелогородцев, участвующих в мероприятиях и проектах Программы (от общего количества молодежи, проживающей в муниципальном образовании "Город Архангельск") | Проценты | 32 | 45 | 47 |
| 2. | Среднее число посещений сайта "Молодежь Архангельска" пользователями сети Интернет в сутки в соответствующем году | Посещение | 320 | 350 | 360 |
| 3. | Доля молодых людей, участвующих в деятельности молодежных и детских объединений, от общего количества молодежи, проживающей в муниципальном образовании "Город Архангельск" | Проценты | 3 | 13 | 15 |
| 4. | Количество волонтеров среди молодежи, принявших участие в мероприятиях Программы, в соответствующем году | Человек | 1250 | 1400 | 1500 |
| 5. | Количество молодежных инициатив, реализованных на территории муниципального образования "Город Архангельск", в соответствующем году | Единицы | 58 | 63 | 65 |
| 6. | Число молодых людей, проживающих в муниципальном образовании "Город Архангельск", принявших участие в творческих конкурсах, организованных в рамках реализации Программы, в соответствующем году | Человек | 560 | 610 | 640 |
| 7. | Количество временных рабочих мест для несовершеннолетних граждан | Единицы | 38 | 38 | 46 |
| 8. | Количество молодых архангелогородцев, принявших участие в мероприятиях по профессиональному ориентированию в рамках реализации Программы, в соответствующем году | Человек | 1000 | 1100 | 1150 |
| 9. | Количество участников мероприятий в рамках Программы, направленных на поддержку семьи, в соответствующем году | Человек | 800 | 900 | 1000 |