Постановление от 11.10.2011 г № 372-ПП
Об утверждении долгосрочной целевой программы Архангельской области «Строительство и капитальный ремонт образовательных организаций в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 — 2018 годы»
АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2012 - 2018 ГОДЫ"
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Порядком разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па, Правительство Архангельской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу Архангельской области "Строительство и капитальный ремонт образовательных организаций в Архангельской области и Ненецком автономном округе на 2012 - 2018 годы" (далее - Программа).
2.Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области и Ненецкого автономного округа в целях реализации Программы своевременно принимать аналогичные муниципальные целевые программы муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа.
3.Министерству финансов Архангельской области ежегодно предусматривать средства для реализации Программы при разработке областных законов об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
4.Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
Губернатор
Архангельской области
И.Ф.МИХАЛЬЧУК
ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "СТРОИТЕЛЬСТВО И КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
И НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ НА 2012 - 2018 ГОДЫ"
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы Архангельской области
"Строительство и капитальный ремонт образовательных
организаций в Архангельской области и Ненецком
автономном округе на 2012 - 2018 годы"
┌───────────────────────┬─────────────────────────────────────────────────┐ │Наименование программы │долгосрочная целевая программа Архангельской │ │ │области "Строительство и капитальный ремонт │ │ │образовательных организаций в Архангельской │ │ │области и Ненецком автономном округе на 2012 - │ │ │2018 годы" (далее - Программа) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основание для │перечень поручений Президента Российской │ │разработки Программы │Федерации от 6 декабря 2010 года N ПР-3534 │ │ │по реализации Послания Президента Российской │ │ │Федерации Федеральному Собранию Российской │ │ │Федерации от 30 ноября 2010 года; │ │ │перечень поручений по реализации основных │ │ │положений послания Губернатора Архангельской │ │ │области Архангельскому областному Собранию │ │ │депутатов о социально-экономическом │ │ │и общественно-политическом положении │ │ │в Архангельской области, утвержденный │ │ │распоряжением Правительства Архангельской области│ │ │от 28 декабря 2010 года N 668-рп │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Государственный │министерство промышленности и строительства │ │заказчик-координатор │Архангельской области │ │Программы │ │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Государственные │министерство промышленности и строительства │ │заказчики Программы │Архангельской области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Основной разработчик │министерство промышленности и строительства │ │Программы │Архангельской области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Цель Программы │обеспечение государственных гарантий доступности │ │ │дошкольного и общего образования, и │ │ │дополнительного образования детей в Архангельской│ │ │области │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Задачи Программы │развитие сети и повышение качества обслуживания │ │ │населения в муниципальной дошкольной │ │ │образовательной организации в Архангельской │ │ │области (задача N 1); │ │ │развитие сети и повышение качества обслуживания │ │ │населения в общеобразовательных организациях и │ │ │организациях дополнительного образования детей │ │ │Архангельской области (задача N 2); │ │ │увеличение доли образовательных организаций с │ │ │устраненным физическим износом (задача N 3) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Целевые показатели │задача N 1: │ │и индикаторы Программы │ввод в эксплуатацию муниципальных дошкольных │ │ │образовательных организаций; │ │ │задача N 2: │ │ │ввод в эксплуатацию общеобразовательных │ │ │организаций и организаций дополнительного │ │ │образования детей; │ │ │задача N 3: │ │ │завершение капитального ремонта в зданиях │ │ │муниципальных дошкольных образовательных │ │ │организаций; │ │ │доля зданий муниципальных дошкольных │ │ │образовательных организаций, требующих │ │ │капитального ремонта │ │ │с устраненным физическим износом; │ │ │завершение капитального ремонта в │ │ │общеобразовательных организациях, зданий; │ │ │доля зданий общеобразовательных организаций, │ │ │требующих капитального ремонта, с устраненным │ │ │физическим износом, процентов; │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Сроки и этапы │2012 - 2018 годы. │ │реализации Программы │Программа реализуется в один этап │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень подпрограмм │нет │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Перечень основных │проектирование муниципальных дошкольных │ │мероприятий Программы │образовательных организаций; │ │ │завершение строительства и реконструкции объектов│ │ │капитального строительства в сфере образования, │ │ │финансируемых в рамках областной адресной │ │ │инвестиционной программы в прошлые годы; │ │ │строительство и реконструкция объектов │ │ │капитального строительства в сфере образования, │ │ │наиболее социально значимых для муниципальных │ │ │образований Архангельской области; │ │ │капитальный ремонт зданий муниципальных │ │ │дошкольных образовательный организаций; │ │ │капитальный ремонт зданий общеобразовательных │ │ │организаций; │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Исполнители Программы │органы местного самоуправления муниципальных │ │ │образований Архангельской области; │ │ │юридические и физические лица, определяемые │ │ │в соответствии с Федеральным законом от 21 июля │ │ │2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на │ │ │поставки товаров, выполнение работ, оказание │ │ │услуг для государственных и муниципальных нужд" │ │ │(далее - исполнители, определяемые в соответствии│ │ │с законодательством о размещении заказов) │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Объемы и источники │общий объем финансирования Программы - │ │финансирования │5 121 115,05 тыс. рублей, в том числе: │ │Программы │федеральный бюджет - 619 929,20 тыс. рублей; │ │ │областной бюджет - 3 055 399,81 тыс. рублей; │ │ │местные бюджеты - 914 786,04 тыс. рублей; │ │ │внебюджетные источники - 531 000,00 тыс. рублей │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Ожидаемые конечные │ввод в эксплуатацию 17 зданий муниципальных │ │результаты реализации │дошкольных образовательных организаций │ │Программы и показатели │на 2280 мест; │ │социально-экономической│ввод в эксплуатацию 11 зданий общеобразовательных│ │эффективности Программы│организаций на 3747 учебных мест; │ │ │завершение капитального ремонта в 144 зданиях │ │ │образовательных организаций │ ├───────────────────────┼─────────────────────────────────────────────────┤ │Система организации │контроль за реализацией Программы осуществляется │ │контроля за исполнением│министерством промышленности и строительства │ │Программы │Архангельской области, а также Правительством │ │ │Архангельской области в форме утверждения │ │ │ежегодного отчета │ │ │о реализации Программы │ └───────────────────────┴─────────────────────────────────────────────────┘
I.Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами
Важным условием обеспечения устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения Архангельской области является развитие человеческого потенциала, которое во многом определяется состоянием системы образования.
В Архангельской области насчитывается 691 муниципальная дошкольная образовательная и общеобразовательная организация (далее - муниципальные образовательные организации). В ведении муниципальных образовательных организаций всех типов находятся более 1400 зданий и сооружений учебного, производственного, культурного, культурно-бытового и хозяйственного назначения. При этом срок эксплуатации зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций всех типов составляет от 20 до 100 лет.
Муниципальные образовательные организации располагаются:
в кирпичных зданиях - 58 процентов учреждений;
в деревянных зданиях - 42 процента учреждений.
Техническое состояние зданий, находящихся в ведении муниципальных образовательных организаций, характеризуется высокой степенью износа. Несоответствие большинства зданий, сооружений, инженерных коммуникаций требованиям пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическим нормам и нормам электробезопасности вследствие недостаточного их финансирования и ослабления контроля за поддержанием их в исправном состоянии влечет за собой возникновение аварийных ситуаций и опасность нахождения людей в этих зданиях.
На сегодняшний день в Архангельской области функционируют 275 муниципальных дошкольных образовательных организаций. Более половины зданий из них - деревянные постройки первой половины ХХ века.
Требуют капитального ремонта 211 зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций, из них 110 зданий расположены в городах, 101 - в сельской местности.
В Архангельской области функционирует 416 муниципальных общеобразовательных организаций, в 370 учреждениях необходим капитальный ремонт (в 89 процентах случаев).
С каждым годом в рамках подготовки общеобразовательных организаций к новому учебному году все больше замечаний у надзорных органов (Управление государственного пожарного надзора Архангельской области Главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций России по Архангельской области и управление Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Архангельской области) вызывают вопросы, касающиеся необходимости проведения капитального ремонта инженерных коммуникаций.
В свою очередь помимо средств, выделенных из местного бюджета, выполнение работ по ремонту школьных зданий, находящихся в ветхом и аварийном состоянии, в 2012 году осуществляется также из средств федеральной субсидии, направленной на модернизацию региональной системы общего образования. На данное мероприятие для проведения работ в 66 школах направлено 120 131,0 тыс. рублей. Однако чтобы в полном объеме провести необходимый капитальный ремонт, выделенных средств не хватает.
В 2005 - 2008 годах активно велось строительство новых и реконструкция существующих зданий муниципальных образовательных организаций. В связи с кризисными явлениями в экономике в 2009 году средства на строительство муниципальных образовательных организаций изыскать не удалось.
В 2010 году за счет средств кредита федерального бюджета в сумме 460 млн. рублей продолжено строительство четырех школ в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области "Социальное развитие села Архангельской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 1 декабря 2009 года N 168-пп.
В 2011 году за счет средств областного бюджета начато строительство детского комбината и пяти общеобразовательных организаций в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2009 - 2012 годы", утвержденной постановлением администрации Архангельской области от 2 сентября 2008 года N 194-па/28, а также строительство трех муниципальных дошкольных образовательных организаций в рамках долгосрочной целевой программы Архангельской области "Социальное развитие села Архангельской области на 2010 - 2012 годы", утвержденной постановлением Правительства Архангельской области от 1 декабря 2009 года N 168-пп.
В течение последних 15 лет из-за недостатка финансирования был ослаблен контроль за техническим состоянием зданий муниципальных общеобразовательных организаций, что привело к невозможности их эксплуатации.
Из общего числа муниципальных общеобразовательных организаций: неканализованных - 43,3 процента; не имеющих централизованного водоснабжения - 34,5 процента; не имеющих централизованного отопления - 11,2 процента.
Из общего числа муниципальных дошкольных образовательных организаций: неканализованных - 30 процентов, не имеющих централизованного водоснабжения - 24,5 процента, не имеющих централизованного отопления - 10,4 процента.
Решить указанные проблемы возможно только с помощью программно-целевого метода, а именно - путем реализации долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство и капитальный ремонт образовательных организаций в Архангельской области на 2012 - 2018 годы".
II.Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы, целевые индикаторы и показатели
Цель настоящей Программы - обеспечение государственных гарантий доступности дошкольного и общего образования, и дополнительного образования детей в Архангельской области.
Программные мероприятия направлены на решение следующих задач:
развитие сети и повышение качества обслуживания населения в муниципальных дошкольных образовательных организациях в Архангельской области;
развитие сети и повышение качества обслуживания населения в общеобразовательных организациях и организациях дополнительного образования детей в Архангельской области;
увеличение доли образовательных организаций с устраненным физическим износом.
Программа реализуется в период с 2012 по 2018 годы в один этап.
При выполнении поставленных задач предполагается достижение следующих целевых показателей и индикаторов Программы:
┌──────────────────────────┬───────────┬───────────┬────────────────────────────────────┐ │ Наименование целевых │ Значение │ Значение │ Значение прогнозных показателей │ │показателей и индикаторов │ базовых │ оценочных │и индикаторов Программы (нарастающим│ │ Программы, ед. изм. │показателей│показателей│ итогом с 2012 года) │ │ │ и │ и │ │ │ │индикаторов│индикаторов│ │ │ │ Программы │ Программы │ │ │ ├───────────┼───────────┼────┬────┬────┬────┬────┬────┬──────┤ │ │ 2010 │ 2011 │2012│2013│2014│2015│2016│2017│ 2018 │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │Задача N 1 - развитие сети│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и повышение качества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обслуживания населения в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольных образовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Архангельской области: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │1) ввод в эксплуатацию │ - │ 140 │100 │700 │820 │1880│2160│2160│ 2280 │ │муниципальных дошкольных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций, мест │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │Задача N 2 - развитие сети│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │и повышение качества │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │обслуживания населения в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях и │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дополнительного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │Архангельской области: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │1) ввод в эксплуатацию │ - │ 816 │ - │932 │932 │1282│2856│2947│ 3747 │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций и организаций │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дополнительного │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образования детей, мест │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │Задача N 3 - увеличение │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │доли образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций с устраненным │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │физическим износом: │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │1) завершение капитального│ - │ - │ 8 │ 68 │ 87 │106 │125 │144 │ - │ │ремонта в муниципальных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │дошкольных образовательных│ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях, зданий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │2) доля зданий │ - │ - │ 9 │ 18 │ 27 │ 36 │ 43 │ 45 │ - │ │муниципальных дошкольных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │образовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций, требующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │капитального ремонта, с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │устраненным физическим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │износом, процентов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │3) завершение капитального│ - │ - │ 1 │ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │ремонта в │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организациях, зданий │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ ├──────────────────────────┼───────────┼───────────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼──────┤ │4) доля зданий │ - │ 20,9 │21,1│ - │ - │ - │ - │ - │ - │ │общеобразовательных │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │организаций, требующих │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │капитального ремонта, с │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │устраненным физическим │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ │износом, процентов │ │ │ │ │ │ │ │ │ │ └──────────────────────────┴───────────┴───────────┴────┴────┴────┴────┴────┴────┴──────┘
III.Перечень программных мероприятий
Программой предусматривается разработка и реализация комплекса мероприятий по следующим направлениям:
1) проектирование муниципальных дошкольных образовательных организаций;
2) завершение строительства и реконструкции объектов капитального строительства в сфере образования, финансируемых в рамках областной адресной инвестиционной программы в прошлые годы;
3) строительство и реконструкция объектов капитального строительства в сфере образования, наиболее социально значимых для муниципальных образований Архангельской области;
4) капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций;
5) капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций.
Перечень программных мероприятий представлен в приложении N 1 к настоящей Программе.
IV.Механизм реализации программы
Государственным заказчиком-координатором Программы является министерство промышленности и строительства Архангельской области.
Условием финансирования мероприятий Программы из областного бюджета является наличие данных мероприятий в аналогичных муниципальных целевых программах.
Доля местных бюджетов в общем объеме финансирования мероприятий Программы составляет:
в части строительства зданий - не менее 5 процентов, за исключением мероприятий, которые финансируются за счет внебюджетных средств, за счет федерального бюджета и (или) средств бюджетных кредитов, предоставленных из федерального бюджета;
в части капитального ремонта зданий - 50 процентов.
В приоритетном порядке в перечень программных мероприятий Программы включаются объекты капитального строительства в сфере образования:
объекты, включенные в действующие долгосрочные целевые программы Архангельской области "Развитие образования и науки Архангельской области и Ненецкого автономного округа на 2010 - 2012 годы", "Социальное развитие села Архангельской области на 2010 - 2012 годы";
объекты, финансирование которых осуществлялось с привлечением средств областного бюджета в предыдущие периоды и строительно-монтажные (проектные) работы по которым не могут быть завершены до 1 января планируемого года;
объекты, планируемые к строительству взамен зданий, по которым имеются акты обследования технического состояния, подтверждающие их аварийное состояние;
объекты, на строительство которых имеется проектно-сметная документация и положительное заключение государственной экспертизы;
объекты, на строительство которых проектно-сметная документация разрабатывается за счет бюджетов муниципальных образований Архангельской области в году, предшествующем планируемому.
Мероприятия Программы в части строительства подлежат ежегодному включению в областную адресную инвестиционную программу.
Министерство промышленности и строительства Архангельской области является главным распорядителем бюджетных средств по объектам строительства (реконструкции) и капитального ремонта.
Абзац исключен
Исполнителями по мероприятиям "Капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций" и "Капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций" являются органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области.
В целях реализации мероприятия Программы "Капитальный ремонт зданий общеобразовательных организаций" министерство промышленности и строительства Архангельской области совместно с министерством образования и науки Архангельской области производят отбор общеобразовательных организаций на основании следующих критериев:
если общеобразовательная организация включает в себя интернат для временного проживания учащихся;
наличие проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение о проверке достоверности сметной стоимости;
заключение муниципального контракта на проведение мероприятий по капитальному ремонту общеобразовательной организации.
При распределении средств областного бюджета в целях реализации в 2013 году мероприятия Программы "Капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций" министерство образования и науки Архангельской области совместно с министерством промышленности и строительства Архангельской области (рабочая группа) производят отбор муниципальных дошкольных образовательных организаций на основании следующих условий:
наличие выписки из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающей выделение средств на проведение капитального ремонта (1 балл);
наличие проектно-сметной или сметной документации, имеющей положительное заключение о проверке достоверности сметной стоимости (1 балл);
наличие актов обследования технического состояния, подтверждающих их аварийное состояние (1 балл);
наличие судебного решения об исполнении предписаний надзорных органов, предполагающих проведение капитального ремонта (0,8 балла);
наличие предписаний надзорных органов, предполагающих проведение капитального ремонта (0,6 балла);
наличие рекомендованных в результате проведенного энергетического обследования энергосберегающих мероприятий, предполагающих проведение капитального ремонта (0,4 балла).
К включению в Программу подлежат объекты, набравшие суммарный балл выше 3.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по мероприятию "Капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций" ежегодно в срок до 1 апреля текущего года представляют в министерство промышленности и строительства Архангельской области пакет документов, указанный в условиях отбора объектов.
Распределение в 2013 году средств субсидии из федерального бюджета областному бюджету на реализацию мероприятия "Капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций" в рамках модернизации региональной системы дошкольного образования осуществлено в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области от 7 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении распределения в 2013 году средств областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области на реализацию мероприятия долгосрочной целевой программы Архангельской области "Строительство и капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций" исходя из наличия проектно-сметной документации, имеющей положительное заключение о проверке достоверности сметной стоимости, выданное в соответствии с Положением о проведении проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых финансируется с привлечением средств областного бюджета, утвержденным постановлением Правительства Архангельской области от 27 апреля 2010 года N 121-пп, исходя из возможности открытия в 2013 году дополнительных мест в дошкольных организациях и эффективного расходования средств субсидии.
Для реализации мероприятия "Капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций" в 2014 - 2018 годах разрабатывается и представляется на рассмотрение Правительства Архангельской области проект постановления Правительства Архангельской области "Об утверждении порядка предоставлению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление капитальных ремонтов зданий организаций, находящихся в муниципальной собственности.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области представляют в министерство промышленности и строительства Архангельской области документацию, получившую заключение о достоверности сметной стоимости, выданное государственным автономным учреждением Архангельской области "Архангельский региональный центр по ценообразованию в строительстве".
Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области по мероприятию "Капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций" заключают соглашения с министерством промышленности и строительства Архангельской области.
В 2012 году средства областного бюджета на капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций распределяются только тем органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области, в которых в 2012 году не предусмотрено строительство (реконструкция) образовательных организаций с участием средств областного бюджета.
Требование о 50-процентном финансировании данного мероприятия из местного бюджета не распространяется на объекты капитального ремонта, подлежащие софинансированию за счет средств федерального бюджета. По данным объектам доля финансирования из местного бюджета определяется в размере не менее 5 процентов от общего объема финансирования объекта капитального строительства.
Заключение соглашений между министерством промышленности и строительства Архангельской области и исполнителями мероприятия "Капитальный ремонт зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций" осуществляется при условии предоставления выписки из местного бюджета о предусмотрении муниципальным образованием средств в объеме не менее 50 процентов от общей потребности в финансовых ресурсах на текущий финансовый год.
Органы местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области являются исполнителями программных мероприятий.
Реализация Программы осуществляется на основе муниципальных контрактов, заключаемых в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и Гражданским кодексом Российской Федерации.
Между главными распорядителями бюджетных средств и исполнителями программных мероприятий по строительству образовательных организаций заключаются соглашения, определенные Порядком финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1. Объемы финансирования мероприятий Программы за счет средств местных бюджетов подлежат утверждению представительными органами муниципальных образований Архангельской области.
Программа предусматривает выполнение строительно-монтажных работ при наличии проектно-сметной документации. При разработке (корректировке) проектно-сметной документации необходимо учитывать требования по обеспечению доступности зданий образовательных организаций для маломобильных групп населения.
Исполнителем мероприятия Программы "Корректировка проектно-сметной документации на строительство многофункционального спортивного зала государственного бюджетного нетипового образовательного учреждения Архангельской области "Университетская Ломоносовская гимназия" является государственное бюджетное учреждение Архангельской области "Главное управление капитального строительства".
Перечисление органам местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области субсидий из областного бюджета на софинансирование объектов строительства (реконструкции) муниципальной собственности осуществляется в соответствии с Порядком финансирования областной адресной инвестиционной программы, утвержденным постановлением администрации Архангельской области от 17 января 2008 года N 6-па/1.
V.Ресурсное обеспечение программы
Источниками финансирования Программы являются:
средства федерального бюджета;
средства областного бюджета;
средства местных бюджетов;
внебюджетные источники.
Общий объем финансирования за период реализации Программы в течение 2012 - 2018 годов составит 5 121 115,05 тыс. рублей, в том числе:
внебюджетные источники - 531 000,00 тыс. рублей;
федеральный бюджет - 619 929,20 тыс. рублей;
областной бюджет - 3 055 399,81 тыс. рублей;
местные бюджеты - 914 786,04 тыс. рублей.
Объемы финансирования Программы за счет указанных средств носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Распределение объемов финансирования Программы
по источникам расходования средств и по годам"
(тыс. руб.)
| Источники финансирования | Объем финансирования, всего | В том числе | ||||||
| 2012 год | 2013 год | 2014 год | 2015 год | 2016 год | 2017 год | 2018 год | ||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 |
| Всего по Программе | 5 121 115,05 | 342 872,77 | 1 562 307,08 | 507 271,10 | 1 275 187,30 | 870 846,50 | 330 729,60 | 231 900,70 |
| в том числе: | ||||||||
| федеральный бюджет | 619 929,20 | 16 300,00 | 603 629,20 | - | - | - | - | - |
| внебюджетные источники | 531 000,00 | 25 000,00 | 136 000,00 | 196 000,00 | 174 000,00 | - | - | - |
| областной бюджет | 3 055 399,81 | 234 560,07 | 457 640,94 | 226 547,10 | 910 795,30 | 745 010,90 | 279 755,80 | 201 089,70 |
| местные бюджеты | 914 786,04 | 67 012,70 | 365 036,94 | 84 724,00 | 190 392,00 | 125 835,60 | 50 973,80 | 30 811,00 |
VI.Оценка эффективности и прогноз ожидаемых социально-экономических результатов от реализации программы
Оценка социально-экономической эффективности реализации Программы будет производиться на основе системы целевых индикаторов и показателей, которые выражены в количественных и качественных характеристиках.
Реализация Программы в Архангельской области позволит достичь следующих результатов:
ввод в эксплуатацию 17 зданий муниципальных дошкольных образовательных организаций на 2280 мест;
ввод в эксплуатацию 11 зданий общеобразовательных организаций на 3747 учебных мест;
завершение капитального ремонта в 144 зданиях муниципальных дошкольных образовательных организаций.
Методика оценки степени достижения целевых показателей Программы приведена в приложении N 2 к настоящей Программе.
Методика оценки эффективности Программы производится в соответствии с приложением N 2 к Порядку разработки и реализации целевых программ Архангельской области, утвержденному постановлением администрации Архангельской области от 26 ноября 2007 года N 185-па (далее - Порядок).
VII.Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации
Контроль за ходом реализации Программы осуществляется Правительством Архангельской области и государственным заказчиком-координатором Программы - министерством промышленности и строительства Архангельской области.
Государственный заказчик-координатор Программы осуществляет руководство и текущее управление реализацией Программы, разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для ее реализации, проводит анализ и формирует предложения по рациональному использованию финансовых ресурсов Программы.
Правительство Архангельской области осуществляет контроль в форме рассмотрения и утверждения отчетов о (итогах) реализации Программы.
При изменении объемов бюджетного финансирования по сравнению с объемами, предусмотренными Программой, государственные заказчики мероприятий уточняют в месячный срок объемы финансирования за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и внебюджетных источников и вносят соответствующие изменения в Программу.
Государственный заказчик-координатор Программы отвечает за реализацию Программы в целом, обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет в установленном порядке сводную бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджета для финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовит информацию о реализации Программы за отчетный квартал и по итогам года.
Контроль за ходом реализации Программы включает в себя ежеквартальную и ежегодную (итоговую) отчетность о реализации мероприятий Программы и рациональном использовании исполнителями Программы выделяемых им средств, качестве реализуемых мероприятий Программы, сроках выполнения соглашений.
Получатель средств субсидии ежемесячно, до 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляет в адрес государственного заказчика-координатора Программы и министерства образования и науки Архангельской области отчеты (с нарастающим итогом) о реализации мероприятий по форме, установленной соглашением о предоставлении из областного бюджета субсидий за счет средств федерального бюджета.
Государственный заказчик Программы ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет государственному заказчику-координатору Программы отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку, и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчеты (с нарастающим итогом с начала года) о реализации Программы по формам согласно приложениям N 4 и 5 к Порядку и пояснительную записку, содержащую информацию о результатах реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик Программы ежегодно, до 15 февраля года, следующего за отчетным, представляет государственному заказчику-координатору Программы отчет о реализации Программы, выполнении ее целевых показателей (индикаторов) по форме согласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы в разрезе мероприятий.
Государственный заказчик-координатор Программы ежегодно, до 1 марта года, следующего за отчетным, представляет в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области отчет о реализации Программы (итоговый отчет о реализации Программы в целом), выполнении ее целевых показателей (индикаторов), показателей результативности Программы по форме согласно приложениям N 2, 4 - 6 к Порядку, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы после доведения министерством финансов Архангельской области лимитов бюджетных обязательств на текущий год представляет до 1 марта текущего года в министерство экономического развития и конкурентной политики Архангельской области информацию о квартальных плановых значениях показателей результативности Программы на текущий год согласно приложению N 7 к Порядку.
Государственный заказчик-координатор Программы в составе годовой и квартальной бюджетной отчетности направляет в министерство финансов Архангельской области сведения об исполнении Программы по форме, утверждаемой Министерством финансов Российской Федерации, а также статистическую, справочную и аналитическую информацию о реализации Программы.
Государственный заказчик-координатор Программы после получения заключения о реализации Программы от министерства экономического развития и конкурентной политики Архангельской области представляет отчет о реализации Программы по итогам за год (итоговый отчет о реализации Программы в целом) по форме согласно приложениям N 4 и 6 к Порядку в Правительство Архангельской области.
Корректировка Программы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), осуществляется в установленном порядке по предложению государственных заказчиков Программы. Внесение изменений и дополнений в Программу не должно вести к уменьшению ее целевых индикаторов и показателей.
Приложения
2011-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2011 года № 372-ПП Программа
2011-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2011 года № 372-ПП Программа
2011-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2011 года № 372-ПП Программа
2011-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2011 года № 372-ПП Программа
2011-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2011 года № 372-ПП Программа
2011-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2011 года № 372-ПП Перечень
2011-10-11 Приложение к Постановлению от 11 октября 2011 года № 372-ПП Перечень