Постановление Правительства Архангельской области от 24.12.2019 № 770-пп
О внесении изменений в постановление Правительства Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 декабря 2019 г. № 770-пп
г. Архангельск
О внесении изменений впостановление Правительства
Архангельской области от26 декабря 2017 года № 637-пп
В соответствии с пунктом3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18.1 статьи 5областного закона от 23сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти» Правительство Архангельской областипостановляет:
1. Утвердитьприлагаемые изменения, которые вносятся в постановление ПравительстваАрхангельской области от 26декабря 2017 года № 637-пп «Об утверждении общего порядка предоставлениясубсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и городскихокругов Архангельской области» (далее – изменения).
2. Установить, чтоПорядок определения и установления предельного уровня софинансирования изобластного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногорайона и городского округа Архангельской области, утвержденный пунктом 5изменений, применяется к правоотношениям,возникающим при составлении и исполнении областного бюджета и местных бюджетов,начиная с бюджетов на 2021 год (на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023годов).
3. Настоящеепостановление вступает в силу с 1 января 2020 года, но не ранее дня егоофициального опубликования.
Первый заместитель Губернатора | А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Архангельской области
от 24декабря 2019 г. № 770-пп
ИЗМЕНЕНИ
Я,
которые вносятся в постановление Правительства
Архангельской области от 26 декабря 2017 года № 637-пп
1. Наименованиеизложить в следующей редакции:
«Об утверждении Правил, устанавливающих
общие требования к формированию, предоставлениюи
распределению субсидий из областного бюджетабюджетам
муниципальных районов и городских округовАрхангельской области,
и Порядка определения и установления предельногоуровня
софинансирования из областного бюджета (впроцентах) объема
расходного обязательства муниципального района
и городского округа Архангельской области ».
2. Пункт 1 изложить вследующей редакции:
«Утвердить прилагаемые:
Правила, устанавливающиеобщие требования к формированию, предоставлениюи распределению субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов Архангельской области;
Порядокопределения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета(в процентах) объема расходного обязательства муниципального района игородского округа Архангельской области.».
3. Пункты 2 – 5 исключить.
4. Общий порядокпредоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Архангельской области, утвержденный указанным постановлением,изложить в следующей редакции:
«
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства Архангельской области
от 26 декабря 2017 г. № 637-пп
(в редакции постановления Правительства Архангельской области
от 24 декабря 2019 г. № 770-пп)
ПРАВИЛ
А,
устанавливающие общие требования к формированию,
предоставлению ираспределению субсидий из областного бюджета
бюджетам муниципальныхрайонов и городских округов
Архангельской области
1. НастоящиеПравила, разработанные в соответствии с пунктом 3 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18.1 статьи5 областного закона от 23сентября 2008 года № 562-29-ОЗ «О бюджетном процессе Архангельскойобласти», устанавливают общие правила формирования, предоставления ираспределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округовАрхангельской области (далее соответственно– субсидии, местные бюджеты, муниципальные образования), предоставляемых в рамках государственных и иныхпрограмм Архангельской области (далее – программы Архангельскойобласти), а также в рамках непрограммных расходов областного бюджета в случаях,установленных бюджетным законодательством Архангельской области, за счетсредств областного бюджета, государственныхвнебюджетных фондов, государственной корпорации – Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства(далее – фонды) и федерального бюджета, в части, не противоречащейПравилам формирования, предоставления и распределения субсидий из федеральногобюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 года № 999, инормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим порядок иусловия предоставления соответствующих субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации.
2. Настоящие Правила нераспространяются на предоставление:
субсидии насофинансирование вопросов местного значения в рамках государственной программыАрхангельской области «Управление государственными финансами и государственнымдолгом Архангельской области», утвержденной постановлением ПравительстваАрхангельской от11 октября 2013 года № 474-пп;
субсидий,предоставляемых местным бюджетам в соответствии с Порядком использованиясредств областного бюджета, зарезервированных на финансирование мероприятий попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Архангельской области, утвержденным постановлениемПравительства Архангельской области от 23апреля 2013 года № 180-пп.
3. Субсидиипредоставляются в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходныхобязательств муниципальных образований, возникающих в связи с осуществлениеморганами местного самоуправления муниципальных образований (далее – органыместного самоуправления) полномочий по вопросам местного значения, всоответствии с перечнем субсидий местным бюджетам, предоставляемых изобластного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающихпри выполнении полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, утверждаемым областнымзаконом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановыйпериод.
Вслучае если утвержденными порядками предоставления и распределения субсидий из областногобюджета местным бюджетам, разработанными всоответствии с пунктом 4 настоящих Правил (далее – порядки предоставлениясубсидий), предусматривается предоставлениесубсидии на софинансирование одновременно капитальных вложений в объектыкапитального строительства муниципальнойсобственности муниципальных образований (далее – объекты капитального строительства), приобретения объектовнедвижимого имущества в муниципальнуюсобственность муниципальных образований (далее – объекты недвижимогоимущества) и мероприятий, не относящихся к капитальным вложениям в объектыкапитального строительства и приобретению объектов недвижимого имущества, или на софинансирование двух и более мероприятийв рамках одной программы Архангельской области (где заказчиком является одномуниципальное образование), такие субсидии для целей настоящих Правил относятся к консолидированным и на нихраспространяются положения настоящих Правил о консолидированнойсубсидии.
4. Исполнительныеорганы государственной власти Архангельской области, являющиеся главнымираспорядителями средств областного бюджета, предусмотренных на предоставлениесубсидий (далее – главный распорядитель), в соответствии с настоящими Правиламиразрабатывают порядки предоставления субсидий в отношении каждого видасубсидий.
Порядки предоставлениясубсидий в рамках программ Архангельской областиутверждаются в составе постановлений Правительства Архангельской областиоб утверждении программ Архангельской области, за исключением субсидий на софинансирование капитальных вложенийв объекты капитального строительства или приобретения объектовнедвижимого имущества (далее – субсидии на софинансирование капитальныхвложений в объекты муниципальной собственности).
Предоставлениесубсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственностиосуществляется в порядке, установленномПравилами финансирования областной адресной инвестиционной программы иосуществления капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности муниципальных образований Архангельской области или в приобретение объектов недвижимого имуществав муниципальную собственность муниципальныхобразований Архангельской области, утвержденными постановлениемадминистрации Архангельской области от 17 января 2008 года № 6-па/1, с учетомнастоящих Правил.
Указанные в настоящемпункте объекты капитального строительства (объекты недвижимого имущества), вцелях софинансирования которых предоставляется консолидированная субсидия,подлежат включению в областную адреснуюинвестиционную программу в соответствии с Правилами формирования областной адресной инвестиционнойпрограммы на очередной финансовый год и на плановый период,утвержденными постановлением Правительства Архангельской области от 10 июля2012 года № 298-пп.
Положения, регулирующиепорядки предоставления субсидий в рамках непрограммных расходов,устанавливаются:
Положением о порядкеиспользования средств резервного фонда Правительства Архангельской области,утвержденным постановлением ПравительстваАрхангельской области от 2августа 2016 года № 292-пп, – в части субсидий, предоставляемых засчет средств резервного фонда Правительства Архангельской области;
правовыми актамиРоссийской Федерации (при наличии) – в части субсидий, источником финансовогообеспечения которых являются межбюджетные трансферты за счет средств резервногофонда Правительства Российской Федерации ирезервного фонда Президента Российской Федерации.
Порядкипредоставления субсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства федерального бюджета, не должны противоречитьнормативным правовым актам Российской Федерации, устанавливающим порядок и условия предоставления соответствующихсубсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации. Порядки предоставлениясубсидий, источником финансового обеспечения которых являются средства фондов,не должны противоречить решениям фондов, в которых установлен порядок и условияпредоставления средств фондов.
Внесение изменений впорядки предоставления субсидий в течение финансовогогода допускается с соответствующим обоснованием необходимости указанныхизменений и оценкой их влияния на социально-экономическое положениемуниципальных образований.
5. Порядкипредоставления субсидий должны содержать следующие положения:
1) цели предоставлениясубсидий.
Целипредоставления субсидий определяются порядками предоставления субсидий и соглашениямио предоставлении субсидий, заключаемыми между главнымираспорядителями и администрациями муниципальных образований всоответствии с пунктом 7 настоящих Правил (далее – соглашение) исходя изнеобходимости достижения результатов использования субсидий.
Порядки предоставлениясубсидий могут устанавливать требования к составу расходных обязательствмуниципального образования, софинансируемыхиз областного бюджета, включающие требования к составу приобретаемых в целяхдостижения результатов использования субсидий товаров(выполняемых работ, оказываемых услуг) и (или) способам финансовогообеспечения реализации соответствующих расходных обязательств за счет средствместного бюджета. Указанные в настоящем абзаце требования в случаях,установленных порядками предоставления субсидий, могут утверждаться постановлениями главного распорядителя, принятыми непозднее 20-го рабочего дня со дня утверждения порядков предоставлениясубсидий (внесения изменений в порядкипредоставления субсидий). В случае отсутствия указанных постановлений,утвержденных в установленные сроки, состав расходных обязательствмуниципального образования определяется муниципальнымобразованием самостоятельно исходя из целей предоставления субсидий и подлежитвключению в соглашение.
Адресное(пообъектное) распределение субсидий по объектам капитального строительства и объектам недвижимого имущества устанавливается областнойадресной инвестиционной программой и соглашением.
В случае если адресное(пообъектное) распределение субсидий, источником финансового обеспечениякоторых являются средства федерального бюджета, по объектам капитальногостроительства и объектам недвижимого имущества предусмотрено соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти, то целевое назначение субсидийопределяется в соответствии с указанными соглашениями;
2) наименованиеисполнительного органа государственной власти Архангельской области,являющегося главным распорядителем;
3) условияпредоставления субсидий.
Вкачестве условий предоставления субсидий порядками предоставления субсидийпредусматриваются:
а) наличиемуниципальных программ, на софинансирование мероприятий которых предоставляютсясубсидии, и соответствие данных мероприятий соответствующим мероприятиям программАрхангельской области, в рамках которых предоставляются субсидии (для субсидий,предоставляемых в рамках программ Архангельской области);
б) наличие вместном бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетныхассигнований на исполнение расходного обязательства муниципального образования,в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия из областного бюджета, включая средства субсидии;
в) заключениесоглашения в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;
г) возвратмуниципальным образованием средств в областной бюджет в соответствии с пунктами17 – 20 настоящих Правил;
д) иные условия,определенные порядками предоставления субсидий;
4) методикураспределения субсидий.
Методика распределениясубсидий между местными бюджетами должна предусматривать:
а) критерии отборамуниципальных образований для предоставления субсидий (при необходимости);
б) определениеразмера субсидии пропорционально потребности вфинансовом обеспечении расходных обязательств муниципальных образований,возникающих при реализации соответствующих мероприятий в отраслях экономики исоциальной сферы муниципального образования, в том числе связанных среализацией национальных проектов, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года № 204 «О национальныхцелях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» (исходя из оценки затрат (в денежномвыражении) на реализацию соответствующих мероприятий (строительствообъектов капитального строительства, приобретение объектов недвижимогоимущества) в муниципальном образовании и(или) иных критериев) и с учетом предельного уровня софинансированиярасходного обязательства муниципального образования из областного бюджета;
5) порядокосуществления отбора муниципальных образований для предоставления субсидий (принеобходимости);
6) переченьдокументов, представляемых органами местного самоуправления для участия вотборе для предоставления субсидий, и срок их представления (принеобходимости);
7) основанияотказа органу местного самоуправления в участии в отборе для предоставлениясубсидий и (или) основания отказа в предоставлении субсидии (принеобходимости);
8) для субсидий,распределение которых отнесено к полномочиям ПравительстваАрхангельской области, – порядок и сроки подготовки главнымраспорядителем постановления Правительства Архангельской области, утверждающегораспределение субсидий между местными бюджетами на соответствующий финансовыйгод;
9) порядок иусловия внесения изменений в распределение субсидий между местными бюджетами насоответствующий финансовый год.
Внесение изменений впостановление Правительства Архангельской области,утверждающего распределение субсидий между местными бюджетами насоответствующий финансовый год (распределение которых относится к полномочиям ПравительстваАрхангельской области), или подготовка проектаобластного закона о внесении изменений в областной закон об областномбюджете в части перераспределения субсидий между местными бюджетами насоответствующий финансовый год (далее – перераспределение субсидий)осуществляется в следующих случаях:
а) полныйили частичный отказ муниципального образования от средств субсидии,распределенных ему в соответствии с порядками предоставления субсидий,подтвержденный письмом от муниципального образования;
б) полный иличастичный возврат средств субсидии в связи сневыполнением или ненадлежащим выполнением муниципальным образованием вустановленные сроки обязательств, предусмотренных соглашением;
в) нарушениемуниципальным образованием условий соглашения;
г) исправлениетехнических ошибок и опечаток;
д) в иных случаяхвысвобождения средств субсидии после ее распределения между местными бюджетами.
Изменения враспределение утвержденных областным законом об областном бюджете субсидиймежду местными бюджетами (без внесения изменений в областной закон об областномбюджете) могут быть внесены постановлениемПравительства Архангельской области в случаях, установленных пунктом 4статьи 8.1 областного закона от 11 марта2010 года № 29-у.
Перераспределениесубсидий осуществляется в соответствии с условиями предоставления субсидийи порядком осуществления отбора муниципальных образований для предоставлениясубсидий, предусмотренных в порядках предоставления субсидий.
Информацияоб основаниях для перераспределения субсидий указывается в пояснительной записке к проекту постановления ПравительстваАрхангельской области о внесении изменений в распределение субсидиймежду местными бюджетами на соответствующий финансовый год или в пояснительнойзаписке к проекту областного закона о внесении изменений в областной закон обобластном бюджете;
10) требования ксоглашению, срок, в течение которого должно быть заключено соглашение, но непозднее двух месяцев с даты вступления в силу областного закона и (или)постановления Правительства Архангельской области,утверждающего распределение субсидий между местными бюджетами насоответствующий финансовый год, и порядок заключения соглашения;
11) порядок оценкиэффективности использования субсидий;
12) переченьрезультатов использования субсидий, представляющих собой конечные результаты исполнения расходного обязательствамуниципального образования, которые должны быть конкретными иизмеримыми. Результаты использования субсидий, предоставляемых в целяхреализации региональных проектов, должны соответствовать результатамрегиональных проектов или контрольным точкам результатов региональных проектов.При этом результаты использования субсидий, предоставляемых в целях реализации мероприятий программ Архангельской области, неотносящихся к региональным проектам,должны соответствовать целевым показателям программ Архангельскойобласти (при наличии таких показателей в указанных программах). В отношенииконсолидированных субсидий результаты использования субсидий предусматриваютсяпо каждому из мероприятий и (или) объектов капитального строительства (объектовнедвижимого имущества);
13) сроки и порядокпредставления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий;
14) основания ипорядок применения мер финансовой ответственности муниципального образованияпри невыполнении условий соглашения, в томчисле порядок и предельный объем возврата средств в областной бюджет в случае невыполнения муниципальным образованиемусловий предоставления субсидий и обязательств по целевому иэффективному ее использованию (в части достижения результатов использованиясубсидий, предусмотренных подпунктом «г» и абзацем третьим подпункта «ж»подпункта 2 пункта 7 настоящих Правил, и соблюдения графика выполнения мероприятийпо строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,технического перевооружения) объектов капитального строительства и (или)приобретению объектов недвижимого имущества, предусмотренных подпунктом «е» иабзацем четвертым подпункта «ж» подпункта 2 пункта 7 настоящих Правил);
15) положения овозможности установления в соглашении различных уровней софинансированиярасходного обязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, по отдельныммероприятиям (объектам капитального строительства (объектам недвижимогоимущества) в случае предоставления субсидий в целях софинансирования расходногообязательства муниципального образования, предусматривающего реализацию болееодного мероприятия (капитальные вложения в несколько объектов капитальногостроительства (объектов недвижимого имущества).
Заключение соглашенийили внесение в заключенные соглашения изменений, предусматривающих превышениеуровня софинансирования расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансированиякоторого предоставляется субсидия, в целом по всем мероприятиям (объектамкапитального строительства (объектам недвижимого имущества) над предельнымуровнем софинансирования, определенным в соответствии с пунктом 12 настоящихПравил, не допускаются;
16) положения обутверждении не распределенного между местными бюджетами объема субсидий вразмере не более пяти процентов общего объема соответствующей субсидии,утвержденного на первый год планового периода, и не более 10 процентов общегообъема соответствующей субсидии, утвержденного на второй год планового периода,если предоставление и распределение субсидии предполагается на плановый период.
6. Вслучае определения порядка осуществления отбора муниципальных образований дляпредоставления субсидий на конкурсной основе в порядке предоставления субсидийдолжна быть указана следующая информация:
1) порядокподготовки и опубликования (размещения) извещения о проведении отборамуниципальных образований для предоставления субсидии, в котором обязательноуказываются:
а) место, время исрок приема документов, представляемых органами местного самоуправления для участия в отборе для предоставлениясубсидий;
б) переченьдокументов, представляемых органами местного самоуправления для участия вотборе для предоставления субсидий;
в) наименование,адрес и контактная информация главного распорядителя;
г) дата, время и местопроведения отбора;
д) проект соглашения;
2) порядокформирования и работы комиссии по определению муниципальныхобразований, прошедших отбор для предоставления субсидии;
3) порядок и срокипринятия и рассмотрения главным распорядителем документов, представляемыхорганами местного самоуправления для участия в отборе для предоставлениясубсидий;
4) порядок и срокинаправления органу местного самоуправления главным распорядителем решения оботказе муниципальному образованию в участии в отборе для предоставлениясубсидий.
7. Предоставлениесубсидий местным бюджетам осуществляется на основании соглашения, которое должносоответствовать следующим требованиям:
1) соглашениезаключается между главным распорядителем и администрацией муниципальногообразования.
Вслучае если субсидия предоставляется на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований по выполнению органами местногосамоуправления городских и сельских поселений полномочий по вопросам местного значения, между органами местногосамоуправления муниципального района Архангельской области и городских исельских поселений, входящих в его состав, заключаются соответствующиесоглашения;
2) соглашение должносодержать:
а) размер предоставляемойсубсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в местный бюджет, а такжеобъем бюджетных ассигнований местного бюджета на исполнение расходныхобязательств муниципального образования, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия;
б) уровень софинансированияиз областного бюджета, выраженный в процентах от объема бюджетных ассигнованийна исполнение расходных обязательств муниципального образования,предусмотренных в местном бюджете, в целях софинансирования которыхпредоставляется субсидия, установленный сучетом предельного уровня софинансирования, определенного в соответствиис пунктом 12 настоящих Правил;
в) перечень мероприятий,подлежащих утверждению (утвержденных) муниципальными правовыми актами, насофинансирование которых предоставляется субсидия;
г) значения результатовиспользования субсидии;
д) в случае установления порядками предоставления субсидийтребований к составу расходных обязательств муниципальногообразования (при отсутствии постановленияглавного распорядителя), предусмотренных абзацем четвертым подпункта 1пункта 5 настоящих Правил, – указание на такие расходные обязательствамуниципального образования;
е) перечень объектов капитальногостроительства и (или) объектов недвижимого имущества с указанием наименований,адресов (при наличии), мощности объектов, сроков ввода в эксплуатацию(приобретения) объектов капитального строительства (объектов недвижимогоимущества), стоимости (предельной стоимости), а также график выполнениямероприятий по строительству (реконструкции, в том числе с элементамиреставрации, технического перевооружения) объектов капитального строительства и(или) приобретению объектов недвижимого имущества в пределах установленнойстоимости строительства (реконструкции) или стоимости приобретения объектов(далее – график выполнения мероприятий);
ж) права и обязанностисторон, включая обязательства муниципального образования:
по целевомуиспользованию субсидии;
по достижению значенийрезультатов использования субсидии;
пособлюдению графика выполнения мероприятий – в отношении субсидий на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности;
по соблюдению уровнясофинансирования расходных обязательств муниципального образования, в целяхсофинансирования которых предоставляется субсидия;
по выполнениюустановленных требований к качеству и доступности предоставляемых муниципальных услуг – в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование расходныхобязательств муниципальных образований по оказанию муниципальных услуг;
по согласованию ссоответствующими главными распорядителями мероприятий муниципальных программ,софинансируемых за счет средств субсидии, и внесения в них изменений, которыевлекут изменения объемов финансирования и (или) показателей муниципальныхпрограмм и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии местным бюджетам (в случаях,предусмотренных порядками предоставлений субсидий);
з) сроки и порядокпредставления отчетности:
обосуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставленасубсидия;
о достижении значенийрезультатов использования субсидии;
о соблюдении графикавыполнения мероприятий;
и) порядок осуществленияконтроля за выполнением муниципальным образованием обязательств,предусмотренных соглашением;
к) применение мер финансовой ответственности муниципальныхобразований за недостижение установленных значений результатов использования субсидии и(или) несоблюдения графика выполнения мероприятий;
л) обязательствамуниципального образования по возврату средств в областной бюджет всоответствии с пунктами 17 – 20 настоящих Правил;
м) ответственностьсторон за нарушение условий соглашения;
н) условие о вступлениив силу соглашения;
о) определение органаместной администрации, уполномоченного на исполнение (координацию исполнения)соглашения со стороны муниципального образования, осуществление взаимодействияс главным распорядителем и представление отчетности;
п) реквизиты сторон,включая реквизиты администратора доходов по средствам субсидии и код бюджетнойклассификации доходов;
3) в случае если соглашениепредусматривает предоставление субсидий в течение части срока реализациимероприятий, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, такоесоглашение должно содержать сведения об объемах бюджетных ассигнований местныхбюджетов на исполнение соответствующих расходных обязательств муниципального образования и условия, предусмотренные подпунктами«в» – «н» подпункта 2 настоящегопункта, установленные на весь срок реализации соответствующихмероприятий, и предусматривать ответственность за неисполнение (ненадлежащееисполнение) предусмотренных таким соглашением обязательств;
4) неотъемлемой частьюсоглашения о предоставлении субсидий в целях софинансирования капитальныхвложений в объекты муниципальной собственностиявляется прилагаемый к нему график выполнения мероприятий, предусмотренныйподпунктом «е» подпункта 2 настоящего пункта (при заключенном муниципальномконтракте), и соответствующий ему график финансирования мероприятий на каждыйгод их реализации;
5) в случае внесения вобластной закон об областном бюджете на текущий финансовый год и на плановыйпериод и (или) в постановление ПравительстваАрхангельской области, утверждающее распределение субсидий междуместными бюджетами, изменений, предусматривающих изменение в соответствующемфинансовом году объемов бюджетных ассигнований на предоставлениесоответствующей субсидии, в соглашение вносятся соответствующие изменения.
Основанием для внесенияизменений в соглашение также является уменьшение сметной стоимостистроительства (реконструкции, в том числе сэлементами реставрации, технического перевооружения) объектов капитальногостроительства, на софинансирование которых предоставляется субсидия, порезультатам проверки достоверности сметной стоимости строительства(реконструкции, в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства и (или) уменьшение цены муниципального контракта по результатамторгов на право его заключения.
Вслучае уменьшения сметной стоимости строительства (реконструкции, в том числе с элементами реставрации, технического перевооружения)объектов капитального строительствасубсидия предоставляется в размере, определенном исходя из уровнясофинансирования, предусмотренного соглашением.
Увеличение всоответствующем финансовом году сметной стоимости строительства (реконструкции,в том числе с элементами реставрации, техническогоперевооружения) объектов капитального строительства не влечетобязательств главного распорядителя по увеличению размера субсидии.
Внесение в соглашениеизменений, предусматривающих ухудшение значений результатов использования субсидии,а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий,не допускается, за исключением случаев:
а) если выполнение условийпредоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельствнепреодолимой силы;
б) изменения значенийцелевых показателей программ Архангельской области или результатов региональныхпроектов;
в) в случае существенного(более чем на 10 процентов) сокращения размера субсидии.
В случае принятия всоответствии с абзацем третьим пункта 26 настоящих Правил распоряженияПравительства Архангельской области о продлении срока устранения нарушенияобязательств, предусмотренных соглашением в соответствии с абзацами третьим ичетвертым подпункта «ж» подпункта 2 настоящего пункта, в соглашение могут бытьвнесены изменения в части значений результатов использования субсидий и графикавыполнения мероприятий в течение 14 рабочих дней после принятия указанногораспоряжения Правительства Архангельской области.
В случае увеличения втекущем финансовом году субсидий в размере, не превышающем остатка субсидий, неиспользованных на начало текущего финансового года на оплату муниципальныхконтрактов, заключенных от имени муниципального образования, на поставкутоваров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии сусловиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в соглашение могут быть внесены изменения в частиуточнения (уменьшения) значений результатов использования субсидий икорректировки графика выполнения мероприятий по проектированию и (или)строительству (реконструкции, в том числе с элементами реставрации,техническому перевооружению) объектовкапитального строительства в отчетном финансовом году с соответствующимуточнением (увеличением) значений результатов использования субсидии икорректировки указанного графика в текущем финансовом году. Указанные измененияне учитываются при применении мерответственности, предусмотренных пунктами 17, 18 и 20 настоящих Правил.
8. Соглашения заключаются в соответствии с типовой формой соглашения, утверждаемойпостановлением министерства финансов Архангельской области (далее –министерство финансов).
Соглашение заключаетсяна срок, который не может быть менее срока, на который в установленном порядкеутверждено распределение субсидий между местными бюджетами.
9. Главный распорядительвправе предусматривать в соглашениях срок исполнения обязательств, превышающийсрок действия доведенных ему лимитов, в случаях, предусмотренныхпостановлениями Правительства Архангельской области, принятыми в соответствии сбюджетным законодательством, в пределах средств и на сроки, которые установленыуказанными актами.
10. В случае если областным законом об областном бюджете натекущий финансовый год и на плановый период предусмотренысубсидии исключительно на текущийфинансовый год, предоставление субсидий в текущем финансовом году неприводит к возникновению расходных обязательств Архангельской области попредоставлению субсидии в плановом периоде.
11. Объем бюджетныхассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемогоза счет субсидии (далее – необходимый объем ассигнований местного бюджета), утверждается решением о местномбюджете (определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета)исходя из необходимости достиженияустановленных соглашением значений результатов использования субсидии.
Объем бюджетныхассигнований местного бюджета на финансовое обеспечение расходногообязательства муниципального образования, софинансируемого за счетконсолидированной субсидии, утверждается решением о местном бюджете(определяется сводной бюджетной росписью местного бюджета) с распределением помероприятиям и (или) объектам капитальногостроительства (объектам недвижимого имущества). При наличии у органовместного самоуправления необходимости в перераспределении указанных объемовассигнований местного бюджета между мероприятиями и (или) объектамикапитального строительства (объектами недвижимого имущества) такоеперераспределение осуществляется путем внесения соответствующих изменений врешение о местном бюджете или сводную бюджетную роспись местного бюджета исоглашение.
При предоставлениисубсидий из областного бюджета бюджету муниципального района Архангельскойобласти для последующего предоставления субсидий (иных межбюджетныхтрансфертов, имеющих целевое назначение) из бюджета муниципального районаАрхангельской области бюджетам поселений, входящим в состав Архангельской области,в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местногосамоуправления поселений полномочий по вопросам местного значения поселений, уровень софинансирования расходногообязательства муниципального района может быть установлен в соглашении спревышением предельного уровня софинансирования расходного обязательствамуниципального района Архангельской области, определенного в соответствии спунктом 12 настоящих Правил, в пределах суммы субсидии (иного межбюджетноготрансферта, имеющего целевое назначение), подлежащей (подлежащего)предоставлению местному бюджету поселения, исходя из объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджетах поселенийдля полного исполнения расходных обязательств поселений, в целяхсофинансирования которых предоставляются субсидии (иные межбюджетныетрансферты, имеющие целевое назначение) из бюджета муниципального районаАрхангельской области, и объема бюджетных ассигнований, предусмотренных вбюджете муниципального района Архангельской области на предоставление субсидий (иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевоеназначение) бюджетам поселений. В этом случае предоставление субсидий(иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение) из бюджетамуниципального района Архангельской области бюджетам поселений в целях оказанияфинансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления поселений полномочий по вопросам местного значенияпоселений выделяется в соглашении как отдельное мероприятие.
Форма межбюджетноготрансферта, перечисляемого бюджетам поселений по одному целевому назначению,должна быть одинакова для всех поселений.
Отражение необходимогообъема ассигнований местного бюджета в ведомственной (программной) структурерасходов местного бюджета по кодам целевыхстатей классификации расходов осуществляется в соответствии с правовымиактами о порядке применения целевых статей классификации расходов,утвержденными приказами Министерства финансов Российской Федерации ипостановлениями министерства финансов.
12. Предельный уровеньсофинансирования расходных обязательств муниципальных образований,софинансируемых за счет субсидии без привлечения средств федерального бюджета,устанавливается в соответствии с Порядкомопределения и установления предельного уровня софинансирования изобластного бюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципальногорайона и городского округа Архангельской области, утвержденным настоящимпостановлением.
13. Главные распорядители втечение семи рабочих дней со дня утверждения областным законом об областном бюджетена текущий финансовый год и на плановый период (областным законом о внесении изменений в областной закон об областном бюджете)и (или) постановлением Правительства Архангельской области распределениясубсидий (изменения распределения субсидий), предоставляемых из областногобюджета местным бюджетам, формируют уведомления о предоставлении субсидии,субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение (далее –уведомления), с информацией о размере (изменении размера) субсидии, подлежащейпредоставлению местному бюджету, и направляют их в министерство финансов впорядке, установленном постановлением министерства финансов.
Министерствофинансов в течение двух рабочих дней со дня поступления уведомления от главногораспорядителя обеспечивает направление заверенного уведомления финансовомуоргану муниципального образования.
14. Главный распорядитель осуществляет доведение предельныхобъемов финансирования на лицевой счет для учета операций по переданным полномочиямполучателя бюджетных средств в пределах показателей сводной бюджетной росписиобластного бюджета и кассового плана, за исключением случаев, установленныхпунктом 16 настоящих Правил и пунктом 17 постановления ПравительстваАрхангельской области от 26декабря 2018 года № 613-пп «О мерах по обеспечению исполнения областногобюджета».
15. Перечисление субсидий вместные бюджеты осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам получателейсредств местных бюджетов, в доле, соответствующей уровню софинансирования оплаты расходногообязательства муниципального образования, установленному соглашением, заисключением случаев, установленных пунктом 16 настоящих Правил и пунктом 17постановления Правительства Архангельской области от 26декабря 2018 года № 613-пп «О мерах по обеспечению исполнения областногобюджета».
16. Перечисление средствсубсидии в местный бюджет в случае предоставлениясубсидии в порядке возмещения расходов местного бюджета, если порядкомпредоставления субсидии не установлено иное, осуществляется на счетУправления Федерального казначейства по Архангельской области и Ненецкомуавтономному округу, открытый для учета поступлений и их распределения междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации, на основании заявкиуполномоченного органа местного самоуправления о перечислении субсидии,предоставляемой главному распорядителю по установленной главным распорядителемформе, и в срок, предусмотренный соглашением.
Возмещение расходовбюджета муниципального образования по исполнению расходного обязательствамуниципального образования в целях софинансирования которого предоставляетсясубсидия, производится после проверки Управлением Федерального казначейства поАрхангельской области и Ненецкому автономному округу в порядке, установленномминистерством финансов, документов, подтверждающих осуществление расходовместного бюджета.
17. Финансоваяответственность муниципального образования за недостижение значений результатовиспользования субсидии определяется следующим образом:
1) в случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии нарушены обязательства о достижениизначений результатов использования субсидии, предусмотренных соглашениемв соответствии с абзацем третьим подпункта «ж» подпункта 2 пункта 7 настоящихПравил, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значенийрезультатов использования субсидии в соответствии с соглашением в году,следующем за годом предоставления субсидии (но не позднее 1 марта), указанныенарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из местного бюджетав областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, рассчитывается по формуле:
Vвозврата = (Vсубсидииx k x m / n) x 0,1,
где:
Vвозврата –объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет всвязи с нарушением обязательств о достижении значений результатов использованиясубсидии;
Vсубсидии –размер субсидии, предоставленной местному бюджету в отчетном финансовом году, без учета остатка субсидии, неиспользованного по состоянию на 1 января текущего финансового года;
k – коэффициентфинансовой ответственности;
m – количестворезультатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительноезначение;
n – общее количестворезультатов использования субсидии;
2) коэффициент финансовой ответственности рассчитывается поформуле:
где:
k – коэффициентфинансовой ответственности;
Di – индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии;
m – количестворезультатов использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровеньнедостижения i-го результата использования субсидии, имеет положительноезначение.
При расчете коэффициентафинансовой ответственности используются толькоположительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-горезультата использования субсидии;
3) индекс, отражающийуровень недостижения i-го результата использования субсидии, определяется:
а) для результатов использования субсидии, по которымбольшее значение фактически достигнутого значения отражает большую эффективность использованиясубсидии, – по формуле:
Di = 1 – Ti/ Si,
где:
Di – индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии;
Ti –фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии наотчетную дату;
Si – плановоезначение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением;
б) для результатов использования субсидии, по которымбольшее значение фактически достигнутого значения отражает меньшую эффективность использованиясубсидии, – по формуле:
Di = 1 – Si/ Ti,
где:
Di – индекс,отражающий уровень недостижения i-го результата использования субсидии;
Ti –фактически достигнутое значение i-го результата использования субсидии наотчетную дату;
Si – плановоезначение i-го результата использования субсидии, установленное соглашением.
18. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии на софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальнойсобственности допущены нарушения обязательств по выполнению графика выполнениямероприятий, предусмотренного соглашением в соответствии с абзацем четвертымподпункта «ж» подпункта 2 пункта 7 настоящих Правил, и в срок до 1 марта года,следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, объем средств, соответствующий 10процентам объема средств, предусмотренного на год, в котором допущенынарушения указанных обязательств, на софинансирование капитальных вложений вобъекты муниципальной собственности, по которым допущено нарушение графикавыполнения мероприятий, без учета размера остатка субсидии по указаннымобъектам муниципальной собственности, не использованного по состоянию на 1января текущего финансового года, подлежит возврату из местного бюджета в доходобластного бюджета в срок до 1 июля года, следующего за годом предоставления субсидии, если главой муниципальногообразования, допустившего нарушениесоответствующих обязательств, не позднее 15 марта года, следующего загодом предоставления субсидии, не представлены документы, предусмотренныеподпунктом 1 пункта 22 настоящих Правил.
В случае одновременногонарушения муниципальным образованием обязательств по достижению значенийрезультатов использования субсидий и по соблюдению графика выполнениямероприятий возврату подлежит объем средств, соответствующий размеру субсидиина софинансирование капитальных вложений в объекты муниципальной собственности,определенный в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.
19. В случае еслимуниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставлениясубсидии допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктом «б» подпункта 2пункта 7 настоящих Правил, объем средств, подлежащий возврату из местногобюджета в областной бюджет в срок до 1 июля года, следующего за годомпредоставления субсидии, рассчитывается по формуле:
Sвозврата = Sсубсидии– Sобщий x Kф,
где:
Sвозврата –объем средств, подлежащий возврату из местного бюджета в областной бюджет всвязи с нарушением условий софинансирования расходного обязательствамуниципального образования;
Sсубсидии –сумма субсидии, предоставленная местному бюджету в отчетном финансовом году изобластного бюджета для софинансирования расходных обязательств муниципальногообразования по соглашению;
Sобщий –общий объем бюджетных обязательств, необходимых для исполнения расходногообязательства муниципального образования, в целях софинансирования которогопредоставлена субсидия в отчетном финансовом году;
Kф – долясофинансирования расходных обязательств муниципального образования изобластного бюджета по соответствующему мероприятию (объекту капитальногостроительства, объекту недвижимого имущества), предусмотренная соглашением и определяемая как отношение суммы субсидии,подлежащей предоставлению из областного бюджета по соглашению, к общей суммесоответствующего расходного обязательства муниципального образования, в целяхсофинансирования которого предоставлена субсидия.
В случае если всоответствии с соглашением субсидия предоставляется в целях софинансированиянескольких мероприятий (осуществления капитальных вложений в несколько объектовкапитального строительства и (или) на приобретение нескольких объектовнедвижимого имущества), формула, указанная в настоящем пункте, применяется вотношении каждого мероприятия (объекта), а сумма средств, использованных снарушением условия софинансирования расходного обязательства муниципальногообразования, определяется как арифметическая сумма полученных положительныхрезультатов по мероприятиям (объектам).
20. Расчет объема средств,подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет, в случаепредоставления консолидированной субсидии осуществляется отдельно для каждогомероприятия и (или) объекта капитального строительства (объекта недвижимогоимущества), в отношении которого допущены нарушения обязательств,предусмотренных соглашением в соответствии с подпунктами «г» и «е» подпункта 2пункта 7 настоящих Правил, с учетомприменения результатов использования консолидированной субсидии, предусмотренных для такого мероприятия и(или) объекта капитального строительства(объекта недвижимого имущества) в соответствующих порядках предоставлениясубсидии. Общий объем средств, подлежащих возврату, определяется как суммаобъемов средств, подлежащих возврату, для каждого из мероприятий и (или)объектов капитального строительства (объектов недвижимого имущества) всоответствии с пунктами 17 и (или) 18 настоящих Правил, в отношении которыхбыли допущены нарушения.
21. Средства, перечисленные из местных бюджетов в областнойбюджет всоответствии с пунктами 17 – 20 настоящих Правил, зачисляются в доходобластного бюджета.
22. Основаниями для освобождениямуниципальных образований от применения мер финансовой ответственности,установленных пунктами 17, 18 и 20 настоящих Правил, являются:
1) документально подтвержденное наступление следующихобстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств:
а) установлениерегионального и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию,подтвержденное правовым актом органа государственной власти Архангельскойвласти и (или) органа местного самоуправления;
б) установление карантина и(или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения иликвидацию очагов заразных и иных болезнейживотных, подтвержденное правовым актом органа государственной властиАрхангельской власти;
в) аномальные погодныеусловия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органаисполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственныхуслуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;
г) наличие вступившего взаконную силу в году предоставления субсидии решения арбитражного суда опризнании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которойоказывала влияние на исполнение обязательств, предусмотренных соглашением всоответствии с подпунктами «г» и «е» подпункта 2 пункта 7 настоящих Правил.
Главныераспорядители при наличии одного или нескольких оснований, предусмотренных абзацами вторым – пятым настоящего подпункта, направляютв министерство финансов и министерство экономического развития Архангельскойобласти (далее – министерство экономического развития) не позднее 1 апрелягода, следующего за годом предоставления субсидии, заключение о причинахнеисполнения соответствующих обязательств, атакже о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательстви достаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения.
Указанное заключениеформируется на основании документов, подтверждающих наличие причин, указанных вабзацах втором – пятом настоящего подпункта, вследствие которых соответствующиеобязательства не исполнены, представляемыхглавному распорядителю главой муниципального образования, допустившегонарушение соответствующих обязательств, не позднее 15 марта года, следующего загодом предоставления субсидии. Одновременно с указанными документамипредставляется информация о предпринимаемых мерах по устранению нарушения иперсональной ответственности должностных лиц, ответственных за такое нарушение;
2) в случае если в отчетном году или до 1 марта текущегогода прекращены полномочия главы муниципального образования, заключившего соглашение, содержащиеся в котором обязательства,предусмотренные абзацем четвертым подпункта «ж» подпункта 2 пункта 7настоящих Правил, нарушены, и главой муниципального образования назначено(избрано) другое лицо, указанное лицо до 15 марта текущего года вправенаправить главному распорядителю обращение о продлении срока устранениянарушений обязательств, предусмотренных абзацем четвертым подпункта «ж»подпункта 2 пункта 7 настоящих Правил, до 1 сентября текущего финансового года.
Главные распорядителипри наличии обращения, указанного в абзаце первом настоящего подпункта,направляют в министерство финансов и министерство экономического развития непозднее 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, заключениео возможности принятия и достаточностипредпринятых главой муниципального образования мер для обеспеченияисполнения условий соглашения в отношении графика выполнения мероприятий до 1сентября текущего года.
23. Меры ответственности,предусмотренные пунктом 19 настоящих Правил,не применяются Правительством Архангельской области при условии принятияглавой муниципального образования решения о применении мер ответственности кдолжностным лицам органов местного самоуправления, по вине которых допущенонарушение обязательства, предусмотренного подпунктом «б» подпункта 2 пункта 7настоящих Правил, и на основании заключения, подготовленного министерствомфинансов, подтверждающего возникновение существенных негативных последствий длябюджетно-финансового положения муниципального образования в случае возвратасредств субсидии в областной бюджет в соответствии с пунктом 19 настоящихПравил, и заключения министерства экономического развития, подтверждающеговозникновение существенных негативных последствий для социально-экономическогоположения муниципального образования в случае возврата средств субсидии вобластной бюджет в соответствии с пунктом 19 настоящих Правил, подготовленногои направленного в адрес министерства финансов до 1 апреля года, следующего загодом предоставления субсидии.
Заключения,предусмотренные абзацем первым настоящего пункта, формируются на основанииобращения главы муниципального образования, направленного до 15 марта года,следующего за годом предоставления субсидии,в министерство финансов и министерство экономического развития,содержащего обоснование возникновения таких негативных последствий, сприложением копий решений о применении мер ответственности к должностным лицаморганов местного самоуправления, по вине которых допущено соответствующеенарушение.
24. В случае отсутствияоснований для освобождения муниципальных образований от применения мерответственности, предусмотренных пунктами 17 – 20 настоящих Правил, главныераспорядители не позднее 1 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, представляют в министерство финансов предложения о возврате в доходобластного бюджета средств, подлежащих возврату в соответствии с пунктами 17 –20 настоящих Правил.
25. Министерство финансов вслучаях, предусмотренных пунктом 22 настоящихПравил, с учетом заключений главных распорядителей и заключенияминистерства экономического развития, подготовленного и направленного в адресминистерства финансов до 10 апреля года, следующего за годом предоставлениясубсидии, подготавливает сводное заключение о причинах неисполнения муниципальными образованиями соответствующих обязательств,а также о целесообразности продления срока устранения нарушения обязательств идостаточности мер, предпринимаемых для устранения такого нарушения, изаключение о возможности принятия и достаточности предпринятых главоймуниципального образования мер для обеспечения исполнения условий соглашения вотношении графика выполнения мероприятий (далее – сводное заключение).
26. Министерство финансов непозднее 20 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии,разрабатывает проект распоряжения Правительства Архангельской области и вноситего для рассмотрения на заседании Правительства Архангельской области сприложением сводного заключения:
об освобождениимуниципальных образований от применения мер ответственности, предусмотренныхпунктами 17 – 20 настоящих Правил;
оцелесообразности продления срока устранения нарушения обязательств в случаях,предусмотренных подпунктами 1 и 2 пункта 22 настоящих Правил, но не позднее 1сентября текущего года;
о возврате в доходобластного бюджета средств, подлежащих возврату в соответствии с пунктами 17 –20 настоящих Правил.
В случае принятияПравительством Архангельской области решения о возврате в доход областногобюджета средств, подлежащих возврату всоответствии с пунктами 17 – 20 настоящих Правил, главные распорядителинаправляют в администрации муниципальных образований в срок не позднее пятирабочих дней со дня принятия Правительством Архангельской области указанногорешения требование по возврату из местного бюджета в областной бюджет объемасредств, рассчитанного в соответствии с пунктами 17 – 20 настоящих Правил, суказанием сумм, подлежащих возврату, и сроков их возврата (далее – требованиепо возврату).
В случае продления срокаустранения нарушения обязательств главным распорядителем заключаетсядополнительное соглашение с администрацией муниципального образования в срок,установленный абзацем девятым подпункта 5 пункта 7 настоящих Правил.
27. В случае если в срок,установленный распоряжением Правительства Архангельской области, указанным вабзаце первом пункта 26 настоящих Правил (далее – срок устранения нарушений),нарушение предусмотренных соглашением обязательств не устранено, средствасубсидии в объеме, предусмотренном пунктами 17 – 20 настоящих Правил, подлежатвозврату в доход областного бюджета в течение одного месяца со дня истечениясрока устранения нарушений на основании требования по возврату, направленногоглавным распорядителем администрации муниципального образования не позднее пятирабочих дней после истечения срока устранения нарушения.
28. Главный распорядитель вслучае полного или частичного неперечисления сумм, указанных в требовании повозврату, не позднее пяти рабочих дней с даты истечения сроков для возврата вобластной бюджет средств из местного бюджета, установленных пунктами 17 – 20настоящих Правил (при продлении срока устранения нарушения – не позднее пятирабочих дней с даты истечения сроков для возврата в областной бюджет средств из местного бюджета, установленных пунктом27 настоящих Правил), представляет информацию о неисполнении требованияпо возврату в контрольно-ревизионную инспекцию Архангельской области.
Контрольно-ревизионнаяинспекция Архангельской области осуществляет контрольные мероприятия в соответствии сПорядком осуществления финансового контроля исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области, утвержденным постановлениемПравительства Архангельской области от 18февраля 2014 года № 58-пп.
29. Главныераспорядители:
1) осуществляютмониторинг:
а) выполнения органамиместного самоуправления обязательств, предусмотренныхсоглашениями, в том числе достижения значений результатов использованиясубсидии и соблюдения графика выполнения мероприятий;
б) соблюдения органамиместного самоуправления:
сроков и объемоввозврата в областной бюджет средств, подлежащих возврату в соответствии спунктами 17 – 20 настоящих Правил;
сроков устранениянарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в соответствии сподпунктами 1 и 2 пункта 22 настоящих Правил;
2) представляют вминистерство финансов информацию:
а) о соблюдении сроковзаключения соглашений в соответствии с подпунктом 10 пункта 5 настоящих Правил– не позднее 1 апреля и 15 октября текущего года;
б) о соблюдениимуниципальными образованиями сроков и объемов возврата в областной бюджетсредств, подлежащих возврату в соответствии с пунктами 17 – 20 настоящихПравил, – не позднее 15 июля текущего года;
в) об устранениимуниципальными образованиями в установленные срокинарушений обязательств, предусмотренных соглашениями, в соответствии сподпунктами 1 и 2 пункта 22 настоящих Правил, а также о соблюдении сроков иобъемов возврата в областной бюджет средств, подлежащих возврату в случаенеустранения нарушений в соответствии с пунктом 26 настоящих Правил, – непозднее 15 октября текущего года;
г) о достижении значенийрезультатов использования субсидий в государственной информационной системеАрхангельской области «Автоматизированнаясистема управления бюджетным процессом Архангельской области» по форме,установленной министерством финансов, – не позднее 15 марта года, следующего загодом предоставления субсидий. Указанная информация учитывается при составлениипроекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, атакже при подготовке заключений, указанных в пункте 25 настоящих Правил.
30. В случае нецелевогоиспользования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ипорядка ее предоставления, в том числе невозврата муниципальным образованиемсредств в областной бюджет в соответствии с пунктами 17 – 20 и 26 настоящихПравил, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренныебюджетным законодательством Российской Федерации.
31. В случае отсутствия всрок, установленный в соответствии сподпунктом 10 пункта 5 настоящих Правил, заключенного с администрацией муниципального образования соглашения бюджетныеассигнования областного бюджета в размере, равном размеру субсидии, соответствующемумуниципальному образованию, подлежат перераспределению в соответствии спорядком предоставления субсидии между местными бюджетами или на иные целипутем внесения изменений в областной закон об областном бюджете насоответствующий финансовый год и плановый период или в установленныхзаконодательством случаях в постановление Правительства Архангельской области.
Решения оперераспределении бюджетных ассигнований областного бюджета на предоставлениесубсидий не принимаются в случае, если заключение соглашений было своевременноне произведено в силу обстоятельствнепреодолимой силы, а также в случае, если перераспределение бюджетныхассигнований на иные цели приведет к существенным негативным последствиям длясоциально-экономического и бюджетно-финансового положения муниципальныхобразований.
32. Контроль за соблюдением органами местного самоуправленияцелей, порядка и условий предоставления субсидий осуществляется главнымираспорядителями и органами государственного финансового контроля Архангельскойобласти в порядке, установленном бюджетным законодательством.».
5. Дополнить новым Порядкомопределения и установления предельного уровня софинансирования из областногобюджета (в процентах) объема расходного обязательства муниципального района игородского округа Архангельской области следующего содержания:
«УТВЕРЖДЕН
постановлением Правительства
Архангельской области
от 26 декабря 2017 г. № 637-пп
ПОРЯДОК
определенияи установления предельного уровня
софинансированияиз областного бюджета (в процентах)
объема расходногообязательства муниципального района и городского округа Архангельской области
1. Предельный уровеньсофинансирования из областного бюджета (в процентах) объема расходногообязательства муниципального района и городского округа Архангельской области(далее соответственно – муниципальное образование, предельный уровеньсофинансирования) определяется по формуле:
1) для муниципальныхобразований, уровень расчетной бюджетной обеспеченностина текущий финансовый год которых равен или превышает 1, определяется поформуле:
,
где:
Yi – предельный уровеньсофинансирования;
РБОi –уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования натекущий финансовый год;
ранг РБОi –место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год;
I – количество муниципальныхобразований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовыйгод которых равен или превышает 1;
2) для муниципальныхобразований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовыйгод которых меньше 1, определяется по формуле:
,
где:
Yi – предельный уровеньсофинансирования;
РБОi –уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования натекущий финансовый год;
ранг РБОi –место i-го муниципального образования по уровню расчетной бюджетнойобеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год;
I – количествомуниципальных образований, уровень расчетной бюджетной обеспеченности натекущий финансовый год которых меньше 1.
2. Уровень расчетнойбюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый годопределяется по формуле:
,
где:
РБО i – уровень расчетнойбюджетной обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год;
ИДП i – индекс доходногопотенциала i-го муниципального образования;
ИБР i – индекс бюджетныхрасходов, определенный в соответствии с областным законом от 22октября 2019 года № 78-6-ОЗ «О реализации полномочий Архангельской областив сфере регулирования межбюджетных отношений» при формировании бюджета натекущий финансовый год.
3. Индекс доходногопотенциала i-го муниципального образования определяется по формуле:
,
где:
ИДПi– индекс доходного потенциала i-го муниципального образования;
Дi – объем налоговых иненалоговых доходов консолидированного бюджетамуниципального района (бюджета городского округа) Архангельской области(без учета доходов от оказания платных услуг и компенсации затрат государства,доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц, атакже доходов от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельноетопливо, моторные масла для дизельных и(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территорииРоссийской Федерации) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов) Архангельской области, определенныйпри формировании межбюджетных отношений на текущий финансовый год;
Д – суммарный объемналоговых и неналоговых доходов всех консолидированныхбюджетов муниципальных районов (бюджетов городских округов)Архангельской области (без учета доходов от оказания платных услуг икомпенсации затрат государства, доходов от продажи материальных и нематериальных активов, доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физических лиц,а также доходов от акцизов на автомобильныйи прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и(или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территорииРоссийской Федерации) с учетом дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных районов (городских округов)Архангельской области, определенный при формировании межбюджетныхотношений на текущий финансовый год;
Нi– численность постоянного населения i -гомуниципального образования;
Н –численность постоянного населения всех муниципальных образований.
4. Предельный уровеньсофинансирования по муниципальным образованиям на очередной финансовый год иплановый период ежегодно утверждается до 1 апреля текущего года постановлениемПравительства Архангельской области.
5. Порядки предоставления ираспределения субсидий могут предусматривать установление уровнясофинансирования из областного бюджетарасходного обязательства муниципального образования с превышениемпредельного уровня софинансирования из областного бюджета расходногообязательства муниципального образования, рассчитанного в соответствии спунктом 1 настоящего Порядка, в размере:
неболее 95 процентов – на софинансирование расходов по направлениям, установленным Правительством Архангельской области, в частииспользования бюджетных ассигнований дорожного фонда Архангельскойобласти;
не более 95 процентов –на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований наосуществление капитальных вложений в объекты капитального строительствамуниципальной собственности муниципальных образований и (или) приобретенияобъектов недвижимого имущества в муниципальную собственность муниципальныхобразований.
6. Действиенастоящего Порядка не распространяется на предоставление следующих субсидий:
источникомфинансового обеспечения которых являются межбюджетные трансферты областномубюджету от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации и (или) безвозмездных перечислений от государственныхвнебюджетных фондов, государственной корпорации – Фонда содействияреформированию жилищно-коммунального хозяйства, а также в целяхсофинансирования которых предоставляются указанные межбюджетные трансферты ибезвозмездные перечисления;
на софинансированиевопросов местного значения в рамках государственной программы Архангельской области «Управление государственными финансамии государственным долгом Архангельской области», утвержденной постановлением Правительства Архангельской от 11 октября2013 года № 474-пп;
предоставляемых в соответствии с Порядкомиспользования средств областного бюджета, зарезервированных на финансированиемероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Архангельской области, утвержденнымпостановлением Правительства Архангельской области от 23апреля 2013 года № 180-пп.».
_______________