Постановление Правительства Архангельской области от 11.10.2013 № 474-пп
Об утверждении государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014 - 2016 годы)"
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 11 октября 2013 г. N 474-пп г. Архангельск ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ (2014-2016 ГОДЫ)" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 04.03.2014 г. N 88-пп; от 13.05.2014 г. N 193-пп; от 08.07.2014 г. N 267-пп) В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РоссийскойФедерации, пунктом 1 статьи 21 Федерального закона от 06 октября 1999года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации", пунктом "а" статьи 31.2 от 10 июля 2012 года N 299-пп "О порядке разработки иреализации государственных программ Архангельской области"Правительство Архангельской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемые: 1) государственную программу Архангельской области "Управлениегосударственными финансами и государственным долгом Архангельскойобласти (2014-2016 годы)"; 2) Порядок предоставления и расходования субвенций и субсидийбюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкогоавтономного округа, предоставляемых в рамках государственной программыАрхангельской области "Управление государственными финансами игосударственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)". (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от29.04.2014 г. N 177-пп); 3) методику распределения дотаций бюджетам муниципальных районов(городских округов) Архангельской области на поддержку мер пообеспечению сбалансированности бюджетов. (Дополнен - ПостановлениеПравительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 193-пп). 2. Настоящее постановление вступает в силу со дня егоофициального опубликования.Губернатор Архангельской области И.А. Орлов УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 г. N 474-пп ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 04.03.2014 г. N 88-пп; от 13.05.2014 г. N 193-пп; от 08.07.2014 г. N 267-пп) ПАСПОРТ государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" Наименование - государственная программа Архангельской области "Управление государственной государственными финансами и государственным долгом Архангельской программы области (2014-2016 годы)" (далее - государственная программа) Ответственный - министерство финансов Архангельской области исполнитель (далее - министерство финансов) государственной программы Соисполнители - контрольно-ревизионная инспекция государственной Архангельской области (далее - контрольно-ревизионная инспекция) программы Подпрограммы - подпрограмма N 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и государственной развитие информационных систем управления финансами программы в Архангельской области"; подпрограмма N 2 "Управление государственным долгом Архангельской области"; подпрограмма N 3 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа"; подпрограмма N 4 "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг" (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Цель государственной программы - обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Архангельской области (далее - бюджетная система). Перечень целевых показателей государственной программы приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи государственной - задача N 1 - эффективная организация и обеспечение бюджетного процесса; программы задача N 2 - эффективное управление государственным долгом Архангельской области; задача N 3 - поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа; задача N 4 - осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Сроки и этапы реализации - 2014-2016 годы. государственной программы Государственная программа реализуется в один этап Объемы бюджетных ассигнований - общий объем финансирования государственной программы государственной программы составляет 19 764 941,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 940 524,3 тыс. рублей; областного бюджета - 18 401 120,8 тыс. рублей; прочих источников - 423 296,6 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) I. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы Эффективное управление общественными финансами является важнымусловием для повышения уровня и качества жизни населения Архангельскойобласти, устойчивого экономического роста, модернизации экономики исоциальной сферы. В 2010 - 2012 годах развитие бюджетной системы РоссийскойФедерации осуществлялось в рамках программы Правительства РоссийскойФедерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до2012 года, утвержденной распоряжением Правительства РоссийскойФедерации от 30 июня 2010 года N 1101-р, приоритетами которой являлисьобеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетнойсистемы Российской Федерации, расширение применения программно-целевыхметодов бюджетирования, совершенствование системы регулированиямежбюджетных отношений. В соответствии с пунктом 3 распоряженияПравительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 1101-рпостановлением Правительства Архангельской области от 05 июля 2011года N 222-пп утверждена Программа повышения эффективности бюджетныхрасходов в Архангельской области на период до 2012 года (далее -Программа повышения эффективности бюджетных расходов). В рамках реализации осуществляемых на федеральном уровнебюджетных реформ Правительством Архангельской области были достигнутыследующие результаты: 1) осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовомупланированию, утверждению областного бюджета и бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области на очередной финансовый год и плановый период; 2) расширено использование программно-целевого принципаформирования расходной части областного бюджета при составлениипроекта областного бюджета на 2013 год и на плановый период 2014 и2015 годов путем разработки ряда государственных программАрхангельской области; 3) завершено реформирование системы финансового обеспеченияоказания государственных и муниципальных услуг и переход к оказаниюгосударственных услуг на основе государственных заданий на оказаниегосударственных услуг; 4) осуществлена модернизация информационных систем, используемыхпри планировании и исполнении областного бюджета и формированиибюджетной отчетности; 5) создана система мониторинга качества управления финансамиглавных распорядителей средств областного бюджета. В целях снижения рисков в процессе бюджетного планированияпрактикуется использование консервативного либо умеренно-оптимистического прогноза социально-экономического развитияАрхангельской области, что предусматривает прогнозирование областногобюджета исходя из гарантированного поступления средств из доходныхисточников. В соответствии с положениями Основных направлений деятельностиПравительства Российской Федерации на период до 2018 года,утвержденных Правительством Российской Федерации 31 января 2013 года,и постановления Правительства Архангельской области от 03 июля 2013года N 285-пп "Об основных направлениях бюджетной и налоговой политикиАрхангельской области на 2014 год и на среднесрочную перспективу"(далее - постановление Правительства Архангельской области от 03 июля2013 года N 285-пп) сформулированы основные приоритеты государственнойполитики в сфере реализации государственной программы: 1) обеспечение сбалансированности областного бюджета и местныхбюджетов с учетом необходимости безусловной реализации приоритетныхнаправлений социально-экономического развития и достижения измеримых,общественно значимых результатов, установленных указами ПрезидентаРоссийской Федерации от 07 мая 2012 года; 2) модернизация бюджетного процесса путем повышениярезультативности бюджетных расходов и внедрения программно-целевыхметодов управления; 3) принятие новых расходных обязательств на основе оценкисравнительной эффективности таких обязательств и с учетом сроков имеханизмов их реализации в пределах располагаемых ресурсов; 4) повышение ответственности всех участников бюджетного процессаза качество бюджетного планирования, целевое и эффективноеиспользование бюджетных средств; 5) сохранение объема государственного долга Архангельской областина экономически безопасном уровне; 6) обеспечение открытости и прозрачности общественных финансов. II. Характеристика подпрограмм государственной программы 2.1. ПАСПОРТ подпрограммы N 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области" Наименование - "Организация и обеспечение бюджетного процесса подпрограммы и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области" (далее - подпрограмма N 1) Ответственный - министерство финансов исполнитель подпрограммы Участники, - нет соисполнители подпрограммы Цель подпрограммы - эффективная организация и обеспечение бюджетного процесса. Перечень целевых показателей подпрограммы N 1 приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи - задача N 1 - организация бюджетного процесса подпрограммы и нормативного правового регулирования в сфере бюджетного законодательства Архангельской области; задача N 2 - повышение прозрачности и доступности информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами; задача N 3 - обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности; задача N 4 - обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета; задача N 5 - обеспечение деятельности министерства финансов как ответственного исполнителя государственной программы и главного администратора расходов областного бюджета Сроки и этапы - 2014-2016 годы. реализации Подпрограмма реализуется в один этап подпрограммы Объем и источники - общий объем финансирования подпрограммы N 1- финансирования 669 672,8 тыс. рублей, в том числе за счет средств: подпрограммы федерального бюджета - 258 998,3 тыс. рублей; областного бюджета - 410 674,5 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) 2.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 1, описание основных проблем Ключевыми направлениями деятельности министерства финансов приреализации подпрограммы N 1 являются своевременная и качественнаяподготовка проекта областного закона об областном бюджете, организацияисполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности. Министерство финансов осуществляет функции главногоадминистратора доходов, главного распорядителя средств областногобюджета (в том числе межбюджетных трансфертов), а также главногоадминистратора источников финансирования дефицита областного бюджета. Деятельность по реализации подпрограммы N 1 должна обеспечиватьсбалансированность областного и местных бюджетов с учетом достиженияприоритетных направлений бюджетной и налоговой политики Архангельскойобласти. Основной проблемой в этой части является необходимость достиженияцелей, требующих ежегодного увеличения бюджетных расходов, в условияхзамедления темпов роста доходов бюджетов и наращивания долговыхобязательств. Исчерпание возможностей "экстенсивного" планированиярасходов требует изменения инструментария бюджетного процесса. Повысить результативность бюджетных ресурсов предлагается в томчисле за счет перехода к программно-целевому принципу организациидеятельности исполнительных органов государственной властиАрхангельской области (далее - исполнительные органы) (в 2014 годуудельный вес программных расходов областного бюджета должен составлятьне менее 95 процентов). В 2013 году внесены изменения в областнойзакон от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетном процессеАрхангельской области" (далее - областной закон от 23 сентября 2008года N 562-29-ОЗ) в целях нормативного обеспечения "программногоформата" областного бюджета, установлен новый формат классификациирасходов областного бюджета. В перспективе правоустанавливающая деятельность министерствафинансов в управлении бюджетным процессом должна быть направлена: на подготовку проектов нормативных правовых актов Архангельскойобласти по вопросам совершенствования бюджетного процесса, в том числеприведения законодательства Архангельской области в соответствие сзаконодательством Российской Федерации и "лучшей бюджетной практикой"; на разработку методологии формирования финансово-экономическихобоснований принимаемых решений. Главное требование к организации непосредственно процессаисполнения бюджета - это гарантированное своевременное исполнениепринятых расходных обязательств Архангельской области. В ежемесячномрежиме осуществляется мониторинг просроченной кредиторскойзадолженности консолидированного бюджета Архангельской области. Посостоянию на 01 января 2013 года просроченная кредиторскаязадолженность бюджета по заработной плате и исполнению обязательств поденежным выплатам гражданам по обязательствам Архангельской областиотсутствует. В целом просроченная задолженность составляет менее 0,5процента от общих расходов консолидированного бюджета Архангельскойобласти. С 2012 года ежегодно проводится мониторинг качества управленияфинансами, осуществляемого исполнительными органами. Итоговая оценкаопределяется на основании показателей, характеризующих организациюпроцедур бюджетного планирования, исполнения областного бюджета,ведения бюджетного учета, составления и представления бюджетнойотчетности, исполнения судебных актов. Подробная информация орезультатах расчета оценок показателей размещается на сайтеПравительства Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"). Совершенствование мониторинга качества управления финансами внастоящее время требует: мониторинга качества государственных программ Архангельскойобласти (реалистичности параметров их финансового обеспечения иэффективности механизмов контроля их реализации); расширения практических возможностей новых механизмовдеятельности государственных учреждений Архангельской области; внедрения показателей управления кассовыми расходами в течениефинансового года. Продолжается процесс автоматизации системы осуществлениябюджетного процесса в Архангельской области. К 2012 году были внедреныпрограммные решения для исполнения областного бюджета, составлениябюджетной отчетности. Постоянно совершенствуется электронныйдокументооборот с органами Федерального казначейства. В соответствии с Программой повышения эффективности бюджетныхрасходов в рамках которой ведется внедрение и сопровождениепрограммного комплекса "Хранилище КС", позволяющего автоматизироватьпроцесс бюджетного планирования и объединить программные системы дляисполнения областного бюджета и формирования отчетности в единуюсистему автоматизации бюджетного процесса. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп) Современные методы управления общественными финансамиподразумевают повышение прозрачности и открытости бюджетного процесса.Исполнение областного бюджета регулярно освещается на сайтеПравительства Архангельской области в сети "Интернет". В настоящее время сохраняется ряд проблем: 1) не завершено формирование предусмотренной программнымкомплексом центральной базы данных министерства финансов, объединяющейнеобходимые для осуществления бюджетного процесса данные иобеспечивающей доступ к данным всех участников бюджетного процесса; 2) информация о формировании и исполнении областного бюджетарассчитана на специалистов и не рассчитана на заинтересованныхграждан, не обладающих специальными знаниями в данной области. Реализация проекта "Открытый бюджет" обеспечит максимальнуюоткрытость бюджетного процесса в доступной для широкого кругазаинтересованных пользователей форме (ознакомление граждан с основнымицелями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики,обоснованиями расходов, планируемыми и достигнутыми результатамииспользования бюджетных средств). Дальнейшее внедрение передовых технологий в практику управлениябюджетным процессом, обеспечивающих надежность информации и сокращениевременных затрат на ее обработку, а также оперативность принятияуправленческих решений остается приоритетом в организации бюджетногопроцесса на уровне Архангельской области. 2.3. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1 Реализация мероприятий пунктов 1.1 - 1.3 и 2.1 перечнямероприятий подпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственнойпрограмме) осуществляется министерством финансов самостоятельно засчет средств, отраженных в пункте 5.1 перечня мероприятий подпрограммыN 1 (приложение N 3 к государственной программе). В рамках реализации мероприятия 2.2 перечня мероприятийподпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе)проводится мониторинг качества управления финансами, осуществляемогоглавными распорядителями средств областного бюджета и главнымиадминистраторами доходов областного бюджета в соответствии спостановлением Правительства Архангельской области от 27 декабря 2011года N 523-пп "Об утверждении Положения о проведении мониторингакачества управления финансами, осуществляемого главнымираспорядителями средств областного бюджета и главными администраторамидоходов областного бюджета". В рамках реализации мероприятия 3.1 перечня мероприятийподпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе) вовзаимодействии с производителями специализированного программногообеспечения осуществляется совершенствование и поддержкафункционирования систем автоматизации бюджетного процесса,используемых при планировании и исполнении областного бюджета, а такжепри формировании бюджетной отчетности. На оказание данных услугзаключен договор с обществом с ограниченной ответственностью"Кейсистемс", признанным победителем по результатам проведенногооткрытого аукциона в электронной форме в соответствии сзаконодательством Российской Федерации о контрактной системе в сферезакупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных нужд. (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 29.04.2014 г. N 177-пп). В рамках реализации мероприятия 4.1 перечня мероприятийподпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе)осуществляется исполнение судебных актов по искам к Архангельскойобласти о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическомулицу в результате незаконных действий (бездействия) государственныхорганов либо должностных лиц этих органов, и о присуждении компенсацииза нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права наисполнение судебного акта в разумный срок в соответствии со статьей242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Бюджетныйкодекс). В рамках реализации мероприятия 5.2 перечня мероприятийподпрограммы N 1 (приложение N 2 к государственной программе)осуществляется определение размеров и распределение межбюджетныхтрансфертов бюджетам муниципальных образований Архангельской области иНенецкого автономного округа, в том числе предоставляемых за счетсредств федерального бюджета: (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 29.04.2014 г. N 177-пп): 1) межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образованийАрхангельской области и Ненецкого автономного округа, предоставляемыеза счет средств федерального бюджета: (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 29.04.2014 г. N 177-пп) а) субвенции муниципальным образованиям Архангельской области иНенецкого автономного округа на осуществление первичного воинскогоучета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты,предоставляются муниципальным образованиям Архангельской области всоответствии с главой IX областного закона от 29.04.2014 г. N 177-пп) Распределение субвенций муниципальным образованиям Архангельскойобласти и Ненецкого автономного округа на осуществление первичноговоинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты,утверждается областным законом об областном бюджете. Предоставление ирасходование указанных субвенций осуществляется в соответствии сПорядком предоставления и расходования субвенций бюджетаммуниципальных образований Архангельской области и Ненецкогоавтономного округа на осуществление полномочий по первичному воинскомуучету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты,утвержденным постановлением Правительства Архангельской области; (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от29.04.2014 г. N 177-пп); б) иные межбюджетные трансферты на переселение граждан иззакрытых административно-территориальных образований предоставляютсябюджету муниципального образования "Мирный" Плесецкого муниципальногорайона Архангельской области на основании постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 18 апреля 2005 года N 232 "Об утвержденииПравил компенсации дополнительных расходов и (или) потерь бюджетовзакрытых административно-территориальных образований, связанных сособым режимом безопасного функционирования"; 2) межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образованийАрхангельской области, предоставляемые за счет средств областногобюджета: а) субвенции на осуществление государственных полномочий в сфереадминистративных правонарушений и субвенции на осуществлениегосударственных полномочий по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав предоставляются муниципальнымобразованиям Архангельской области, наделенными государственнымиполномочиями по осуществлению государственных полномочий в сфереадминистративных правонарушений и по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав в соответствии с главами III и Vобластного закона от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ. Методикараспределения субвенций определена областным законом от 20 сентября2005 года N 84-5-ОЗ. Распределение субвенций на осуществление государственныхполномочий в сфере административных правонарушений и субвенций наосуществление государственных полномочий по созданию комиссий по деламнесовершеннолетних и защите их прав утверждается областным законом обобластном бюджете. Предоставление и расходование указанных субвенцийосуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходованиясубвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области наосуществление государственных полномочий Архангельской области посозданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и всфере административных правонарушений, утвержденным постановлениемПравительства Архангельской области; (В редакции ПостановленийПравительства Архангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп; от29.04.2014 г. N 177-пп); б) субсидии бюджетам муниципальных образований Архангельскойобласти на частичное возмещение расходов по предоставлению мерсоциальной поддержки квалифицированных специалистов, проживающих иработающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселкахгородского типа), предоставляются в целях реализации областного законаот 22 июня 2005 года N 52-4-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельныхкатегорий квалифицированных специалистов, работающих и проживающих всельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)". (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от29.04.2014 г. N 177-пп) Предоставление и расходование указанных субсидий осуществляется всоответствии с Порядком предоставления и расходования субсидийбюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичноевозмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержкиквалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местныхбюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочихпоселках (поселках городского типа), утвержденным постановлениемПравительства Архангельской области. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 29.04.2014 г. N 177-пп). Методика распределения субсидий бюджетам муниципальныхобразований Архангельской области на частичное возмещение расходов попредоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистовучреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих ипроживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа), представлена в приложении N 3 к государственнойпрограмме. Распределение субсидий утверждается областным законом обобластном бюджете; в) субсидии бюджетам муниципальных образований Архангельскойобласти на доставку муки и лекарственных средств в районы КрайнегоСевера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завозагрузов предоставляются муниципальным образованиям Архангельскойобласти, включенным в перечень районов Крайнего Севера и приравненныхк ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов (продукции),утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23мая 2000 года N 402 "Об утверждении Перечня районов Крайнего Севера иприравненных к ним местностей с ограниченными сроками завоза грузов(продукции)", в целях софинансирования расходных обязательств органовместного самоуправления муниципальных образований Архангельскойобласти по обеспечению жизнедеятельности населения муниципальныхобразований Архангельской области в части доставки муки илекарственных средств. Предоставление и расходование субсидий бюджетам муниципальныхобразований Архангельской области на доставку муки и лекарственныхсредств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности сограниченными сроками завоза грузов осуществляется в соответствии сПорядком предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальныхрайонов Архангельской области на доставку муки и лекарственных средствв районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности сограниченными сроками завоза грузов, утвержденным постановлениемПравительства Архангельской области. Методика распределения субсидийпредставлена в приложении N 3 к государственной программе.Распределение субсидий утверждается областным законом об областномбюджете. (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 29.04.2014 г. N 177-пп). В рамках мероприятия 5.2 перечня мероприятий подпрограммы N 1(приложение N 2 к государственной программе) министерством финансовосуществляется уплата членского взноса в автономную некоммерческуюорганизацию "Стратегическое партнерство по экономическому исоциальному развитию Северо-Запада Российской Федерации" всоответствии с протоколом заседания общего собрания учредителейавтономной некоммерческой организации "Стратегическое партнерство поэкономическому и социальному развитию Северо-Запада РоссийскойФедерации" от 28 сентября 2012 года N 1. Ресурсное обеспечение подпрограммы N 1 за счет средств областногобюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 1 приведен в приложении N 2 кгосударственной программе. 2.4. ПАСПОРТ подпрограммы N 2 "Управление государственным долгом Архангельской области" Наименование - "Управление государственным долгом подпрограммы Архангельской области" (далее - подпрограмма N 2) Ответственный - министерство финансов исполнитель подпрограммы Соисполнители - нет подпрограммы Участники - нет подпрограммы Цель подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Архангельской области. Перечень целевых показателей подпрограммы N 2 приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи подпрограммы - задача N 1 - сохранение объема и структуры государственного долга Архангельской области на экономически безопасном уровне; задача N 2 - минимизация стоимости государственных заимствований Архангельской области Сроки и этапы - 2014-2016 годы. реализации Подпрограмма N 2 реализуется в один этап подпрограммы Объем и источники - финансирование подпрограммы N 2 финансирования осуществляется за счет средств областного подпрограммы бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы N 2 составляет 5 975 797,6 тыс. рублей. (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) 2.5. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 2, описание основных проблем Причиной возникновения государственного долга Архангельскойобласти является дефицит областного бюджета. При недостаточностидоходных источников покрытия дефицита областного бюджета, а также дляисполнения принятых обязательств возникает необходимость привлечениязаемных источников финансирования дефицита областного бюджета. Архангельская область проводит долговую политику, направленную наобеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности Архангельскойобласти, устранения риска неисполнения финансовых обязательств,поддержания сбалансированности областного бюджета и соответствияпараметров областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетнымкодексом. Долговые обязательства субъекта Российской Федерации могутсуществовать в виде обязательств: 1) по государственным ценным бумагам субъекта РоссийскойФедерации; 2) по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет субъектаРоссийской Федерации от других бюджетов бюджетной системы РоссийскойФедерации; 3) по кредитам, полученным субъектом Российской Федерации откредитных организаций, иностранных банков и международных финансовыхорганизаций; 4) по государственным гарантиям субъекта Российской Федерации. Архангельская область использует краткосрочные и среднесрочные(от 1 до 3 лет) возобновляемые кредитные линии кредитных организаций,которые позволяют путем оперативного управления займом минимизироватьрасходы областного бюджета и привлекает бюджетные кредиты изфедерального бюджета (стоимость которых меньше стоимости кредитовкредитных организаций). Структура государственного долга Архангельской области тыс. рублей---------------------------------------------------------------------------------------| Наименование | На 01.01.2013 (факт) | На 01.07.2013 (факт) || |--------------------------+--------------------------|| | сумма | процентов | сумма | процентов |--------------------------------------------------------------------------------------- Государственный долг 22 169 763,5 100 21 013 356,9 100 в том числе: ценные бумаги - - - - бюджетные кредиты, полученные 6 568 575,2 30 6 568 575,2 31 от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации кредиты, полученные в валюте 14 600 000,0 66 13 600 000,0 65 Российской Федерации от кредитных организаций гарантии в валюте Российской 1 001 188,3 4 844 781,7 4 Федерации Дополнительным источником средств, направляемых на обеспечениеликвидности областного бюджета, являются неизрасходованные средства,переданные в виде субсидий государственным учреждениям Архангельскойобласти. Министерством финансов и Управлением Федеральногоказначейства по Архангельской области заключено соглашение оперечислении остатков средств государственных учреждений Архангельскойобласти со счета Управления Федерального казначейства по Архангельскойобласти, открытого ему в головном расчетно-кассовом центре городаАрхангельска Главного управления Банка России по Архангельской областина балансовом счете N 40601 "Счета организаций, находящихся вгосударственной (кроме федеральной) собственности. Финансовыеорганизации" для учета операций со средствами государственныхучреждений Архангельской области, в областной бюджет, а также возвратаих на указанный счет. Исполнение всех долговых обязательств Архангельской областиосуществляется в установленные сроки и в полном объеме. Запланированные параметры государственного долга Архангельскойобласти не превышают ограничений, предусмотренных Бюджетным кодексом.В среднесрочной перспективе прогнозируется рост общего объемагосударственного долга Архангельской области и, соответственно, рострасходов на его обслуживание. Система управления государственным долгом Архангельской областивключает определение обоснованности заимствований, минимизациюрасходов на обслуживание, обеспечение своевременного возвратаполученных кредитов. В соответствии с областным законом от 27 июня 2013 года N 707-41-ОЗ "О внесении изменений и дополнений в областной закон"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов"" Архангельская область получила возможность оперативнопроводить операции по управлению государственным долгом Архангельскойобласти, которые направлены на оптимизацию его структуры, а также наснижение стоимости заимствований, не приводящих к увеличению дефицитаобластного бюджета, верхнего предела государственного долгаАрхангельской области и расходов на обслуживание долговыхобязательств. В целях оптимизации управления государственным долгом необходиморешение следующих задач: 1) обеспечение постоянного доступа на рынки капитала наприемлемых условиях; 2) снижение стоимости заимствований; 3) эффективное управление свободными остатками средств областногобюджета и государственных учреждений Архангельской области. Подпрограммой N 2 предусматривается реализация мер, направленныхна обеспечение приемлемого и экономически обоснованного объема иструктуры государственного долга Архангельской области, а такжесокращение стоимости обслуживания, в том числе за счет возможностипривлечения с 2014 года краткосрочных бюджетных кредитов в органахФедерального казначейства. 2.6. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 1 Реализация мероприятий пунктов 1.1 - 1.2, 2.2 перечня мероприятийподпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе)осуществляется министерством финансов самостоятельно. Разработка программы государственных внутренних заимствованийАрхангельской области и программы предоставления государственныхгарантий Архангельской области в рамках мероприятия 1.1 перечнямероприятий подпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственнойпрограмме) осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом,областным законом от 03 июля 2013года N 285-пп. В рамках реализации мероприятия 2.1 перечня мероприятийподпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе)осуществляется перечисление средств во исполнение государственнойгарантии Архангельской области без права регрессного требованиягосударственному унитарному предприятию "Инвестиционная компания"Архангельск", которое далее перечисляет средства ВенгерскомуЭксимбанку в соответствии с кредитным соглашением от 31 июля 2003года. В рамках реализации мероприятия 2.3 перечня мероприятийподпрограммы N 2 (приложение N 2 к государственной программе)осуществляются государственные внутренние заимствования Архангельскойобласти в соответствии с Федеральным законом от 05 апреля 2013 годаN 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услугдля обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее -Федеральный закон от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ) с учетом планируемыхкассовых разрывов в момент максимального благоприятствования, когдастоимость привлекаемых Архангельской областью финансовых ресурсовминимальна. Ресурсное обеспечение подпрограммы N 2 за счет средств областногобюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 2 приведен в приложении N 2 кгосударственной программе. 2.7. ПАСПОРТ подпрограммы N 3 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа" Наименование - "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов подпрограммы муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа" (далее - подпрограмма N 3) Ответственный - министерство финансов исполнитель подпрограммы Соисполнители - нет подпрограммы Участники - органы местного самоуправления муниципальных подпрограммы образований Архангельской области; исполнительные органы государственной власти Ненецкого автономного округа Цели подпрограммы - поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа. Перечень целевых показателей подпрограммы N 3 приведен в приложении N 1 к государственной программе Задачи - задача N 1 - нормативное правовое подпрограммы и организационное обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа; задача N 2 - финансовое обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа Сроки и этапы - 2014-2016 годы. реализации Подпрограмма N 3 реализуется в один этап подпрограммы Объем и источники - общий объем финансирования подпрограммы N 3- финансирования 13 044 744,0 тыс. рублей, в том числе за счет подпрограммы средств: федерального бюджета - 681 526,0 тыс. рублей; областного бюджета - 11 939 921,4 тыс. рублей; прочих источников - 423 296,6 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 18.02.2014 г. N 56-пп) 2.8 Характеристика сферы реализации подпрограммы N 3, описание основных проблем Пунктом 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 годаN 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных(представительных) и исполнительных органов государственной властисубъектов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 06октября 1999 года N 184-ФЗ) к полномочиям органов государственнойвласти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения,осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджетасубъекта Российской Федерации (за исключением субвенций изфедерального бюджета), отнесено выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальных образований. В соответствии со статьей 26.6 Федерального закона от 06 октября1999 года N 184-ФЗ исполнительные органы с 2008 года исполняютотдельные государственные полномочия на территории Ненецкогоавтономного округа, к числу которых относится и выравнивание бюджетнойобеспеченности муниципальных образований Ненецкого автономного округа. Необходимость оказания финансовой поддержки муниципальнымобразованиям Архангельской области и Ненецкого автономного округа дляобеспечения устойчивого исполнения местных бюджетов обусловленанеравномерностью социального и экономического развития муниципальныхобразований Архангельской области и Ненецкого автономного округа, атакже значительными объективными различиями стоимости предоставлениямуниципальных услуг. Наиболее развитыми в социально-экономическом отношении являютсямуниципальное образование "Город Архангельск", где проживает (поданным на 01 января 2013 года) около 30 процентов населенияАрхангельской области (с учетом Ненецкого автономного округа), а такжемуниципальное образование "Северодвинск" (около 15,8 процентанаселения Архангельской области). Значительная дифференциация инвестиционно-промышленногопотенциала, неравномерность размещения налоговой базы обусловилисущественное различие налогового потенциала муниципальных образованийАрхангельской области и Ненецкого автономного округа. Для выравнивания финансовых возможностей местных бюджетовзаконодательством Российской Федерации предусмотрено оказаниемуниципальным образованиям безвозмездной и безвозвратной финансовойподдержки из бюджета субъекта Российской Федерации в виде дотаций навыравнивание бюджетной обеспеченности. Кроме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченностимуниципальным образованиям предоставляются иные виды межбюджетныхтрансфертов с целью повышения финансовой самостоятельности органовместного самоуправления по решению вопросов местного значения. В рамках подпрограммы N 3 предусмотрены следующие видымежбюджетных трансфертов: дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхрайонов и городских округов Архангельской области; дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийАрхангельской области; дотации бюджетам муниципальных районов (городских округов)Архангельской области на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов; (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп); дотации, связанные с особым режимом безопасного функционированиязакрытых административно-территориальных образований, за счет средствфедерального бюджета; субсидии на софинансирование вопросов местного значениямуниципальных районов и городских округов Архангельской области; субвенция муниципальным районам Архангельской области изобластного бюджета на осуществление полномочий по выравниваниюбюджетной обеспеченности поселений Архангельской области; субвенция на осуществление исполнительными органамигосударственной власти Ненецкого автономного округа полномочия повыравниванию бюджетной обеспеченности муниципальных образованийНенецкого автономного округа. Реализация подпрограммы N 3 позволит создать условия длясвоевременного и эффективного выполнения органами местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области иНенецкого автономного округа закрепленных за ними полномочий. 2.9. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 3 Реализация мероприятий пунктов 1.2, 2.1 перечня мероприятийподпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе)осуществляется министерством финансов самостоятельно. Мероприятия по пунктам 1.1, 1.3, 1.4 перечня мероприятийподпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе)осуществляются министерством финансов при участи органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области. В рамках реализации мероприятия 1.1 перечня мероприятийподпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе)министерством финансов на основании порядка разработки проектаобластного закона, утверждаемого распоряжением ПравительстваАрхангельской области, осуществляется сбор и анализ предложенийорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области по совершенствованию методик распределениямежбюджетных трансфертов, предоставляемых муниципальным образованиямАрхангельской области. В рамках реализации мероприятия 1.3 перечня мероприятийподпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе)министерством финансов проводится согласование с органами местногосамоуправления городских округов Архангельской области, имеющими правона получение дотаций из областного фонда финансовой поддержкипоселений, полной или частичной замены дотаций дополнительныминормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходыфизических лиц в соответствии со статьей 137 Бюджетного кодекса истатьей 5 областного закона от 22 октября 2009 года N 78-6-ОЗ"О реализации полномочий Архангельской области в сфере регулированиямежбюджетных отношений". В рамках реализации мероприятия 1.4 перечня мероприятийподпрограммы N 3 (приложение N 2 к государственной программе)министерством финансов осуществляется оценка качества организации иосуществления бюджетного процесса в муниципальных образованияхАрхангельской области в соответствии с Порядком проведения мониторингаи оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса вмуниципальных образованиях Архангельской области, утвержденногораспоряжением министерства финансов от 06 мая 2010 года N 240-рф. Перечисление всех межбюджетных трансфертов, предусмотренныхподпрограммой N 3, за исключением дотаций на выравнивание бюджетнойобеспеченности поселений Архангельской области, осуществляетсянапрямую из областного бюджета бюджетам муниципальных районов игородских округов Архангельской области и бюджету Ненецкогоавтономного округа в соответствии с областным законом от 20 сентября2005 года N 84-5-ОЗ. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселенийАрхангельской области всем поселениям Архангельской области, заисключением городских округов, перечисляются через бюджетымуниципальных районов Архангельской области. Распределение дотаций бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов осуществляется в соответствии с методикойраспределения дотаций бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов, утвержденной постановлением ПравительстваАрхангельской области. (Дополнен - Постановление ПравительстваАрхангельской области от 13.05.2014 г. N 193-пп). Ресурсное обеспечение подпрограммы N 3 за счет средств областногобюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 3 приведен в приложении N 2 кгосударственной программе. 2.10. ПАСПОРТ подпрограммы N 4 "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг" (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 08.07.2014 г. N 267-пп) Наименование - "Осуществление внутреннего государственного подпрограммы финансового контроля" (далее - подпрограмма N 4)и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Ответственный - контрольно-ревизионная инспекция исполнитель подпрограммы Соисполнители - нет подпрограммы Участники - нет подпрограммы Цели - осуществление внутреннего государственного подпрограммы финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг. Перечень целевых показателей подпрограммы N 4 приведен в приложении N 1 к государственной программе (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Задачи - задача N 1 - осуществление внутреннего подпрограммы государственного финансового контроля исполнения областного бюджета и бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС); задача N 2 - осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг; задача N 3 - обеспечение деятельности контрольно- ревизионной инспекции как ответственного исполнителя подпрограммы N 4 (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Сроки и этапы - 2014-2016 годы. реализации Подпрограмма N 4 реализуется в один этап подпрограммы Объем и источники - финансирование подпрограммы N 4 финансирования осуществляется за счет средств областного подпрограммы бюджета. Общий объем финансирования подпрограммы N 4 составляет 74 727,3 тыс. рублей (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) 2.11. Характеристика сферы реализации подпрограммы N 4, описание основных проблем Реализация подпрограммы N 4 предполагает организацию иосуществление контрольно-ревизионной инспекцией внутреннегогосударственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношенийчерез следующие полномочия: контроль за соблюдением бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов Архангельской области,регулирующих бюджетные правоотношения; контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализациигосударственных программ, в том числе отчетности об исполнениигосударственных заданий; контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации ииных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупоктоваров, работ, услуг; (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 08.07.2014 г. N 267-пп) ведение производства по делам об административных правонарушенияхв порядке, установленном законодательством об административныхправонарушениях. При осуществлении полномочий по внутреннему финансовому контролюконтрольно-ревизионной инспекцией Архангельской области: проводятся проверки и ревизии; направляются объектам контроля акты, заключения и предписания. Порядок осуществления полномочий по внутреннему финансовомуконтролю определяется нормативными правовыми актами Архангельскойобласти и должен содержать основание и порядок проведения проверок иревизий, периодичность их проведения. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля вцелях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетныеправоотношения, при исполнении областного бюджета и бюджетатерриториального фонда обязательного медицинского страхованияАрхангельской области проводится в отношении: главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средствобластного бюджета; главных администраторов (администраторов) доходов областногобюджета; главных администраторов (администраторов) источниковфинансирования дефицита областного бюджета; финансовых органов муниципальных образований Архангельскойобласти, главных распорядителей (распорядителей) и получателейбюджетных средств муниципальных образований Архангельской области -при предоставлении соответствующим местным бюджетам муниципальныхобразований Архангельской области межбюджетных трансфертов илибюджетных кредитов из областного бюджета; государственных учреждений Архангельской области; государственных унитарных предприятий Архангельской области; хозяйственных товариществ и обществ с участием Архангельскойобласти в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческихорганизаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в ихуставных (складочных) капиталах; юридических лиц (за исключением государственных учрежденийАрхангельской области, государственных унитарных предприятийАрхангельской области, хозяйственных товариществ и обществ с участиемАрхангельской области в их уставных (складочных) капиталах, а такжекоммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществв их уставных (складочных) капиталах), индивидуальных предпринимателейи физических лиц, получивших средства из областного бюджета в видесубсидий, бюджетных инвестиций или бюджетных кредитов; органов управления (директора и правления) территориального фондаобязательного медицинского страхования Архангельской области; юридических лиц, получающих средства из бюджета территориальногофонда обязательного медицинского страхования Архангельской области подоговорам о финансовом обеспечении обязательного медицинскогострахования. Осуществление контроля за соблюдением законодательства РоссийскойФедерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг: (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 08.07.2014 г. N 267-пп) плановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб,контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и ихчленов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений приосуществлении закупок для обеспечения нужд Архангельской области, вотношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ отдельныеполномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нуждАрхангельской области; внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб,контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и ихчленов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений приосуществлении закупок для обеспечения нужд Архангельской области имуниципальных нужд муниципальных образований Архангельской области, вотношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии сФедеральным законом от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ отдельныеполномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения нуждАрхангельской области и муниципальных нужд муниципальных образованийАрхангельской области; согласования заключения заказчиком в соответствии с частями 1 и 7статьи 55, частями 1-3 статьи 71, частями 1 и 3 статьи 79, частью 18статьи 83 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ приосуществлении закупок для обеспечения государственных нуждАрхангельской области контракта с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем) в случае признания несостоявшимисяоткрытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапногоконкурса, повторного конкурса, электронного аукциона, запросакотировок, запроса предложений и принятие решения об осуществлениизакупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя); осуществления контроля в отношении закупок для обеспечения нуждАрхангельской области в отношении: нормирования в сфере закупок, предусмотренного статьей 19Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ, при планированиизакупок; определения и обоснования начальной (максимальной) ценыконтракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком(подрядчиком, исполнителем), при формировании планов-графиков; применения заказчиком мер ответственности и совершения иныхдействий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем)условий контракта; соответствия поставленного товара, выполненной работы (еерезультата) или оказанной услуги условиям контракта; своевременности, полноты и достоверности отражения в документахучета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) илиоказанной услуги; соответствия использования поставленного товара, выполненнойработы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществлениязакупки. 2.12. Механизм реализации мероприятий подпрограммы N 4 Реализация мероприятий пунктов 1.1, 2.1-2.2 перечня мероприятийподпрограммы N 4 (приложение N 2 к государственной программе)осуществляется контрольно-ревизионной инспекцией самостоятельно засчет средств, отраженных в пункте 3.1 перечня мероприятий подпрограммыN 4 (приложение N 2 к государственной программе). Ресурсное обеспечение подпрограммы N 4 за счет средств областногобюджета приведено в приложении N 4 к государственной программе. Перечень мероприятий подпрограммы N 4 приведен в приложении N 2 кгосударственной программе. III. Ожидаемые результаты реализации государственной программы Государственная программа имеет существенные отличия отбольшинства других государственных программ Архангельской области.Государственная программа является "обеспечивающей", то есть частичноориентирована (через развитие правового регулирования и методическогообеспечения) на создание общих для всех участников бюджетногопроцесса, в том числе исполнительных органов, реализующих другиегосударственные программы Архангельской области, условий и механизмових реализации. Обеспечивая грамотное и эффективное управлениегосударственными финансами Архангельской области, государственнаяпрограмма вносит значительный вклад в достижение практически всехстратегических целей социально-экономического развития Архангельскойобласти. Ожидаемыми основными результатами реализации государственнойпрограммы являются обеспечение исполнения расходных обязательствАрхангельской области при сохранении стабильности, долгосрочнойсбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальнойдолговой нагрузки с применением создаваемых на федеральном уровнемеханизмов для оценки результативности бюджетных расходов и качествафинансового менеджмента в секторе государственного управления, а такжедостижение и соблюдение определенных целевых параметров,характеризующих "качество" бюджетной, налоговой и долговой политики,нормативно-правового регулирования и методического обеспечениябюджетного процесса. В результате реализации мероприятий государственной программы ирешения вышеуказанных задач по состоянию на конец 2016 годапланируется достижение следующих показателей: удельный вес расходов областного бюджета, формируемых в рамкахгосударственных программ - не менее 95процентов; дефицит областного бюджета не должен превысить ограничений,предусмотренных пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса; средний индекс качества управления финансами главныхадминистраторов средств областного бюджета - 3,8; средний индекс качества организации и осуществления бюджетногопроцесса в муниципальных образованиях Архангельской области - 0,73. Оценка эффективности реализации государственной программы будетпроводиться министерством финансов ежегодно в соответствии сПоложением об оценке эффективности реализации государственных программАрхангельской области, утвержденным постановлением ПравительстваАрхангельской области от 10 июля 2012 года N 299-пп. ПРИЛОЖЕНИЕ N 1 к государственной программе Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" ПЕРЕЧЕНЬ целевых показателей государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)"Ответственный исполнитель - министерство финансов Архангельскойобласти (далее - министерство финансов).--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование целевого показателя | Единица | Значения целевых показателей || | измерения |-----------------------------------------------------------|| | | базовый | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. || | | 2013 г. | | | ||----------------------------------------------------------------+-------------+--------------+--------------+--------------+--------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- I. Государственная программа "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" 1. Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках процентов 78,1 не менее 95 не менее 95 не менее 95 государственных программ Архангельской области, в общем объеме расходов областного бюджета без учета субвенций федерального бюджета 2. Отношение дефицита областного бюджета к предельному процентов не более 100 не более 100 не более 100 не более 100 размеру дефицита, рассчитанного в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации 3. Средний индекс качества управления финансами главных баллов 3,5 3,6 3,7 3,8 администраторов средств областного бюджета 4. Средний индекс качества организации и осуществления баллов 0,70 0,71 0,72 0,73 бюджетного процесса в муниципальных образованиях Архангельской области Подпрограмма N 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области" 5. Представление проекта областного бюджета в Архангельское дата 15 октября 15 октября 15 октября 15 октября областное Собрание депутатов в сроки, предусмотренные законодательством Архангельской области 6. Доля главных администраторов средств областного бюджета, процентов 100 100 100 100 по которым проводится мониторинг качества управления финансами, в общем количестве главных администраторов средств областного бюджета 7. Доля главных распорядителей средств областного бюджета процентов 100 100 100 100 (участников бюджетного процесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполнения областного бюджета с использованием программных комплексов для формирования и исполнения областного бюджета, в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета 8. Доля сумм судебных актов по искам к Архангельской области, процентов 100 100 100 100 предусматривающим обращение взыскания на средства областного бюджета, исполненных в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение, в общей сумме, предусмотренной поступившими на исполнение исполнительными документами 9. Исполнение областного бюджета по налоговым и неналоговым процентов 100 100 100 100 доходам 10. Обеспечение заявок на финансирование, представленных процентов 100 100 100 100 главными распорядителями средств областного бюджета 11. Просроченная кредиторская задолженность областного рублей - - - - бюджета по заработной плате получателей бюджетных средств Подпрограмма N 2 "Управление государственным долгом Архангельской области" 12. Отношение объема государственного долга Архангельской процентов не более 100 не более 100 не более 100 не более 100 области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений 13. Доля расходов на обслуживание государственного долга процентов не более 15 не более 15 не более 15 не более 15 Архангельской области в общем объеме расходов областного бюджета 14. Объем просроченных платежей по погашению тыс. рублей - - - - государственного долга Архангельской области 15. Объем просроченных платежей по обслуживанию тыс. рублей - - - - государственного долга Архангельской области Подпрограмма N 3 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа" 16. Критерий выравнивания финансовых возможностей рублей/чел. 251,4 263,9 263,9 263,9 поселений Архангельской области 17. Критерий выравнивания расчетной бюджетной коэффициент 1,000 1,000 1,000 1,000 обеспеченности муниципальных районов и городских округов Архангельской области 18. Сумма просроченной кредиторской задолженности местных рублей - - - - бюджетов по выплате заработной платы получателям средств местных бюджетов (по состоянию на конец года) Подпрограмма N 4 "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг" (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 08.07.2014 г. N 267-пп) 19. Соотношение объема проверенных средств областного процентов 20 20 20 20 бюджета и общей суммы расходов областного бюджета 20. Соотношение количества установленных фактов процентов 100 100 100 100 финансовых нарушений и общего количества решений, принятых по фактам финансовых нарушений II. Порядок расчета и источники информации о значениях целевых показателей государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| (2014-2016 годы)"Наименование целевых | Порядок расчета | Источники информации || показателей государственной программы | | ||-------------------------------------------------+-------------------------------------------------+--------------------------------|| 1 | 2 | 3 |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Доля расходов областного бюджета, министерство финансов (годовой формируемых в рамках государственных программ Рпр - Спр отчет об исполнении Архангельской области, в общем объеме расходов П1 = ------------- х 100, где: консолидированного бюджета областного бюджета без учета субвенций Робщ - Собщ Архангельской области) федерального бюджета Рпр - объем расходов областного бюджета, формируемый в рамках государственных программ Архангельской области; Спр - объем расходов областного бюджета за счет субвенций федерального бюджета, формируемый в рамках государственных программ Архангельской области; Робщ - общий объем расходов областного бюджета; Собщ - общий объем расходов областного бюджета за счет субвенций федерального бюджета 2. Отношение дефицита областного бюджета Доб министерство финансов (годовой к предельному размеру дефицита, рассчитанного П2 = ----- х 100, где: отчет об исполнении в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Дпред консолидированного бюджета Бюджетного кодекса Российской Федерации Доб - дефицит областного бюджета, сложившийся Архангельской области) по итогам года; Дпред - предельный размер дефицита, рассчитанный в соответствии с пунктом 2 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации 3. Средний индекс качества управления финансами СУММ Ii министерство финансов главных администраторов средств областного П4 = ------- х 100, где: (распоряжение министерства бюджета Кгабс финансов Архангельской области от 27 января 2012 года N 7-рф) Ii - индекс качества управления i-го главного администратора средств областного бюджета; Кгабс - количество главных администраторов средств областного бюджета 4. Средний индекс качества организации СУММ Jj министерство финансов и осуществления бюджетного процесса П5 = ------ х 100, где: Архангельской области в муниципальных образованиях Архангельской Кмо (распоряжение министерства области финансов Архангельской области Jj - индекс качества осуществления бюджетного от 06 мая 2010 года N 240-рф) процесса j-го муниципального образования Архангельской области; Кмо - количество муниципальных образований Архангельской области ПРИЛОЖЕНИЕ N 2 к государственной программе Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 04.03.2014 г. N 88-пп; от 08.07.2014 г. N 267-пп) ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ государственной программы Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)"----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Наименование мероприятия | Ответственный | Источник | Объем финансирования, тыс. рублей | Показатели результата || | исполнитель, | финансирования | | реализации мероприятия || | соисполнители | | | по годам || | | |--------------------------------------------------------| || | | | всего | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. | ||---------------------------------+---------------+----------------+--------------+-------------+-------------+-------------+----------------------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Подпрограмма N 1 "Организация и обеспечение бюджетного процесса и развитие информационных систем управления финансами в Архангельской области" Цель подпрограммы N 1 - эффективная организация и обеспечение бюджетного процесса Задача N 1 - организация бюджетного процесса и нормативного правового регулирования в сфере бюджетного законодательства Архангельской области 1.1. Нормативное правовое министерство итого - - - - ревизия бюджетного регулирование в сфере финансов законодательства бюджетного законодательства Архангельской в том числе Архангельской области области (далее - областной - - - - министерство бюджет финансов) 1.2. Организация процесса министерство итого - - - - ежегодное составление планирования областного финансов проекта областного закона бюджета в том числе об областном бюджете в порядке и в сроки, областной - - - - предусмотренные бюджет бюджетным законодательством 1.3. Организация исполнения министерство итого - - - - ежегодное исполнение областного бюджета финансов областного бюджета и формирования бюджетной в том числе и формирование отчетности бюджетной отчетности в порядке и в сроки, областной - - - - предусмотренные бюджет бюджетным законодательством Задача N 2 - повышение прозрачности и доступности информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами 2.1. Обеспечение наличия министерство итого - - - - публикация информации и доступности информации финансов о формировании о формировании и исполнении и исполнении областного областного бюджета и качества в том числе бюджета на официальном управления финансами сайте Правительства Архангельской области в информационно- областной - - - - телекоммуникационной бюджет сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") не реже 1 раза в квартал 2.2. Оценка качества министерство итого - - - - публикация информации управления финансами, финансов о результатах оценки осуществляемого главными в том числе качества управления распорядителями средств финансами на областного бюджета областной - - - - официальном сайте и главными администраторами бюджет Правительства доходов областного бюджета Архангельской области в сети "Интернет" Задача N 3 - обеспечение автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, ведения бухгалтерского и управленческого учета и формирования отчетности 3.1. Совершенствование министерство итого 19 036,7 4835,0 7 227,0 6 974,7 ежегодное обновление и поддержка финансов и поддержка функционирования систем в том числе информационных систем автоматизации бюджетного планирования, исполнения процесса областной 18 611,7 4 410,0 7 227,0 6 974,7 областного бюджета бюджет и формирования (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) бюджетной отчетности Задача N 4 - обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства областного бюджета 4.1. Исполнение судебных министерство итого 17 180,7 13 159,7 2 010,5 2 010,5 исполнение актов по искам к финансов 100 процентов Архангельской области, судебных актов, предусматривающих в том числе предусматривающих обращение взыскания на обращение взыскания средства областного бюджета на средства областного в порядке, предусмотренном областной 6 031,4 2 010,4 2 010,5 2 010,5 бюджета законодательством Российской бюджет Федерации (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Задача N 5 - обеспечение деятельности министерства финансов как ответственного исполнителя государственной программы и главного администратора расходов областного бюджета 5.1. Обеспечение деятельности министерство итого 182 536,6 59 330,8 60 217,0 62 988,8 создание условий для министерства финансов как финансов деятельности министерства ответственного исполнителя в том числе финансов по реализации государственной программы государственной областной 182 722,3 59 516,5 60 217,0 62 988,8 программы бюджет (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) 5.2. Обеспечение деятельности министерство итого 450 918,8 141 575,7 142 163,6 167 179,5 определение размера министерства финансов как финансов и перечисление главного администратора 100 процентов расходов областного бюджета в том числе: от определенного размера межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований федеральный 258 998,3 78 583,3 78 672,7 101 742,3 Архангельской области и бюджет Ненецкого автономного округа и осуществление иных расходов, областной 191 920,5 62 992,4 63 490,9 65 437,2 администратором бюджет по которым является министерство финансов (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 29.04.2014 г. N 177-пп) Всего по подпрограмме N 1 министерство итого 669 672,8 218 901,2 211 618,1 239 153,5 финансов в том числе: федеральный 258 998,3 78 583,3 78 672,7 101 742,3 бюджет областной 410 674,5 140 317,9 132 945,4 137 411,2 бюджет (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Подпрограмма N 2 "Управление государственным долгом Архангельской области" Цель - эффективное управление государственным долгом Архангельской области Задача N 1 - сохранение объема и структуры государственного долга Архангельской области на экономически безопасном уровне 1.1. Совершенствование министерство итого - - - - обеспечение источниками планирования объема финансов покрытия дефицита и структуры государственного областного бюджета долга Архангельской области, в том числе за счет государственных в том числе государственных заимствований, гарантий Архангельской формирование программы области областной - - - - государственных бюджет заимствований, программы государственных гарантий Архангельской области 1.2. Своевременное погашение министерство итого 5 897 343,8 1 697 343,8 2 000 000,0 2 200 000,0 отсутствие просроченных долговых обязательств финансов платежей по погашению Архангельской области в том числе долговых обязательств и исполнение обязательств Архангельской области по обслуживанию областной 5 897 343,8 1 697 343,8 2 000 000,0 2 200 000,0 и обязательств государственного внутреннего бюджет по обслуживанию долга Архангельской области государственного долга Архангельской области Задача N 2 - минимизация стоимости государственных заимствований Архангельской области 2.1. Исполнение министерство итого 78 453,8 78 453,8 - - сокращение риска государственных гарантий финансов неисполнения обязательств Архангельской области без в том числе по договору гарантии права регрессного требования, из них:агентское областной 78 453,8 78 453,8 - - вознаграждение бюджет ГУП "ИК Архангельск" 14,1 14,1 - - (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) 2.2. Проведение операций по министерство итого - - - - эффективное управление управлению государственным финансов госдолгом долгом Архангельской области, в том числе и поддержание его направленных на оптимизацию в рамках законодательно его структуры установленных областной - - - - ограничений бюджет 2.3. Осуществление министерство итого - - - - эффективная политика государственных финансов заимствований заимствований Архангельской в том числе и минимизация расходов области с учетом планируемых на его обслуживание кассовых разрывов в условиях областной - - - - максимального бюджет благоприятствования Всего по подпрограмме N 2 министерство итого 5 975 797,6 1 775 797,6 2 000 000,0 2 200 000,0 финансов в том числе областной 5 975 783,5 1 775 783,5 2 000 000,0 2 200 000,0 бюджет (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Подпрограмма N 3 "Поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа" Цель подпрограммы - поддержание устойчивого исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа Задача N 1 - нормативное правовое и организационное обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа 1.1. Подготовка предложений министерство итого - - - - ежегодный сбор по совершенствованию методик финансов и анализ предложений распределения межбюджетных по совершенствованию трансфертов, предоставляемых в том числе методик распределения муниципальным образованиям межбюджетных Архангельской области трансфертов, областной - - - - предоставляемых бюджет муниципальным образованиям Архангельской области 1.2. Осуществление расчетов министерство итого - - - - ежегодный расчет (определение) объемов финансов (уточнение) объемов межбюджетных трансфертов, межбюджетных предоставляемых бюджетам трансфертов, муниципальных образований в том числе предоставляемых бюджетам Архангельской области, муниципальных а также бюджету Ненецкого образований Архангельской автономного округа области, а также бюджету Ненецкого автономного округа, в срок, областной - - - - определенный бюджет распоряжением Правительства Архангельской области о разработке проекта областного закона 1.3. Согласование с органами министерство итого - - - - ежегодное согласование местного самоуправления финансов с органами местного городских округов, имеющими самоуправления городских право на получение дотаций из округов Архангельской областного фонда финансовой области, имеющими право поддержки поселений, полной в том числе на получение дотаций из или частичной замены дотаций областного фонда дополнительными нормативами финансовой поддержки отчислений в местные поселений, полной или бюджеты от налога на доходы частичной замены дотаций физических лиц областной - - - - дополнительными бюджет нормативами отчислений в местные бюджеты от налога на доходы физических лиц, - в срок до 10 октября 1.4. Оценка качества министерство итого - - - - ежегодное формирование организации и осуществления финансов рейтинга муниципальных бюджетного процесса образований в муниципальных образованиях Архангельской области Архангельской области в том числе по результатам оценки качества организации и осуществления бюджетного процесса областной - - - - в муниципальных бюджет образованиях Архангельской области - в срок до 01 июня Задача N 2 - финансовое обеспечение повышения устойчивости исполнения бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа 2.1. Перечисление сумм министерство итого 12 621 447,4 4 011 075,3 4 165 197,0 4 445 175,1 полное и своевременное межбюджетных трансфертов финансов (в соответствии с кассовым в целях поддержания в том числе: планом) перечисление устойчивого исполнения сумм межбюджетных бюджетов муниципальных трансфертов образований Архангельской федеральный 681 526,0 259 945,0 195 067,0 226 514,0 области и Ненецкого бюджет автономного округа областной 11 939 921,4 3 751 130,3 3 970 130,0 4 218 661,1 бюджет (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп) 2.2. Установление министерство итого 423 296,6 162 806,4 130 245,1 130 245,1 повышение дополнительных нормативов финансов самостоятельности органов отчислений в бюджеты местного самоуправления городских округов от налога городских округов на доходы физических лиц, Архангельской области заменяющих по решению в том числе за счет установления представительных органов дополнительных городских округов нормативов отчислений Архангельской области от налога на доходы дотацию на выравнивание физических лиц, бюджетной обеспеченности прочие 423 296,6 162 806,4 130 245,1 130 245,1 заменяющих дотацию поселений источники на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Архангельской области Всего по подпрограмме N 3 итого 13 044 744,0 4 173 881,7 4 295 442,1 4 575 420,2 в том числе: федеральный 681 526,0 259 945,0 195 067,0 226 514,0 бюджет областной 11 939 921,4 3 751 130,3 3 970 130,0 4 218 661,1 бюджет прочие 423 296,6 162 806,4 130 245,1 130 245,1 источники (Позиция в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп) Подпрограмма N 4 "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг" (В редакции Постановления Правительства Архангельской областиот 08.07.2014 г. N 267-пп) Цель подпрограммы N 4 - осуществление внутреннего государственного финансового контроля Задача N 1 - осуществление внутреннего государственного финансового контроля исполнения областного бюджета и бюджета Архангельского областного фонда обязательного медицинского страхования 1.1. Проведение ревизий контрольно- итого - - - - доля объема проверенных и проверок правомерности ревизионная средств областного использования средств инспекция в том числе бюджета составляет не областного бюджета и бюджета Архангельской менее 20 процентов Архангельского областного области в общем объеме расходов фонда обязательного (далее - областной - - - - областного бюджета за медицинского страхования контрольно- бюджет предыдущий финансовый год ревизионная инспекция) (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Задача N 2 - осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 08.07.2014 г. N 267-пп) 2.1. Проведение проверок контрольно- итого - - - - проведение проверок в сфере закупок товаров, работ, ревизионная в количестве, услуг для обеспечения инспекция в том числе не менее государственных нужд предусмотренного Архангельской области, нужд планом проверок государственных бюджетных областной - - - - учреждений Архангельской бюджет области (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) 2.2. Согласование заключения контрольно- итого - - - - принятие решений по всем государственными заказчиками ревизионная пакетам документов, Архангельской области при инспекция направленных для согласования осуществлении закупок для в том числе заключения контрактов с обеспечения государственных единственным поставщиком, в нужд Архангельской области установленный срок контракта с единственным областной - - - - поставщиком (подрядчиком, бюджет исполнителем) (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Задача N 3 - обеспечение деятельности контрольно-ревизионной инспекции как ответственного исполнителя подпрограммы N 4 3.1. Обеспечение контрольно- итого 74 727,3 24 104,6 24 789,4 25 833,3 материально-техническое деятельности контрольно- ревизионная и финансовое обеспечение ревизионной инспекции как инспекция в том числе деятельности контрольно- ответственного исполнителя ревизионной инспекции, подпрограммы N 4 областной 75 144,1 24 521,4 24 789,4 25 833,3 как ответственного бюджет исполнителя (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) подпрограммы N 4 Всего по подпрограмме N 4 итого 74 727,3 24 104,6 24 789,4 25 833,3 в том числе областной 75 144,1 24 521,4 24 789,4 25 833,3 бюджет (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) Всего по государственной программе итого 19 764 941,7 6 192 685,1 6 531 849,6 7 040 407,0 в том числе: федеральный 940 524,3 338 528,3 273 739,7 328 256,3 бюджет областной 18 401 120,8 5 691 350,4 6 127 864,8 6 581 905,6 бюджет прочие 423 296,6 162 806,4 130 245,1 130 245,1 источники (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) ПРИЛОЖЕНИЕ N 3 к государственной программе Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп) МЕТОДИКА распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Архангельской области, предоставляемых в рамках государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" Субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округовАрхангельской области (далее - муниципальные образования)предусматриваются с целью оказания финансовой поддержки из областногобюджета на решение вопросов, связанных: с предоставлением мер социальной поддержки квалифицированныхспециалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающихи проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа); с доставкой муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севераи приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов; с софинансированием вопросов местного значения. I. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) 1. К получателям мер социальной поддержки относятсяквалифицированные специалисты муниципальных учреждений культурыАрхангельской области (далее - учреждения культуры) и муниципальныхобразовательных организаций Архангельской области (далее -образовательные организации) (кроме педагогических работников),финансируемых из местных бюджетов, работающие и проживающие в сельскойместности, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельскойобласти, в том числе вышедшие на пенсию. 2. Объем субсидии на частичное возмещение расходов попредоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистовучреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих ипроживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселкахгородского типа), бюджету i-го муниципального образованиярассчитывается по формуле: (Кi/БОi) x Cо Сi = ---------------, SUM (Ki/БОi) где: Сi - объем указанной субсидии бюджету i-го муниципальногообразования, тыс. рублей; Ki - кассовые расходы i-го муниципального образования попредоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистовучреждений культуры и образовательных организаций (кромепедагогических работников), финансируемых из местных бюджетов,работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках(поселках городского типа), за 2012 год, тыс. рублей; БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-гомуниципального образования после распределения дотаций на выравниваниебюджетной обеспеченности муниципальных образований; Cо - общий объем указанных субсидий бюджетам муниципальныхобразований, предусмотренный в областном бюджете, тыс. рублей; SUM - знак суммирования. II. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов Объем субсидии бюджету муниципального образования на доставкумуки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные кним местности с ограниченными сроками завоза грузов в соответствии сраспоряжением Правительства Архангельской области от 04 июня 2013 годаN 191-рп "О разработке проекта областного закона "Об областном бюджетена 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов" определен: на 2014 год и на плановый период 2015 года в объемах,утвержденных областным законом "Об областном бюджете на 2013 год и наплановый период 2014 и 2015 годов"; на плановый период 2016 года - на уровне объемов утвержденныхассигнований на плановый период 2015 года без индексации. III. Распределение субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросов местного значения 1. Субсидия на софинансирование вопросов местного значения (далее- субсидия) предоставляется муниципальному образованию при условии,если потребность муниципального образования в дополнительных средствахместного бюджета на 2014 год превышает прирост расчетных доходовбюджета муниципального образования в 2014 году по сравнению срасчетными доходами бюджета муниципального образования в 2013 году. 2. Объем субсидии бюджету муниципального образованиярассчитывается по формуле: 2013 2014 2014 С = РД + ДЕЛЬТА Р - РД, где: - объем субсидии бюджету муниципального образования, тыс. рублей; 2013 РД - расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2013году, тыс. рублей; 2014 ДЕЛЬТА Р - потребность муниципального образования вдополнительных средствах местного бюджета на 2014 год, тыс. рублей; 2014 РД - расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2014году, тыс. рублей. 3. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2013году рассчитываются по формуле: 2013 2013 2013 2013 К УСО РД = НД + ДП + ДМР(ГО) + Д + СВМЗ + НИТ + ЗП + ЗП - ДДО - УСО, где: 2013 РД - расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2013году, тыс. рублей; 2013 НД - налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджетамуниципального образования в 2013 году, учтенные при расчете субсидийбюджетам муниципальных образований на софинансирование вопросовместного значения на 2013 год (без учета доходов от оказания платныхуслуг и компенсации затрат государства, доходов от продажиматериальных и нематериальных активов, а также доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц), тыс. рублей; 2013 ДП - расчетный объем дотации бюджету муниципального образованияна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2013 год,утвержденный областным законом от 17 декабря 2012 года N 603-36-ОЗ"Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015годов" (далее - областной закон N 603-36-ОЗ), тыс. рублей; 2013 ДМР(ГО) - объем дотации бюджету муниципального образования навыравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городскихокругов) на 2013 год, утвержденный областным законом от 17 декабря2012 года N 603-36-ОЗ, тыс. рублей; Д - объем дотации бюджету муниципального образования на поддержкумер по обеспечению сбалансированности бюджетов на 2013 год,утвержденный распоряжением Правительства Архангельской области от 19марта 2013 года N 77-рп, тыс. рублей; СВМЗ - объем субсидии бюджету муниципального образования насофинансирование вопросов местного значения на 2013 год, утвержденныйобластным законом от 17 декабря 2012 года N 603-36-ОЗ, тыс. рублей; НИТ - уточненный объем субсидии бюджету муниципальногообразования на компенсацию расходов на уплату налога на имуществоорганизаций и транспортного налога на 2013 год, определенный исходя изфактически произведенных расходов по расчетам за I и II кварталы 2013года, тыс. рублей; К ЗП - расчетные расходы на повышение средней заработной платыработников муниципальных учреждений культуры муниципальныхобразований, педагогических работников муниципальных образовательныхорганизаций дополнительного образования детей (детские школы искусствпо видам искусств) муниципальных образований (далее - школы искусства)на 2013 год за счет средств областного бюджета (по данным министерствакультуры Архангельской области), тыс. рублей; УСП ЗП - объем субсидии бюджету муниципального образования наповышение средней заработной платы отдельных категорий работниковмуниципальных учреждений социального обслуживания муниципальныхобразований на 2013 год, утвержденный областным законом от 17 декабря2012 года N 603-36-ОЗ, тыс. рублей; ДДО - расходы на дошкольное образование в муниципальныхдошкольных образовательных организациях и дополнительное образованиедетей в школах искусств, предусмотренные в бюджете муниципальногообразования на 2013 год за счет средств местного бюджета (по данныморганов местного самоуправления), тыс. рублей; УСО - расходы, предусмотренные в бюджете муниципальногообразования на 2013 год на содержание учреждений социальногообслуживания муниципальных образований, передаваемых с 01 января 2014года с местного на областной бюджет, тыс. рублей. 4. Потребность муниципального образования в дополнительныхсредствах местного бюджета на 2014 год рассчитывается по формуле: 2014 ОП К ДО УСО ДЕЛЬТА Р = ФОТ + ДЕЛЬТА ЗП + ДЕЛЬТА ЗП + ДЕЛЬТА ЗП + ДЕЛЬТА НИТ - ДЕЛЬТА ДД, где: 2014 ДЕЛЬТА Р - потребность муниципального образования вдополнительных средствах местного бюджета на 2014 год, тыс. рублей; ОП ФОТ - потребность муниципального образования в средствах местногобюджета в 2014 году на оплату труда с начислениями обслуживающегоперсонала в общеобразовательных организациях (по данным министерстваобразования и науки Архангельской области), тыс. рублей; (В редакцииПостановления Правительства Архангельской области от 18.02.2014 г. N56-пп) К ДЕЛЬТА ЗП - потребность муниципального образования вдополнительных средствах местного бюджета в 2014 году на повышениесредней заработной платы работников муниципальных учреждений культурымуниципальных образований, педагогических работников школ искусств (поданным министерства культуры Архангельской области), тыс. рублей; ДО ДЕЛЬТА ЗП - потребность муниципального образования вдополнительных средствах местного бюджета в 2014 году на повышениесредней заработной платы педагогических работников муниципальныхорганизаций дополнительного образования детей (кроме школ искусств)(по данным министерства образования и науки Архангельской области),тыс. рублей; УСО ДЕЛЬТА ЗП - потребность муниципального образования вдополнительных средствах местного бюджета в 2014 году на повышениесредней заработной платы отдельных категорий работников муниципальныхучреждений социального обслуживания муниципальных образований (поданным министерства труда, занятости и социального развитияАрхангельской области), тыс. рублей; ДЕЛЬТА НИТ - потребность муниципального образования вдополнительных средствах местного бюджета в 2014 году на уплату налогана имущество организаций и транспортного налога, рассчитанная исходяиз ожидаемой оценки указанных расходов в 2014 году и уточненногообъема субсидии бюджету муниципального образования на компенсациюрасходов на уплату налога на имущество организаций и транспортногоналога на 2013 год, тыс. рублей; ДЕЛЬТА ДД- расчетный объем расходов бюджета муниципальногообразования на софинансирование дорожной деятельности за счет средствместного бюджета в 2013 году (5 процентов от объема субсидий,предоставляемых бюджету муниципального образования из областногобюджета в 2013 году на капитальный ремонт и ремонт дворовых территориймногоквартирных домов, проездов к дворовым территориям многоквартирныхдомов населенных пунктов, а также на софинансирование строительства,реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержанияавтомобильных дорог общего пользования местного значения, включаяразработку проектной документации), тыс. рублей. 5. Расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2014году рассчитываются по формуле: 2014 2014 2014 2014 2014 РД = (НД - А ) х 1,05 + ДП + ДМР(ГО) где: 2014 РД - расчетные доходы бюджета муниципального образования в 2014году, тыс. рублей; 2014 НД - прогноз налоговых и неналоговых доходов консолидированногобюджета муниципального образования на 2014 год (без учета доходов отоказания платных услуг и компенсации затрат государства, доходов отпродажи материальных и нематериальных активов, а также доходов подополнительным нормативам отчислений от налога на доходы физическихлиц), тыс. рублей; 2014 А - прогноз доходов консолидированного бюджета муниципальногообразования на 2014 год от акцизов на автомобильный и прямогонныйбензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или)карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территорииРоссийской Федерации, тыс. рублей; 1,05 - коэффициент, отражающий реализацию органами местногосамоуправления мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов; 2014 ДП - расчетный объем дотации бюджету муниципального образованияна выравнивание бюджетной обеспеченности поселений на 2014 год, тыс.рублей; 2014 ДМР(ГО) - расчетный объем дотации бюджету муниципальногообразования на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальныхобразований на 2014 год, тыс. рублей. 6. Субсидии предоставляются муниципальным образованиям приусловии заключения органами местного самоуправления муниципальныхобразований и министерством финансов Архангельской области соглашений,предусматривающих в том числе меры по повышению в 2014 году среднихзаработных плат педагогическим работникам муниципальныхобразовательных организаций дополнительного образования детей, включаяшколы искусств (до уровня 80 процентов к средней заработной платеучителей в Архангельской области), работникам муниципальных учрежденийкультуры (до уровня 64,9 процента к средней заработной плате вАрхангельской области). (В редакции Постановления ПравительстваАрхангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп). 7. При несоблюдении органами местного самоуправления условийпредоставления субсидии, установленных в соглашении, насоответствующую отчетную дату перечисление субсидии муниципальномуобразованию приостанавливается до получения от органа местногосамоуправления подтверждения о выполнении условий, нарушение которыхповлекло приостановку перечисления субсидии. (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп) В случае если от органа местного самоуправления в течение месяцане поступило подтверждение о выполнении условий, нарушение которыхповлекло приостановку перечисления субсидии, плановые суммыфинансирования по соответствующему объему субсидии, перечислениекоторого было приостановлено, переносятся на следующий месяц. (Вредакции Постановления Правительства Архангельской области от18.02.2014 г. N 56-пп). Если орган местного самоуправления до 15 декабря 2014 года неподтвердил выполнение по состоянию на 01 декабря 2014 года условийпредоставления субсидии, установленных в соглашении, общий объемсубсидии сокращается на соответствующую сумму. 8. Распределение субсидии корректируется в течение 2014 года вслучае уменьшения фактической потребности в средствах на повышение в2014 году средних заработных плат педагогическим работникаммуниципальных образовательных организаций дополнительного образованиядетей, включая школы искусств (до уровня 80 процентов к среднейзаработной плате учителей в Архангельской области), работникаммуниципальных учреждений культуры (до уровня 64,9 процента к среднейзаработной плате в Архангельской области). (В редакции ПостановленияПравительства Архангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп). ПРИЛОЖЕНИЕ N 4 к государственной программе Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 04.03.2014 г. N 88-пп; от 08.07.2014 г. N 267-пп) РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ реализации государственной программы "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" за счет средств областного бюджетаОтветственный исполнитель - министерство финансов Архангельскойобласти (далее - министерство финансов).---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| Статус | Наименование государственной | Ответственный | Расходы областного бюджета, тыс. рублей || | программы, подпрограммы | исполнитель, | || | | соисполнитель |-----------------------------------------|| | | государственной | 2014 г. | 2015 г. | 2016 г. || | | программы | | | || | | (подпрограммы) | | | ||-----------------------+-------------------------------------+-----------------+-------------+-------------+-------------|| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 1. Государственная "Управление государственными всего 5 691 350,4 6 127 864,8 6 581 905,6 программа финансами и государственным долгом Архангельской области в том числе: (2014-2016 годы)" ответственный 5 667 245,8 6 103 075,4 6 556 072,3 исполнитель - министерство финансов соисполнитель - 24 104,6 24 789,4 25 833,3 контрольно- ревизионная инспекция Архангельской области (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) 1.1. Подпрограмма N 1 "Организация и обеспечение всего 140 317,9 132 945,4 137 411,2 бюджетного процесса и развитие информационных систем управления в том числе финансами в Архангельской области" ответственный 139 940,6 132 945,4 137 411,2 исполнитель министерство финансов (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) 1.2. Подпрограмма N 2 "Управление государственным долгом всего 1 775 797,6 2 000 000,0 2 200 000,0 Архангельской области" в том числе ответственный 1 775 783,5 2 000 000,0 2 200 000,0 исполнитель - министерство финансов (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) 1.3. Подпрограмма N 3 "Поддержание устойчивого исполнения всего 3 751 130,3 3 970 130,0 4 218 661,1 бюджетов муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого в том числе автономного округа" ответственный 3 703 130,3 3 970 130,0 4 218 661,1 исполнитель - министерство финансов (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельской области от 18.02.2014 г. N 56-пп) 1.4. Подпрограмма N 4 "Осуществление внутреннего всего 24 104,6 24 789,4 25 833,3 государственного финансового контроля и контроля в сфере в том числе закупок товаров, работ, услуг" ответственный 24 521,4 24 789,4 25 833,3 исполнитель - контрольно- ревизионная инспекция Архангельской области (Пункт в редакции Постановления Правительства Архангельскойобласти от 08.07.2014 г. N 267-пп) УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп (В редакции Постановлений Правительства Архангельской области от 29.04.2014 г. N 177-пп) ПОРЯДОК предоставления и расходования субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа, предоставляемых в рамках государственной программы Архангельской области "Управление государственными финансами и государственным долгом Архангельской области (2014-2016 годы)" I. Общие положения 1. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьями139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 18 статьи 5областного закона от 23 сентября 2008 года N 562-29-ОЗ "О бюджетномпроцессе Архангельской области", определяет правила предоставления ирасходования: субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельскойобласти на осуществление государственных полномочий Архангельскойобласти по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите ихправ и в сфере административных правонарушений; субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельскойобласти и Ненецкого автономного округа на осуществление полномочий попервичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военныекомиссариаты; субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской областина частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальнойподдержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых изместных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности,рабочих поселках (поселках городского типа); субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области надоставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера иприравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов. II. Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области на осуществление государственных полномочий Архангельской области по созданию комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав и в сфере административных правонарушений 2. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей 140Бюджетного кодекса Российской Федерации, областным законом от 20сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделении органов местногосамоуправления муниципальных образований Архангельской области имуниципальных образований Ненецкого автономного округа отдельнымигосударственными полномочиями", определяет правила предоставления ирасходования субвенций из областного бюджета бюджетам муниципальныхобразований Архангельской области (далее соответственно - местныебюджеты, муниципальные образования) на осуществление государственныхполномочий Архангельской области органами местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области по созданию комиссийпо делам несовершеннолетних и защите их прав и в сфереадминистративных правонарушений, установленных соответственно статьями18 и 32 указанного областного закона (далее соответственно - органыместного самоуправления, субвенции). 3. Средства субвенций предоставляются для реализациигосударственных полномочий Архангельской области на оплату расходов,предусмотренных статьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации: а) на оплату труда работников органов местного самоуправления,муниципальных служащих, командировочные и иные выплаты в соответствиис трудовыми договорами и законодательством Российской Федерации,законодательством Архангельской области и муниципальными правовымиактами; б) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд; в) на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей вбюджетную систему Российской Федерации. 4. Субвенции предоставляются за счет средств областного бюджета,утвержденных на эти цели министерству финансов Архангельской области(далее - министерство финансов), на соответствующий финансовый год. 5. Министерство финансов осуществляет перечисление средствсубвенций в пределах сводной бюджетной росписи областного бюджета и всоответствии с кассовым планом по расходам областного бюджета, которыесформированы на соответствующий финансовый год. 6. Субвенции перечисляются в порядке межбюджетных отношений насчет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельскойобласти для учета поступлений и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисленияв установленном порядке в местные бюджеты и отражаются в расходахбюджетов муниципальных образований в порядке, установленномминистерством финансов. Органы местного самоуправления передают субвенции наосуществление государственных полномочий Архангельской области в сфереадминистративных правонарушений в порядке межбюджетных отношенийорганам местного самоуправления городских (сельских) поселений. 7. Органы местного самоуправления отражают суммы субвенций вдоходах местных бюджетов в соответствии с кодами бюджетнойклассификации, утвержденной законодательством Российской Федерации. 8. Органы местного самоуправления осуществляют кассовые расходы всоответствии с кодами бюджетной классификации, утвержденнойзаконодательством Российской Федерации, и нормативными правовымиактами, регулирующими бюджетные правоотношения. Операции с указанными средствами осуществляются в установленноморганом местного самоуправления порядке кассового обслуживанияисполнения местного бюджета. 9. В случае если учет операций по использованию средств субвенцийосуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов,открытых в органах Федерального казначейства, получатели средствместных бюджетов представляют в органы Федерального казначействадокументы, подтверждающие возникновение денежных обязательств,предусмотренные порядком санкционирования оплаты денежных обязательствполучателей средств областного бюджета и администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета, утвержденнымпостановлением министерства финансов. При получении наличных денежных средств получатели средствместных бюджетов руководствуются Правилами обеспечения наличнымиденьгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальныхорганах Федерального казначейства, утвержденными приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 199н. 10. В случае принятия министерством финансов решения обосуществлении Управлением Федерального казначейства по Архангельскойобласти полномочия получателя средств областного бюджета поперечислению субвенций в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам получателей средств местныхбюджетов, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции, указанное полномочие осуществляется в порядке, определенномФедеральным казначейством. 11. Органы местного самоуправления муниципальных образованийпредставляют в министерство финансов отчет о произведенных расходах поформе и в сроки, установленные министерством финансов. 12. Ответственность за нецелевое использование средств субвенцийвозлагается на органы местного самоуправления. 13. Контроль за целевым использованием субвенций осуществляетсяминистерством финансов и органами государственного финансовогоконтроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 14. Бюджетные меры принуждения к получателям субвенций,совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и пооснованиям, установленным бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. III. Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных образований Архангельской области и Ненецкого автономного округа на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 15. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей140 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлениемПравительства Российской Федерации от 29 апреля 2006 года N 258"О субвенциях на осуществление полномочий по первичному воинскомуучету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты" иобластным законом от 20 сентября 2005 года N 84-5-ОЗ "О наделенииорганов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области и муниципальных образований Ненецкогоавтономного округа отдельными государственными полномочиями",устанавливает правила предоставления и расходования субвенций бюджетаммуниципальных образований Архангельской области и Ненецкогоавтономного округа (далее - местные бюджеты, муниципальныеобразования) на осуществление полномочий по первичному воинскому учетуна территориях, где отсутствуют военные комиссариаты (далее -субвенции). 16. Средства субвенций предоставляются для реализации статьи 8Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинскойобязанности и военной службе" на оплату расходов, предусмотренныхстатьей 70 Бюджетного кодекса Российской Федерации: а) на оплату труда работников органов местного самоуправлениямуниципальных образований, муниципальных служащих, командировочные ииные выплаты в соответствии с трудовыми договорами и законодательствомРоссийской Федерации, законодательством Архангельской области имуниципальными правовыми актами; б) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальныхнужд; в) на уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей вбюджетную систему Российской Федерации. 17. Министерство финансов Архангельской области (далее -министерство финансов) осуществляет перечисление средств субвенций помере поступления финансовых средств из федерального бюджета (илилимитов бюджетных обязательств на открытый в Управлении Федеральногоказначейства по Архангельской области лицевой счет для учета операцийпо переданным полномочиям получателя средств федерального бюджета) и впределах сводной бюджетной росписи областного бюджета в соответствии скассовым планом по расходам областного бюджета, сформированным насоответствующий финансовый год. 18. Субвенции перечисляются в порядке межбюджетных отношений насчета, открытые Управлению Федерального казначейства по Архангельскойобласти и Управлению Федерального казначейства по Ненецкомуавтономному округу для учета поступлений и их распределения междубюджетами бюджетной системы Российской Федерации, для последующегоперечисления в установленном порядке в местные бюджеты и отражаются врасходах местных бюджетов в порядке, установленном министерствомфинансов. Учет операций по использованию средств субвенций осуществляетсяна лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых ворганах Федерального казначейства при осуществлении кассовогообслуживания исполнения местных бюджетов. Получатели средств местных бюджетов представляют в органыФедерального казначейства документы, подтверждающие возникновениеденежных обязательств, предусмотренные порядком санкционированияоплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета иадминистраторов источников финансирования дефицита областного бюджета,утвержденным постановлением министерства финансов. При получении наличных денежных средств получатели средствместных бюджетов руководствуются Правилами обеспечения наличнымиденьгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальныхорганах Федерального казначейства, утвержденными приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 199н. Органы местного самоуправления муниципальных районовАрхангельской области и Ненецкого автономного округа передаютсубвенции в порядке межбюджетных отношений органам местногосамоуправления поселений Архангельской области и Ненецкого автономногоокруга. 19. Органы местного самоуправления муниципальных образованийотражают суммы субвенций в доходах местных бюджетов в соответствии скодами бюджетной классификации, утвержденной законодательствомРоссийской Федерации. 20. Получатели средств местных бюджетов осуществляют кассовыерасходы, связанные с первичным воинским учетом, в соответствии скодами бюджетной классификации, утвержденной законодательствомРоссийской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующимибюджетные правоотношения. 21. В случае принятия министерством финансов решения обосуществлении Управлением Федерального казначейства по Архангельскойобласти полномочия получателя средств областного бюджета поперечислению субвенций в пределах суммы, необходимой для оплатыденежных обязательств по расходам получателей средств местныхбюджетов, источником финансового обеспечения которых являютсясубвенции, указанное полномочие осуществляется в порядке, определенномФедеральным казначейством. 22. Органы местного самоуправления муниципальных образованийежеквартально, не позднее 7-го числа месяца, следующего за отчетнымкварталом, представляют в министерство финансов отчет о расходахместных бюджетов, связанных с осуществлением полномочий по первичномувоинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты,источником финансового обеспечения которых являются субвенции, поформе, установленной Министерством финансов Российской Федерации. 23. Ответственность за нецелевое использование средств субвенциии за достоверность представленных отчетов возлагается на органыместного самоуправления соответствующих муниципальных образований. 24. Контроль за целевым использованием средств субвенцийосуществляют органы местного самоуправления соответствующихмуниципальных образований, министерство финансов и органыгосударственного финансового контроля Архангельской области в порядке,установленном бюджетным законодательством Российской Федерации. 25. Бюджетные меры принуждения к получателям субвенций,совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и пооснованиям, установленным бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. IV. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на частичное возмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержки квалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местных бюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа) 26. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 4 областногозакона от 22 июня 2005 года N 52-4-ОЗ "О мерах социальной поддержкиотдельных категорий квалифицированных специалистов, проживающих иработающих в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселкахгородского типа)", устанавливает правила предоставления и расходованиясубсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области(далее - местные бюджеты, муниципальные образования) на частичноевозмещение расходов по предоставлению мер социальной поддержкиквалифицированных специалистов учреждений, финансируемых из местныхбюджетов, работающих и проживающих в сельской местности, рабочихпоселках (поселках городского типа) (далее - субсидии). 27. К получателям мер социальной поддержки относятсяквалифицированные специалисты учреждений культуры и образовательныхорганизаций (кроме педагогических работников), финансируемых изместных бюджетов, проживающие и работающие в сельских населенныхпунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) Архангельскойобласти, в том числе вышедшие на пенсию. 28. Министерство финансов Архангельской области (далее -министерство финансов) осуществляет перечисление субсидий в пределахсводной бюджетной росписи областного бюджета и лимитов бюджетныхобязательств в соответствии с показателями кассового плана. 29. Субсидии перечисляются в порядке межбюджетных отношений насчет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельскойобласти для учета поступлений и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисленияв установленном порядке в местные бюджеты, и отражаются в расходахместных бюджетов в порядке, установленном министерством финансов. Органы местного самоуправления муниципальных образований отражаютсуммы субсидий в доходах местных бюджетов в соответствии с кодамибюджетной классификации, утвержденной законодательством РоссийскойФедерации. Органы местного самоуправления муниципальных образованийосуществляют кассовые расходы, в том числе в виде субсидиймуниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципальныхобразований, в соответствии с кодами бюджетной классификации,утвержденной законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. Операции с указанными средствами, в том числе при передачесубсидий в бюджеты поселений Архангельской области, осуществляются вустановленном органом местного самоуправления муниципальногообразования порядке кассового обслуживания исполнения местногобюджета. 30. В случае если учет операций по использованию средств субсидийосуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов,открытых в органах Федерального казначейства, получатели средствместных бюджетов представляют в органы Федерального казначействадокументы, подтверждающие возникновение денежных обязательств,предусмотренные порядком санкционирования оплаты денежных обязательствполучателей средств областного бюджета и администраторов источниковфинансирования дефицита областного бюджета, утвержденнымпостановлением министерства финансов. При получении наличных денежных средств получатели средствместных бюджетов руководствуются Правилами обеспечения наличнымиденьгами организаций, лицевые счета которым открыты в территориальныхорганах Федерального казначейства, утвержденными приказом Министерствафинансов Российской Федерации от 31 декабря 2010 года N 199н. 31. Перечисление средств муниципальным бюджетным и автономнымучреждениям муниципальных образований осуществляется в виде субсидийна иные цели. При перечислении субсидий муниципальным бюджетным и автономнымучреждениям муниципальных образований органы местного самоуправлениямуниципальных образований представляют в органы, осуществляющиесанкционирование оплаты денежных обязательств, следующие документы: соглашения, предусматривающие получение субсидий, между органамиместного самоуправления муниципальных образований и муниципальнымиавтономными учреждениями муниципальных образований, муниципальнымибюджетными учреждениями муниципальных образований; платежные документы на перечисление субсидий муниципальнымавтономным учреждениям муниципальных образований на счета в кредитныхорганизациях или лицевые счета в органах Федерального казначейства(финансовых органах муниципальных образований); платежные документы на перечисление субсидий муниципальнымбюджетным учреждениям муниципальных образований на лицевые счета ворганах Федерального казначейства (финансовых органах муниципальныхобразований). 32. Органы местного самоуправления муниципальных образованийежеквартально, до 15-го числа месяца, следующего за отчетным,представляют в министерство финансов отчет о произведенных расходах поформе, установленной министерством финансов. 33. Ответственность за нецелевое использование средств субсидийвозлагается на органы местного самоуправления муниципальныхобразований. 34. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляетсяминистерством финансов и органами государственного финансовогоконтроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 35. Бюджетные меры принуждения к получателям субсидий,совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и пооснованиям, установленным бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. V. Порядок предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районов Архангельской области на доставку муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченными сроками завоза грузов 36. Настоящий Порядок, разработанный в соответствии со статьей139 Бюджетного кодекса Российской Федерации, определяет правилапредоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных районовАрхангельской области на доставку муки и лекарственных средств врайоны Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченнымисроками завоза грузов (далее - субсидии). 37. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районовАрхангельской области (далее - местные бюджеты, муниципальные районы),отнесенных в соответствии с постановлением Правительства РоссийскойФедерации от 23 мая 2000 года N 402 "Об утверждении перечня районовКрайнего Севера и приравненных к ним местностей с ограниченнымисроками завоза грузов (продукции)" к районам с ограниченными срокамизавоза грузов (далее - районы Крайнего Севера). 38. Предоставление субсидий осуществляется министерством финансовАрхангельской области (далее - министерство финансов) согласно своднойбюджетной росписи областного бюджета и доведенным лимитам бюджетныхобязательств в соответствии с кассовым планом по расходам областногобюджета, сформированным на соответствующий финансовый год. 39. Субсидии перечисляются в порядке межбюджетных отношений насчет, открытый Управлению Федерального казначейства по Архангельскойобласти для учета поступлений и их распределения между бюджетамибюджетной системы Российской Федерации, для последующего перечисленияв установленном порядке в местные бюджеты и отражаются в расходахместных бюджетов в порядке, установленном министерством финансов. Органы местного самоуправления муниципальных районов отражаютсуммы субсидий в доходах местных бюджетов в соответствии с кодамибюджетной классификации, утвержденной законодательством РоссийскойФедерации. Операции с указанными средствами осуществляются в установленноморганом местного самоуправления муниципального района порядкекассового обслуживания исполнения местного бюджета. Органы местного самоуправления муниципальных районов осуществляюткассовые расходы в соответствии с кодами бюджетной классификации,утвержденной законодательством Российской Федерации и нормативнымиправовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения. 40. Получателями субсидий на компенсацию затрат на доставку мукидля производства хлеба и хлебобулочных изделий, а также лекарственныхсредств являются юридические лица и индивидуальные предприниматели,понесшие указанные затраты. 41. Возмещению подлежит часть фактически произведенных затрат подоставке муки и лекарственных средств в районы Крайнего Севера сучетом налога на добавленную стоимость. Размер возмещения фактически произведенных затрат определяетсянормативным правовым актом органов местного самоуправлениямуниципальных районов и составляет: мука - до 100 процентов; лекарственные средства - до 100 процентов. При этом возмещение указанных расходов производится юридическимлицам и индивидуальным предпринимателям, понесшим затраты по доставкезавозимой продукции (муки и лекарственных средств), при представлениив министерство финансов документов, подтверждающих фактическуюотгрузку и оприходование продукции (товаров) (счета организаций-поставщиков и транспортных организаций, акты приемки продукции(товаров), товарно-транспортные накладные), справки органов местногосамоуправления муниципальных районов об осуществлении получателямисубсидий деятельности по производству хлеба и хлебобулочных изделий. Юридические лица и индивидуальные предприниматели ежемесячносоставляют справку о расходах по доставке завозимой продукции (муки илекарственных средств) по форме, установленной министерством финансов.Указанная справка (в двух экземплярах) и копии платежных, товарно-транспортных и иных документов, подтверждающих получение иоприходование продукции (товаров) за истекший календарный месяц,представляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателямив органы местного самоуправления муниципальных районов по месту своегонахождения. 42. Органы местного самоуправления муниципальных районов по местунахождения юридических лиц и индивидуальных предпринимателей наосновании справок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей орасходах по доставке продукции (муки и лекарственных средств)ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным,представляют в министерство финансов сводные справки по каждомуюридическому лицу и индивидуальному предпринимателю о расходах подоставке продукции (товаров) за истекший месяц по форме, установленнойминистерством финансов, с приложением справок и копий платежных,товарно-транспортных и иных документов, подтверждающих получение иоприходование продукции (товаров). При представлении платежных документов для осуществления расходовс лицевых счетов местного бюджета по оплате части транспортного тарифав органы, осуществляющие открытие и ведение лицевых счетов получателейсредств местного бюджета, представляются справки о расходах подоставке продукции (муки и лекарственных средств) и суммах, подлежащихвозмещению, по форме, установленной министерством финансов. 43. Справка о расходах по доставке продукции (муки илекарственных средств) по форме, установленной министерством финансов,представляется органами местного самоуправления муниципальных районовв министерство финансов ежеквартально нарастающим итогом, а заистекший год - не позднее 15 января года, следующего за отчетным. 44. Получатели субсидии на возмещение расходов, связанных сдоставкой муки, представляют отчет в органы местного самоуправлениямуниципальных районов об израсходованной муке на производство хлеба ихлебобулочных изделий за отчетный период (финансовый год). 45. Получатели субсидий на возмещение расходов, связанных сдоставкой муки и лекарственных средств, органы местного самоуправлениямуниципальных районов несут ответственность за достоверность справок идокументов, перечисленных в пунктах 7 и 8 настоящего Порядка,представленных в министерство финансов. 46. Ответственность за нецелевое использование субсидий несуторганы местного самоуправления муниципальных районов. 47. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляетсяминистерством финансов и органами государственного финансовогоконтроля Архангельской области в порядке, установленном бюджетнымзаконодательством Российской Федерации. 48. Бюджетные меры принуждения к получателям субсидий,совершившим бюджетные нарушения, применяются в порядке и пооснованиям, установленным бюджетным законодательством РоссийскойФедерации. УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Архангельской области от 11 октября 2013 года N 474-пп (В редакции Постановления Правительства Архангельской области от 13.05.2014 г. N 193-пп) МЕТОДИКА распределения дотаций бюджетам муниципальных районов (городских округов) Архангельской области на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов 1. Общий объем дотаций бюджетам муниципальных районов (городскихокругов) Архангельской области (далее соответственно - местныебюджеты, муниципальные образования) на поддержку мер по обеспечениюсбалансированности бюджетов на 2014 год (далее - дотации насбалансированность) определен в объеме, утвержденном областным закономот 19 декабря 2013 года N 59-4-ОЗ "Об областном бюджете на 2014 год ина плановый период 2015 и 2016 годов". 2. Дотация на сбалансированность предоставляется муниципальномуобразованию в целях частичной компенсации дополнительных расходовместных бюджетов, возникших в связи с вводом в эксплуатацию новыхмуниципальных образовательных организаций Архангельской области (далее- новые образовательные организации). При этом дотация насбалансированность предоставляется только тем муниципальнымобразованиям, в которых новые образовательные организации фактическивведены в эксплуатацию и расходы по их содержанию не были учтены прирасчете объема субсидии местному бюджету на софинансирование вопросовместного значения на 2014 год. 3. Дотация на сбалансированность предоставляется муниципальномуобразованию при условии, если расчетный объем дотации насбалансированность больше превышения расчетных доходов местногобюджета в 2014 году над суммой потребности муниципального образованияв дополнительных средствах местного бюджета на 2014 год и расчетныхдоходов местного бюджета в 2013 году, если такое превышение имелосьпри расчете объема субсидии местному бюджету на софинансированиевопросов местного значения на 2014 год. 4. Объем дотации на сбалансированность местному бюджетурассчитывается по формуле: Д = РД - Пр, где: Д - объем дотации на сбалансированность местному бюджету, тыс.рублей; РД - расчетный объем дотации на сбалансированность местномубюджету, тыс. рублей; Пр - превышение расчетных доходов местного бюджета в 2014 годунад суммой потребности муниципального образования в дополнительныхсредствах местного бюджета на 2014 год и расчетных доходов местногобюджета в 2013 году, учтенными при расчете объема субсидии местномубюджету на софинансирование вопросов местного значения на 2014 год,тыс. рублей. 5. Расчетный объем дотации на сбалансированность местному бюджетурассчитываются по формуле: РД = ЗПоб + Ком, где: РД - расчетный объем дотации на сбалансированность местномубюджету, тыс. рублей; ЗПоб - потребность местного бюджета в средствах на заработнуюплату и начисления на выплаты по оплате труда работниковобслуживающего персонала новых образовательных организаций на 2014 год(в случае ввода их в эксплуатацию позже 01 января 2014 года - со дняначала эксплуатации новых образовательных организаций), тыс. рублей; Ком - потребность местного бюджета в средствах на коммунальныеуслуги новых образовательных организаций на 2014 год (в случае вводаих в эксплуатацию позже 01 января 2014 года - со дня началаэксплуатации новых учреждений), тыс. рублей. ____________________