Областной закон Архангельской области от 18.03.2013 № 643-38-ОЗ
О внесении изменений и дополнений в отдельные областные законы в связи с совершенствованием государственного управления в сфере противодействия коррупции
А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я О Б Л А С Т Ь ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ОТДЕЛЬНЫЕ ОБЛАСТНЫЕ ЗАКОНЫ В СВЯЗИ С СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИПринят областным Постановление от 12 марта 2013 года Статья 1. Подпункт 1 пункта 12 статьи 7 областного закона от 27 сентября2006 года N 222-12-ОЗ "О правовом регулировании муниципальной службы вАрхангельской области" ("Ведомости Архангельского областного Собраниядепутатов", 2006, N 12; 2007, N 17; 2008, N 30; 2009, N 3, 5, 6; 2010,N 12, 16; 2011, N 21, 23, 26; 2012, N 28, 29, 31, 35) после слова"сфере" дополнить словами "противодействия коррупции и в сфере". Статья 2. Внести в областной закон от 29 октября 2008 года N 585-30-ОЗ"Об управлении и распоряжении государственным имуществом Архангельскойобласти" ("Ведомости Архангельского областного Собрания депутатов",2008, N 30; 2009, N 5, 6; 2010, N 11, 12, 16; 2011, N 20, 23, 24, 25;2012, N 28, 29, 31, 34) следующие дополнения: 1. Пункт 3 статьи 7 дополнить подпунктом 6.2 следующегосодержания: "6.2) утверждает порядок предоставления гражданами, претендующимина замещение должностей руководителей государственных учрежденийАрхангельской области, и руководителями государственных учрежденийАрхангельской области сведений о полученных ими доходах, об имуществе,принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствахимущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на правесобственности, и об их обязательствах имущественного характера;". 2. Статью 20 дополнить пунктом 4 следующего содержания: "4. Руководители государственных учреждений Архангельскойобласти, а также граждане, претендующие на замещение должностейруководителей государственных учреждений Архангельской области,представляют в порядке, установленном постановлением ПравительстваАрхангельской области, сведения о полученных ими доходах, обимуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об ихобязательствах имущественного характера, а также сведения о доходахсупруги (супруга) и несовершеннолетних детей, об имуществе,принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствахимущественного характера.". Статья 3. Внести в областной закон от 26 ноября 2008 года N 626-31-ОЗ"О противодействии коррупции в Архангельской области" ("ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов", 2008, N 31; 2009, N 5;2010, N 12; 2011, N 20, 25; 2012, N 29) следующие изменения идополнения: 1. В статье 1 слова "2010-2011 годы, утвержденный ПрезидентомРоссийской Федерации 31 июля 2008 года N Пр-1568" заменить словами"2012-2013 годы, утвержденный Указом Президента Российской Федерацииот 13 марта 2012 года N 297". 2. В статье 5: 1) дополнить пунктами 1 и 1.1-1.3 следующего содержания: "1) утверждает план противодействия коррупции в Архангельскойобласти; 1.1) организует исполнение областных законов, регулирующихотношения в сфере противодействия коррупции; 1.2) обеспечивает осуществление исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области мер по профилактикекоррупции в Архангельской области; 1.3) определяет уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Архангельской области в сфере противодействиякоррупции;"; 2) дополнить пунктами 4.1-4.3 следующего содержания: "4.1) утверждает кодекс служебного поведения государственногогражданского служащего Архангельской области; 4.2) утверждает порядок передачи подарков, полученных лицами,замещающими государственные должности Архангельской области, игосударственными гражданскими служащими Архангельской области висполнительных органах государственной власти Архангельской области всвязи с протокольными мероприятиями, служебными командировками идругими официальными мероприятиями; 4.3) определяет порядок и форму уведомления государственнымигражданскими служащими Архангельской области, замещающими должностигосударственной гражданской службы Архангельской области висполнительных органах государственной власти Архангельской области ипредставительствах Архангельской области, представителя нанимателя онамерении выполнять иную оплачиваемую работу;"; 3) пункт 7 изложить в следующей редакции: "7) определяет состав, порядок формирования и деятельности советапо противодействию коррупции при Губернаторе Архангельской области;". 3. Дополнить статьями 5.1-5.3 следующего содержания: "Статья 5.1. Полномочия уполномоченного исполнительного органагосударственной власти Архангельской области в сфере противодействиякоррупции Уполномоченный исполнительный орган государственной властиАрхангельской области в сфере противодействия коррупции: 1) координирует деятельность исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области в сфере противодействиякоррупции, в том числе по реализации плана противодействия коррупции вАрхангельской области и долгосрочной целевой программы Архангельскойобласти в сфере противодействия коррупции; 2) разрабатывает проекты областных законов и иных нормативныхправовых актов Архангельской области в сфере противодействиякоррупции; 3) осуществляет методическое и консультационное обеспечениереализации мер по профилактике коррупции в Архангельской области; 4) организует и осуществляет антикоррупционный мониторинг; 5) оказывает методическую помощь органам местного самоуправлениямуниципальных образований Архангельской области по реализацииантикоррупционной политики; 6) организует взаимодействие с правоохранительными органами,средствами массовой информации, общественными объединениями и инымиорганизациями, участвующими в реализации мер по профилактике коррупциив Архангельской области; 7) взаимодействует с комиссиями государственных органовАрхангельской области по соблюдению требований к служебному поведениюгосударственных гражданских служащих Архангельской области иурегулированию конфликтов интересов; 8) реализует и развивает механизмы противодействия коррупции нагосударственной гражданской службе Архангельской области; 9) координирует организацию исполнительными органамигосударственной власти Архангельской области антикоррупционногообразования, антикоррупционного просвещения и антикоррупционнойпропаганды; 10) разрабатывает и представляет для рассмотрения на заседанииПравительства Архангельской области отчет о мерах по профилактикекоррупции в исполнительных органах государственной властиАрхангельской области; 11) оказывает государственную поддержку общественных объединений,создаваемых в целях противодействия коррупции; 12) осуществляет организационно-техническое и информационно-аналитическое обеспечение деятельности совета по противодействиюкоррупции при Губернаторе Архангельской области; 13) осуществляет иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области в сфере противодействия коррупции. Статья 5.2. Полномочия иных государственных органов Архангельскойобласти в сфере противодействия коррупции Государственные органы Архангельской области в пределах своейкомпетенции: 1) разрабатывают и утверждают планы по противодействию коррупциив соответствующем государственном органе Архангельской области; 2) реализуют и развивают механизмы противодействия коррупции нагосударственной гражданской службе Архангельской области всоответствующем государственном органе Архангельской области всоответствии с законодательством Российской Федерации огосударственной гражданской службе Российской Федерации; 3) определяют подразделения или должностных лиц, ответственных заработу по профилактике коррупционных и иных правонарушений; 4) осуществляют организацию и проведение антикоррупционнойэкспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовыхактов в пределах своих полномочий, определенных законодательствомРоссийской Федерации и законодательством Архангельской области; 5) организуют и проводят мероприятия в сфере противодействиякоррупции; 6) ежегодно представляют в уполномоченный исполнительный органгосударственной власти Архангельской области в сфере противодействиякоррупции информацию о реализации мер антикоррупционной политики всоответствующем государственном органе Архангельской области; 7) осуществляют иные полномочия, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации и законодательствомАрхангельской области в сфере противодействия коррупции. Статья 5.3. Совет по противодействию коррупции при ГубернатореАрхангельской области 1. В целях повышения эффективности противодействия коррупции,координации деятельности исполнительных органов государственной властиАрхангельской области, иных государственных органов Архангельскойобласти, органов местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области по реализации государственной политики в сферепротиводействия коррупции на территории Архангельской областисоздается совет по противодействию коррупции при ГубернатореАрхангельской области (далее - совет). 2. К основным полномочиям совета относятся: 1) участие в реализации государственной политики в сферепротиводействия коррупции на территории Архангельской области; 2) подготовка предложений по вопросам реализации государственнойполитики в сфере противодействия коррупции на территории Архангельскойобласти, по совершенствованию законодательства Архангельской области всфере противодействия коррупции; 3) контроль за реализацией в Архангельской области Национальнойстратегии противодействия коррупции, утвержденной Указом ПрезидентаРоссийской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национального планапротиводействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного УказомПрезидента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297, и планапротиводействия коррупции в Архангельской области; 4) обеспечение взаимодействия исполнительных органовгосударственной власти Архангельской области с Архангельским областнымСобранием депутатов, прокуратурой Архангельской области, федеральнымиорганами исполнительной власти и их территориальными органами поАрхангельской области, органами местного самоуправления муниципальныхобразований Архангельской области, общественными объединениями и инымиорганизациями в сфере противодействия коррупции. 3. Положение о совете утверждается указом ГубернатораАрхангельской области. Состав совета утверждается распоряжением ГубернатораАрхангельской области.". 4. Дополнить статьей 7.1 следующего содержания: "Статья 7.1. План противодействия коррупции в Архангельскойобласти 1. План противодействия коррупции в Архангельской областипредставляет собой комплекс мер антикоррупционной политики,обеспечивающий согласованное осуществление правовых, организационных,образовательных, экономических и иных мероприятий, направленных напротиводействие коррупции в Архангельской области. 2. План противодействия коррупции в Архангельской областиутверждается указом Губернатора Архангельской области в целяхорганизации исполнения Федерального закона от 25 декабря 2008 годаN 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Национальной стратегиипротиводействия коррупции, утвержденной Указом Президента РоссийскойФедерации от 13 апреля 2010 года N 460, Национального планапротиводействия коррупции на 2012-2013 годы, утвержденного УказомПрезидента Российской Федерации от 13 марта 2012 года N 297, инастоящего закона. 3. План противодействия коррупции в Архангельской областипредусматривает направленные на реализацию мер по противодействиюкоррупции конкретные поручения исполнительным органам государственнойвласти Архангельской области и подведомственным им организациям,рекомендации другим государственным органам Архангельской области,органам местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области, иным органам и организациям, осуществляющимсвою деятельность на территории Архангельской области. 4. Информация об исполнении плана противодействия коррупции вАрхангельской области подготавливается и обобщается уполномоченнымисполнительным органом государственной власти Архангельской области всфере противодействия коррупции и включается в отчет о мерах попрофилактике коррупции в исполнительных органах государственной властиАрхангельской области.". 5. В пункте 3 статьи 11 слова "на базе подведомственных емуобразовательных учреждений Архангельской области" исключить. 6. В статье 12: 1) в абзаце первом: - слово "Внедрение" заменить словами "1. Внедрение"; - после слов "кадровой политики" дополнить словами "припрохождении государственной гражданской службы Архангельской области изамещении государственных должностей Архангельской области"; 2) пункт 2 изложить в следующей редакции: "2) обеспечения соблюдения ограничений и обязанностей, налагаемыхна лиц, замещающих государственные должности Архангельской области;"; 3) дополнить пунктами 3-16 следующего содержания: "3) обеспечения соблюдения государственными гражданскимислужащими Архангельской области ограничений и запретов, требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения имиобязанностей, установленных Федеральными законами от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", от 27 июля 2004 годаN 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" идругими федеральными законами; 4) проведения работы по выявлению случаев возникновения конфликтаинтересов, одной из сторон которого являются лица, замещающиедолжности государственной гражданской службы Архангельской области, ипринятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер попредотвращению и урегулированию конфликта интересов, а также мер поустранению причин и условий, способствующих возникновению конфликтаинтересов на государственной гражданской службе Архангельской области; 5) обеспечения эффективного функционирования комиссийгосударственных органов Архангельской области по соблюдению требованийк служебному поведению государственных гражданских служащихАрхангельской области и урегулированию конфликта интересов; 6) проведения разъяснительной работы и оказания государственнымгражданским служащим Архангельской области консультативной помощи повопросам применения законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции, в том числе по вопросам: - соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращенииили об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей,установленных в целях противодействия коррупции, в том числеограничений, касающихся получения подарков; - соблюдения требований к служебному поведению и общих принциповслужебного поведения государственных гражданских служащих; - уведомления представителя нанимателя (работодателя), органовпрокуратуры Российской Федерации, иных государственных органов офактах обращения в целях склонения государственного гражданскогослужащего Архангельской области к совершению коррупционныхправонарушений; - представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствахимущественного характера; - формирования негативного отношения к коррупции; - разъяснение недопустимости поведения, которое можетвосприниматься окружающими как обещание или предложение дачи взяткилибо как согласие принять взятку или как просьба о даче взятки; 7) формирования в государственном органе Архангельской областинегативного отношения к дарению подарков лицам, замещающимгосударственные должности Архангельской области, и государственнымгражданским служащим Архангельской области в связи с их должностнымположением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей; 8) учета уровня знаний законодательства Российской Федерации опротиводействии коррупции в качестве критерия оценки кандидата назамещение вакантной должности государственной гражданской службыАрхангельской области (включение в кадровый резерв на должностигосударственной гражданской службы Архангельской области), а также припроведении аттестации государственных гражданских служащихАрхангельской области; 9) обеспечения участия специалистов по вопросам противодействиякоррупции в деятельности аттестационных и конкурсных комиссий; 10) организации переподготовки и повышения квалификациигосударственных гражданских служащих Архангельской области, вдолжностные обязанности которых входит участие в противодействиикоррупции; 11) обеспечения уведомления государственными гражданскимислужащими Архангельской области о выполнении иной оплачиваемой работы; 12) обеспечения уведомления представителя нанимателя о фактахобращения в целях склонения государственных гражданских служащихАрхангельской области к совершению коррупционных правонарушений; 13) организации в установленном порядке проверки: - достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе иобязательствах имущественного характера, предоставляемых гражданами,претендующими на замещение должностей государственной гражданскойслужбы Архангельской области, государственными гражданскими служащимиАрхангельской области по состоянию на конец отчетного периода; - достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами припоступлении на государственную гражданскую службу Архангельскойобласти в соответствии с нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации; - соблюдения государственными гражданскими служащимиАрхангельской области ограничений и запретов, требований опредотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения имиобязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральнымизаконами; 14) организации проведения служебных проверок по фактамсовершения государственными гражданскими служащими Архангельскойобласти коррупционных правонарушений; 15) обеспечение проверки соблюдения гражданами, замещавшимидолжности государственной гражданской службы, ограничений призаключении ими после ухода с государственной гражданской службытрудового договора и (или) гражданско-правового договора в случаях,предусмотренных федеральными законами; 16) организация систематического проведения оценок коррупционныхрисков, возникающих при реализации государственными органамиАрхангельской области своих функций;"; 4) пункт 3 считать пунктом 17; 5) дополнить пунктом 2 следующего содержания: "2. Граждане, претендующие на замещение должностей руководителейгосударственных учреждений Архангельской области, и руководителигосударственных учреждений Архангельской области предоставляют впорядке, установленном постановлением Правительства Архангельскойобласти, сведения о полученных ими доходах, об имуществе,принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствахимущественного характера, а также сведений о доходах супруги (супруга)и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на правесобственности, и об их обязательствах имущественного характера.". 7. Пункт 1 статьи 13 дополнить словами ", в том числе посредствомпредоставления субсидий в рамках реализации долгосрочной целевойпрограммы Архангельской области в сфере противодействия коррупции". Статья 4. Внести в пункт 1 статьи 11 областного закона от 27 апреля 2011года N 281-21-ОЗ "О взаимодействии органов государственной властиАрхангельской области и некоммерческих организаций" ("ВедомостиАрхангельского областного Собрания депутатов", 2011, N 21, 25; 2012,N 28, 32) следующие дополнения и изменение: 1. Дополнить новыми подпунктами 16 и 17 следующего содержания: "16) формирование в обществе нетерпимости к коррупционномуповедению; 17) развитие межнационального сотрудничества, сохранение и защитасамобытности, культуры, языка и традиций народов РоссийскойФедерации;". 2. Подпункт 16 считать подпунктом 17. Статья 5. Настоящий закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования.Губернатор Архангельской области И. А. Орловг. Архангельск18 марта 2013 г.N 643-38-ОЗ