ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 17 января 2012 г. N 5-пп
г. Архангельск
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ИНФОРМАЦИОННОЙ СИСТЕМЕ АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
"СИСТЕМА ЭЛЕКТРОННОГО ДОКУМЕНТООБОРОТА
ПРАВИТЕЛЬСТВА АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ "ДЕЛО""
(В редакции Постановлений Правительства Архангельской области
от 16.12.2014 № 538-пп).
IV. Порядок получения, использования и прекращения
использования электронных подписей в системе "Дело"
22. При электронном документообороте используются электронные
подписи, сертификаты ключей проверки которых выдаются участникам
информационного обмена системы "Дело" удостоверяющим центром
электронных подписей на основании соглашений между ними.
23. В целях подготовки к использованию электронных подписей в
системе "Дело" участники информационного обмена системы "Дело":
1) определяют из числа своих работников в соответствии с пунктами
10-12 настоящего Положения уполномоченных лиц и операторов электронной
подписи путем издания приказов (иных распорядительных актов) о
наделении должностных лиц правом подписания документов электронной
подписью. Форма приказа о наделении должностных лиц правом подписания
документов электронной подписью приведена в приложении N 2 к
настоящему Положению;
2) проводят проверку готовности к электронному документообороту с
использованием электронных подписей. Форма акта проверки готовности к
электронному документообороту с использованием электронных подписей
приведена в приложении N 3 к настоящему Положению.
24. На каждое автоматизированное рабочее место уполномоченного
лица и оператора электронной подписи устанавливаются сертифицированные
по требованиям безопасности информации:
средства криптографической защиты информации;
программное обеспечение, способное осуществить функции создания,
приема, распознавания и отображения электронных документов в их
подлинном виде, а также процедуру подписания электронных документов
электронной подписью и ее проверки.
25. Программные и аппаратные средства в составе
автоматизированных рабочих мест должны отвечать требованиям,
устанавливаемым оператором системы "Дело".
26. Участники информационного обмена системы "Дело" направляют
копии приказов (иных распорядительных актов) о наделении должностных
лиц правом подписания документов электронной подписью и копии актов
проверки готовности к электронному документообороту с использованием
электронных подписей оператору системы "Дело".
Оператор системы "Дело" в течение двух рабочих дней со дня
получения документов, предусмотренных абзацем первым настоящего
пункта, согласовывает возможность использования электронных подписей
соответствующим участником информационного обмена системы "Дело" и
определяет количество сертификатов ключей проверки электронных
подписей, которые он может получить.
27. Участник информационного обмена после получения согласования
оператора системы "Дело" направляет в удостоверяющий центр электронных
подписей документы, предусмотренные регламентом удостоверяющего центра
электронных подписей и необходимые для получения сертификатов ключей
проверки электронных подписей.
Удостоверяющий центр электронных подписей создает и выдает
участникам информационного обмена системы "Дело" сертификаты ключей
проверки электронных подписей в течение трех рабочих дней со дня
поступления обращения в порядке, предусмотренном регламентом
удостоверяющего центра электронных подписей.
28. Участники информационного обмена системы "Дело" признают
электронные документы, подписанные электронной подписью, равнозначными
документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной
подписью, при условиях, предусмотренных Федеральным законом от 06
апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
29. Электронные подписи используются участниками информационного
обмена системы "Дело" при создании электронных документов и получении
электронных документов, созданных другими участниками информационного
обмена системы "Дело".
30. При создании электронного документа (за исключением
электронного образа документа) электронная подпись участника
информационного обмена системы "Дело" используется в следующем
порядке:
1) созданный электронный документ непосредственно подписывается
уполномоченным лицом участника информационного обмена системы "Дело" и
передается оператору электронной подписи для регистрации и направления
по назначению;
2) оператор электронной подписи обязан:
убедиться в том, что соответствующий сертификат ключа проверки
электронной подписи является действующим согласно реестру выданных и
аннулированных сертификатов ключей проверки электронных подписей,
установленному на рабочем месте;
проверить подлинность электронной подписи уполномоченного лица
участника информационного обмена системы "Дело", подписавшего
электронный документ;
в случае обнаружения ошибок при проверке подлинности электронной
подписи немедленно известить уполномоченное лицо участника
информационного обмена системы "Дело", подписавшего электронный
документ;
в случае получения положительного результата проверки подлинности
электронной подписи зарегистрировать электронный документ, подписать
регистрационную карточку своей электронной подписью и направить по
назначению.
31. При создании электронного образа документа электронная
подпись участника информационного обмена системы "Дело" используется в
следующем порядке:
1) документ, созданный на бумажном носителе и подписанный
собственноручно должностным лицом участника информационного обмена
системы "Дело", сканируется оператором электронной подписи;
2) полученный электронный образ документа прикрепляется к
регистрационной карточке в системе "Дело", подписывается электронной
подписью оператора электронной подписи и направляется по назначению.
32. При получении электронного документа оператор электронной
подписи обязан:
1) убедиться в том, что соответствующий сертификат ключа проверки
электронной подписи является действующим согласно реестру выданных и
аннулированных сертификатов ключей проверки электронных подписей,
установленному на рабочем месте;
2) проверить подлинность электронной подписи уполномоченного лица
участника информационного обмена системы "Дело", подписавшего
электронный документ, и (или) подлинность электронной подписи
оператора электронной подписи, подписавшего регистрационную карточку
электронного документа в системе "Дело" или электронный образ
документа;
3) в случае обнаружения ошибок при проверке подлинности
электронной подписи немедленно известить непосредственного
руководителя и участника информационного обмена системы "Дело",
направившего соответствующий электронный документ (в том числе
электронный образ документа).
33. Участники информационного обмена системы "Дело" прекращают
использование электронных подписей при прекращении действия
соответствующих сертификатов ключей проверки электронных подписей или
их аннулирования в порядке и по основаниям, предусмотренным
Федеральным законом от 06 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной
подписи".
34. Не допускается использование ключа электронной подписи при
наличии оснований полагать, что конфиденциальность данного ключа
нарушена.
Конфиденциальность ключа электронной подписи считается нарушенной
в следующих случаях:
утрата носителя ключа электронной подписи, в том числе с его
последующим обнаружением;
техническая невозможность использования носителя ключа
электронной подписи, в том числе по причине его порчи, поломки, иного
выхода из строя;
наличие оснований полагать, что имеет место несанкционированное
искажение электронных документов, созданных с использованием
электронной подписи;
изменение должностного (служебного) положения уполномоченного
лица участника информационного обмена системы "Дело" или оператора
электронной подписи участника информационного обмена системы "Дело",
которые указаны в сертификате ключа проверки электронной подписи;
направление уведомления оператором системы "Дело"
соответствующему участнику информационного обмена системы "Дело".
35. При наличии оснований, предусмотренных пунктом 34 настоящего
Положения, участник информационного обмена в течение одного рабочего
дня со дня их возникновения обязан:
направить в удостоверяющий центр электронных подписей заявление о
прекращении действия сертификата ключа проверки электронной подписи и
при необходимости о создании и выдаче нового сертификата ключа
проверки электронной подписи;
направить оператору системы "Дело" уведомление о прекращении
использования электронной подписи;
прекратить использование соответствующей электронной подписи в
электронном документообороте.
В уведомлениях, направляемых оператору системы "Дело" и в
удостоверяющий центр электронных подписей, участник информационного
обмена системы "Дело" указывает основание, дату и время прекращения
использования электронной подписи.
V. Обеспечение информационной безопасности
в системе "Дело"
36. Информационная безопасность при работе в системе "Дело"
обеспечивается с помощью:
1) идентификации пользователей системы "Дело" при входе в систему
"Дело" по уникальной комбинации логина и пароля доступа;
2) периодического изменения паролей доступа пользователей системы
"Дело" не реже двух раз в год;
3) протоколирования всех действий пользователей системы "Дело";
4) использования электронных подписей участников информационного
обмена системы "Дело";
5) разграничения прав доступа пользователей системы "Дело" к
информации, содержащейся в системе "Дело", в том числе прав на
ознакомление, изменение и удаление электронных документов;
6) резервного копирования и архивирования баз данных системы
"Дело".
ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Положению о государственной
информационной системе Архангельской
области "Система электронного
документооборота Правительства
Архангельской области "Дело""
ФОРМА СОГЛАШЕНИЯ
об информационном взаимодействии между
администрацией Губернатора Архангельской области
и Правительства Архангельской области
и _________________________________
_____________ 20__ г. N _________________
г. Архангельск
Администрация Губернатора Архангельской области и Правительства
Архангельской области, именуемая в дальнейшем "Оператор", в лице
_____________________________________________________________________,
(наименование должности, Ф. И. О.)
действующего на основании
_____________________________________________________________________,
(наименование документа)
и ___________________________________________________________________,
(наименование органа или организации)
именуемое в дальнейшем "Участник", в лице
_____________________________________________________________________,
(наименование должности, Ф. И. О.)
действующего на основании ___________________________________________,
(наименование документа)
совместно именуемые в дальнейшем "Стороны", заключили настоящее
Соглашение о нижеследующем:
1. Предмет Соглашения
1.1. Оператор предоставляет возможность, а Участник
присоединяется к работе в системе электронного документооборота
Правительства Архангельской области "Дело" (далее - система "Дело") с
целью обмена электронными документами с другими участниками
информационного обмена системы "Дело".
2. Права и обязанности Оператора
2.1. Оператор обязан обеспечить:
1) эффективное и бесперебойное функционирование программно-
технических средств системы "Дело";
2) методическую и консультативную поддержку участников
информационного обмена системы "Дело";
3) защиту информации, содержащейся в системе "Дело", в том числе
от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования,
копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных
действий в отношении такой информации.
2.2. Оператор имеет право приостановить работу Участника в
системе "Дело" при наличии фактов или признаков нарушения
информационной безопасности системы "Дело" с уведомлением об этом
Участника.
3. Права и обязанности Участника
3.1. Участник обязан:
1) принимать к обработке поступившие посредством системы "Дело"
электронные документы других участников информационного обмена системы
"Дело";
2) создавать электронные документы с использованием электронной
подписи в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 года
N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Положением о системе электронного
документооборота Правительства Архангельской области "Дело",
утвержденным постановлением Правительства Архангельской области;
3) представлять по требованию другого участника информационного
обмена системы "Дело" документ на бумажном носителе, если этот
документ подлежит обязательному дальнейшему хранению на бумажном
носителе в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации или нормативными правовыми актами Архангельской области.
3.2. Участник имеет право:
1) осуществлять электронный документооборот с другими участниками
информационного обмена системы "Дело";
2) в случае наличия у Участника претензий к другому участнику
информационного обмена системы "Дело", связанных с принятием или
непринятием и (или) исполнением или неисполнением электронного
документа, требовать от Оператора проведения технической экспертизы.
4. Порядок доступа к системе "Дело"
4.1. Разграничение прав доступа к системе "Дело" осуществляется
на основе уникальных учетных записей и паролей доступа, закрепленных
за работниками Участника.
4.2. Участник обязан обеспечить конфиденциальность паролей
доступа. Для обеспечения информационной безопасности системы "Дело"
Оператор не реже двух раз в год инициирует обязательную смену паролей
доступа в системе "Дело".
4.3. Создание, изменение, удаление учетных записей работников
Участника осуществляется Оператором на основании представленных
официальных обращений Участника со ссылкой на соответствующие приказы
(иные распорядительные акты) по личному составу.
4.4. Работники Участника получают доступ к электронным
документам, отправителями и получателями которых они являются.
4.5. Доступ ко всем документам Участника с правом регистрации,
внесения изменений и (или) уничтожения электронных документов
предоставляется Оператором работникам Участника исключительно на
основании соответствующего приказа (иного распорядительного акта)
Участника.
5. Срок действия Соглашения
5.1. Настоящее Соглашение вступает в силу со дня его подписания
Сторонами и действует до ___________ включительно.
5.2. Соглашение считается продленным на следующий год, если ни
одна из Сторон не предупредит другую Сторону о прекращении
использования системы "Дело" не менее чем за 30 календарных дней до
даты окончания срока действия настоящего Соглашения.
5.3. Все изменения и дополнения к настоящему Соглашению являются
действительными, если они составлены в письменном виде и подписаны
Сторонами.
5.4. Настоящее Соглашение составлено в двух экземплярах, по
одному для каждой из Сторон.
6. Местонахождение и реквизиты Сторон
"Оператор" "Участник"
ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Положению о государственной
информационной системе Архангельской
области "Система электронного
документооборота Правительства
Архангельской области "Дело""
Форма приказа
Герб
Наименование участника
П Р И К А З
_____________________
(дата, номер приказа)
г. Архангельск
О назначении лиц, ответственных за осуществление обмена электронными
документами в системе автоматизации делопроизводства и электронного
документооборота "Дело"
В целях организации электронного документооборота с
использованием электронной подписи в системе электронного
документооборота Правительства Архангельской области "Дело" (далее -
система "Дело") п р и к а з ы в а ю:
1. Наделить правом электронной подписи в системе "Дело" следующих
должностных лиц:
+----------+-----------+-----------------+---------------+
| Ф. И. О. | Должность | Функции | Типы |
| | | (уполномоченное | электронных |
| | | лицо/оператор) | документов |
|----------+-----------+-----------------+---------------|
| 1. | | | |
| | | | |
|----------+-----------+-----------------+---------------|
| 2. | | | |
| | | | |
+----------+-----------+-----------------+---------------+
2. Ознакомить работников (должностных лиц), указанных в пункте 1,
под расписку с Положением о государственной информационной системе
Архангельской области "Система электронного документооборота
Правительства Архангельской области" и Регламентом удостоверяющего
центра, утверждаемыми в установленном порядке.
3. Установить, что указанные в пункте 1 настоящего приказа
работники (должностные лица) несут персональную ответственность:
за сохранение в тайне конфиденциальной информации, ставшей им
известной в процессе электронного документооборота с использованием
электронной подписи;
за сохранение в тайне закрытых ключей электронной подписи и иной
ключевой информации;
за соблюдение правил эксплуатации средств автоматизированного
рабочего места и средств электронной подписи.
4. Образовать комиссию по проверке готовности программно-
технических средств электронного документооборота, в том числе средств
защиты информации автоматизированного рабочего места, наличия
нормативной и иной документации, регламентирующей электронный
документооборот и использование средств автоматизированного рабочего
места системы электронного документооборота, подготовленности
уполномоченных лиц и операторов (далее - комиссия), в следующем
составе:
Ф. И. О. - должность (председатель комиссии)
Ф. И. О. - должность
Ф. И. О. - должность
5. Указанной комиссии по окончании работы составить акт
готовности к переходу на электронный документооборот с использованием
электронной подписи.
6. Контроль за исполнением приказа возложить на _________(указать
Ф.И. О., должность).
Руководитель __________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Положению о государственной
информационной системе Архангельской
области "Система электронного
документооборота Правительства
Архангельской области "Дело""
Форма акта
Наименование
исполнительного органа
А К Т УТВЕРЖДАЮ
___________ N __________ Руководитель участника
(дата)
_________ ________________________
г. Архангельск (подпись) (расшифровка подписи)
"___" __________________ 20__ г.
о готовности к обмену
электронными документами
в системе "Дело"
Основание: приказ _______________________________________________
________________________________ от "___" _________ 20__ г. N _______.
Составлен комиссией:
председатель комиссии ___________________ - _____________________
члены комиссии: ____________________ - _____________________
____________________ - _____________________
"____" _____ _______ комиссия провела проверку:
1) готовности программно-технических средств электронного
документооборота, в том числе средств защиты информации
автоматизированного рабочего места системы электронного
документооборота;
2) наличия нормативной, технической, эксплуатационной и иной
документации, регламентирующей электронный документооборот в системе
"Дело" и использование средств автоматизированного рабочего места;
3) подготовленности уполномоченных лиц и операторов в
соответствии с приказом ______________________________________________
(дата подписания, номер приказа участника)
на знание ими положений соответствующих нормативных, технических и
эксплуатационных документов.
Заключение комиссии:
______________________________________________________________________
(наименование участника)
к электронному документообороту с использованием электронной подписи
готов (не готов).
Председатель комиссии __________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
Члены комиссии __________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
__________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
__________________ ______________________
(подпись) (расшифровка подписи)
________________