Приложение к Решению от 26.04.2007 г № 50 Положение
Положение о предоставлении жителям северодвинска субсидий на строительство и приобретение жилья за счет средств местного бюджета
1.Общие положения
1.1.Настоящее Положение о предоставлении жителям Северодвинска субсидий на строительство и приобретение жилья за счет средств местного бюджета (далее по тексту - Положение) разработано в соответствии с муниципальной целевой Программой "Развитие жилищного строительства на территории муниципального образования "Северодвинск" на 2006 - 2008 годы", утвержденной решением Муниципального Совета Северодвинска от 24.11.2005 N 53, и определяет условия, размер и порядок предоставления гражданам субсидий на строительство или приобретение вновь построенного жилья (далее - субсидия) на территории Северодвинска.
1.2.В Положении использованы следующие основные термины и понятия:
"Субсидия" - бюджетные средства, предоставляемые жителям Северодвинска на безвозмездной основе на строительство или приобретение вновь построенного жилья, в объемах, предусмотренных на эти цели в местном бюджете.
"Уполномоченный банк" - банк, выбираемый на конкурсной основе в качестве кредитно-финансового учреждения для выполнения финансовых операций.
"Свидетельство" - документ, удостоверяющий право его владельца на получение субсидии для приобретения или строительства жилья.
1.3.Право на получение безвозмездной субсидии предоставляется гражданам РФ, зарегистрированным по месту жительства на территории муниципального образования "Северодвинск", которые признаны в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях или которые обеспечены общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, по их желанию.
Преимущественным правом на получение субсидии пользуются граждане, проживающие по договору социального найма в домах, признанных непригодными для проживания.
Кроме того, высококвалифицированным специалистам, приглашенным для работы в муниципальные бюджетные учреждения и муниципальные унитарные предприятия для обеспечения этими организациями своих задач и функций, не состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях, но имеющим обеспеченность жильем менее учетной нормы, установленной в муниципальном образовании "Северодвинск", субсидии могут быть предоставлены по представлениям соответствующих учреждений и предприятий.
1.4.Расчет размера субсидии производится Управлением муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности; количества членов семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Архангельской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
1.5.Субсидия предоставляется в размере 30 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, определяемой в соответствии с п. 1.7 настоящего Положения.
1.6.Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер субсидии, составляет:
- для семьи из одного человека - 33 кв. м;
- для семьи численностью два человека - 42 кв. м;
- для семьи численностью три и более человек - по 18 кв. м на одного человека.
1.7.Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии, определяется по формуле:
СЖ = Н x РЖ, где:
СЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера субсидии;
Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 1.4 настоящего Положения;
РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 1.6 настоящего Положения.
1.8.Право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии за счет средств местного бюджета предоставляется только один раз.
1.9.Гражданин вправе осуществить строительство (приобретение вновь построенного) жилья сверх социальной нормы при условии подтверждения возможности оплаты за счет собственных и (или) заемных средств стоимости части жилья, превышающей социальную норму.
1.10.При явном отсутствии средств на покрытие разницы между стоимостью жилья и величиной субсидии заявителю может быть отказано в предоставлении субсидии на основании невозможности ее использования по назначению.
1.11.При предоставлении субсидии учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за период, предшествующий предоставлению субсидии, но не менее чем за пять лет.
1.12.Граждане и члены их семей снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключаются из списка на получение жилья с момента государственной регистрации права собственности на новое жилье. Указанным гражданам иные формы льготного финансирования строительства или приобретения жилья за счет средств местного бюджета в дальнейшем не предоставляются.
1.13.Приобретенное с использованием субсидии жилье оформляется в общую долевую собственность членов семьи, указанных в Свидетельстве.
2.Процедура предоставления гражданину субсидии на строительство (приобретение) жилья
2.1.Граждане, изъявившие желание получить субсидию (далее по тексту - заявители), обращаются в Управление муниципального жилищного фонда Администрации Северодвинска (далее по тексту - Управление) при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность.
2.2.При первичном обращении в Управление заявителю детально разъясняется порядок получения и реализации субсидии. Гражданину выдается справка с указанием ориентировочного размера субсидии, заверенная начальником Управления (сумма рассчитывается в соответствии с п. 1.7 настоящего Положения). С момента получения справки гражданин может рассматриваться как кандидат на получение субсидии.
2.3.С указанной справкой гражданин должен обратиться в уполномоченный банк для прохождения процедуры предварительного отбора в качестве заемщика.
Уполномоченный банк принимает во внимание возможность предоставления гражданину из средств местного бюджета субсидии на компенсацию части стоимости приобретаемого жилья и выдает уведомление о возможности предоставления кредита на недостающую часть стоимости строительства (приобретения вновь построенного) жилья или отказывает в выдаче кредита.
2.4.После получения уведомления о возможности предоставления кредита заявитель обращается в Управление и представляет следующие документы:
- заявление на предоставление субсидии, подписанное заявителем и всеми совершеннолетними членами его семьи, по форме согласно Приложению 1;
- подлинники и копии паспортов или иных документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи;
- копию свидетельства о заключении брака (если заявитель состоит в браке);
- копии свидетельств о рождении детей (при наличии детей, не достигших 14-летнего возраста);
- выписку из домовой книги;
- копию финансового лицевого счета;
- справки, полученные в Северодвинском отделе Управления федеральной регистрационной службы по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, Северодвинском отделе Архангельского филиала ФГУП "Ростехинвентаризация" не позднее чем за 1 один месяц до даты ее представления, об отсутствии либо наличии в собственности жилых помещений у заявителя и членов его семьи;
- письменные обязательства заявителя и совершеннолетних членов его семьи, получающих субсидию, о сдаче жилого помещения, занимаемого по договору социального найма;
- заверенное банком уведомление, подтверждающее возможность предоставления гражданину кредита на недостающую часть стоимости строительства (приобретения вновь построенного) жилья.
2.5.Управление рассматривает представленные документы и формирует:
- дела заявителей на получение субсидии;
- список граждан-очередников на получение субсидии.
Вне очереди субсидии предоставляются гражданам, проживающим по договорам социального найма в домах, признанных непригодными для проживания, в первоочередном порядке - гражданам, поставленным на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях исходя из даты принятия на учет. Граждане, не состоящие на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, включаются в список исходя из даты подачи заявления на субсидию.
- ежегодно в срок до 1 мая список претендентов и список граждан, включенных в резерв на получение субсидии в текущем финансовом году, исходя из средств местного бюджета, выделяемых на эти цели;
- определяет размер субсидии на каждого претендента на получение субсидии в текущем году в соответствии с настоящим Положением.
2.6.Сформированные Управлением списки на получение субсидии направляются на рассмотрение общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации Северодвинска (далее по тексту - Комиссия). По результатам рассмотрения представленных документов Комиссией принимается решение:
- о постановке на очередь на получение субсидии;
- о предоставлении субсидии с определением точного ее размера в денежном выражении для граждан, включенных в список претендентов на получение субсидий в текущем финансовом году;
- об отказе в предоставлении субсидии.
2.7.Решение Комиссии утверждается постановлением Мэра Северодвинска.
2.8.Право гражданина на получение субсидии удостоверяется Свидетельством о предоставлении субсидии по форме согласно Приложению 2, которое выдается на основании постановления Мэра Северодвинска о предоставлении субсидии. Срок действия свидетельства составляет шесть месяцев с момента его выдачи. Свидетельство является именным и не подлежит передаче другому лицу.
2.9.Свидетельство выдается при наличии утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, связанных с оказанием безвозмездной финансовой помощи по субсидии.
2.10.Субсидия предоставляется владельцу Свидетельства в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет. Администрация Северодвинска устанавливает промежуточный двухмесячный срок с даты выдачи Свидетельства, в течение которого гражданин обязан заключить с уполномоченным банком договор, предусмотренный в п. 3.4 настоящего Положения. Свидетельство, представленное в банк по истечении двухмесячного срока с даты его выдачи, банком не принимается.
2.11.Размер субсидии рассчитывается на дату выдачи Свидетельства, указывается в Свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия, за исключением случаев, предусмотренных в п. 2.14 настоящего Положения.
2.12.В случае непредвиденных обстоятельств после выдачи Свидетельства (например, смерти гражданина) члены семьи получателя субсидии при желании могут либо остаться полноправными участниками процесса, либо отказаться от строительства (приобретения вновь построенного) жилья.
2.13.При наличии у получателя Свидетельства обстоятельств, потребовавших замены Свидетельства, он представляет в Управление заявление о замене Свидетельства с указанием обстоятельств, потребовавших его замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
Решение о замене Свидетельства принимается в течение 30 дней с даты получения заявления.
Расчет размера субсидии при выдаче нового Свидетельства производится исходя из условий расчета действовавших на дату выдачи Свидетельства, подлежащего замене, за исключением случаев замены Свидетельства в связи со смертью владельца Свидетельства (члена семьи).
В случае смерти владельца Свидетельства члены его семьи обращаются в Управление с заявление о замене сертификата и приложением копии свидетельства о смерти. При принятии решения о замене Свидетельства расчет размера субсидии производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности; количества членов семьи и норматива стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по Архангельской области, определяемой уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, действующего на дату выдачи нового Свидетельства.
Владелец Свидетельства в случае смерти члена семьи обращается в Управление с заявлением о замене Свидетельства и приложением копии Свидетельства о смерти. При этом замена Свидетельства и расчет размера субсидии производятся в порядке, предусмотренном для замены Свидетельства в случае смерти его владельца.
Срок действия Свидетельства, выданного в порядке замены, исчисляется с даты его выдачи, указываемой в Свидетельстве.
3.Взаимоотношения уполномоченного банка с Администрацией
Северодвинска и получателем субсидии
3.1.Выбор банка (банков), уполномоченного на обслуживание средств субсидии, производится на конкурсной основе. Конкурс проводится Администрацией Северодвинска.
3.2.Основные условия и порядок взаимоотношений уполномоченного банка с Администрацией Северодвинска и получателем субсидии в течение срока действия Свидетельства о предоставлении субсидии определяется договором между уполномоченным банком и Администрацией.
3.3.В договоре должны быть предусмотрены:
- условия выделения денежных средств Администрацией Северодвинска;
- условия открытия и ведения блокированных целевых счетов получателям субсидий;
- порядок зачисления (удержания) средств в случае перерасчета субсидии после открытия блокированного счета;
- ответственность банка за целевое использование и своевременное перечисление переданных ему средств субсидии;
- организация и порядок осуществления платежей непосредственно застройщику или продавцу в соответствии с выбранным получателем субсидии вариантом приобретения жилья;
- вопросы оказания помощи гражданину в оформлении сделки и ее проверки;
- вопросы контроля со стороны Администрации Северодвинска, предоставившей субсидию;
- периодическая отчетность банка о произведенных выплатах по субсидиям.
3.4.Гражданин сдает полученное Свидетельство в уполномоченный банк. Банк после проведения проверки соответствия данных, указанных в Свидетельстве, данным, содержащимся в документе владельца Свидетельства, удостоверяющем личность, в установленном порядке открывает индивидуальный блокированный целевой счет (далее - ИБЦ-счет) на имя владельца Свидетельства и заключает с ним договор на открытие и обслуживание этого счета. ИБЦ-счет открывается на весь срок действия Свидетельства.
В договоре оговариваются основные условия и порядок взаимоотношений банка и владельца Свидетельства.
3.5.Подобрав в течение установленного в Свидетельстве срока вариант решения своей жилищной проблемы, получатель субсидии заключает с собственником жилья (застройщиком) протокол о намерениях (договор долевого участия в строительстве), в котором определяются площадь, цена и дата приобретения жилья в собственность (срок ввода в эксплуатацию).
3.6.Протокол о намерениях (договор долевого участия в строительстве) представляется на рассмотрение банка для проведения экспертизы предлагаемого варианта с точки зрения юридической корректности предполагаемой сделки, сроков строительства и финансово-экономической обоснованности, включая возможность покрытия гражданином недостающей для строительства (приобретения вновь построенного) жилья суммы за счет собственных средств или кредита, предоставляемого банком.
3.7.Банк после проверки представленных документов направляет заявку в Администрацию Северодвинска на перечисление бюджетных средств на ИБЦ-счет владельца Свидетельства. К заявке прилагается копия протокола о намерениях (договор долевого участия в строительстве).
3.8.Администрация Северодвинска в двухнедельный срок с момента получения заявки от банка перечисляет денежные средства в объеме, указанном в сданном гражданином Свидетельстве.
3.9.После перечисления Администрацией Северодвинска денежных средств на ИБЦ-счет гражданина уполномоченный банк выдает гражданину гарантийное письмо с обязательством предоставления ему в течение всего срока действия Свидетельства финансовых ресурсов в размере средств, находящихся на его ИБЦ-счете.
3.10.При положительном решении банка в отношении предоставленного гражданином протокола о намерениях (договора долевого участия в строительстве) денежные средства с ИБЦ-счета перечисляются на счета организаций (лиц), осуществляющих продажу (строительство).
3.11.Перечисление средств субсидии осуществляется в безналичной форме независимо от направления средств.
Перечисление субсидии с ИБЦ-счета производится:
- при приобретении жилья - физическому или юридическому лицу, продающему жилье, которое ему принадлежит на праве собственности, по заявлению получателя субсидии на основании нотариально заверенного договора купли-продажи на счет, открытый ему в учреждении банка;
- при участии в строительстве многоквартирного жилого дома, дольщиками которого являются граждане-получатели субсидии, - застройщику на основании договора о долевом участии в строительстве жилья;
- в случае оформления ипотечного кредита на приобретение (строительство) жилья до перечисления субсидии на ИБЦ-счет гражданина, имеющего Свидетельство, на погашение кредита - банку, предоставившему данный кредит (займ), получателю субсидии, на погашение первоначального взноса при получении ипотечного кредита (займа), а также на погашение основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту (займу).
(введен решением Совета депутатов Северодвинска от 25.09.2008 N 102)
Основанием для перечисления является предоставление в банк свидетельства о государственной регистрации права собственности на приобретенное жилое помещение либо договор о долевом участии в строительстве жилья, справка кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга.
(введен решением Совета депутатов Северодвинска от 25.09.2008 N 102)
3.12.ИБЦ-счет закрывается:
- в момент истечения шестимесячного срока действия Свидетельства о выделении субсидии независимо от того, удалось ли гражданину приобрести или построить жилье;
- в любой момент в пределах шестимесячного срока действия Свидетельства при отказе или невозможности использования гражданином средств выделенной ему субсидии;
- в момент перечисления с ИБЦ-счета всех денежных средств, находящихся на нем.
3.13.После заключения сделки банк представляет в Администрацию Северодвинска копии заключенных договоров и заверенные копии документов, подтверждающих получение денег собственником жилья.
Банк представляет ежемесячно, до 10-го числа, в Администрацию Северодвинска информацию по состоянию на 1-е число о фактах заключения договоров банковского счета с владельцами свидетельств, об отказе в заключении договоров, об их расторжении без зачисления средств, предоставляемых в качестве субсидии, и о перечислении средств с банковского счета в счет оплаты приобретаемого жилого помещения.
Администрация Северодвинска осуществляет учет и формирует отчетность по перечисленным средствам субсидии.
3.14.Копия договора приобретения жилого помещения и Свидетельство хранятся в банке до закрытия ИБЦ-счета, после чего возвращаются владельцу счета для последующей передачи в Администрацию Северодвинска.