Решение Совета депутатов Муниципального образования "Катунинское" от 14.10.2020 № 258

 

 

 

Архангельская область

Приморский муниципальный район

муниципальное образование «Катунинское»

Совет депутатов четвертого созыва

Сорок восьмая очереднаясессия

 

 

РЕШЕНИЕ

О внесении изменений в программу

«Комплексное развитие коммунальнойинфраструктуры

муниципального образования "Катунинское"

на 2016 – 2025 годы»

 

 

14  октября 2020 г.                                                                                                 №258

п. Катунино

 

 

Всоответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организацииместного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от30.12.2004 г. № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организацийкоммунального комплекса», Федеральным законом от 23.11.2009 г. № 261-ФЗ «Обэнергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесенииизменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Приказом Минрегиона Российской Федерации от 06.05.2011 г. №204 «Методические рекомендации по разработке программ комплексного развитиясистем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований», Уставамуниципального образования «Катунинское»,Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 г. № 502 «Обутверждении требований к программам комплексного развития систем коммунальнойинфраструктуры поселений, городских округов»

Совет депутатов РЕШАЕТ:

 

1.                Внести изменения и изложить программу «Комплексное развитие коммунальнойинфраструктуры  муниципальногообразования "Катунинское" на 2016 – 2025годы» в новой редакции согласно приложению к настоящему Решению.

2.                Настоящее решение вступает в силу с момента его подписания.

        

 

 

Председатель Совета депутатов В.В. Кошко

Глава муниципального образования М.В. Михайлов

 

 

 

УТВЕРЖДЕНА

 решением сессии Совета депутатов

муниципальногообразования

 «Катунинское»

от 29.03. 2016г. № 167

(с учетом измененийвнесенных

решениями Совета депутатов
№ 73 от 22.05.2019 г.,

№ 258   от 14.10.2020г.)

 

 

 

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

 

«Комплексное развитие коммунальнойинфраструктуры

муниципального образования "Катунинское"

на 2016 – 2025 годы»

 

 

 

ПАСПОРТ

муниципальнойпрограммы

«Комплексное развитиекоммунальной инфраструктуры 

муниципальногообразования «Катунинское»

на 2016 - 2025 годы»

 

Наименование   долгосрочной целевой программы	муниципальная программа «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры  муниципального образования «Катунинское» на 2016 - 2025 годы»  (далее – Программа)
Ответственный  исполнитель    программы	администрация муниципального образования «Катунинское»
Соисполнители  программы	нет
Участники  программы	администрация муниципального образования «Приморский муниципальный район»; ООО «Архбиоэнерго; ООО «Ремэнерго»; ООО «Ремэнерго 2»; Учреждение «Базовый санаторий «Беломорье»
Перечень подпрограмм	нет
Цели         программы	1) повышение устойчивости и надежности функционирования инфраструктуры жизнеобеспечения населения, снижение финансовой нагрузки на бюджет поселения; 2) улучшение качества коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональных затрат;         3) создание условий для инвестиционной привлекательности коммунального хозяйства;         4) создание комфортной среды для проживания населения на территории муниципального образования «Катунинское»
Задачи         программы	1) обеспечение поддержки процесса комплексного развития коммунальной инфраструктуры за счёт   бюджетных и привлечённых средств;         2) обеспечение условий для снижения издержек ЖКХ путём технического перевооружения коммунального хозяйства на основе энерго- и ресурсосберегающих технологий;         3) повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальной инфраструктуры в МО «Катунинское»
Целевые        показатели     программы	1) количество введённых в строй котельных, использующих в качестве топлива возобновляемые источники энергии. 2) количество капитально отремонтированных объектов коммунальной инфраструктуры (нарастающим итогом);         3) доля ветхих сетей (тепловых, водопроводных и канализационных) в общей протяженности сетей (тепловых, водопроводных и канализационных);         4) количество мероприятий по капитальному ремонту сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения;         5) количество введённых в строй  новых водопроводных сетей.
Сроки и этапы  реализации     программы	2016 - 2025 годы Программа не предполагает разделения на этапы
Объемы         бюджетных      ассигнований   программы	Общий объем финансирования – 191 423,45 тыс. рублей, в том числе: - средства фонда ЖКХ – 25 800 тыс. рублей; - средства федерального бюджета –  0 тыс. рублей; - средства областного бюджета – 62 835 тыс.рублей; - средства районного бюджета  – 8 978 тыс. рублей; - средства бюджета поселения – 19 110,45 тыс. рублей; - внебюджетные средства   – 74 700 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации программы	- повышение эффективности и качества коммунального обслуживания; - повышение надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения; - повышение комфортности и безопасности условий проживания; - снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры района. - снижение объемов потребления энергетических ресурсов

 

 

I . Содержание проблемы и обоснование необходимости

ее решения программными методами

 

Программа определяет комплекс мероприятий,способствующих повышению надежности и эффективности функционированиякоммунальных систем жизнеобеспечения, направленных на ликвидацию дотационности коммунального хозяйства и способствующихрежиму его устойчивого достаточного финансирования, а также обеспечивающихкомфортные и безопасные условия проживания людей, повышение качествакоммунальных услуг.

Основой Программы являются мероприятия по техническомуперевооружению объектов коммунальной инфраструктуры. Коммунальнаяинфраструктура муниципального образования состоит из систем водоснабжения,водоотведения, электроснабжения, газоснабжения. Технические параметрыинженерных систем, в частности, физический и моральный износ, мощность ипропускная способность, предопределяют дальнейшее развитие муниципальногообразования.

 

Техническоесостояние жилищно-коммунального хозяйства

 

Коммунальными услугами в пос. Катунинои пос. Беломорье пользуются более 4,5 тыс. человек.Обеспеченность жилищного фонда инженерной инфраструктурой  характеризуется следующими данными:

 

жилищный фонд, оборудованный	удельный вес от всего жилищного фонда (%)
водопроводом	95,0
канализацией	94,0
центральным отоплением	91,7
горячим водоснабжением	84
ваннами	84
газом	91,7

 

Источниками теплоснабжения на территории МО «Катунинское» являются отопительные котельные.

В муниципальном образовании «Катунинское»расположены 3 отопительные котельные малой установленной тепловой мощности:

- пос. Катунино – 1 котельнаяустановленной тепловой мощностью 14,5 МВт, работающая надревесных пеллетах;

- пос. Беломорье – 2котельные установленной тепловой мощностью 6,47 Гкал/час, работающие наугле и дизельном топливе.

Суммарная установленная мощность отопительных котельныхпо муниципальному образованию «Катунинское»составляет около 21 Гкал/час.

Котельные снабжают тепловой энергией жилые дома исоциальную сферу (школы, больницы, детские сады и пр.).

Прокладка тепловых сетей, в основном, подземная, внепроходных железобетонных каналах. Тип изоляции теплосетей – шлако- иминеральная вата. Протяженность теплосетей с пенополиуретановой (ППУ) изоляциейнезначительна.

Протяженность тепловых сетей по муниципальному образованию«Катунинское» в двухтрубном исчислении составляетоколо 22,3 км.

Отопление ИЖС – индивидуальное, в основном печное.

Износ теплосетей достигает 60-80 %. Необходима заменатепловых сетей с применением пенополиуретановой изоляции.

Отопительные котельные пос. Беломорьеоснащены водогрейными чугунными и стальными котлами малой производительности,работающими на угле и дизельном топливе.

Основные проблемы теплового хозяйства, в связи скоторыми теплоснабжение в МО «Катунинское» находитсяв неудовлетворительном состоянии:

- моральный и физический износ оборудования котельных итепловых сетей;

- острый недостаток средств измерения и регулирования;

- сверхнормативные потери тепла составляют 20 % отпотребляемого количества.

В пос. Катунино, дер. Лахта и пос. Беломорье имеетсяцентрализованная система хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Процент обеспеченности населения централизованнымводоснабжением составляет 95% (4508 чел.).

Источником централизованного хозяйственно-питьевоговодоснабжения дер. Лахта, дер. Холм и пос. Катунино являются поверхностные воды, оз. Холмовское. В пос. Беломорье водаподается от санатория «Беломорье».

Протяженность водопроводных сетей пос. Катунино - дер. Лахта: - 18500 м, диаметр сетей - от50 мм до300 мм.

Протяженность водопроводных сетей пос. Беломорье – 2400 м, диаметр сетей 100 мм. Износ сетей составляет 90%.Водоочистные сооружения пос. Катунино эксплуатируетсяс 1958г., физически устарели, требуется  замена насосов. Сети изношены выработали нормативный срок службы (сталь - 20 лет,чугун - 50 лет).

Процент обеспеченности населения централизованнойсистемой водоотведения составляет 94 %.

Отведение сточных вод от жилых домов осуществляется наканализационные очистные сооружения (КОС), находящиеся: в районе озера Окуньково, в границах населенного пункта дер. Лахта, в районе санатория «Беломорье».Проектная мощность очистных сооружений в пос. Катуниносоставляет 0,48 тыс. мі/сут.,а в дер. Лахта 0,19 тыс. мі/сут. КОС пос. Катунино  эксплуатируется  с 1958 г. Износ сетей составляет 90 %. Сетиизношены и выработали; нормативный срок службы (сталь - 20 лет, чугун-50 лет).Здание КОС полностью  разрушено,сооружения по  очистке сточных вод моральнои физически устарели, фактически не обеспечивают современным требованиям вкачестве очищенной сточной воды.

Централизованные системы сбора, очистки и отведениясточных вод на территории муниципального образования «Катунинское»включают в себя три эксплуатационные зоны:

пос. Катунино:самотечные трубопроводы канализационной сети – 11000 км, КНС(производительность 2800 мі/сут.),напорные трубопроводы канализационной сети – 0,564 км и канализационныесооружения механической очистки сточных вод (проектной производительностью 2800 мі/сут., в настоящее время в нерабочем состоянии. Условия отведения сточных вод: сброс в оз. Окуньково.

дер. Лахта: самотечныетрубопроводы канализационной сети – 1800 км, КНС (производительность 190 мі/сут.), напорные трубопроводыканализационной сети – 0,054 км и канализационные сооружения механической очисткисточных вод  (проектнойпроизводительностью 190 мі/сут.).Территория КОС замощена и озелена. Условия отведениясточных вод: сброс в р. Лесная. Основные этапыочистки  сточных вод: канализационныйотстойник горизонтального типа ’ контактный резервуар  ’ канализационный коллектор ’ точка сбросаЛесная речка.

   -  пос. Беломорье:общая протяжённость канализационной сети – 4.11 км, (в том числесамотечной – 1360 км,напорной  – 2750 км),  КНС (производительность 400 мі/сут.), и канализационныесооружения механической очистки сточных вод проектной производительностью 400 мі/сут. Основные этапыочистки  сточных вод: песколовки ’первичный отстойник ’ биофильтр ’ вторичный отстойник ’ канализационныйколлектор ’ точка сброса ручей Сторонний, впадающий в р. Брусеница.

Изношенность коммуникаций оказывает существенноевлияние на потенциальную возможность оказания качественных и достаточныхкоммунальных услуг, резко снижает условия комфортного проживания, в связи счем, возникает объективная необходимость капитального ремонта инженерных сетей,  модернизации истроительства очистных сооружений и источников теплоснабжения.

Процесс технического перевооружения коммунальнойинфраструктуры в муниципальном образовании наиболее целесообразно проводитьпрограммно-целевым методом. Наибольший и быстрый эффект дадут мероприятия поприменению современных материалов и оборудования при капитальном ремонтеинженерных коммуникаций и строительстве объектов коммунальной инфраструктуры.Процесс перевооружения должен носить постоянный характер, не ограничиваясьотдельными, разрозненными мероприятиями.

Несмотря на разнородность услуг, все они имеют единыепризнаки:

- использование в технологическом процессе сложнойинженерной инфраструктуры;

- строгая последовательность всех стадий технологическогопроцесса;

- отсутствие у потребителя возможности отказаться отданного вида услуг на длительное время;

- невозможность компенсации предоставляемых не в полномобъеме услуг в один период за счет их более полного использования в другойпериод.

Существующие темпы строительства и капитального ремонтане обеспечивают их прямого воспроизводства. Изношенность коммуникаций, ростриска разрушения конструкций объектов по причине их ветхости, оказываютсущественное влияние на потенциальную возможность оказания качественных идостаточных коммунальных услуг, резко снижают условия комфортного проживания, всвязи с чем возникла объективная необходимость начатьпереоснащение инженерных сетей, осуществлять модернизацию объектов коммунальнойинфраструктуры (в том числе и строительство новых), переходить на болееэкономичные виды топлива.

 

II. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы

 

Настоящая Программаразработана для достижения следующих основных  целей:

1)повышение устойчивости и надежности функционирования инфраструктурыжизнеобеспечения населения, снижение финансовой нагрузки на бюджет поселения;

2)улучшение качества коммунальных услуг с одновременным снижением нерациональныхзатрат;

3) создание условийдля инвестиционной привлекательности коммунального хозяйства;

4)создание комфортной среды для проживания населения на территории муниципальногообразования «Катунинское».

 

Программные мероприятиянаправлены на решение следующих задач:

1)обеспечение поддержки процесса комплексного развития коммунальнойинфраструктуры за счёт   бюджетных ипривлечённых средств;

2) обеспечение условий для снижения издержек ЖКХ путёмтехнического перевооружения коммунального хозяйства на основе энерго- и ресурсосберегающих технологий;

3)повышение устойчивости и надежности функционирования коммунальнойинфраструктуры в МО «Катунинское»

Программасостоит из одного этапа. Реализация мероприятий Программы предусмотрена впериод с 2016 по 2025 год.

За этот периодпланируется выполнить значительный блок мероприятий по техническомуперевооружению объектов коммунальной инфраструктуры.

Повышение качества и надежности предоставлениякоммунальных услуг населению на основе комплексного развития системкоммунальной инфраструктуры:

- сокращение количества аварий и отказов в работеоборудования;

- увеличение пропускной способности сетей;

- уменьшение потерь в системах коммунальнойинфраструктуры;

- замена морально устаревшего и физически изношенногооборудования;

- обеспечение возможности подключения к существующимсетям новых застройщиков.

- повышение качества предоставляемых коммунальныхуслуг потребителям;

- улучшение состояния окружающей среды, экологическаябезопасность развития сельского поселения, создание благоприятных условий дляпроживания.

Изменения в Программе и сроках ее реализации могутбыть пересмотрены администрацией муниципального образования «Катунинское».

 

III. Перечень программных мероприятий

        

          Перечень программных мероприятий долгосрочнойцелевой программы МО «Катунинское» « Комплексноеразвитие коммунальной инфраструктуры муниципального образования «Катунинское» на2016 - 2025 годы» приведён в приложении к Программе.

 

 

IV.Ресурсное обеспечение Программы

 

Источникамифинансирования Программы являются средства федерального, областного, районногобюджета, бюджета поселения, внебюджетные средства. Общий объем финансирования–  191 423,45 тыс. рублей, в том числе: средства фонда ЖКХ –25 800 тыс. рублей; средства федерального бюджета –  0 тыс. рублей; средства областного бюджета –62 835 тыс.рублей; средства районногобюджета  – 8 978 тыс. рублей; средствабюджета поселения – 19 110,45 тыс. рублей; внебюджетные средства   – 74 700 тыс. рублей.

Объемфинансирования Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнениюв установленном порядке  при  формировании проектов бюджетов на очереднойфинансовый год с учётом реальных возможностей всех уровней бюджетов.

Финансирование мероприятий засчет средств областного бюджета подтверждается соглашениями  между администрацией МО «Катунинское»,министерством ТЭК  и ЖКХ Архангельскойобласти и администрацией МО «Приморский муниципальный район; за счёт средстврайонного бюджета – соглашениями между администрацией МО «Катунинское»и администрацией МО «Приморский муниципальный район»; за счёт средстввнебюджетных источников (юридических лиц) - соглашениями о взаимодействии междуадминистрацией МО «Катунинское», администрацией МО«Приморский муниципальный район» и соответствующими инвесторами.

 

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ

реализации Программы засчет всех источников финансирования

Ответственныйисполнитель: администрация муниципального

образования«Катунинское»

 

 

Статус	Наименование долгосрочной целевой программы	Источник финансирования			Оценка расходов, тыс. рублей
			всего	2016		2017	2018	2019	2020	2021	2022-2025
1	2	3	4	7		8	9	10	11		12
муниципальная программа	«Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры  муниципального образования «Катунинское» на 2016 - 2025 годы»	Итого	191 423,45	8 765		52 000	16 000	17 300	13 500	1158,45	82 700
		В том числе
		Средства Фонда ЖКХ	25 800	-		25 800	-                           -	-	-	-	-
		Федеральный бюджет	-	-		-	-	-	-	-	-
		Областной бюджет	62 835	6 135		3 500	7 700	8 400	5 600	-	31 500
		Районный бюджет	8 978	878		500	1 100	1 200	800	-	4 500
		Бюджет поселения	19 110,45	1 752		1 000	2 200	2 400	1600	1158,45	9 000
		Внебюджетные источники	74 700	-		21  200	5 000	5 300	5 500	-	37 700

 

 

V. Оценка эффективности реализации

 Программы 

 

Важнейшими целевымипоказателями Программы является:

- количество введённых встрой котельных, использующих в качестве топлива возобновляемые источникиэнергии;

- количество капитальноотремонтированных объектов коммунальной инфраструктуры;

- доля   ветхих сетей (тепловых, водопроводных иканализационных) в общей протяженности сетей (тепловых, водопроводных иканализационных).

 

VI . П рогнозожидаемых

социально-экономическихрезультатов от реализации Программы

 

При выполнении поставленныхзадач предполагается достижение следующих целевых индикаторов и показателейПрограммы:

 

 

Наименование целевых показателей и индикаторов программы	Значения базовых    показателей и индикаторов Программы	Значения оценочных показателей и индикаторов Программы	Значения прогнозных    показателей и индикаторов Программы
			2016г.	2017г.	2018г.		2019г.	2020г.		2021-2025г.г.
Количество введённых в строй новых объектов коммунальной инфраструктуры,ед.	0	2	1	1	-		-	-		-
Количество капитально отремонтированных объектов коммунальной инфраструктуры, ед.	0	2	2	-	-		-	-		-
Процент  ветхих сетей (тепловых, водопроводных и канализационных) в общей протяженности сетей (тепловых, водопроводных и канализационных).	%	25,0	24,8	24,5	23,0	22,2			21,4	15,0
Количество мероприятий по капитальному ремонту сетей тепло-, водоснабжения и водоотведения, ед.	0	40	4	8	12	16			20	40
Строительство новых водопроводных сетей, км.	0	1,1	-	0,5	0,6	-			-	-
Обустройство новых мест накопления ТКО	0	2	-	-	-	2			-	-

 

  В результате реализации Программы будутобеспечены:

-повышение надежности работы инженерных систем жизнеобеспечения;

-повышение комфортности и безопасности условий проживания населения;

-снижение уровня износа основных средств коммунального хозяйства района;

-снижение расхода топлива;

-переоснащение котельной с переходом на более экономичное и экологичноевид топлива-биотопливо (пеллеты);

-уменьшение уровня дотационности коммунальногохозяйства/

 

VI I . Организация управления Программой и контроль

за ходом еереализации

 

         Текущее управление и контроль за ходом реализации Программыосуществляют администрация МО «Катунинское»» и Советдепутатов муниципального образования «Катунинское».

Муниципальноеобразование «Катунинское» обеспечивает согласованныедействия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому иэффективному использованию бюджетных средств, разрабатывает и представляет вустановленном порядке бюджетную заявку на ассигнования из областного бюджетадля финансирования Программы на очередной финансовый год, а также готовитинформацию о ходе реализации Программы.

КорректировкаПрограммы, в том числе включение в нее новых мероприятий (подпрограмм), а такжепродление срока ее реализации, осуществляется в установленном порядкезаказчиком – администрацией муниципального образования «Катунинское».

 

 

 

 

Приложение

ПЕРЕЧЕНЬ МЕРОПРИЯТИЙ

муниципальнойпрограммы «Комплексное развитие коммунальной инфраструктуры

муниципальногообразования «Катунинское» на 2016 - 2025 годы»