Областной закон Архангельской области от 02.11.2020 № 313-20-ОЗ

 

 

 

А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я   О Б Л А С Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙЗАКОН

 

 

О внесенииизменений в областной закон «О государственной политике

Архангельскойобласти в сфере инвестиционной деятельности»

 

 

Статья 1.

 

Внести вобластной закон от24 сентября 2010 года № 188-15-ОЗ «О государственной политике Архангельскойобласти в сфере инвестиционной деятельности» («Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов», 2010, № 15; 2011, № 25; 2014, № 11; 2016, № 24,26; 2019, № 8; 2020, № 16) следующие изменения:

 

1.Наименование дополнить словами «и реализации государственных полномочийАрхангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений».

 

2. Пункт 1статьи 1 дополнить словами «, реализацией государственных полномочийАрхангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений».

 

3. В статье2:

1) пункт 1изложить в следующей редакции:

«1. В целяхнастоящего закона государственной политикой Архангельской области в сфереинвестиционной деятельности (далее – государственная инвестиционная политика Архангельскойобласти) является часть социально-экономической политики, проводимой органамигосударственной власти Архангельской области и направленной на осуществлениекапитальных вложений на территории Архангельской области и совершенствование ихструктуры в целях обеспечения устойчивого социально-экономического развитияАрхангельской области.»;

2) пункт 2после слов «(далее – Федеральный закон № 224-ФЗ)» дополнить словами «,Федеральным законом от 1 апреля 2020 года № 69-ФЗ «О защите и поощрениикапиталовложений в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 69-ФЗ),Федеральным законом от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержкепредпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации».

 

4. Статью 3изложить в следующей редакции:

 

«Статья 3.

Полномочия органов государственной власти Архангельской области в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений

 

1. Кполномочиям Архангельского областного Собрания депутатов относятся:

1) принятиеобластных законов в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты ипоощрения капиталовложений, а также контроль за их исполнением;

2) иныеполномочия в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений, предусмотренные законодательствомРоссийской Федерации.

2. Кполномочиям Губернатора Архангельской области относятся:

1)утверждение инвестиционной декларации Архангельской области;

2)обеспечение скоординированныхдействий исполнительных органов государственной власти Архангельской области,включая их взаимодействие с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти,

в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрениякапиталовложений ;

3) иныеполномочия в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации.

3. Кполномочиям Правительства Архангельской области относятся:

1)осуществление в пределах своей компетенции мер по проведению единойгосударственной инвестиционной политики Архангельской области;

2)утверждение государственных программ Архангельской области в сфереинвестиционной деятельности;

3)определение уполномоченного исполнительного органа государственной властиАрхангельской области в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрениякапиталовложений (далее – уполномоченный исполнительный орган) и утверждениеположения о нем;

4)утверждение порядка заключения соглашений о защите и поощрениикапиталовложений, стороной которых не является Российская Федерация, в томчисле порядка проведения конкурсного отбора в рамках публичной проектнойинициативы с учетом требований статьи 8 Федерального закона № 69-ФЗ, измененияи прекращения действия таких соглашений, особенностей раскрытия информации обенефициарных владельцах российского юридического лица (в том числе проектнойкомпании, за исключением государственных и муниципальных учреждений, а такжегосударственных и муниципальных унитарных предприятий), реализующегоинвестиционный проект (далее – российское юридическое лицо, реализующееинвестиционный проект), в соответствии с общими требованиями, установленнымиПравительством Российской Федерации;

5)утверждение порядка осуществления мониторинга этапов реализации инвестиционногопроекта, в отношении которого заключены соглашения о защите и поощрениикапиталовложений, в соответствии с общими требованиями к его осуществлению,установленными Правительством Российской Федерации;

6)утверждение формы декларации о реализации инвестиционного проекта приформировании публичной проектной инициативы уполномоченным исполнительныморганом;

7)утверждение порядка определения объема возмещения затрат, понесенных в целяхсоздания (строительства), модернизации и (или) реконструкции обеспечивающей и(или) сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционногопроекта, а также затрат на уплату процентов по кредитам и займам, купонныхплатежей по облигационным займам, привлеченным на указанные цели, всоответствии с общими требованиями, утвержденными Правительством РоссийскойФедерации;

8)согласование размещения декларации о реализации инвестиционного проекта,осуществляемого Российской Федерацией, в государственной информационной системе«Капиталовложения» в случае предполагаемой реализации такого проекта натерритории Архангельской области;

9)установление мер государственной поддержки, предоставляемых российскомуюридическому лицу, реализующему инвестиционный проект;

10)установление порядка подачи российским юридическим лицом, реализующим инвестиционныйпроект, заявки на участие в конкурсе, проводимом в соответствии со статьей 8Федерального закона № 69-ФЗ;

11)заключение соглашения с федеральным органом исполнительной власти,осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовомурегулированию в сфере развития Арктической зоны Российской Федерации, попередаче функций управляющей компании, предусмотренных частью 1 статьи 6Федерального закона от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержкепредпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации»,хозяйственному обществу, в котором не менее пятидесяти одного процента акций(долей) принадлежит Архангельской области или некоммерческой организации,единственным учредителем которой является Архангельская область;

12)заключение соглашения с управляющей компанией о передаче данной управляющейкомпании полномочий по предоставлению земельных участков, находящихся вгосударственной собственности Архангельской области;

13)осуществление иных полномочий, предусмотренных законодательством РоссийскойФедерации в сфере инвестиционной деятельности и в сфере защиты и поощрения капиталовложений.

4. Кполномочиям уполномоченного исполнительного органа относятся:

1) участие вразработке и реализации в пределах своей компетенции государственных программАрхангельской области в сфере инвестиционной деятельности;

2)рассмотрение заявлений о заключении соглашений о защите и поощрениикапиталовложений, а также прилагаемых к ним документов;

3) запросдокументов, указанных в пунктах 12 и 14 части 7 статьи 7 Федерального закона №69-ФЗ, с использованием единой системы межведомственного электронноговзаимодействия в случае непредставления таких документов российским юридическимлицом, реализующим инвестиционный проект;

4) рассмотрениеходатайств российских юридических лиц, реализующих инвестиционные проекты,содержащих предложения о включении в соглашения о защите и поощрениикапиталовложений обязанности Архангельской области, предусмотренной частью 12статьи 10 Федерального закона № 69-ФЗ;

5)подписание от имени Архангельской области в установленных Федеральным законом №69-ФЗ случаях и порядке соглашений о защите и поощрении капиталовложений идополнительных соглашений к ним, а также принятие решений о расторжениисоглашений о защите и поощрении капиталовложений и об урегулировании вытекающихиз них споров;

6) отказ взаключении соглашения о защите и поощрении капиталовложений при наличииобстоятельств, указанных в части 14 статьи 7 Федерального закона № 69-ФЗ;

7)удовлетворение ходатайства российскогоюридического лица, реализующего инвестиционный проект, о признании ранеезаключенного договора связанным договором при условии, что такой договорнаправлен на содействие реализации инвестиционного проекта, в отношениикоторого заключается соглашение о защите и поощрении капиталовложений;

8) отражениев государственной информационной системе «Капиталовложения» сведений оботсутствии оснований для отказа в заключении соглашения о защите и поощрениикапиталовложений и (или) для отказа в удовлетворении ходатайства о признанииранее заключенного договора связанным договором;

9)публикация деклараций о реализации инвестиционных проектов, содержащих сведенияо планируемых уполномоченным исполнительным органом инвестиционных проектах, в отношениикоторых предполагается заключение соглашений о защите и поощрениикапиталовложений;

10) принятиерешения о размещении декларации о реализации инвестиционного проекта наофициальном сайте государственной информационной системы «Капиталовложения» вслучае, указанном в части 2 статьи 8 Федерального закона № 69-ФЗ;

11)определение на конкурсной основе российского юридического лица, реализующегоинвестиционный проект, в случае, если декларация о реализации инвестиционногопроекта размещена уполномоченным исполнительным органом в государственнойинформационной системе «Капиталовложения»;

12) запрос урегулируемой организации (в применимых случаях также у органа государственнойвласти, уполномоченного на утверждение программ перспективного развития отдельныхотраслей экономики) информации о наличии в инвестиционной программерегулируемой организации (в применимых случаях в программе перспективногоразвития отдельных отраслей экономики) объектов обеспечивающей и (или)сопутствующей инфраструктур, необходимых для реализации инвестиционногопроекта;

13)осуществление в пределах своей компетенции мониторинга этапов реализациисоглашения о защите и поощрении капиталовложений, включающего в себя проверкуобстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашения озащите и поощрении капиталовложений;

14)формирование отчетов о реализации соответствующего этапа инвестиционногопроекта и направление их в уполномоченный Правительством Российской Федерациифедеральный орган исполнительной власти по итогам проведения указанной вподпункте 13 настоящего пункта процедуры не позднее 1 марта года, следующего загодом, в котором наступил срок реализации очередного этапа инвестиционногопроекта, предусмотренный соглашением о защите и поощрении капиталовложений;

15)рассмотрение заявления о включении дополнительного соглашения к соглашению озащите и поощрении капиталовложений в реестр соглашений о защите и поощрениикапиталовложений, прилагаемых к такому заявлению документов и ходатайства опризнании ранее заключенного договора связанным договором и (или) о включении всоглашение о защите и поощрении капиталовложений обязанности Архангельскойобласти, предусмотренной частью 12 статьи 10 Федерального закона № 69-ФЗ;

16) отказ взаключении дополнительного соглашения к соглашению о защите и поощрениикапиталовложений при наличии оснований, предусмотренных частью 14 статьи 7Федерального закона № 69-ФЗ;

17) отказ вудовлетворении ходатайства о признании ранее заключенного договора связаннымдоговором при наличии оснований, предусмотренных частью 16 статьи 7Федерального закона № 69-ФЗ;

18) отказ вудовлетворении ходатайства, содержащего предложение о включении в соглашение озащите и поощрении капиталовложений обязанности Архангельской области,предусмотренной частью 12 статьи 10 Федерального закона № 69-ФЗ, при наличииоснований, предусмотренных частью 17 статьи 7 Федерального закона № 69-ФЗ;

19)направление всех подписанных от имени Архангельской области экземпляров соглашения о защитеи поощрении капиталовложений (дополнительного соглашения к нему) в адресуполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органаисполнительной власти в сроки и порядке, которые предусмотрены ПравительствомРоссийской Федерации.

5. Кполномочиям финансового органа Архангельской области относится подтверждениеналичия источников финансового обеспечения предполагаемых мер государственнойподдержки из областного бюджета.

6.Исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределахсвоей компетенции осуществляют оценку соблюдения условий, предусмотренныхчастью 7 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ, по результатам которойПравительство Архангельской области принимает решение о предоставлении мерыгосударственной поддержки, предусматривающей возмещение российскомуюридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, за счет средствобластного бюджета затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона №69-ФЗ.

7.Правительство Архангельской области, иные исполнительные органы государственнойвласти Архангельской области участвуют в пределах своей компетенции в установлении долгосрочныхпараметров регулирования деятельности регулируемых организаций, определяемых всоответствии с правовыми актами Российской Федерации, правовыми актамиАрхангельской области (иных субъектов Российской Федерации) и (или) условиямиконцессионных соглашений и (или) соглашений о государственно-частномпартнерстве, муниципально-частном партнерстве, и (или) на основании соглашенийоб условиях осуществления регулируемых видов деятельности, заключаемыхрегулируемой организацией с публично-правовым образованием в лицеуполномоченного органа.».

 

5. В статье5:

1) пункт 2дополнить абзацем следующего содержания:

«Положенияактов законодательства Архангельской области о налогах и сборах применяются вотношении российского юридического лица, реализующего инвестиционный проект, вчасти правоотношений, связанных с исполнением соглашения о защите и поощрениикапиталовложений, с учетом особенностей, установленных законодательствомРоссийской Федерации о налогах и сборах.»;

2) пункт 3после слова «деятельности» дополнить словами «(за исключением российскихюридических лиц, реализующих инвестиционный проект, заключивших с Архангельскойобластью соглашения о защите и поощрении капиталовложений)»;

3) в абзацепервом пункта 4:

после слова «деятельности» дополнить словами «(за исключениемроссийских юридических лиц, реализующих инвестиционный проект, заключивших сАрхангельской областью соглашения о защите и поощрении капиталовложений)»;

после слов«юридических лиц» дополнить словами «(за исключением российских юридическихлиц, реализующих инвестиционный проект, заключивших с Архангельской областьюсоглашения о защите и поощрении капиталовложений)».

 

6. Дополнитьстатьей 5.1 следующего содержания:

 

«Статья 5.1.

Особенности осуществления отдельных полномочий органов государственной власти Архангельской области в сфере защиты и поощрения капиталовложений

 

1.Уполномоченный исполнительный орган заявляет о планируемых инвестиционныхпроектах, в отношении которых предполагается заключение соглашений о защите ипоощрении капиталовложений, путем публикации деклараций о реализацииинвестиционных проектов.

2.Уполномоченный исполнительный орган принимает решение о размещении декларации ореализации инвестиционного проекта на официальном сайте государственнойинформационной системы «Капиталовложения» в случае, если по результатам оценкисоотношения предполагаемых выгод и затрат, в том числе дополнительных расходовобластного бюджета, реализация инвестиционного проекта с привлечением инвесторане приведет для Архангельской области к большим издержкам, чем реализацияинвестиционного проекта исключительно за счет средств областного бюджета.

3. Доразмещения декларации о реализации инвестиционного проекта, осуществляемогоРоссийской Федерацией, должно быть получено согласие на ее размещение состороны Правительства Архангельской области в случае предполагаемой реализациитакого проекта на территории Архангельской области. Такое согласие означаеттакже обязанность Архангельской области стать стороной соглашения о защите ипоощрении капиталовложений, заключаемого по результатам конкурса, проводимого всоответствии со статьей 8 Федерального закона № 69-ФЗ, а в применимых случаяхтакже обязанность предоставить победителю конкурса согласованные мерыгосударственной поддержки.

4. Вдекларации о реализации инвестиционного проекта указываются мерыгосударственной поддержки из числа мер, которые Архангельская областьпредоставляет российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционныйпроект, в соответствии с постановлением Правительства Архангельской области.

5. Сведенияо предполагаемых мерах государственной поддержки, а также сведения о перечнеактов (решений) Архангельской области, которые предполагается применять сучетом особенностей, установленных статьей 9 Федерального закона № 69-ФЗ, икоторые предусматривают и (или) могут повлечь за собой предоставлениероссийскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, средств изобластного бюджета, включаются в декларацию о реализации инвестиционногопроекта при условии наличия источников финансового обеспечения мергосударственной поддержки, подтвержденных со стороны финансового органаАрхангельской области, если финансовое обеспечение меры государственнойподдержки предполагается из областного бюджета.

6. В случае,если декларация о реализации инвестиционного проекта размещена уполномоченнымисполнительным органом, российское юридическое лицо, реализующее инвестиционныйпроект, определяется им на конкурсной основе в соответствии с общимитребованиями, установленными Правительством Российской Федерации, и принимаемымв соответствии с Федеральным законом № 69-ФЗ постановлением ПравительстваАрхангельской области.

7. Сроссийским юридическим лицом, признанным победителем конкурса, уполномоченнымисполнительным органом заключается соглашение о защите и поощрениикапиталовложений, соответствующее условиям декларации о реализацииинвестиционного проекта и заявке на участие в конкурсе, поданной победителемконкурса, в порядке, установленном Федеральным законом № 69-ФЗ, нормативнымиправовыми актами Правительства Российской Федерации, а также постановлениемПравительства Архангельской области.

8.Уполномоченный исполнительный орган осуществляет мониторинг этапов реализациисоглашения о защите и поощрении капиталовложений, включающий в себя проверкуобстоятельств, указывающих на наличие оснований для расторжения соглашения озащите и поощрении капиталовложений.

9. По итогампроведения указанной в пункте 8 настоящей статьи процедуры не позднее 1 мартагода, следующего за годом, в котором наступил срок реализации очередного этапаинвестиционного проекта, предусмотренный соглашением о защите и поощрениикапиталовложений, уполномоченный исполнительный орган в случае, еслиАрхангельская область является стороной соглашения о защите и поощрении капиталовложений,формирует отчеты о реализации соответствующего этапа инвестиционного проекта инаправляет их в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

10.Российскому юридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, может бытьпредоставлена в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством РоссийскойФедерации, мера государственной поддержки, предусматривающая возмещение затрат,указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ, за счет средствобластного бюджета.

11. Средстваиз областного бюджета на возмещение затрат, указанных в части 1 статьи 15Федерального закона № 69-ФЗ, предоставляются при соблюдении условий,предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ.

12. В случаерассмотрения Правительством Архангельской области возможности предоставлениямеры государственной поддержки за счет средств областного бюджетауполномоченный исполнительный орган организует проведение оценки соблюденияусловий, предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ.

13. Передпроведением предусмотренной пунктом 12 настоящей статьи оценки уполномоченныйисполнительный орган запрашивает у регулируемой организации (в применимыхслучаях также у органа государственной власти, уполномоченного на утверждениепрограмм перспективного развития отдельных отраслей экономики) информацию оналичии в инвестиционной программе регулируемой организации (в применимыхслучаях в программе перспективного развития отдельных отраслей экономики)объектов обеспечивающей и (или) сопутствующей инфраструктур, необходимых дляреализации инвестиционного проекта.

14. Послеполучения уполномоченным исполнительным органом информации, указанной в пункте13 настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган в течение пятикалендарных дней направляет данную информацию заинтересованным исполнительныморганам государственной власти Архангельской области.

15.Исполнительные органы государственной власти Архангельской области в пределахсвоей компетенции осуществляют в течение 10 рабочих дней в порядке, предусмотренномстатьей 15 Федерального закона № 69-ФЗ, оценку соблюдения условий,предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона № 69-ФЗ, и направляютрезультаты такой оценки в адрес уполномоченного исполнительного органа.

16. Послеполучения уполномоченным исполнительным органом результатов оценки, указанных впункте 15 настоящей статьи, уполномоченный исполнительный орган на основеданных результатов в течение пяти рабочих дней готовит сводный доклад об оценкесоблюдения условий, предусмотренных частью 7 статьи 15 Федерального закона №69-ФЗ.

17. Порезультатам рассмотрения сводного доклада, указанного в пункте 16 настоящейстатьи, Правительство Архангельской области принимает решение о предоставлениимеры государственной поддержки, предусматривающей возмещение российскомуюридическому лицу, реализующему инвестиционный проект, за счет средствобластного бюджета затрат, указанных в части 1 статьи 15 Федерального закона №69-ФЗ.».

 

7. В пункте1 статьи 8:

1) в абзацепервом слова «государственной власти Архангельской области в сфереинвестиционной деятельности (далее – уполномоченный исполнительный орган)»исключить;

2) абзацвторой исключить.

 

8. Дополнитьстатьей 9.2 следующего содержания:

 

«Статья 9.2.

Региональный государственный контроль (надзор)   в отношении резидентов Арктической зоны Российской Федерации

 

1.Региональный государственный контроль (надзор) в отношении резидентовАрктической зоны Российской Федерации осуществляет уполномоченныйисполнительный орган в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.Региональный государственный контроль (надзор), указанный в пункте 1 настоящейстатьи, осуществляется с учетом особенностей, предусмотренных статьей 13Федерального закона от 13 июля 2020 года № 193-ФЗ «О государственной поддержке предпринимательскойдеятельности в Арктической зоне Российской Федерации».».

 

Статья 2.

 

Настоящий закон вступает в силу со дня егоофициального опубликования.

 

 

 

Губернатор Архангельской области

А.В. Цыбульский

                                                            

 

г. Архангельск

 

2 ноября 2020 г.

№ 313-20-ОЗ