Областной закон Архангельской области от 29.05.2020 № 268-17-ОЗ

 

 

 

 А Р Х А Н Г Е Л Ь С К А Я    О Б Л АС Т Ь

 

 

ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 

 

О преобразовании городского и сельских поселений
Каргопольского муниципального района Архангельской области
путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального

образования статусом Каргопольского муниципального округа

Архангельской области

 

 

Статья 1.

Преобразование муниципальных образований Архангельской области на территории Каргопольского муниципального района Архангельской области

 

1. В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 6 октября 2003года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» (далее – Федеральный закон «Об общих принципахорганизации местного самоуправления в Российской Федерации») преобразоватьгородское поселение «Каргопольское», сельские поселения «Ошевенское»,«Павловское», «Печниковское», «Приозерное» и «Ухотское» Каргопольскогомуниципального района Архангельской области путем их объединения и наделитьвновь образованное муниципальное образование статусом Каргопольскогомуниципального округа Архангельской области (далее также – Каргопольскиймуниципальный округ) в границах Каргопольского муниципального районаАрхангельской области с административным центром в городе Каргополе.

2. Преобразование муниципальных образований Архангельской области,указанных в пункте 1 настоящей статьи (далее – муниципальные образования),осуществляется на основании настоящего закона по инициативе органов местногосамоуправления Каргопольского муниципального района Архангельской области ссогласия населения городского поселения «Каргопольское», сельских поселений«Павловское», «Печниковское», «Приозерное» и «Ухотское» Каргопольскогомуниципального района Архангельской области и населения Каргопольского муниципальногорайона, выраженного представительным органом каждого из указанных городского,сельских поселений, муниципального района.

3. Каргопольский муниципальный район Архангельской области считаетсяпреобразованным и утрачивает статус муниципального образования.

 

Статья 2.

Статус и наименование вновь образованного муниципального образования

 

1. Вновь образованное муниципальное образование наделяется статусоммуниципального округа.

2. Вновь образованное муниципальное образование имеет наименованиеКаргопольский муниципальный округ Архангельской области.

 

Статья 3.

Границы Каргопольского муниципального округа

 

1. Границы Каргопольского муниципального округа совпадают с границамиКаргопольского муниципального района Архангельской области и охватывают по площадитерриторию Каргопольского муниципального района Архангельской области.

2. Границы Каргопольского муниципального округа устанавливаются всоответствии с областным законом от 23сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области».

Описание границ территории Каргопольского муниципального округаутверждается областным законом.

 

Статья 4.

День создания Каргопольского муниципального округа Архангельской области

 

1. Днем создания Каргопольского муниципального округа Архангельскойобласти является 1 июня 2020 года.

2. Каргопольский муниципальный район Архангельской области и входящие вего состав городское и сельские поселения Архангельской области утрачиваютстатус муниципальных образований со дня, указанного в пункте 1 настоящейстатьи.

 

Статья 5.

Правопреемство Каргопольского муниципального района Архангельской области, городского и сельских поселений, входящих в его состав, и Каргопольского муниципального округа

 

1. Каргопольский муниципальный округ является правопреемникоммуниципальных образований, органы местного самоуправления которых на деньсоздания Каргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решениювопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях сРоссийской Федерацией, Архангельской областью и иными субъектами РоссийскойФедерации, иными муниципальными образованиями, физическими и юридическимилицами.

2. Органы местного самоуправления Каргопольского муниципального округа всоответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местногосамоуправления муниципальных образований, которые на день созданияКаргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решениювопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях сорганами государственной власти Российской Федерации, органами государственнойвласти Архангельской области, иных субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления, физическими и юридическими лицами.

3. Вопросы, связанные с правопреемством муниципальных образований, органыместного самоуправления которых на день создания Каргопольского муниципальногоокруга осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения насоответствующей территории, и Каргопольского муниципального округа, решаются всоответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовымиактами Каргопольского муниципального округа.

До урегулирования муниципальными правовыми актами Каргопольскогомуниципального округа вопросов правопреемства в отношении местныхадминистраций, муниципальных учреждений, предприятий и организаций, ранеесозданных органами местного самоуправления, которые на день созданияКаргопольского муниципального округа осуществляли полномочия по решениювопросов местного значения на соответствующей территории, или с их участием,соответствующие местные администрации муниципальных образований, органыместного самоуправления которых на день создания Каргопольского муниципальногоокруга осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения насоответствующей территории, муниципальные учреждения, предприятия и организациипродолжают осуществлять свою деятельность с сохранением их прежнейорганизационно-правовой формы.

4. Муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправлениямуниципальных образований, которыми на день создания Каргопольскогомуниципального округа осуществлялись полномочия по решению вопросов местногозначения на соответствующей территории, действуют в части, не противоречащейфедеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации,Уставу Архангельской области, областным законам и иным нормативным правовымактам Архангельской области, а также муниципальным правовым актам органовместного самоуправления Каргопольского муниципального округа. Указанныемуниципальные правовые акты действуют до признания их утратившими силу вустановленном порядке или до принятия по тем же вопросам муниципальных правовыхактов органами местного самоуправления Каргопольского муниципального округа.

 

Статья 6.

Переходный период преобразования муниципальных образований

 

1. Установить переходный период преобразования муниципальных образованийсо дня создания Каргопольского муниципального округа до 1 января 2021 года(далее – переходный период).

2. В течение переходного периода осуществляется формирование органовместного самоуправления Каргопольского муниципального округа, принимается уставКаргопольского муниципального округа, а также завершается урегулирование иныхвопросов, связанных с преобразованием муниципальных образований.

Расходы местного бюджета, связанные с официальным опубликованием(обнародованием) в течение переходного периода проекта устава Каргопольскогомуниципального округа, порядка учета предложений по проекту уставаКаргопольского муниципального округа и участия граждан в его обсуждении,порядка организации и проведения публичных слушаний по нему, принятого уставаКаргопольского муниципального округа, иных муниципальных правовых актов и инойофициальной информации Каргопольского муниципального округа, обеспечиваются засчет средств местного бюджета Каргопольского муниципального районаАрхангельской области.

 

Статья 7.

Органы местного самоуправления на территории Каргопольского муниципального района Архангельской области

 

1. До формирования органов местного самоуправления Каргопольскогомуниципального округа полномочия по решению вопросов местного значенияКаргопольского муниципального округа на соответствующих территорияхосуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований, которыена день создания Каргопольского муниципального округа осуществляли полномочияпо решению вопросов местного значения на этих территориях, предусмотренныезаконодательством Российской Федерации, в порядке, установленном уставами этихмуниципальных образований.

2. Формирование органов местного самоуправления Каргопольскогомуниципального округа должно быть завершено до окончания переходного периода.

3. Органы местного самоуправления и выборные должностные лица местногосамоуправления Каргопольского муниципального округа приступают к осуществлениюсвоих полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии сФедеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления вРоссийской Федерации» с 1 января 2021 года, за исключением случая,предусмотренного абзацем вторым настоящего пункта. В период со дня избрания до1 января 2021 года указанные органы местного самоуправления и должностные лицаместного самоуправления Каргопольского муниципального округа вправе приниматьустав Каргопольского муниципального округа, другие муниципальные правовые акты,формировать иные органы местного самоуправления Каргопольского муниципальногоокруга. Принятые указанными органами местного самоуправления и должностнымилицами местного самоуправления Каргопольского муниципального округамуниципальные правовые акты, за исключением устава Каргопольскогомуниципального округа, порядка учета предложений по проекту уставаКаргопольского муниципального округа, а также участия граждан в его обсуждении,порядка организации и проведения публичных слушаний, правовых актов по вопросаморганизации деятельности органов местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления Каргопольского муниципального округа, решения Собраниядепутатов Каргопольского муниципального округа о порядке проведения конкурса поотбору кандидатур на должность главы Каргопольского муниципального округа,вступают в силу не ранее 1 января 2021 года.

Если полномочия Собрания депутатов Каргопольского муниципального районаАрхангельской области прекращены досрочно в течение переходного периода в связис принятием решения о самороспуске или в связи с вступлением в силу решенияАрхангельского областного суда о неправомочности данного состава депутатовСобрания депутатов Каргопольского муниципального района Архангельской области,в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий, полномочияСобрания депутатов Каргопольского муниципального района Архангельской областисо дня досрочного прекращения полномочий осуществляются до окончанияпереходного периода Собранием депутатов Каргопольского муниципального округа.

4. В связи с преобразованием муниципальных образований на территорииКаргопольского муниципального района Архангельской области полномочия органовместного самоуправления и должностных лиц местного самоуправленияКаргопольского муниципального района Архангельской области и входящих в егосостав городского и сельских поселений прекращаются досрочно с 1 января 2021года.

 

Статья 8.

Особенности формирования Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа первого созыва и избрания главы Каргопольского муниципального округа в переходный период

 

1. Численность депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципальногоокруга первого созыва составляет 19 депутатов.

2. Срок полномочий Собрания депутатов Каргопольского муниципальногоокруга первого созыва и главы Каргопольского муниципального округа составляетпять лет.

3. Глава Каргопольского муниципального округа избирается Собраниемдепутатов Каргопольского муниципального округа из числа кандидатов,представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса по отборукандидатур на должность главы Каргопольского муниципального округа.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципальногоокруга должны быть проведены не позднее чем через шесть месяцев со дня созданияКаргопольского муниципального округа.

 

Статья 9.

Порядок избрания депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа

 

1. Выборы депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципальногоокруга назначает и организует избирательная комиссия Каргопольскогомуниципального округа в сроки, установленные Федеральным законом от 12 июня2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права научастие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон«Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдумеграждан Российской Федерации»), другими федеральными законами, областнымзаконом от8 ноября 2006 года № 268-13-ОЗ «О выборах в органы местногосамоуправления в Архангельской области» (далее – областной закон «О выборах ворганы местного самоуправления в Архангельской области»).

Повторные выборы депутатов Собрания депутатов Каргопольскогомуниципального округа по незамещенным мандатам назначает и организуетизбирательная комиссия Каргопольского муниципального округа.

2. Избирательная комиссия Архангельской области формирует избирательнуюкомиссию Каргопольского муниципального округа, которая назначает выборы вСобрание депутатов Каргопольского муниципального округа и осуществляет иныепредусмотренные Федеральным законом «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации», другими федеральными законами ипринимаемыми в соответствии с ними областными законами полномочия избирательнойкомиссии муниципального образования по проведению выборов. Полномочияизбирательной комиссии Каргопольского муниципального округа по решениюизбирательной комиссии Архангельской области могут возлагаться на Каргопольскуютерриториальную избирательную комиссию в соответствии с Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации».

3. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Каргопольскогомуниципального округа схема избирательных округов, определяемая организующейвыборы избирательной комиссией, утверждается Собранием депутатов Каргопольскогомуниципального района Архангельской области не позднее чем через три дня со дняофициального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатовКаргопольского муниципального округа. Если указанный орган не утвердит вустановленный срок схему избирательных округов, эта схема утверждается организующейвыборы избирательной комиссией не позднее чем через пять дней со дняофициального опубликования решения о назначении выборов в Собрание депутатовКаргопольского муниципального округа.

4. Материально-техническое обеспечение проведения выборов депутатов Собраниядепутатов Каргопольского муниципального округа осуществляет уполномоченныйисполнительный орган государственной власти Архангельской области в сферевзаимодействия с органами местного самоуправления муниципальных образованийАрхангельской области и развития местного самоуправления на территорииАрхангельской области.

5. Выборы депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципальногоокруга проводятся на основе мажоритарной избирательной системы относительногобольшинства по многомандатным избирательным округам, которые образуются всоответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав иправа на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и областнымзаконом «О выборах в органы местного самоуправления в Архангельской области».

6. При проведении выборов депутатов Собрания депутатов Каргопольскогомуниципального округа все полномочия, возложенные Федеральным законом «Обосновных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме гражданРоссийской Федерации», другими федеральными законами, областным законом «Овыборах в органы местного самоуправления в Архангельской области» на главумуниципального образования (главу местной администрации муниципальногообразования), осуществляются главой Каргопольского муниципального районаАрхангельской области.

7. Собрание депутатов Каргопольского муниципального округа созывается напервое заседание не позднее чем через 30 дней со дня его избрания в правомочномсоставе группой депутатов Собрания депутатов Каргопольского муниципальногоокруга путем сбора подписей указанных депутатов в поддержку такого созывачислом не менее половины от числа избранных депутатов Собрания депутатовКаргопольского муниципального округа.

 

Статья 10.

Особенности исполнения полномочий главы Каргопольского муниципального округа и председателя Собрания депутатов Каргопольского муниципального округа

 

1. Положение о порядке проведения конкурса по отбору кандидатур надолжность главы Каргопольского муниципального округа утверждается Собраниемдепутатов Каргопольского муниципального округа на первом заседании Собраниядепутатов Каргопольского муниципального округа.

2. Решение о проведении конкурса по отбору кандидатур на должность главыКаргопольского муниципального округа принимается на первом заседании Собраниядепутатов Каргопольского муниципального округа.

3. Председатель Собрания депутатов Каргопольского муниципального округавременно исполняет обязанности главы Каргопольского муниципального округа довступления в должность главы Каргопольского муниципального округа и не позднее31 декабря 2020 года в части подписания принятых Собранием депутатовКаргопольского муниципального округа решений, носящих нормативный правовойхарактер, и совершения действий, направленных на государственную регистрацию вустановленном порядке устава Каргопольского муниципального округа, а такжеосуществления исполнительно-распорядительных полномочий по решению вопросовместного значения и (или) по организации деятельности администрацииКаргопольского муниципального округа.

4. В случае, если глава Каргопольского муниципального округа Собраниемдепутатом Каргопольского муниципального округа до 1 января 2021 года не избран,временное исполнение обязанностей главы Каргопольского муниципального округавозлагается на заместителя главы администрации Каргопольского муниципальногоокруга, назначаемого председателем Собрания депутатов Каргопольскогомуниципального округа, временно исполняющим обязанности главы Каргопольскогомуниципального округа.

 

Статья 11.

Реализация бюджетных полномочий Каргопольского муниципального района Архангельской области, городского и сельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, и Каргопольского муниципального округа

 

1. Исполнение местных бюджетов муниципальных образований, органы местногосамоуправления которых на день создания Каргопольского муниципального округаосуществляли полномочия по решению вопросов местного значения насоответствующей территории, со дня создания Каргопольского муниципальногоокруга до 1 января 2021 года обеспечивается местными администрациями указанныхмуниципальных образований.

2. Составление проекта местного бюджета Каргопольского муниципальногоокруга на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов обеспечивается впереходный период администрацией Каргопольского муниципального районаАрхангельской области в порядке, предусмотренном муниципальным правовым актомадминистрации Каргопольского муниципального района Архангельской области.

3. Составление годовой отчетности об исполнении местных бюджетовКаргопольского муниципального района Архангельской области, городского исельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2020 годосуществляется финансовым органом Каргопольского муниципального округараздельно по каждому поселению и Каргопольскому муниципальному районуАрхангельской области.

Внешняя проверка годовых отчетов об исполнении местных бюджетовКаргопольского муниципального района Архангельской области, городского исельских поселений Архангельской области, входящих в его состав, за 2020 годосуществляется контрольно-счетным органом Каргопольского муниципального округаили в случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации,контрольно-счетной палатой Архангельской области раздельно по каждому поселениюи Каргопольскому муниципальному району Архангельской области.

Утверждение годовых отчетов об исполнении местных бюджетов Каргопольскогомуниципального района Архангельской области, городского и сельских поселенийАрхангельской области, входящих в его состав, за 2020 год осуществляетсяСобранием депутатов Каргопольского муниципального округа раздельно по каждомупоселению и Каргопольскому муниципальную району Архангельской области.

 

Статья 12.

Внесение изменений в областной закон «О статусе и границах территорий муниципальных образований в Архангельской области»

 

Внести в областной закон от 23сентября 2004 года № 258-внеоч.-ОЗ «О статусе и границах территориймуниципальных образований в Архангельской области» («Ведомости Архангельскогообластного Собрания депутатов», 2004, сентябрь, внеоч.; № 33; 2005,№ 2, 3, 4, 5, 8; 2006, № 14; 2007, № 17, 20; 2010, № 10;2011, № 19, 23; 2012, № 28, 29, 31, 32; 2013, № 37, 38; 2014,№ 5, 7, 8, 11, 13; 2015, № 17, 18, 19, 20, 21; 2016, № 23, 24,31; 2017, № 35, 40; 2019, № 7, 10; 2020, № 14, 15) следующиеизменения:

 

1. В преамбуле слово «округов» заменить словами «округов, муниципальныхокругов».

 

2. Статью 6 изложить в следующей редакции:

«Статья 6.

 

Статусом муниципального округа наделяется Каргопольский муниципальныйокруг (административный центр – город Каргополь) с наименованием: Каргопольскиймуниципальный округ Архангельской области (далее также – Каргопольскиймуниципальный округ).».

 

3. Статью 33 изложить в следующей редакции:

«Статья 33.

 

В границы муниципального образования «Каргопольский муниципальный округ»входят территории города Каргополя, деревень Абакумово, Агафоновская,Акуловская, Алексинская, Ананьинская, Андреевская, Андроновская, Антоновская,Ануковская, Анфаловская, Анфимова, Астафьево, Афаносовская, Барановская,Барановская, Белая, Большая Кондратовская, Большая Середка, Большой Халуй, Бор,Бронево, Брониковская, Брычнь, Быково, Быковская, Василево, Васильево,Васильевская, Васьковская, Ватамановская, Волосовская, Волошка, Воробьевская,Воротниковская, Гавриловская, Гарь, Горка, Горка, Григорьево, Грихневская,Гужово, Давыдово, Давыдово, Давыдовская, Данилово, Демидовская, Дергуново,Дуброво, Дудкинская, Думино, Евдокимовская, Елизарово, Еремеевская, Еремино,Ерзауловская, Ершиха, Ескинская, Ефремово, Железниковская, Жеребчевская,Жуковская, Загорье, Зажигино, Залесье, Заляжье, Запарино, Заполье, Заполье,Зобово, Зыково, Ивкино, Ившинская, Игнашевская, Илекинская, Ильино, Исаково,Ишуково, Казаково, Казариновская, Кайсаровская, Калитинка, Капово, Кекинская,Киняково, Кипрово, Кириллово, Киселевская, Климовская, Ковежское, Кожевникова,Кольцово, Кононово, Кононовская, Красково, Красниковская, Кречетово,Кривошеиха, Кроминская, Кропачева, Кувшинова, Кузино, Кузнецово, Кузьмина,Кучепалда, Лавровская, Лавровская, Лазаревская, Лапинская, Лаптево, Ларионово,Лашутино, Леонтьево, Лисицинская, Лобановская, Лодыгино, Ломакино, Лохово,Лукино, Лукино, Макаровская, Малая Кондратовская, Мальшинское, Манойловская,Марковская, Мартаково, Матвеева, Машкинская Горка, Машкинское Подгорье,Медведево, Меньшаковская, Митрофаново, Михайловская, Михалево, Михалевская,Мишковская, Моисеево, Мокеевская, Морщихинская, Морщихинская, Мостовая,Мурховская, Мыза, Мячевская, Низ, Низ, Никифорово, Никифоровская, Никулинская,Никулинская, Нифантовская, Новое Село, Ожегово, Озерко, Олеховская, Олешевская,Опихановская, Ореховская, Орлово, Осташевская, Осташевская, Осютино,Патровская, Песок, Петровская, Петуховская, Площадная, Погорелка, Погост,Погост, Погост, Погост Наволочный, Поздышевская, Полупоповка, Полутинская,Пономарево, Поршневская, Потаниха, Преслениха, Прилучная, Прокопьево,Прокошинская, Пузыревская, Романово, Ручьевская, Рябово, Савино, Савинская,Савинская, Савинская, Сазоново, Самсоново, Сварозеро, Селище, Село,Семеновская, Сергеево, Сивчевская, Сигаевская, Сидоровская, Скорюково,Сорокинская, Спирово, Спицинская, Стегневская, Столетовская, Стрелковская,Стукаловская, Тарасовская, Терехово, Тереховская, Тимошинская, Тоболкино,Тороповская, Трофимовская, Турово, Усачевская, Фатьяново, Фефеловская,Филипповская, Философская, Фоминская, Харлушино, Хвалинская, Чагловская,Чагово, Черепашевская, Черницыно, Чертовицы Нижние, Чирьево, Шелоховская,Ширяиха, Шишкино, Шуйгино, Шулепово, Шульгинская, Шушерино, Щепиново, Юлинское,Юркино, поселков Зеленый Бор, Пригородный, Совза, Солза.».

 

Статья 13.

Вступление в силу настоящего закона

 

1. Настоящий закон вступает в силу с 1 июня 2020 года, но не ранее дняего официального опубликования.

2. Положения статей 8 – 10 настоящего закона применяются в случаеотсутствия в соответствии с частью 5 статьи 34 Федерального закона «Об общихпринципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»инициативы граждан о проведении местного референдума по вопросам определенияструктуры органов местного самоуправления Каргопольского муниципального округа,численности и срока полномочий депутатов Собрания депутатов Каргопольскогомуниципального округа первого созыва, а также порядка избрания, полномочий исрока полномочий первого главы Каргопольского муниципального округа.

 

 

 

Временно исполняющий обязанности Губернатора Архангельской области

А.В. Цыбульский

                                           

 

 

г. Архангельск

 

29 мая 2020 г.

№ 268-17-ОЗ