Постановление Правительства Архангельской области от 14.04.2020 № 198-пп
О внедрении модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области
ПРАВИТЕЛЬСТВО АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 апреля 2020 г. № 198-пп
г. Архангельск
О внедрении моделиперсонифицированного
финансирования дополнительногообразования детей
в Архангельской области
В целях внедрения целевоймодели развития региональной системы дополнительного образования детей вАрхангельской области и обеспечения реализации мероприятийпункта 1.10 федерального проекта «Успех каждого ребенка» национального проекта«Образование», на основании Целевой модели развития региональных системдополнительного образования детей, утвержденной приказом Министерствапросвещения Российской Федерации от 3 сентября 2019 года № 467, в соответствиис распоряжением Правительства Архангельской области от 2 июля 2019 года№ 296-рп «О концепции внедрения целевой модели развития региональной системы дополнительного образования детей в Архангельскойобласти в 2020 – 2022 годах» Правительство Архангельской области постановляет:
1. Внедритьмодель персонифицированного финансирования дополнительного образования детей вАрхангельской области (далее – модель персонифицированного финансирования) с 1сентября 2020 года.
2. Утвердитьприлагаемые:
1) Положение о внедрении модели персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области;
2) комплекс мероприятийпо внедрению модели персонифицированного финансирования дополнительногообразования детей в Архангельской области;
3) список пилотных муниципальныхрайонов и городских округов Архангельской области, внедряющих модельперсонифицированного финансированиядополнительного образования детей в Архангельской области с 1 сентября2020 года;
4) список муниципальныхрайонов и городских округов Архангельской области , внедряющихмодель персонифицированного финансирования дополнительногообразования детей в Архангельской области с 1 сентября 2021 года.
3. Определить региональным оператором системы персонифицированного финансированиядополнительного образования детей в Архангельской области региональныймодельный центр государственного бюджетного образовательного учреждениядополнительного образования Архангельской области «Дворец детского и юношескоготворчества».
4. Министерствуобразования и науки Архангельской области:
1) обеспечитьорганизационное, информационное и методическое сопровождение внедрения моделиперсонифицированного финансирования;
2) до 17апреля 2020 года разработать и утвердить правила персонифицированногофинансирования дополнительного образования детей в Архангельской области.
5. Рекомендоватьглавам муниципальных районов и городских округов Архангельской областиобеспечить возможность участия во внедрении моделиперсонифицированного финансирования муниципальных образовательныхорганизаций муниципальных образований Архангельской области, частных образовательных организаций (индивидуальныхпредпринимателей), реализующих дополнительныеобщеобразовательные программы, и разработать муниципальные правовые акты, регламентирующие внедрение моделиперсонифицированного финансирования в соответствии с комплексоммероприятий по внедрению моделиперсонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области,утвержденным настоящим постановлением.
6. Настоящеепостановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
| Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области |
А.В. Алсуфьев |
УТВЕРЖДЕНО
постановлениемПравительства
Архангельскойобласти
от14 апреля 2020 г. № 198-пп
П О Л О Ж Е Н И Е
о внедрении моделиперсонифицированного финансирования
дополнительного образования детей в Архангельской области
I . Общие положения
1. НастоящееПоложение, разработанное в соответствии с подпунктом «з» пункта 13 Правил предоставления и распределениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерациина софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации,возникающих при реализации региональных проектов, обеспечивающих достижениецелей, показателей и результатов отдельных мероприятий федеральных проектов,входящих в состав национального проекта «Образование», в рамках государственнойпрограммы Российской Федерации «Развитие образования», приведенных в приложении№ 5 к государственной программе Российской Федерации«Развитие образования», утвержденной постановлением ПравительстваРоссийской Федерации от 26 декабря 2017 года № 1642, регламентирует порядоквзаимодействия детей, проживающих на территории Архангельской области, в возрасте от пяти до 18 лет, ихродителей (законных представителей), организаций, осуществляющихобразовательную деятельность, независимо от ведомственной принадлежности и формсобственности (за исключением государственной собственности), индивидуальных предпринимателей,реализующих дополнительные общеобразовательные программы, органов местногосамоуправления муниципальных районов и городских округов Архангельской области (далее соответственно –дети, родители, образовательные организации,органы местного самоуправления, муниципальные образования) в целяхполучения детьми дополнительногообразования за счет средств местных бюджетов.
2. НастоящееПоложение разработано в целях:
1) формирования и внедренияна территории Архангельской области системы получения услуг дополнительногообразования на основе персонифицированноговыбора детьми и (или) их родителями дополнительных общеобразовательныхпрограмм посредством предоставления детям сертификатов дополнительногообразования;
2) последующего финансированияорганами местного самоуправления реализации дополнительных общеобразовательныхпрограмм.
3. Для целей настоящего Порядка используются следующиепонятия:
1) сертификатдополнительного образования – реестровая запись о включении ребенка (обладателя сертификата) в системуперсонифицированного финансирования, подтверждающая его право наполучение дополнительного образования;
2) сертификат персонифицированногофинансирования – статус сертификатадополнительного образования, предусматривающий возможность егоиспользования для оплаты дополнительного образования.
4. Модельперсонифицированного финансирования основывается на следующих принципах:
1) равный исвободный доступ детей к получению сертификата дополнительного образования.
Указанный сертификатвыдается в порядке очередности обращения. Не допускается введение конкурсногоотбора либо любых иных процедур, ограничивающих возможность полученияуказанного сертификата;
2) свобода выбора ребенком любогодополнительного образования, реализуемого на территории Архангельской области,включенного в реестр сертифицированных программ дополнительного образования,независимо от поставщика, а такжевозможность использовать сертификат дополнительного образования дляобучения по такой программе, если ребенок выполняет требования правил приема наобучение, установленных поставщиком;
3) право ребенка в любое время поступить (при открытомприеме на обучение по программе дополнительного образования) на обучение илисменить указанную программу, по которой он проходит обучение, без потерисредств сертификата, путем прекращения дополнительного образования и зачисления на обучение по другой программедополнительного образования;
4) информационная открытость и простотаполучения информации о порядке получения сертификатов дополнительногообразования и его реализации, реестрах сертифицированных программдополнительного образования и поставщиков и иных мерах реализации моделиперсонифицированного финансирования;
5) равный доступ поставщиков независимо оторганизационно-правовой формы к модели персонифицированного финансирования;
6) принцип персональной закрепленностисредств за получателем сертификата дополнительного образования, именнаяпринадлежность указанного сертификата и запрет (отсутствие возможности)передачи сертификата третьим лицам или монетизации.
5. Количествосертификатов дополнительного образования и номинал указанных сертификатов определяются ежегодно, до 3 марта,соответствующим органом местного самоуправления путем размещенияуказанных сведений в государственной информационной системе Архангельскойобласти «Навигатор дополнительного образования Архангельской области» (далее –информационная система).
II. Порядок формирования и ведения реестра
сертификатов дополнительного образования
6. Реестрсертификатов дополнительного образования (далее в настоящем разделе соответственно – сертификат, реестр) ведется региональнымоператором системы персонифицированного финансирования, определеннымпунктом 3 настоящего постановления Правительства Архангельской области (далее –оператор) путем внесения соответствующих сведений в информационную систему.
7. Основанием дляоформления сертификата является заявление родителя ребенка (далее в настоящемразделе – обучающийся) об оформлении сертификата и включении его в системуперсонифицированного финансирования (далее – заявление), содержащее следующиесведения:
1) фамилия,имя, отчество (при наличии) обучающегося;
2) датарождения ребенка;
3) фамилия,имя, отчество (при наличии) родителя обучающегося;
4) контактнаяинформация родителя обучающегося (адрес электронной почты, телефон) илиобучающегося, достигшего возраста 14 лет;
5) согласие на обработку персональных данных родителя обучающегося , самого обучающегося всеми операторами персональныхданных.
8. Родитель вправе по собственной инициативепредставить сведения о страховом свидетельстве обязательного пенсионногострахования или документ, подтверждающий регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета, содержащий страховойномер индивидуального лицевого счета (СНИЛС).
Оператор самостоятельнозапрашивает сведения, указанные в абзаце первом настоящего пункта, в течениетрех рабочих дней со дня поступления заявления, если родитель не представил ихпо собственной инициативе.
9. Операторрассматривает заявление в течение трех рабочих дней со дня его получения ипринимает одно из следующих решений:
1) о выдачесертификата и включении его в реестр;
2) об отказе в выдаче сертификата.
10. Основаниями дляпринятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 9 настоящего Положения,являются:
1) обучающийсяранее включен в систему персонифицированного финансирования;
2) представление родителем обучающегосянеполных либо недостоверных сведений,указанных в заявлении;
3) обучающийпроживает за пределами территории Архангельской области.
В случаеотсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1 – 3 настоящего пункта, оператором принимается решение,указанное в подпункте 1 пункта 9 настоящего Положения, на основаниикоторого в течение двух рабочих дней со дня его принятия вносится запись овыдаче сертификата в реестр.
11. Указанные решения направляются родителю втечение пяти рабочих дней со дня их принятия, которые могут быть обжалованы им вустановленном законодательством Российской Федерации порядке.
В случаенаправления решения, указанного в подпункте 1 настоящего Положения, родителюодновременно сообщается присвоенный номер сертификата.
12.Оператор ведет реестр сертификатов, содержащий следующие сведения:
1) статус сертификата дополнительногообразования или персонифицированного финансирования;
2) идентификатор (номер) сертификатадополнительного образования;
3) фамилия, имя, отчество (при наличии)обучающегося;
4) дата рождения обучающего;
5) место проживания (пребывания)обучающегося;
6) данные страховогономера индивидуального лицевого счета (СНИЛС )обучающегося;
7) фамилия, имя, отчество (при наличии)родителя обучающегося;
8) контактная информация родителяобучающегося;
9) номинал сертификата персонифицированногофинансирования;
10) дата окончания срока действия сертификата.
13. Для изменения сертификатадополнительного образования на сертификат персонифицированного финансированияродитель обращается к оператору с заявлением об определении номиналасертификата персонифицированного финансирования.
14. Оператор рассматривает заявление,указанное в пункте 13 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней со дняего получения и принимает одно из следующих решений:
1) об изменении статуса сертификата иопределении номинала сертификата;
2) об отказе в изменении статусасертификата.
15. Основаниями дляпринятия решения, указанного в подпункте 2 пункта 14 настоящего Положения,являются:
1) представление родителем обучающегосянеполных либо недостоверных сведений, указанных в заявлении;
2) обучающий проживает за пределами территорииАрхангельской области;
3) достижение предельного числа сертификатовперсонифицированного финансирования либо достижение предельного объемафинансового обеспечения сертификатовперсонифицированного финансирования, установленных программойперсонифицированного финансирования на соответствующий календарный год.
В случаеотсутствия оснований, предусмотренных подпунктами 1 – 3 настоящего пункта, оператором принимается решение, указанное в подпункте1 пункта 14 настоящего Положения, на основании которого в течение двухрабочих дней со дня его принятия в реестр вносится запись об изменении статусасертификата.
16. Основаниямиисключения сертификата из реестра являются:
1) заявление родителя об отказе от использованиясертификата;
2) переезд обучающегося за пределы Архангельской области.
17. Информация осертификатах представляется в информационной системе.
18. Для каждогосертификата персонифицированного финансирования оператором в информационнойсистеме создается запись об использовании сертификата персонифицированногофинансирования, в которой отражается доступный остаток средств сертификата всоответствующем году, а также данные об его использовании с указаниемобразовательной услуги, поставщика образовательных услуг, реквизитов договораоб образовании, на основании которого осуществляется обучение с использованиемсертификата персонифицированного финансирования, а также периода обучения.
III
.Порядок формирования реестра сертифицированных
программ дополнительного образования
19. Уполномоченныйорган местного самоуправления осуществляет ведениереестра сертифицированных программ дополнительного образования, доступных для прохождения обучения по ним детьми,имеющими сертификаты, финансовое обеспечение которых предусматривается:
1) после персонифицированного выборапрограммы дополнительного образования посредством передачи средств,закрепленных за ребенком (его сертификатом), в счет оплаты указанных услуг;
2) за счет бюджетных ассигнований путемпредоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципальногозадания на оказание муниципальных услуг, распределенных независимо отсертификата.
20. В случае выбора программы дополнительногообразования, реализуемой поставщиками, таким организациям из местного бюджетапредоставляется субсидия в соответствии с Бюджетным кодексом.
В случае выбора программы дополнительногообразования, реализуемой муниципальными учреждениями муниципальногообразования, таким учреждениям предоставляется субсидия на финансовоеобеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг.
21. В реестрсертифицированных программ дополнительного образования включаются программыдополнительного образования, прошедшие в заявительном порядке независимуюоценку качества, которая проводится в форме общественной экспертизы согласнорегламенту независимой оценки качества дополнительныхобщеобразовательных программ, утверждаемому постановлением министерстваобразования и науки Архангельской области.
22. Внезависимости от программ дополнительного образования и реестра сертифицированныхпрограмм дополнительного образования, в который включена программа, длязачисления ребенка на обучение по программе дополнительного образования используетсясертификат.
23. Зачислениена обучение по программам дополнительного образования без использованиясертификата при условии полной или частичной оплаты обучения за счет средствместных бюджетов не допускается.
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Архангельскойобласти
от14 апреля 2020 г. № 198-пп
Комплекс мероприятий
по внедрению модели персонифицированного финансирования
дополнительного образования детей в Архангельской области
| № п/п | Наименование мероприятия | Срок | Ответственный | Описание планируемого результата | Форма отчетности |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
| 1. | Подписание соглашений между министерством образования и науки Архангельской области (далее – министерство) и органами местного самоуправления муниципальных районов (далее – органы местного самоуправления)
| 17 апреля 2020 года | министерство, органы местного самоуправления
| подписаны соглашения | отчет министерства |
| 2. | Расчет параметров персонифицированного финансирования дополнительного образования детей в Архангельской области (далее – ПФ ДОД)
| 17 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | подготовленные расчеты | таблицы в формате Excel с подготов-ленными расчетами |
| 3. | Внесение изменений в решение о местном бюджете для закрепления финансового обеспечения мероприятия по ПФ ДОД, а также полномочий органов местного самоуправления по внесению изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение
| 21 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | принятые изменения в решение о бюджете | решение представительного органа местного самоуправления |
| 4. | Принятие муниципального нормативного правового акта, утверждающего правила ПФ ДОД
| 17 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | принятый муниципальный нормативный правовой акт | принятый муниципальный нормативный правовой акт
|
| 5. | Принятие муниципального нормативного правового акта об утверждении программы определение органа местного самоуправления, являющегося исполнителем программы ПФ ДОД (далее – уполномоченный орган)
| 17 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | принятый муниципальный нормативный правовой акт | принятый муниципальный нормативный правовой акт |
| 6. | Принятие муниципального нормативного правового акта уполномоченного органа об основных параметрах для расчета нормативных затрат (нормативной стоимости) на реализацию дополнительных общеобразовательных программ на человеко-час
| 17 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | принятый муниципальный нормативный правовой акт | принятый муниципальный нормативный правовой акт |
| 7. | Принятие муниципального нормативного правового акта о внесении изменений на развития образования, с целью закрепления мероприятия по ПФ ДОД | 25 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | принятый муниципальный нормативный правовой акт | принятый муниципальный нормативный правовой акт |
| 8. | Внесение изменений в муниципальные задания и соглашения о финансовом обеспечении выполнения муниципального задания с целью выделения средств на ПФ ДОД | 30 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | скорректированы муниципальные задания
| отчет о выполнении мероприятия |
| 9. | Проведение I этапа информационной кампании о введении ПФ ДОД | 27 марта 2020 года | министерство, органы местного самоуправления | интервью; пресс-конференция о внедрении Целевой модели, включая ПФ ДОД; размещение краткой информации о внедрении ПФ ДОД и баннеров в государственной информационной системе Архангельской области «Навигатор дополнительного образования Архангельской области» (далее – ГИС «Навигатор»), на сайтах образовательных организаций в Архангельской области, органов местного самоуправления, портале «Образование Архангельской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
| отчет о проведенной информационной кампании |
| 10. | Проведение II этапа информационной кампании о введении ПФ ДОД | 15 мая 2020 года | министерство, органы местного самоуправления | распространение печатных материалов (листовок, буклетов) через образовательные организации в Архангельской области; размещение информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; реклама ПФ ДОД на региональных и муниципальных теле- и радиоканалах; размещение подробной информации о внедрении в Архангельской области, органов местного самоуправления, портале «Образование Архангельской области» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»
| отчет о проведенной информационной кампании |
| 11. | Проведение III этапа информационной кампании о введении ПФ ДОД | 15 сентября 2020 года | органы местного самоуправления | проведение родительских собраний в образовательных организациях в Архангельской области; организация выдачи сертификатов ПФ ДОД; обучающие видеоролики размещение пошаговых инструкций на сайтах образовательных организаций в Архангельской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; распространение печатных версий через образовательные организации в Архангельской области
| отчет о проведенной информационной кампании |
| 12. | Внесение изменений в локальные акты муниципальных поставщиков образовательных услуг | 30 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | внесенные изменения
| измененные локальные акты на примере одной из образовательных организаций |
| 13. | Определение организации, уполномоченной по договорам об образовании, заключенным между родителями (законными представителями) детей – участников системы ПФ ДОД и поставщиками образовательных услуг, включенными в реестр поставщиков образовательных услуг (далее – уполномоченная организация)
| 17 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | муниципальное бюджетное (автономное) учреждение выбрано в качестве уполномоченной организации | принятый нормативный правовой акт |
| 14. | Заключение соглашения между уполномоченным органом и уполномоченной организацией о предоставлении субсидии на обеспечение затрат, связанных с реализацией ПФ ДОД
| 30 апреля 2020 года | органы местного самоуправления | заключено соглашение | заключенное соглашение |
| 15. | Заключение уполномоченной организацией договоров о возмещении затрат, связанных в рамках системы ПФ ДОД с поставщиками образовательных услуг
| 31 мая 2020 года | органы местного самоуправления | подписаны договоры со всеми поставщиками услуг, включенными в реестр | подписанные договоры |
| 16. | Перераспределение остатков неиспользованных средств, предусмотренных на обеспечение сертификатов | 15 декабря 2020 года | органы местного самоуправления | внесены изменения в бюджетную роспись, муниципальную программу, направленную на развитие образования, заключены соглашения с образовательными организациями о предоставлении субсидии на иные цели | отчет уполномоченного органа о передаче денежных средств образовательным организациям |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Архангельскойобласти
от14 апреля 2020 г. № 198-пп
С П И С О К
пилотных муниципальных районов и городских
округов Архангельской области , внедряющих модель
персонифицированного финансированиядополнительного
образования детей в Архангельской области с 1сентября 2020 года
| № п/п | Наименование муниципального района, городского округа |
| 1. | Городской округ «Город Архангельск» |
| 2. | Городской округ Архангельской области «Северодвинск» |
| 3. | Городской округ Архангельской области «Город Новодвинск» |
| 4. | Городской округ Архангельской области «Мирный» |
| 5. | Городской округ Архангельской области «Котлас» |
| 6. | Городской округ Архангельской области «Город Коряжма» |
| 7. | Вельский муниципальный район Архангельской области |
| 8. | Верхнетоемский муниципальный район Архангельской области |
| 9. | Виноградовский муниципальный район Архангельской области |
| 10. | Каргопольский муниципальный район Архангельской области |
| 11. | Коношский муниципальный район Архангельской области |
| 12. | Красноборский муниципальный район Архангельской области |
| 13. | Ленский муниципальный район Архангельской области |
| 14. | Няндомский муниципальный район Архангельской области |
| 15. | Пинежский муниципальный район Архангельской области |
| 16. | Плесецкий муниципальный район Архангельской области |
| 17. | Онежский муниципальный район Архангельской области |
| 18. | Устьянский муниципальный район Архангельской области |
УТВЕРЖДЕН
постановлениемПравительства
Архангельскойобласти
от14 апреля 2020 г. № 198-пп
С П И С О К
муниципальных районов и городских округовАрхангельской
области , внедряющих модельперсонифицированного
финансирования дополнительного образования детей
в Архангельской области с 1 сентября 2021 года
| № п/п | Наименование муниципального района, городского округа |
| 1. | Лешуконский муниципальный район Архангельской области |
| 2. | Мезенский муниципальный район Архангельской области |
| 3. | Приморский муниципальный район Архангельской области |
| 4. | Холмогорский муниципальный район Архангельской области |
| 5. | Шенкурский муниципальный район Архангельской области |
| 6. | Вилегодский муниципальный район Архангельской области |
| 7. | Котласский муниципальный район Архангельской области |
____________________